中国房地产发展脉络

中国房地产年度备忘录

————第一段：1978——1989————

1978年

理论界开始提出开始提出住房商品化、土地产权等观点，为我国房地产的起步和发展奠

定了理论基础

9

月，全国城市建设工作会议在北京召开，会议传达了邓小平同志关于解决住房问题的重要讲话

11

月11日至14日，邓小平访问新加坡，听取新家坡住房与发展局局长范德安关于公

共住房计划情况的介绍，并登上该局22层半大楼顶层，鸟瞰新加坡的普通住宅小区。1979年

1

月，受中央指示，袁庚率领招商局开发宝安县蛇口工业区，这是深圳特区最早期的建设，也开启了中国改革开放的序幕。

3

月12日，国务院发出通知，中共中央批准成立国家总局，直属国务院，由国家基本建设委员会代管。

7

月1日，第五届全国人民代表大会第二次会议通过的《中华人民共和国中外合资经营法》提出了“土地使用费”的概念，可以出租批租土地给外商使用。

12

月21日，我国第一个商品房小区——东湖新村在广州开工建设。

1980年

3月13，《人民日报》发表评论员文章《加快城市住宅建设》。

6

月，中共中央、国务院在批转《全国基本建设工作会议汇报提纲》中提出：“准许职工私人建房、私人买房，准许私人拥有自己的住宅”，我国正式实行允许住房商品化策略。

7

月，国务院颁布《关于中外合营企业建设用地的暂行规定》，经济特区和沿海开放城市制定和颁布了相应的地方性法规，对外资企业用地征收土地使用费。

11

月，由国家建筑工程总局和中国人民建设银行总行联合签署了《关于组建中国房屋

建设开发公司的报告》，上报国务院。这个报告明确提出了“试行住房商品化”这一崭新的命题。

1981年

1

月16日，国家建筑工程总局和中国建设银行联合组建了中国房屋建设开发公司（中房集团前身），肖桐任董事长。

3月，东湖丽苑全国首创引进物业管理，拉开了中国物业管理行业发展的序幕。 5 月，深圳东湖丽苑第一期交付使用，同时物业管理公司成立，这是我国第一个对商品

房实施综合性管理并提供有偿服务的小区。

国内四大商业银行各司其职的专业银行体系形成，“金融地产”概念出现。

1982年

1月，《深圳经济特区土地管理暂行规定》施行，深圳在全国率先召开土地使用费 4 月，国务院原则同意《关于出售住宅试点工作座谈会情况的报告》，选定在常州、郑州、沙市、四平四个城市进行试点。

5

月4日，国家城市建设总局、国家建筑工程总局、国家基本建设委员会的部分机构和

国务院环境保护领导小组办公室合并，成立城乡建设环境保护部。

7月，国务院颁布《关于中外合营企业建设用地的暂行规定》。

8

月，湖南省出台《关于修建干部职工住房的意见》，提出“一定要积极而有计划地修建干部职工宿舍，逐步改善居住条件”

