工作报告之政府部门调研报告

政府部门调研报告

【篇一：关于机关作风情况的调研报告】

关于机关作风问题的调查报告

为进一步提高我区的核心竞争力，推动经济和各项社会事业的更快

发展，全面实现区第七次党代会提出的奋斗目标，根据工委管委的

统一部署，由区机关效能建设领导小组办公室牵头并会同工委管委

办公室、工委（区委）组织部、宣传部、区直机关工委、对外贸易

经济合作局、经济管理局、财贸物价局、工委党校、外企党委、城

建局、城管局、农发局、机关事务局、广电中心、新闻报社等部门，分成七个调研小组，在工委管委领导的带领下，从3月12日至3月28日，就当前机关作风问题登门走访了区内9家外资企业、54家建

筑房地产企业、13家内资工业企业、29家商贸交通运输企业、5家

公用事业企业共110个企业及5个街道办事处和60个村（居），听

取了各企业、各街道办事处及有关村（居）负责人和其他相关人员

的意见和建议。调研期间，调研小组累计发放并回收了500份调查

问卷，召开了20次座谈会，对全区党政机关及其窗口单位的工作作风、办事效率等情况进行了为期半个月的明查暗访。在此基础上，

工委（区委）副书记、纪工委书记同志召集了各小组组成人员调研

情况交流会，汇报交流了调研情况。工委管委办政策研究室对各调

研小组提交的调研情况进行汇总，并牵头起草了机关作风调

研报告。现将本次调研情况以及关于进一步改进机关工作作风、提

高办事效率的建议一并报告如下：

一、对当前机关作风的基本评价

从走访座谈和问卷调查的情况来看，全区各类企业和基层对我区近

年来的机关作风建设成效给予了充分肯定，认为近年来特别是去年

以来，开发区的党政机关通过深入开展“三个代表”重要思想学习实践，深化政府管理体系“五项工程”和争创“四型机关”等活动，工作

作风有了明显改善，职能有了进一步的转变，服务效率有了较大提高，企业的发展环境有了明显好转。具体体现为“四个增强”：一是

抢抓机遇、开拓创新的意识和效果进一步增强。企业和基层认为我

区绝大多数机关干部的竞争意识和机遇意识进一步增强，精神状态

是好的，多数领导和工作人员能发扬“团结拼搏、艰苦创业、加压奋进、争创一流”的开发区精神，能在实践中逐步做到由计划经济的思

维定式逐步向市场经济的思维方式转变，由“以官为本”的思想意识

向“以民为本”的思想意识转变。二是履行职能职责、文明服务的意

识和效果进一步增强，不少部门能主动登门为企业解决一些热点难

点问题。三是政府职能转变的力度和效果进一步增强。突出表现在

行政审批制度改革、政务公开和服务承诺制度建设取得了

较为丰硕的成果，大幅度清理和削减了行政审批事项，积极推行了

审批核准制和备案制，简化了办事程序，降低了准入成本，各界的

满意率大为提高。四是廉洁从政、依法文明行政的意识和效果进一

步增强。多数企业反映，机关里能够做到廉洁自律、依法办事、文

明执法的人员越来越多。

二、机关作风方面存在的问题

尽管开发区的机关作风发生了明显变化，干部队伍的主流是好的，

但从这次调研过程中反馈的实际情况来看，我区机关工作作风方面

确实还存在一些不容忽视的问题，有的问题已经到了非解决不可的

地步。个别具有审批和执法权力的区直和驻区有关部门依然是企业

和基层反映的热点部门。行政审批手续繁琐、办事效率低下等问题

依然是造成企业和基层不满的焦点问题。在问卷调查“深化行政审批

制度改革”一项中，14.6%的问卷认为较差；在“工作效率和服务水平”一栏中，31.8%的问卷不满意；在“工作人员素质和文明行政”一栏中，20%的问卷认为不满意。机关作风方面的问题，归纳起来主要有以

