县委书记基层党建述职

基层党建工作述职报告

2005年以来，我认真履行抓基层党建“第一责任人”职责，团结带领县委一班人，按照市委总体部署，着眼于提高执政兴县能力这个总目标，以“三级联创”活动为统揽，以先进性教育活动为动力，抓住“千名干部进百村”、“两个双向培养”、党建标准化等载体，强班子、壮队伍、夯根本、建机制，有效提高了基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力。主要做到了以下几个方面：

一、高度重视，凝聚合力，切实把党建工作摆上重要日程

思想是行动的先导，认识的高度决定工作的力度。为了抓好基层党建工作，我们切实履行县委的“关键”职责，把基层党建工作当成关系全县改革、发展、稳定的头等大事来抓。第一，当好“指挥员”，牵头抓总，全面部署。工作中，我拿出相当大的精力抓基层党组织建设，从思路确定、工作部署，到督导落实，每一个关键环节都亲自过问，亲自把关。2005年，在我的安排和主持下，县委5次召开常委会，10次召开书记碰头会和党建领导小组会，7次召开县直和乡镇党组织负责人党建专题研究会，专题研究基层党建工作。同时，进一步明确了工作的目标任务，先后制发了《加强基层组织建设的意见》、《关于建立完善农村基层组织建设长效机制的意见》、《关于落实农村干部待遇的有关规定》等相关文件8个，为基层党建工作的落实提供了制度保障。对一些重点工作，我还亲自安排部署。去年3月，在深入调研、明确问题的基础上，我牵头谋划了“千名干部进百村”活动，并先后4次组织专题会议研究部署。第二，当好“战斗员”，率先垂范，凝心聚力。工作中，我坚持从自身做起，率先垂范，带头深入一线调研督导，现场办公。一年来，我曾3次深入基层开展调查研究，

6次带队检查督导基层党建工作，20多次深入所联系的后进村赵楼村，并协助该村健全了支部班子，建起了高标准“两室”，成立了“制鞋协会”，使该村很快跨入了优秀支部行列。在我的示范带动下，各级党组织书记履行“第一责任人”职责的积极性和主动性得到了加强，各级领导干部和有关部门都能按照党委的统一部署，各负其责，齐抓共管，合力推进。目前，永清县24名县级党员领导干部每人都有自己的“五个一”联系点，各乡镇党员领导干部也都分片包村，带头抓党建。第三，当好“督查员”，强化措施，保证落实。基层党建能不能切实收到实效，督导检查是保证。工作中，我们做到了“三个强化”，即强化专题述职，每半年听取乡镇党委书记的专项述职；强化会议调度，每月召开基层党建工作调度会；强化领导巡查，县委领导每季度深入基层检查工作，并针对问题现场指导。同时，努力通过健全机制发挥县委抓基层党建的关键作用，建立了基层党建工作例会、县级领导包乡联村、乡镇党建标准化建设、“两个双向培养”等十项制度，有效促进了各项工作的落实。

二、突出重点，创新工作，全力提升基层党建工作整体水平

思路就是目标，就是出路。农村基层党建工作要上水平，必须从实际出发，理清思路，明确目标。实践中，我们逐步总结形成了“六个坚持”，即党建工作要坚持紧紧围绕第一要务和党委工作大局，坚持乡、村一起抓，坚持协调联动凝聚合力，坚持载体推动，坚持经常抓、抓经常，坚持培树典型。围绕“六个坚持”，县委每年都要组织开展一系列大型调研活动，有的放矢地谋划下步工作,从而使得我县的基层党建工作得到整体推进。

1、科学构建基层党建“长效机制”体系，解决农村基层党建的深层次问题。2005年，结合先进性教育活动，我们对过来一些成功的经验和做法进行了深入总结和完善，进而形成了县乡村三

级基层组织建设机制体系。在建立县委抓基层党建十项制度的基础上，以党建标准化建设为抓手，在乡一级建立了党建工作例会、乡村干部培训、目标考核管理等十项制度，以“一制三化”为统揽，在村一级建立了“两委”联席会议、党务村务公开、农村党员“三二一”管理等十项制度。同时，进一步对近年来各种文件、规定进行编辑整理，由我作序，印制了《永清县基层组织建设长效机制汇编》一书，标志着全县农村基层党建进入了建机制、增活力的新阶段。2005年12月27日，市委在我县召开了全市农村基层党建“长效机制”现场会，我县在会上做了典型发言。

2、精心组织“千名干部进百村”活动，解决农村党支部战斗力不强的问题。2005年3月，我们以选好干部、配强班子为重点，在全县组织开展了“千名干部进百村”活动。7月份以后，又按照市委、省委要求，以“千名干部进百村”为载体，进一步明确目标和重点，深入推进农村班子集中整顿活动。这说明，我们的做法与上级领导的思路合拍，走在了前面。工作中，我们先后排查确定了存在各类问题的落后村街153个，按照“返乡回村工作”的原则，从县乡机关选派了814名干部回村开展整建工作。截至去年底，共调整农村支部班子63个，调整书记25名；153个村街班子全部实现了转化，其中12个村跨入了优秀支部行列。

3、大力加强党建标准化建设，解决乡镇党委“主角”作用不到位的问题。在2004年先行试点的基础上，2005年，在全县各乡镇全面推行了党建工作标准化建设，使各乡镇党委在党建工作上实现了“三化”：即职责任务明晰化、工作运行制度化、阵地建设规范化。乡镇党建标准化的推行，解决了乡镇党委抓基层组织建设的职责不清、标准不高、工作不实等问题，有效促进了乡镇党委“主角”作用的发挥。这一做法受到市委组织部的肯定，省委组织部对此也给予了关注。