12

月，第五届全国人大第五次会议通过新的《中华人民过宪法》，其第十条规定：“城

市的土地归国家所有”。

1983年

2

月，《经济日报》报道中国人民银行负责人谈话：国家鼓励私人购房、修房，要求试办购买住房储蓄、修房储蓄等业务。

5

月，经国务院批准，呈现建设环保部发布《城镇个人建造住宅管理办法》，从法律上赋予城镇居民个人建造住宅的权利。

12

月，国务院办法《城市私有房屋管理条例》，该条例成为我国在新中国成立以来第一部保护城镇私有放缩有权、规范私有房交易的法规。

12

月，中国住宅问题研究会（现为中国房地产研究会）在北京成立。

1984年

3

月，深圳国际贸易中心大厦施工单位创造了三天建成一层楼的我国建筑史上的新纪录，成为享誉中外的“深圳速度”的象征。

6月，国务院批准试点城市施行“公有住房补贴出售”。

7

月，城乡建设环保部和国家统计局联合发布《关于开展全国城镇房屋普查的通知》，确定在1985年组织开展全国城镇房屋普查。

9

月，国务院决定：“建立城乡综合开发公司。对城市土地、房屋实行综合开发”，“实行有偿转让和出售”。建设部出台了《关于城市建设综合开发公司暂行办法》。

9月，王石组建深圳现代科教仪器展销中心，即日后的万科企业股份有限公司。 12 月，党中央办公厅、国务院办公厅发布《关于加快落实华侨私房政策的意见》。

1985年

1月，全国住房租金改革领导小组成立。

6

月，《中华人民共和国土地管理办法》颁布，我国土地管理工作纳入依法管理的轨道，但由于当时正是我国经济改革的初级阶段，土地管理带有浓厚的计划经济色彩。

6月，中国人民大学创办土地管理专业。 9

月，中国房地产业协会成立。

12

月，我国第一部记载当代建筑业（1949—1984）发展历程与建设成就的大型工具

书《中国建筑业年鉴》出版。

1986年

1

月，国务院召开城镇住房制度改革问题座谈会，决定成立国务院住房制度改革领导小

组和领导小组办公室，落实邓小平同志提出的出售攻防、调整租金，提倡个人建房买卖的改革总体设想。

2

月，城乡建设环境保护部发布《关于开展城镇房产产权登记、核发产权证工作的通知》，

要求从1987年开始，在全国范围内开展新中国成立以来第一次城镇房屋所有权登记和核发全国统一格式的房屋所有权证。

6

月，全国人大通过《中华人民共和国土地管理法》，标志着我国土地管理事业真正进入了有法可依的历史阶段。

8

月，深圳特区涉外房屋的房产证、产权转移登记手续该由是房地产管理局办理。

10月，《上海市中外合资企业经营企业土地使用管理办法》颁布，对外商投资企业收取土地使用费，这是上海市第一次对土地进行有偿使用。

10

月，深圳华侨城建设全面动工。4.8平方公里的土地上将崛起世界之窗、锦绣中华、

欢乐谷等一批深圳“名片”，开创旅游地产新模式。

1987年

1月，《中华人民共和国土地管理法》正式实施。 4月，国务院提出土地使用权可以有偿转让意见。

7

月，武汉房产交易市场正式开业，它是国内第一家专为房屋买卖主顾提供洽谈业务的是及固定场所。

8月，以提高房屋发放抵租券、空转起步为特征的城镇住房制度改革在山东烟台试行。 8

月，国家计委、建设部、国家统计局联合发布《关于加强房屋建设计划管理的暂行规定》，决定将各地区的商品房屋建设纳入国家计划。

11月，国务院批准在深圳、上海、天津、广州、福州进行土地使用制度改革试点。 12 月，深圳市率先公开拍卖了一块国有土地的使用权。

1988年

1月，第一次全国住房制度改革工作会议在北京召开。

2

月，国务院批准印发《关于在全国城镇分期分批推行住房制度改革的实施办法》，标志着我国住房制度改革进入全面试点阶段

4

月，第七届全国人大第一次会议修改了1982年《宪法》的有关条款，删除了“土地

不得出租”的规定，规定“土地使用权可以依照法律的规定转让”。这是我国土地使用制度的根本性变革。

5

月，第七届全国人民代表大会第七次会议通过《关于国务院机构改革方案的决定》，撤销城乡建设环保部，设立建设部。

7

月，中国第一个土地拍卖、按揭贷款，真正完全意义上的商品房小区东晓花园在深圳竣工，当时售价1600元/平方米。

11

月，万科通过股份化改组，正式更名为“深圳万科企业股份有限公司”。

1989年

6

月，深证市政府批准实施《深圳经济特区房屋发展纲要》。《纲要》的主导思想就是建立后来被概括为“双轨三类多价制”的住房供求和保障体系。

7月，上海市公布《新建商品房屋注册登记暂行规定》。 8

月，我国第一家房地产交易所——深圳房屋交易所正式成立。

11

月，城乡建设环境保护部发出《关于城镇房屋所有权登记中涉及政策性问的原则意见》。

11

月，深圳将过去的土地使用权证与房屋所有权证合一发放《房地产证》。这是全国

首次实行房、地同意登记、两证合一，标志了深圳顺里完全了从土地、房屋分离登记发证到房地合一登记发证的重大改革。

11

月，国家土地管理局发布了《土地登记规则》。该《规则》指出土地登记是依法对国有土地使用权、集体土地所有权、·集体土地建设用地使用权和他项权利的登记。

12

月，全国人大本部《中华人民共和国城市规划法》。

1990年

4月，党中央、国务院宣布开发开放浦东的重大决策：原则上，在浦东实行经济技术开发区和某些经济特区的政策，并将浦东作为今后10年中国对外开放的重点。

5月，国务院下发《对建设部、国家测绘局与国家土地管理局有关职能分工的意见》，对建设部部分职能作了如下定义：“建设部主管城市建设工作，负责城市的规划管理、房政管理与房地产产业的行业管理，并根据城市规划实施城市土地开发利用管理”。