下几个方面：

（一）关于群众观念和服务意识

企业和基层反映，在少数部门和个别机关的工作人员及部门领导身上，仍然存在着“冷、硬、横、烦”的不良现象，

在自己的执法权限之内为由相互推脱，造成一些问题长期得不到解决。五是个别驻区单位的机关工作作风改进力度还不够、服务水平

偏低。调研期间，企业和基层普遍认为，随着我区实行垂直管理的

驻区单位日益增多，“条、块”脱节的现象越来越多，区直单位与个

别驻区单位之间的工作协调难度越来越大，时常发生推诿扯皮的事情。

(二)关于机关办事效率

从这次调研的情况来看，企业对机关的办事效率抱怨最多。走访座

谈中一多半的企业表示机关的工作效率比较低。调查问卷对深化行

政审批制度改革及机关工作效率、服务水平的满意率是各项内容中

最低的，企业普遍反映：一是需审批的项目仍然繁多、环节依然烦琐。规划、建设、土地审批等依然是基层和企业反映的焦点问题。

企业反映，现在各单位设立的对外服务窗口实际上只是收发窗口，

审批往往要部门层层办理，领导层层签字，基层办事人员常常往返

十次、二十多次办不成事。二是权事分离的体制制约了工作效率的

提高。目前，各单位的服务窗口往往是在一线办事的没有审批权，

有审批权的不在一线办事。在调研中，不少企业认为，办事慢，不

是慢在窗口，往往慢在有审批权的处长、局长身上。由于这部分人

会多、事多，要审批决定的事项多，有时还可能出差，造成一个报

告在一个领导那里就可能卡几

【篇二：关于推进政府管理创新的调研报告】

关于推进政府管理创新的调研报告

文/市政府专题调研组

一．我市政府管理和职能转变存在的问题

近几年来，我市通过机构改革、审批制度改革、体制机制创新等一

系列举措，政府职能、管理方式和工作方式都有了很大转变，促进

了经济社会的快速发展。但是，政府自身改革仍然落后于经济体制

转轨的步伐，与目前经济社会发展状况还不相适应，需要在今后工

作中认真加以解决。从调研的情况看，主要存在以下三个方面问题：（一）从机构设置看，政府组织机构及其权力、职责的配置还不尽

科学，职能交叉没有得到根本解决，条块关系没有完全理顺

１．机构设置不稳定。从１９８５年至２００１年，金华市进行了

五次机构改革，期间还包括两次全国统一的机构改革。政府机构调

整变化过快，机构设置分开与合并、撤销与增加之间的循环，行政

区域和管理权限的不断重新划分，导致了行政成本的增加，以及由

于行政管理调整带来政策的变化调整，对经济社会发展造成了一定

的负面影响。

２．行政层级越来越细化。我市有婺城区和金东区两个一级政府，

下面还辖市经济技术开发区、婺城新区、金东新区、金三角开发区、金西开发区和双龙风景区，另外还有如城北综合园区、仙源湖度假

区等“区中区”。这些开发区、园区、风景区又管辖着若干乡镇和街道。随着各级机构行政职能逐步强化，要求“五脏俱全”，机构设置

越细，工作人员越多，机构臃肿、人员膨胀的体制病逐渐显露，逐

步变得官僚化。由于行政层级越分越细，在工作中又普遍抱怨管理

权限太小，人员编制太少，几个区都要求增设机构、增加编制。３．市、区事权划分不合理，职能关系尚未理顺。由于市、区政府

与开发区、园区的关系没有明确的法律依据和制度保障，权力的划

分也没有按照法定统一原则和市场经济的要求进行，而是顺应不同

时期政府的目标的变化而变化，导致市与区各自的权力范围变化无常，有权无责和有责无权的现象并存，责权利不对应。

４．职能定位不够准确。同一法定职能被不同主体一分为二，如机

动车道和人行

道违章的处罚权分别归交警和城管部门。职能定位不够公开、公正，一些部门既当运动员，又当裁判员，自行设立相关依据，制定规则

标准，并实施监督。一些事业单位既行使行政职能，又提供社会中

介服务，亦官亦商，执法行为与经济利益挂钩，且收费弹性大，随

意性强等问题也不同程度地存在。

（二）从政府管理的水平看，管理方式和管理手段还比较落后

１．行政管理缺乏规范化和透明度。对机关部门乃至个人的职责权

限缺少严格明确的规定，办事往往无章可循，或是不按规范而是凭

经验办事，按领导的指示办事，看上级的脸色办事；行政管理基本

上还是自为行政、封闭行政，缺乏对社会和公民的开放度和透明度；行政管理者暗箱操作，在行政审批和执法具有很大的随意性，存在

随意批、随意罚、随时罚、重罚没轻整改的倾向。

２．重审批轻监管现象依然存在。审批仍然是当前政府管理的主要

方式。有的企业反映政府对不该管的事情管的很牢，而对应该由政

府管的事情，如基础设施建设则进度缓慢，严重影响了企业正常开

工投产。有的企业反映有些部门只重审批，对审批后的监督不够。

有的企业反映出国出境审批环节多，办照速度慢，影响了企业正常

生产经营。

