交通建设及规划情况汇报材料

交通建设及规划情况汇报材料

尊敬的各位领导：

你们好！首先，我代表合川区交通系统干部职工对你们在百忙之中抽出宝贵时间检查指导交通工作表示衷心感谢！

下面，重点从今年交通主要工作推进情况、与重庆市相关交通规划的对接情况等几个方面做简要汇报：

一、一季度各项工作推进情况。

（一）续建项目推进情况（共计9项，七路一桥一隧道）2010年，交通续建项目共9项，包括七路一桥一隧道，建设里程114公里，目前已完成约30公里，项目总投资约7.9亿元，已完成投资约5亿元，其中今年1-3月完成约0.8亿元。

1、入城隧道

A段隧道双洞累计掘进880米，累计完成合同总价的42%；B段隧道双洞累计掘进1640米，累计完成合同总价的60%，预计今年7月实现洞身全线贯通。

2、小沔渠江大桥

主桥累计完成90%，引桥累计完成65%，引道累计完成90%，累计完成合同总价的82%，今年6月实现初步通车。

3、盐三路（一期）

B1段完成土石方95％、挡墙100%、涵洞92%、水稳层10%，占合同金额的38%；B2段完成土石方40%、挡墙80%、涵洞完

成85%，占合同金额的30%；B3段完成土石方22%、挡墙60%、涵洞80%，占合同金额的28%，预计今年底完成主体工程通车。

4、太大路

A段完成土石方35%、涵洞28%、挡墙78%，占合同金额的20%；B段完成土石方84%、涵洞62%、挡墙100%，占合同金额的30%，预计今年底完成主体工程。

5、盐旧路

累计完成土石方65%、涵洞45%、挡墙50%，占合同金额的35%，预计今年底完工通车。

6、车乐路（官渡至天星段）

累计完成土石方85%、涵洞95%、挡墙100%、桥梁40%、路面底基层30%、占合同金额的50%，预计今年底完工通车。

7、盐璧路（改线段）

累计完成土石方20%、涵洞10%、挡墙25%，占合同金额的10%，预计今年底完成主体工程，明年3月完工通车。

8、合华路

截止目前，路基、路面工程已全部完成，正完善安保设施等附属工程，已完工通车。

9、渭潼路

B段（太和至潼南段）已全部完工；A段（渭沱至太和段）路基工程已完成、路面工程完成78%，占合同金额的70%，预计今年6月完工通车。

（二）2010年BT建设项目推进情况

2010年交通BT建设项目共7项115公里，其中第一批为城市外环东环线、盐三路二期、杨东路和沙溪立交；第二批为国道212线南屏中学至建梁桥段；第三批为国道212线建梁桥至北碚碳坝段和仪北路（含大件路），项目总投资约30亿元，2010年计划投入约9亿元。

1、城市外环东环线

已完成立项、方案设计和工可报告，并于4月22日与中国五冶集团有限公司正式签订BT合作协议，预计今年8月底开工建设， 2013年完工通车，并力争在2012年完成一期工程（沙溪立交至草街段10公里，与三环重合段）。

2、沙溪立交

通过公开招投标，中标单位为重庆市公路工程集团股份有限公司，已于2009年12月25日开工建设，预计今年底完成主体工程，明年3月完工通车。

3、盐三路二期

通过公开招投标，中标单位为重庆渝通公路工程总公司，目前，正完善征地拆迁等前期工作，预计今年6月开工建设，年底完成路基工程，明年5月完工通车。

4、杨东路

已完成了立项、方案设计和工可报告，正在开展施工图勘察设计工作。BT招标经两次公开招投标均失败，现按竞争性谈

判的方式寻求BT单位。预计今年9月开工建设，明年9月底完成主体工程，2011年12月完工通车。

5、国道212线南坪中学至建梁桥段

已完成了立项、方案设计和工可报告，正开展施工图勘察设计工作。现以基本确定了BT单位，但尚未签订合同。预计今年8月开工建设，明年底完工通车。

6、国道212线建梁桥至北碚碳坝段

已完成了立项和方案设计，正在开展工可报告编制工作，拟按公开招投标的方式确定BT单位。预计今年10月开工建设，2012年6月完工通车。

7、仪北路（含大件路）

拟按公开招投标的方式确定BT单位，预计今年7月开工建设，年底完工通车。

（三）交通运输量继续保持快速增长。1-3月完成45辆出租车重新投放工作和新增出租车80辆投放工作，新增城区公交车17辆。根据相关统计，2010年1～3月份，我区共完成客运量458. 68万人次，客运周转量9146万人公里，完成货运量140.09万吨，货运周转量17389万吨公里，与去年同比分别增长15. 86%、26.32%、31.32%、26.78%。全区客货运周转量同比增长26. 75%。其中，道路运输同比增长24.80%、水路运输同比增长29.78%。目前交通运输行业的整体发展形势趋好。