8月，国务院颁布《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》，对国有土地使用权的出让、转让、出租、抵押作出系统规定：居住用地年限为70年；工业用地和教育、科技、文化、卫生、体育用地年限为50年；商业、旅游、娱乐用地年限为40年。

12月，建设部发布《城市房屋产权产籍管理暂行办法》，这事我国城市房地产产权管理较为系统的行政规章。该办法明确了“城市房屋的产权与房屋占用土地的使用权实行权利人一直的原则”。

1991年

1月29日，万科A股在深圳证券交易所挂牌交易，这是我国第一家上市的房地产企业

3月，国务院先后批复了24个省、自治区、直辖市的房改总体方案。

5月，《上海市住房制度改革实施方案》正式出台实施，上海初步形成了住房住房制度改革的基本框架，即“推行公积金、提租发补贴、配房买债券、买房给优惠、建立房委会”，其核心是建立公积金制度。上海市的这个住房制度改革方案的实施在当时对全国房改产生了巨大而深远的影响。

⒌月，深圳市不动产拍卖行承办了深圳市第一宗，也是中国首宗房产抵押公开拍卖。

6月，国务院发出《关于继续积极稳妥地进行城镇住房制度改革的通知》。

10月，全国第二次住房制度改革工作会议召开，房改进入一个新的发展阶段。

12月，中国第一个业主管理委员会——深圳万科天景花园业主管理委员会成立。

1992年

5月，上海住房公积金发放了我国第一笔个人购房贷款。

6月，北京市政府公布《北京市住房制度改革方案》以及其他7个配套办法，并于7月1日全面实施。

9月，经国家新闻出版署批准，《中国房地产报》（《房地产开发报》前身）成为正式报纸，

全国公开发行，这是迄今为止我国房地产行业的唯一行业大报。

11月23日，我国第一家上市民营房地产公司——海南新能源股份公司发行的流通A股在深圳证券交易所上市交易，股票代码：111502。

1992年，万科跨地域经营扩展迅速，上海、青岛、天津等地项目顺利进行，为公司的规模化发展奠定了坚实基础。

1993年

1月，《中国房地产报》（《房地产开发报》前身）面向全国公开发行。

1月，经国务院批准，“中国房地产开发总公司”更名为“中国房地产开发集团公司”，同时以“中国房地产开发集团公司”为核心，组建“中国房地产开发集团”。至此，中国房地产开发集团在全国145份城市中拥有178家企业。

6月23日，国务院宣布终止房地产公司上市，釜底抽薪控制釜底抽薪控制银行资金进入房地产。

6月24日，中共中央，国务院印发《关于当前经济情况和宏观调控意见》，针对房地产出台16条调控措施，首次对房地产市场进行大规模清理整顿（自此以海南地产为代表的中国楼市泡沫破灭）

7月，深圳市人大通过《深圳经济特区房地产转让条例》，该条例对“房地产预售”做了专门规定，明确了商品房预售条件，深圳成为中国最早推行商品房预售制度的城市。

11月，国务院房改领导小组在北京召开第三次房改工作会议，改变了第二次房改会议确定的明确思路，代之以“以出售公房为重点，售、租、建并举”的新方案。

11月，《广东省房地产开发经营条例》颁布。

12月13日，国务院发布《中华人民共和国土地增值税暂行条例》，决定自1994年1月1日起在全国开征土地增值税。

1994年

2月，上海开始实施蓝印户口制度。

4月，北京市房地产交易市场成立。

5月，中国人民银行公布《住宅担保贷款管理试行办法》，不仅给按揭业务提供了法律依据，对房地产金融也是一大突破。

6月18日，深圳颁布全国首个地方性物业管理法规《森整经机特区住宅区物业管理条例》，对国家物业管理立法起到了先行先试的作用。

7月5日，《城市房地产管理法》颁布（1995年1月1日实施），这是继《土地管理法》之后规范房地产市场的跌入不重要法规，标志着中国房地产法制逐渐走向完备，地产、房产分开立法的状况足部走向房地产一体立法。

7月18日，国务院发布《关于深化城镇住房制度改革的决定》，开启了城镇住房制度正式改革之路。

9月，建设部制定《康居工程实施方案》，解决中低收入人群住房困难。

11月15日，建设部颁布《城市商品房预售管理办法》，从立法上对商品房预售制度加以确

认。

1995年

1月，建设部公布《城市房地产开发经营管理暂行办法》。

1月，赴欧家兔地居、国家体改委下发《股份有限公司土地使用权管理暂行规定》，对土地使用权登记做了相应的规定，然后才能进行土地资产评估及资产处理，根据处置结果在办理土地使用权变更登记。