３．行政管理成本过高。受传统体制的影响，政府管理成本高、效

率低的现象依然较为突出。从１９９９年到２００３年，我市行政

管理支出平均每年增长４０．７％，与财政支出的平均增长率３６．２％相比，高出４．５个百分点；行政管理支出占整个财政支

出的比重１９９９年为２１．２％，２００３年达到２２．９％，

大大高于国际上各类发展层次的国家。

（三）从工作人员素质看，存在着依法行政观念不强、服务意识淡

薄和工作作风不实等问题

１．依法行政观念不强。对依法行政的重要性认识还不到位，依法

行政还是嘴上说的多，真正落实到行动上的少；部分执法者“以言代法”，“以权压法”，置法律于不顾，甚至把自己摆在了超越法律至上

的位置；一些执法人员则是实用主义者，在具体工作中，当法律对

自己有利时就拿来适用，对自己不利时就不执行。

２．服务意识淡薄。“主管”意识强，为企业服务意识弱，“脸难看、

事难办”现象依然存在；部分面向社会的服务窗口实行双休日制度，

特别是法定长假，企业办事不方便。

３．工作作风不实。表现在对社会转型时期的主要矛盾和问题缺乏

敏锐性，调查研究不深，研究不透，不注重防患于未然，雪中送炭

的少，锦上添花的多，抓落实有时成了从会议到会议、从文件到文

件的布置。

４．人员素质结构不适应形势要求。一些干部运用市场经济和法律

手段办事的能力、知识的广度和深度、创新意识、服务意识、法制

意识都有待增强，对法律条文机械理解，把握不住立法本意，更没

有前瞻性，站得不高，看得不远，其创新意识和创新能力有待进一

步提高，创新激励机制有待进一步完善。

二．推进我市政府管理创新的主要举措

针对目前我市政府管理的现状，今后五年，推进我市政府管理创新

的总体思路是：以党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指针，强化以人为本的政府管理理念，进一步深化行政管理体制改革和审

批制度改革，理顺职能分工，提高行政效能，推进科学行政、民主

行政、依法行政，加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁

高效的政府管理体制。根据这一总体思路，在具体工作中要把握以

下五条原则：以人为本原则、依法行政原则、市场机制原则、责权

一致原则、整体效能原则。今后五年实现的基本目标是着力建设“五

个政府”：有限政府、法治政府、责任政府、服务政府、廉洁政府。

按照政府管理创新的总体思路、基本原则和目标，建议今后五年推

进我市政府管理创新主要在以下几个方面下功夫：

（一）要在切实转变政府职能上下功夫

推进政府管理创新，首先要解决政府“管什么”的问题，要进一步理

顺职能分工，加快从“越位”的地方“退位”，在“缺位”的地方“补位”，在“错位”的地方“正位”。

１．进一步提高政府调控经济和市场监管的能力和水平。一是建立

完善资源要素优化配置和集约利用机制，强化资源环境对经济社会

发展的保障支撑，切实把工作的着力点放在全面协调可持续发展上。二是加强对市场主体的规范和监管，维护公平竞争的市场秩序。整

顿规范市场秩序，建立健全产品质量和安全生产监管机制，严厉打

击制假售假、商业欺诈等违法行为。

２．进一步提高政府管理社会的能力和水平。政府在继续加强经济

调节和市场监管的同时，要更加重视社会的管理，协调社会矛盾，

保证社会公正，维护社会秩序和

稳定，保障人民群众生命财产安全。突出抓好两件事：一是加快建

立健全突发公共事件应急处置机制，围绕突发事件事前、事中、事

后等各个环节，不断完善突发事件的信息监测预测和预警、快速反

应和处置、事件处置评估等制度和机制，提高应急处置的能力。二

是切实加强环境治理和生态保护，促进人与自然和谐发展。要以生

态市建设为载体，以水污染治理为重点，深入实施“蓝天、碧水、宁静、生态、素养”行动计划，坚持不懈，扎实工作，通过若干年的努力，为后人留下一个经济繁荣、山川秀美、社会文明的“绿色金华”。（二）要在强化政府公共服务职能上下功夫

１．以交通、信息、电力为重点，继续加强基础设施建设。要加快

建立快速便捷的交通网络，积极实施“外通内畅”工程，形成浙中城

市群城市之间半小时交通圈。加快信息网络建设，形成以金华市区

为枢纽，贯通各县（市）的高效率、大容量、高可靠性的基础传输网，全力打造“浙中信息港”。以浙能兰溪燃煤电厂为重点，加快电

源建设，进一步完善电网架构，满足经济社会快速发展对能源供给

的需求。

２．以建设“三大中心”为重点，进一步加快社会事业发展。以建设

浙江中西部教育中心、医疗中心、旅游中心为目标，统筹教育、文化、卫生、体育、旅游等公共服务设施建设。在加强基础教育的同时，加快构建普通高校、高等职业技术教育、成人高等教育为一体