（四）公路治超及养护情况总体较好。完成了车乐路双凤

场镇段整治；完成国道212线回龙桥危桥整治。启动了省道祈临路大修整治工程和草街航电枢纽库周港口码头和桥梁复建工程，目前祈临路已经完成90%，桥梁复建完成总量的70%。同时加大了对合化路及龙码路等公路的日常养护，公路优良里程达到520公里。进步加大了治超工作力度，一季度查处一般超限运输车辆11200台/次，强制卸载230台/次，卸载货物3000余吨。虽然加大了打击力度，但超载超限现象时有发生。

（五）水陆交通安全形势总体较平稳。1-3月内河安全情况：发生“1.31”网箱鱼船辅助船翻沉事故，死亡3人，去年同期未发生事故；道路客运安全情况：发生2起次责道路运输事故，其中合瑞公司出租汽车渝C 67909 “2.27”道路交通事故，死亡1人，合瑞公司出租汽车渝C67966“3.2”交通事故，死亡1人，同比事故下降60%，死亡人数下降50%；公路水运工程未发生安全事故，同比持平。

二、关于对接重庆交通发展重点的几点建议

通过对以上重庆“十二五”综合交通发展规划的分析与解读，根据现有的重庆市《六大区域中心城市》、《一小时经济圈》等综合交通规划，以建设“畅通重庆”为基础，结合我区的实际情况，建议重点从“强化骨架、巩固中心、增强辐射、形成枢纽”等方面着手，积极实现合川交通规划与重庆发展重点的有效对接。具体如下：

（一）努力推进地方高速公路建设。

重庆市“十二五”期间将开工建设高速公路约1000公里，加快形成“三环十射三联线”的高速公路网络，高速公路通车里程接近3000公里。为此，市政府出台了《关于加快地方高速公路建设的通知》（渝办发【2010】74号），积极支持以区县为主导，组织开展地方高速公路项目的前期工作和招商引资工作，并以授予特许经营权的方式确定投资建设单位。同时，将区县主导项目列入市重点工作建设项目，享受相关政策优惠，优先保证年度拆迁和土地供应指标，优惠实施行政事业性收费和经营性收费，原则允许通过资产证券化、发行企业债券等方式进行融资，并且区县可结合项目实际情况出台相应优惠政策。

建议：一是结合我区城市外环东环线（约24.6公里），起于渝武高速公路沙溪立交、终于渝武高速公路云门立交并且较对应的现有渝武高速路段里程缩短近4公里等实际情况，申请将该项目列为渝武高速公路支线即重庆市高速公路网“三射支线”进行建设，在享受市级重点项目优惠政策的同时，在建成后实现与现有渝武高速路段的置换，以提高环内交通运行效率，扩大城市建设容积。

二是进一步加强与周边区县的合作力度，努力推进重庆“三环”高速公路合川至铜梁段（全长30.2公里，合川境内约10公里）和合川至长寿段（全长约89公里，其中至渝北（机场）约60公里，合川境内约26公里）的建设，通过授予特许

经营权，采取BOT投资方式，抓紧落实建设投资单位。同时，通过与有意参与铜合高速公路建设的重庆中海投资有限公司的初步洽谈，建议在享受市级优惠政策的同时，结合项目实际情况，从占地补偿标准、耕地开垦费、土地复垦费、建安税、营业税和地方行政性收费等方面出台地方优惠政策，确保项目的顺利推进。

三是以重庆市加强与四川省毗邻地区综合交通联系为契机，结合广安对接重庆的快速通道要求，向上级部门积极建议、争取，将我区香龙、双槐、三汇、清平4镇作为广安至重庆高速公路（合川境内约32公里）的主要路线控制点，于清平镇境内连接重庆三环高速合川至长寿段，并努力促使项目及早开工建设。

综上所诉，到2015年底，我区高速公路里程将达约115公里（现有54.5公里），2020年达到178公里。

（二）继续加强区域公路网络建设。

1、打通对外出境大通道，加快国省道提档升级。

“十二五”期间，重庆市将进一步对接交通运输部，调整优化国家公路网和省道公路网体系，将现有国道指标从2833公里提升至近6000公里，并在此基础上，规划改造国省干线公路约5000公里，其中升级改造约2200公里，路面改造约2800公里，国省道二级以上公路比重达到80%。

建议：加快我区南融主城（出海通道）、北通川东北（西

安通道）、西连渝西（成渝通道）、东接渝东（长沙通道）的步伐，加速建成连接主城大通道、区域交通多通道的对外出境格局。我委将进一步加强与市交委的汇报衔接，尽量将我区境内省际公路通道和县际干线公路纳入国道网规划，并将我区现有的278公里国省道（其中国道65公里、省道213公里）全盘列入“十二五”改造计划，到2015年，国省道二级以上公路比重达到100%。