3月，王志纲在广州创办王志纲工作室，提出建设中国特色的商业思想库。生平第一次为自己开价，创策划收费“天价”，中国的策划人从此有了收费标准。 5月1日起，北京市对房地产开发企业在北京开发建设的内销商品房实行销售许可制度，没有此证房产不可销售。1996年

2月，《中国工商银行个人住房担保贷款管理试行办法》出台，贷款期限为1——10年。

2月，《城市房地产中介服务管理规定》出台。

6月，深圳标志性建筑——地王大厦举行落成仪式。这座高384米的亚洲第一高楼，不仅成为深圳不可或缺的城市符号，也翻开了中国商业地产的“新地标”概念。

7月28日，上海市长宁区挂牌成立了全国第一家区域房地产交易中心。

8月，厦门市政府颁布《厦门市城镇房屋管理条例》，明确房地产产权证书是房地产权利人依法拥有土地使用权和房屋所有权的凭证，实行两证合一。

12月1日，深圳市规划国土局在全国率先实行了“窗口式”办文制度，迈出了中国推行行政制度创新的重要步伐。

我国开始启动住房抵押贷款。

《中国房地产市场年鉴》创刊，这是全面、系统、客观反映与真实记载一年一度中国房地产市场发展状况的综合资料年刊

1997年

4月28日，中国人民银行颁布《个人住房担保贷款试行办法》，其中贷款比例最高限额是房价的70%，贷款年限最长为20年。

5月，北辰实业在香港挂牌上市，这是登入港股的第一家内地房地产企业。

6月，万科增资配股募集资金3.83亿元，重点加大深圳市场的投资开发。一举奠定了万科在深圳市场的领先地位。

8月，北戴河会议提出把居民住宅业列为国民经济的新增长点，住宅开发真正成为支柱产业。

8月，为规范土地管理，深圳市创新性地实行了以电脑测算地价为基础的“公告基准地价”制度，即增加了地价测算工作的透明度，也大大提高了地价测算的工作效率。这一制度被称之为“阳光地价”。

10月，建设部发布《城市房屋权属登记管理办法》，该办法是对《城市房地产管理法》具体

条文的细化。

10月，如同瘟疫般的东南亚金融危机波及香港，终使疯狂投机的香港房地产业遭受灭顶之灾，教训深刻。

11月1日，国家主席江泽民签署命令，颁布《中华人民共和国建筑法》。

1998年

3月10日，国土资源部成立。

5月，中国人民银行正式推出《个人住房贷款管理办法》。

7月3日，国务院颁发《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》，这是一个划时代的文件，开启了我国住房制度正是改革之路。

10月，以回龙观、天通苑、建东苑为代表的19个首批经济适用房项目在北京市房地产交易中心集中展示，拉开了经济适用房在北京大规模开发的序幕。

11月，万科推出“万客会”，为公司与客户之间的有效沟通起到重要作用，被媒体誉为“引发地产经营革新的举措”

1999年 1月，建设部出台《关于1999年向职工出售住宅楼房的价格及有关政策的通知》，规定自1999年1月1日起，出售共有住宅楼房取消标准价，一律实行成本价。

2月，中国人民银行下发《关于开展个人消费品信贷的指导意见》，此后，贷款买房、按揭等新概念开始登陆中国内地，中国新一轮房地产的牛市开始正式启动

5月，万科、万通地产和河南建业等一批在中国市场影响力的房地产企业在北海共同发起成立“全国房地产策略联盟”，后改名为“中国城市房地产开发商协作网络”（简称“中城房网”）10月，深圳市政府颁布《深圳市国家机关事业单位住房制度改革若干规定》，从2000年1月1日起。职工将所购安居房补交全成本微利差价和缴纳有关税费后，便可拥有全部产权，并可进入市场交易。深圳住房商品化、社会化由此迈入一个新的阶段。

11月，上海市财政局发布《关于深化本市住房制度改革若干财税政策的通知》，规定从2000年1月1日至2002年12月31日，廉租住房的租金收入，免征营业税、房产税和所得税；捐赠的廉租住房免征营业税。

6月，以莫天全为主要创始人的搜房网正式成立，这是中国第一个跨地域房地产垂直门户。《中国房地产统计年鉴》创刊，这是真实记载中国房地产市场发展状况的综合性资料年刊。