的地方高等教育体系。以“医疗设施优良、医务人才集中、重点专科

突出”为目标，加快建设浙江中西部卫生医疗中心。以规划为龙头整

合旅游资源，推进旅游景点的一体化开发，构筑大旅游格局，扩大

金华旅游的知名度和影响力，使金华成为浙江旅游的副中心。

３．以构筑长效帮困机制为重点，加强社会保障和社会救助体系建设。以“一个率先、一个加快，一个全覆盖”为目标，率先建立比较

完善的社会保险体系，加快建设覆盖城乡的社会救助体系，努力构

建一个全覆盖、多层次的大社保体系。积极推进养老保障和医疗保

障的全覆盖，加快推广失地农民基本生活保障制度，扩大医疗保险

和农村的新型合作医疗覆盖面，认真做好低保、孤寡老人集中供养

等问题，努力实现全覆盖。高度关注低收入和弱势群体，大力推进

困难群体的就业和再就业，千方百计改善困难和弱势群体的生活条件。

（三）要在管理体制和制度创新上下功夫

１．进一步理顺市和区及开发区之间的管理体制。调整和完善市、

区管理权限，

以属地管辖为原则，能放则放，应收则收。从便民高效、服务经济

建设的大局出发，努力克服部门利益主义，把市委、市政府的有关

政策规定落实到位，把部门授权落实到位，实现责权利的有机统一。按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的总体要求，积极探索开发