4、创意开展“两个双向培养”活动，解决农村党员干部“双带”本领不突出的问题。从2003年起，我们在全县农村广泛开展了“两个双向培养”活动。2005年，县委又加大了发展经济型人才入党、选拔党员经济型人才进班子、培养党员干部成为经济型人才等三个方面的工作力度。活动开展以来，全县有378名农村经济型人才被吸纳进党组织，新当选的502名农村干部和116名党支部书记，经济型人才的比例分别占到82%和86%；6000多名农村党员干部在培训教育中提高了“双带”本领，真正实现了一名党员经济型人才带动一片群众，一名经济型干部带起一个专业村的既定目标。《经济日报》、《新华社专供信息》、《共产党员》分别刊发了这一经验做法，市委组织部在全市进行了推广。

5、全面实行农村党员“三二一”管理机制，解决农村党员先进性难体现的问题。针对农村党支部管理党员无抓手，党员发挥作用无平台的问题，从2004年开始，我们探索实施了农村党员“三二一”管理机制，并选定了试点乡镇、村街。2005年，在全县农村全面推开，从而有效解决了农村党员特别是无职党员“抓不住，管不好”的问题，有力促进了农村各项事业的发展。截至目前，全县已有8000多名农村党员落实了“三定”，有3000多名经济型党员与5200多名群众结成帮扶对子，7000多名群众在党员的帮助下走上了致富路，412名经济型人才被培养成村干部。省、市《基层组织建设通报》分别刊发了我县这一经验做法。

6、进一步加强“农村优秀人才库”建设，解决农村党组织后继乏人的问题。县委从2003年起，大力加强“农村优秀人才库”建设。明确了思想政治素质好、服务意识强、有一定市场经济意识和致富能力等七条标准，按照组织推荐、党员群众推荐、个人自荐，乡镇党委考察的方法，吸纳优秀人才进库，同时加强动态管理，对培养成熟的及时吸纳进村班子。2005年，进一步规范了

在库优秀人才的选拔、管理、培养、使用。到目前，有213个村街通过“人才库”建设先后解决了缺支短委和发展党员难的问题。《人民日报》曾对我县这一做法进行了详细介绍。

三、狠抓落实，稳步推进，努力通过加强基层党建实现全县农村工作新跨越

为推进基层党建各项工作的落实，我们对于一些重要工作，采取先试点后推开的方式进行，同时，加强台帐管理，实行定期调度，强化督导检查，严格目标考核。通过实施卓有成效的举措，我县的基层党建工作得到全面加强，为全县农村各项工作的快速发展提供了坚实的组织保证。

一是县乡党委加强农村基层党建的实际本领得到了极大提高。县乡党委和书记基本上都能自觉做到聚精会神抓党建，有思路、有安排、有检查、有奖惩，事前明确目标、示范引导，事中挂帐督办、定期调度，事后严格考核、理性总结，真正把握了农村基层党建的主动权。二是农村基层组织建设的整体水平得到了提升。2003年以来，我县共发展农民党员459名，涉及村街338个，全县35岁以下的党员由10.2%提高到16.5%；高中以上的由31.9%提高到39.8%，党员队伍结构得到改善。先后有202个相对落后的村街实现了转化提高，51个村街跨入了优秀支部行列。新建“两室”526间，修缮、翻新“两室”619间。有145个村街被命名为省、市、县先进基层党组织。目前，我们永清386个村街，没有党支部班子不健全的村、没有三年以上不发展党员的村、没有“两室”不达标的村、没有发展思路不清的村。三是广大基层党员干部建设社会主义新农村的热情空前高涨。全县基层干部牢固树立了“严、细、深、实、快”的工作作风，学先进、赶先进、争当先进的热情空前高涨。在文明生态村创建活动中，基层党组织筹资1260万元，硬化村级道路122公里，植树26万株，新建

群众活动广场27个，新建沼气池1300个，涌现出了29个示范村创建典型。特别是先教活动开展以来，各级党组织和党员干部为群众办实事7760多件，直接受益群众达5.2万余人，赢得广大群众的拥护，党群干群关系得到进一步改善。2005年全县农村信访总量比2004年下降了26%。四是农村经济和社会各项事业更快更好地发展。2005年，我县提前27天完成了全年财政任务，全县共签约千万元以上项目100个，总投资47.74亿元，农民人均现金收入达到4457元。投资500余万元，新建、扩建、改造乡镇敬老院9个，；投资150万元，新建、完善基层幼儿园89所；筹措资金213万元，对8所乡镇卫生院进行了改造。

县基层组织建设工作虽然取得了一些成绩，但是仍存在许多不容忽视的问题，需要在以后的工作中加以改进。一是乡村两级干部的综合素质与全面建设小康社会的要求还不适应，一些乡村干部的工作方法落后，在处理突发性事件和解决急难问题上方法不多，甚至束手无策。二是农村干部党员队伍结构不合理、农村干部后继乏人的问题还没有得到彻底解决。三是乡村集体经济薄弱的问题比较突出，为民办事的能力不强。

一年来，我认真履行工作职责，取得了一定的成绩，但是较上级要求还有一定差距。在新的一年里，我将在不断学习提高的基础上，继续团结带领县委一班人，认真履行党建工作关键职责，立足实际，扎实工作，全力推动我县基层组织再上新水平。