区的建设管理体制，进一步下放管理权限，凡有利于开发区建设、

管理的权限都要研究下放，提高效率；要完善考核体系，对投资强度、开发进度、招商引资额度、环境保护力度以及投入产出率都要

设定具体指标进行年度考核；要理顺开发机制，积极探索跨区域联建、民资外资参与的多元开发机制。

２．严格依法设定和实施行政许可。严格依法设定行政审批事项，

法律不允许和于法无据的行政审批要坚决取消，进一步减少行政审

批事项。要按行政许可法规定的程序办事，按照法定项目和标准收

取费用并严格管理，实施行政许可所需的费用，财政要列入预算予

以保障，切实解决权力与利益挂钩的问题。强化对行政许可的监督

检查，重点检查违法设定行政许可，搞地方保护、行业垄断，该许

可的不许可、不该许可的乱许可，许可后不依法履行监督职责等问题。同时，还要做好取消项目和非行政许可项目的后续管理工作，

加强事后监督和服务。

３．大力推进审批制度和审批方式创新。改革行政审批方式，规范

行政审批程序、时限、收费。弱化前置审批，强化对审批后的监督

与管理。实行相对集中许可审批权和许可审批权相对分离的制度，

放宽市场准入，消除体制性障碍，加大投资改革力度，实施民间投

资项目登记备案制和企业登记前置审批告知承诺制，建立起“市场引

导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务

规范、宏观调控有效”的新型投资体制。加快建设网上审批系统。加

强规范和监管，实行审批项目、条件和程序向社会公开，多渠道拓

展公众监督，健全监督机制。要继续完善行政服务中心、３６５便

民服务中心功能，打造行政许可服务平台，切实做到“一个窗口受理、一站式审批、一票制收费、一条龙服务、限时办结”。

（四）要在提高依法行政的能力上下功夫

推进政府管理创新，要不断提高政府“怎么管”的水平。要进一步贯

彻实施行政许可法和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，做到

决策科学民主，执行坚决有力，监督透明公正，全面提高政府的管

理水平。

１．提高政府的科学决策能力。实行科学民主决策，完善重大问题

集体决策制度，健全专家咨询制度，实行社会公示和社会听证制度，包括重大决策都要采取适当形式

【篇三：省政府调研报告】

政府工作报告

——2012年2月9日在第七届人民代表大会第一次会议上市人民

政府代市长

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各

位政协委员和列席会

议的同志提出意见。

一、过去五年工作回顾市六届人大一次会议以来，在上级党委、政

府和市委的正确领导下，在市人大、市政协

的监督支持下，经过全市人民的共同努力，经济社会实现了快速发展。2011年，全市完成地

区生产总值200亿元，同比增长18%，五年年均增长13.5%；完成

全部财政收入18亿元，一

般预算收入7.19亿元，同比分别增长28.5%和29.5%，年均增长22.6%和21.6%；完成固定资

产投资124亿元，同比增长31.5%，年均增长24%。——五年来，工业实力显著增强。建设超千万元项目470个，其中超亿元项目

265个，

累计完成投资300亿元。全市入统工业增加值、利税分别达到52.3

亿元和6亿元，年均分别

增长20.3%和20.6%。化工、五金制造、装备制造、现代物流四大

产业完成增加值93亿元，

占到gdp的46.5%。全市园区规划总面积达到80平方公里，累计

完成基础设施投资7.5亿元，

新增入区企业238家。累计到位外资4300万美元，引进省外资金

58亿元，出口创汇7.5亿美元。——五年来，城市形象不断提升。

投资近亿元，高标准完成了6大类、39个专项规划。

成立了城投公司，多渠道筹集城建资金20亿元。累计实施城建重点工程310项，完成基础设

施投资130亿元。新建、改造城区道路117公里。建设高标准住宅

小区17个、游园15个，

拆迁拆违185万平米，新增绿化面积580万平米，获得了省“人居

环境进步奖”。启动了16.2

平方公里的新城起步区建设，完成了总长39.2公里的“三横两纵”路

网建设，实施了总投资

100亿元的新城“十大工程”，城区面积由16平方公里扩展到35平

方公里，城区人口达到18.2

万人，城镇化率达到53.3%。——五年来，“三农”工作扎实推进。

累计发放各类惠农补贴4.8亿元。2011年粮食总

产达到35.1万吨，连续8年丰产丰收。扶持发展冬枣、畜牧、水产、设施蔬菜等特色产业，

农业产业化率达到30.4%。启动了新民居示范工程，开工建设省级

示范村24个，累计完成投

资11亿元。累计修建农村道路708公里、桥梁138座，实现了村

村通公路。新打机井98眼，

全面消除了“无井村”，建设净化站102座，彻底结束了农村群众饮

用苦咸水的历史。——五年来，生态环境明显改善。新增绿化造林

面积10万亩，森林覆盖率提高4.3个百

分点，达到17.3%。对重点河流进行了清淤治理。累计关停“十五小”企业31家，重点企业

全部新上了治污设施。实施了污水处理厂改造升级和污水管网配套

建- 2 -设，城区新建排水系统全部实现了雨污分流，城市污水集中处

理率达到96%以上。建成

了日处理300吨的无害化垃圾处理场，圆满完成“十一五”节能减排

任务目标。——五年来，民生水平大幅提高。民生投入累计达26.8

亿元，年均递增37%。城镇居民

人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到18429元和8850元，

年均分别增长14.5%和15.3%。

建设了保障性住房、敬老院、光荣院、福利院、园林式公墓、殡仪

馆等一批民生工程。城乡

居民社会养老保险正式纳入国家试点。新型农村养老保险参保率达

到93.5%，城镇居民医疗

保险参保率、新型农村合作医疗参合率分别达到91%和99.45%，

覆盖城乡的社会保障体系不

断完善。城乡低保水平逐步提高，累计发放低保金9700万元，基

本实现了应保尽保。归集住

房公积金5.6亿元，缴存覆盖率达到91.6%。累计新增就业1.2万人，城镇登记失业率控制

在4%以内。

- 3 -

患，和谐发展的基础进一步巩固。加大审计、监察工作力度，严肃

查处了一批违法违纪

案件。街道、气象、残联、档案、油区、国防动员、“双拥”建设、

民族宗教、国家安全等工

作都取得了新成绩。

各位代表，五年发展成就的取得，是上级党委、政府和市委正确领

导的结果，是市人大、

市政协和社会各界鼎力支持的结果，是全市广大干部群众共同努力

的结果。在此，我代表市

人民政府，向给予我们监督与支持的各位人大代表、政协委员，向

辛勤工作在各条战线上的

广大干部群众，向所有关心、支持发展的各界人士，致以崇高的敬

意和衷心的感谢！

二、今后五年的指导思想和战略任务成绩属于过去，希望昭示未来。站在新的历史起点上，机遇与挑战并存，希望与困难同

在。未来五年，能否在激烈的区域竞争中抢抓机遇、把握机遇、用

好机遇，是我们面临的重

大考验。我们必须充分认清肩负的新使命，准确判断面临的新形势，科学谋划未来的新蓝图，

以更加有力的举措抢抓机遇，以更加科学的思路指导实践，以更加

坚强的保障加快发展，向

着更加宏伟的目标阔步迈进。这五年，将是我们科学发展、率先发展、跨越发展的战略机遇期。《河北沿海地区发展规

划》正式上升为国家战略，秦唐沧地区被列为国家层面的重点开发

区域，这意味着将有更多

的政策向沿海倾斜、更多的资源向沿海转移、更多的关注和支持向

沿海- 4 - 聚集，为发展注入强劲动力。这五年，将是我们科学发展、率先发展、跨越发展的提质加速期。随着工业化、城市化

进程的加快，特别是港、产、城“三大任务”的统筹实施、强力推进，正步入大投入、大开

发、大建设、大发展的历史新阶段。特别是广大干部群众思想统一、目标一致，干事创业的

氛围日益浓厚，建设现代化滨海中心城市的热情空前高涨。诸多优

势叠加汇集，必将支撑和

助推我们再创一个黄金发展期，为加快建设沿海强市提供有力保障。这五年，将是我们科学发展、率先发展、跨越发展的攻坚关键期。

面对加快发展、加速

崛起的新要求，我们深感责任重大、任务艰巨，发展不足、发展不快、发展不充分、发展不

全面依然是黄骅当前面临的主要矛盾。一是经济总量不大，综合实

力不强。目前全国“百强”

县市地区生产总值、一般预算收入平均规模为476亿元、29亿元，

分别是我市的2.4倍和4

倍，我们的差距更大。二是工业基础薄弱，财税贡献率不高。化工、五金制造、装备制造、

现代物流四大产业实现税收3.6亿元，仅占财政收入的20%。全市

现有规模工业企业62家，

仅占沧州市1454家的4.3%，排在第10位。三是老城基础差，功

能不完善。城市基础设施、

服务功能和居住环境距群众要求还有较大差距。城市拆迁改造任务

艰巨，目前还有总建筑面

积120万平米、涉及9000余户的16个城中村及危旧平房需要拆迁

改造。四是改善民生还需

做出更大努力。财力增长还远远不能适应建设与民生的需求，一些

群众的企盼和实际需求还

不能满足，公共服务水平有待提高。社会转型压力加大，加强和创

新社会管理的任务更加繁

重。五是发展环境

- 5 -篇二：政府办公室调研报告进一步解放思想促进区政府办公室

整体工作上水平调研报告解放思想，是党的思想路线的本质要求，

是我们应对前进道路上各种新情况新问题、不

断开创事业新局面的一大法宝。实践证明，解放思想是推动地方科

学发展的总开关，把科学

发展观学习实践活动进一步引向深入、开展好解放思想活动极为必要。围绕这个课题，县政

府办公室认真组织开展了调研活动。

一、解放思想的重要性和必要性

（一）进一步解放思想是贯彻落实党的十七大精神的需要。党的十

七大高举中国特色社

会主义伟大旗帜，认真总结党领导人民进行改革开放的伟大成就和

宝贵经验，科学分析了当

前面临的新形势，深刻阐述了关系党和国家长远发展的一系列重大

问题，对社会主义经济、

政治、文化、社会建设和党的建设作出了战略部署，是我们未来的

行动纲领。只有解放思想，

实事求是，熟悉和把握了规律性，才能吃透十七大精神。要把思想

和行动统一到?三个一?即?

一面旗帜、一条道路、一个理论体系?上来，以新的思想境界推进新的发展实践，通过解放思

想不断拓展完善发展思路，通过解放思想推动科学发展的实践探索，通过解放思想推动改革

创新，通过解放思想推动和谐社会建设，通过解放思想推动党的建设。

（二）进一步解放思想是破解县域经济发展难题的需要。破解难题，要害是找出破解难

题的新办法。要破解制约我县发展的经济总量不大、开放力度不够

等诸多难题，只有按照?

破除一个‘怕’字、树立一个‘敢’字，破除一个‘散’字、树立一个‘严’字，破除一个

‘乱’字、树立一个‘公’字，破除一个‘拖’字，树立一个‘快’字，破除一

个‘软’字、树立一个‘强’字的要求?，不断解放思想，创新发

展理念，完善发展战略，拓宽发展途径，破解发展难题，才能实现

一个地区经济社会的又好

又快发展。

（三）进一步解放思想是不断提升办公室工作水平的迫切需要。政

府办公室的主要工作

职责是协调、服务、参谋，工作程序简捷而任务繁重。通过调研，

我们感觉到办公室工作由

于年复一年、周而复始的长期一致性，导致不少同志工作流于惯性，思维狭隘，缺乏创新意

识，只求一般，不求精益求精。虽然年度工作都能基本完成，但工

作质量很难有一个大的突

破、提升。为了能够完全适应新形势下的县级政府的工作，必须尽

快统一办公室的全体同志

的思想认识，进一步解放思想，创新工作体制机制。

二、办公室目前存在的问题及不足办公室领导班子成员在学习实践

活动期间，分别召开了科室负责人座谈会，带着问题深

入到县直部门和乡镇，主动征求意见，经过认真梳理汇总，认为在

办公室内部还存在着如下

一些问题：

1、创新意识不强：实际工作中局限于老思路、老办法，不能用新思维、新办法解决新问

题，存在?因循守旧?的现象。

2、超前谋划不够：除日常工作之外，其它工作主要是靠领导安排，不能做到超前谋划，

敢为人先，存在?等?事做的现象。

3、干事敬业精神有待进一步加强：少数同志存在?当一天和尚撞一

天钟?思想，工作得过

且过，不求精致，只觉得自己付出的多，得到的少，缺乏爱岗敬业

意识，缺乏扑倒身子一抓

到底的工作作风。

4、存在怕苦畏难思想：认为同样一项工作，别人不能解决的，自己也肯定解决不了，从

而绕道而行，或者是置之不理，导致某些工作停滞不前。

5、存在?老好人?思想：对于未按要求完成交办工作的工作人员，

因为怕得罪人，未能完

全对照相关规定进行教育处理。

6、缺乏主动配合、团结协作精神：不能完全树立大局意识和?一盘棋?思想，各自为政，

分管工作之间、科室之间没有形成有力的积极配合、相互补位，集

体凝聚力有待进一步加强。

三、思想不解放的具体表现通过办公室领导班子成员静下心来，反

复研究分析，认为存在以上一些问题，主要原因

是解放思想不够，缺少奋斗目标，以致迷失方向，浑浑噩噩，具体

表现在：

（一）普遍存在一个?慢?。有些同志有一种?恐快?心态，总是觉得

慢些才踏实，心里才稳当。而?慢?的结果只有一

个，就是?差?，就是落后，?慢?和?差?决不是科学发展观。近几年我县发展不仅速度快，而

且质量好。这就启示我们，只要坚持正确的发展思路不动摇，就能

实现?好?与?快?的有机统

一，就能把科学发展观落到实处。

（二）普遍存在一个?小?。

有的党员干部习惯于自己跟自己比、现在跟过去比，成绩不大年年有，步子不大年年走，

一旦取得一点成绩，就容易骄傲、容易满足、容易松劲。有些党员

干部对竞争充耳不闻，对

差距无动于衷，对落后麻木不仁，缺乏应有的危机感和责任感，因

循守旧，安于现状，不求

发展，不求进步，不愿接受新事物。

（三）普遍存在一个?旧?。解放思想，最终要落实到改革开放上。

现实中，有一些现象值得深思：为什么有的事情

别的地方能够做、做得好，我们就不敢做、做不成？为什么有的事

情别的地方已经干得热火

朝天了，而我们还在争议、观望，坐失良机？为什么对他人的积极

探索，我们抱着一种怀疑

的眼光和责难的态度，在那里质疑能不能干、怎么干？破除?旧?字，要突破教条主义的束缚。善于把执行政策的原则性与实际操作

的灵活性结

合起来，找准政策规范与工作实际的最佳结合点。

四、今后工作中进一步解放思想的措施、办法解放思想、实事求是、与时俱进是我们党的思想路线，是马列主义、毛泽东思想、邓小

平理论和三个代表重要思想的精髓，过去，我们靠解放思想、实事

求是取得了革命的胜利，

党的十一届三中全会重新恢复和确立了解放思想、实事求是的思想

路线，从而开创了我国改

革开放和社会主义现代化建设事业的新局面。实践证明，解放思想、实事求是、与时俱进是

革命事业和社会主义现代化建设事业的一大法宝和重要思想武器。

面对当今时代发展的新潮

流，面对怀远经济社会发展的新形势，新任务和新要求，作为县政

府的?首脑机关?，办公室

的全体同志都必须进一步解放思想，在各项工作中寻找新办法，谋

求新突破，以改革创新的

精神推进科学发展，为开创全县经济社会发展新局面作出应有的贡献。

（一）必须正确理解和把握解放思想的科学内涵

1、解放思想，必须打破禁锢、挣脱束缚解放思想的本质就是要突

破思想障碍,树立一个全新的判断是与非、得与失的标准。就认

识过程和实践过程而言，只有从思想禁锢、思想僵化和思想保守中

解放出来，把思想认识从

那些不合时宜的旧观念、旧做法和旧体制束缚中解放出来，从对马

克思主义教条式的理解中

解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，大胆地闯，

大胆地试，才能扫清认识

上的障碍，才能正确认识和把握事物发展的新特点和新规律；反之，如果思想还处在僵化和

半僵化之中，还受各种习惯势力和陈旧观念的束缚，在认识和实践

过程中就会瞻前顾后，缩

手缩脚，固步自封，就难以实现科学发展，难以开创各项工作的新

局面。

2、解放思想，必须实事求是解放思想必须有科学的精神和方法，必须一切从实际出发，理论联系实际，主观与客观

相结合，也就是必须实事求是。邓小平说?解放思想就是使思想和实际相符合，使主观和客观

相符合，就是实事求是?。解放思想不是脱离实际地头脑发热、胡思乱想；不是讲大话空话，

空想蛮干；不是不讲科学，不讲实事求是。恰恰相反，解放思想是

以实事求是为基础的，是

以客观实际为出发点的。解放思想的本质就是要突破思想障碍,树立

一个全新的判断是与非、

得与失的标准。只有从实际出发，坚持实践标准，做到不唯书、不

唯上、只唯实，才能从形

而上学的思维方式中解放出来，才能从教条主义的条条框框中解放

出来，才能树立全新的价

值标准。反之，如果离开了实事求是的客观基础，离开了一切从实

际出发，解放思想就会走

向自己的反面，就会变成不切实际的空想乱想，导致不切实际的蛮

干乱干。篇三：关于政府

门户网站的调研报告关于政府门户网站的调研报告

[摘要] 政府门户网站，是指一级政府在各部门的信息化建设基础之上，建立起跨部门

的、综合的业务应用系统，使公民、企业与政府工作人员都能快速

便捷地接入所有相关政府

部门的政务信息与业务应用，并获得个性化的服务，使合适的人能

够在恰当的时间获得恰当

的服务。中央政府和各个地方政府的网站建设各有特色，文章就中

央人民政府网站、首都之

窗、中国上海三个门户网站进行比较，试分析其完善以及有待改进

的地方。

[关键词] 政府门户网站信息导航信息检索1 门户网站的概念

1.1一般门户网站

门户网站的概念诞生于网络经济发展初期，主要是指通过一个网站

提供信息内容、电子

邮箱、搜索等全方位的互联网服务，基本满足网络用户的所有需求。传统门户网站如网易、

搜狐、新浪等，一直在试图凭借流量优势，包揽包括新闻、在线游戏、电子商务、即时通讯、

搜索等在内的几乎所有网络业务。

1.2政府门户网站

政府门户网站，是指由政府部门统一建立的门户网站，是电子政务

统一的对外窗口，它

通过高速接入互联网实现资源共享，为公众、企业和其他社会组织

提供操作方便与快速的信

息指引和在线服务。在信息膨胀的当前社会，网络成为重要的信息

传递与沟通手段，而政务

信息作为政府的重要工作对象和产出，为保证其能有效地服务于群众，也需要通过网络及时

地与外界环境联系。此时，政府门户网站就发挥了相当重要的作用，通过门户网站这个平台，

群众可以充分了解政务信息，提高其参与政治的积极性，也能够将

问题反映给政府，提高政

府的办事能力和效力，将公众和政府真正发展成为互动的关系。

1.3认识政府门户网站，必须明确：

（1）政府门户网站有赖于各政府部门已有的信息化基础条件。但是，这种基础条件并不

一定要求各政府部门已经实现了网络化办公，政府部门只要具备完

善的内部办公与业务信息

化管理应用系统即可。

（2）政府门户网站不仅是政务信息发布平台和业务处理平台，而且

也是知识加工平台、

知识决策平台、知识获取平台的集成，它使政府各部门办公人员之

间的信息共享和交流更加

流畅，通过数据挖掘、数据加工而使零散的信息成为知识，使相关

人员能够在恰当的时间使用恰当的知识，为行政决策提供了充分的

信息和知识支持。

（3）后台整合是政府门户网站区别于其他网站的关键所在。与互

联网门户网站和企业门户网站不同，政府门户网站具有两种“前台—

后台”关系。

第一种是双重的“前台—后台”关系，即：门户网站作为连接所有政

府网站的前台，并不直

接面对各政府机构的业务职能部门，它只是作为一个强大的搜索引擎，快速便捷地为客户找

到办理相应业务的政府网站，这是第一重“前台—后台”关系；在此

基础上，客户就可以通

过具体的政府机构的网站直接面对业务职能部门了，在这里，政府

网站与其职能部门之间构

成了又一重“前台—后台”关系。第二种是单一的“前台—后台”关系。在这种情况下，客户通过政府门户网站即可直接

进入业务办理程序，客户无须与具体的政府机构（网站）打交道，

也不用知道自己是在与哪

个政府机构打交道。此时，客户似乎在通过这个门户网站面对一个“超级政府”，因为人们通

过这个门户网站可以办理更多的业务。政府门户网站同一般的政府

网站既有区别又有联系——并非所有的政府网站都是门户网

站，但所有的政府门户网站都是政府网站。而且，网络意义上的“政府”已是一种超乎传统

概念的虚拟化的“超级政府”。 2 中央政府门户网站与地方政府门户

网站

（1）就具体功能来说，中央政府门户网站主要是向全社会甚至是世

界宣传和展示中国政

府形象，让人们能够对中央政府的基本情况有个切实的理解和认识；向公众提供全面、系统、

权威、详实的法律、法规、部门规章以及规范性政府文件及其准确

的解读和分析等，让社会

有法可依；作为中央门户，向人们提供接入所有中央政府机构和省

级地方政府的平台和通道；