2、实现所有镇街通畅二级以上高等级公路

“十二五”期间，重庆市规划新增一二级公路1000公里，三级公路1200公里，区县至镇乡公路基本达到三级，支持有条件地区达到二级以上水平。截止2009年底，我区共有19个镇街通畅了二级以上高等级公路共303公里，尚有11个镇街没有通畅高等级公路。

建议：按照“统一规划、分步实施”的原则，拟建设二级公路111公里，于2012年底实现全区所有镇街通畅二级公路（以完工通车时间为准），总投资约6.3亿元，其中2010年通畅4个镇街共52公里，投资2.4亿元；2011年通畅3个镇街26公里，投资2.2亿元；2011年通畅4个镇街33公里，投资1.7亿元。

3、进一步推进农村公路网路化。

“十二五”期间，重庆市规划建设农村公路约40000公里，一小时经济圈建制村通畅率达100%，支持推进已撤并乡镇和自

然村路网联通工程。

建议：结合区域发展情况，立足于通过提升现有公路等级，解决通行条件和提高通行能力，积极抓好一批辐射带动性强的项目，着力通畅已撤并乡镇、农村新型社区和农村产业集中发展区，梯度推进农村公路建设，初步实现农村公路网络化。“十二五”期间，共计划新改建公路1500公里，全区公路总里程达到3453公里，其中等级公路3225公里，占总里程的93%，路网密度达147.4公里/百平方公里，2012年底，行政村通畅率达到100%。

（三）加快铁路网建设，推进铁路公交化

重庆市对城市铁路公交规划的基本思路为“内轨外铁”，即主城区内为城市轨道交通，主城区外的区县有条件的将利用铁路干线富余运力开通市郊城际列车以实现铁路公交化，同时远期规划建设重庆主城—合川—永川—江津—重庆主城的环线市郊城市列车。我区规划在遂渝、兰渝线建成后，利用其富余运力开通主城至合川的城际列车，如富余运力不足，远期借助环线客运专线，实现铁路公交化。

建议：加大对区内铁路建设的综合协调力度，加快遂渝二线与兰渝铁路的推进速度，力争实现早日建成通车，形成153公里铁路运营里程，复线率达100%，电气化率达100%，基本构筑“一枢纽、三干线、一专线”的铁路布局，其中“一枢纽”指合川区铁路客货运枢纽，“三干线”指襄渝铁路、遂渝铁路

和兰渝铁路，“一专线”是指重庆至合川与永川的城市铁路客运专线。同时，提前进行线路布局与站点设置工作，对铁路沿线区域进行规划控制，为铁路公交客运站预留建设条件。

（四）加速建设嘉陵江流域航运中心

国务院3号文件已将长江上游航运中心上升为国家战略，重庆将迎来建设长江上游航运中心最重要的战略机遇。2015年，重庆将以两路寸滩保税港区为核心，以“一干两支”等三江为主体，以构建“一江两翼三洋”国际物流大通道为重点，全市四级以上通航里程达到1620公里，全市港口货物通过能力达到1.8亿吨，其中集装箱通过能力700万标箱，支流对干流贡献率达20%以上，建设重庆航运与口岸服务中心，基本建成长江上游航运中心。

航运中心的本质是一个城市概念，长江上游航运中心就是长江上游最大的现代化港口城市。同样，我区作为长江上游航运中心的重要组成部分，嘉陵江、渠江和涪江等三江交汇是合川最大的优势，我区作为“一江两翼三洋”中的西北翼，是重庆通往中亚、欧洲的门户，随着草街等航电枢纽的建成蓄水和整个嘉陵江流域的航道整治，合川应当是嘉陵江流域航运中心即嘉陵江流域最大的现代化港口城市。

建议：合川应紧跟重庆的建设步伐和需求，通过改善航道通行条件，提升港口吞吐能力，增强水运信息化管理，优化船舶运力结构等措施，逐步建立“干支畅通、江海直达、综合联

运”的嘉陵江流域航运中心。重点目标为：

一是以嘉陵江航道为骨干，辅以渠江、涪江航道为支持，全面构建高级航道体系，全长320公里。到2015年，嘉陵江达到3级航道，可通行1000—2000吨级船舶；渠江达到4级航道，可通行500—1000吨级船舶；涪江达到5级航道，可通行300—500吨级船舶。

二是到2015年，基本建成“一枢纽五重点”即以石盘沱作业区为枢纽，草街、内口、双槐、方溪和太和为辅助的现代化港口体系，共规划建设泊位44个，年设计通过能力2400万吨，其中到2012年将达1330万吨，2015年达1850万吨。同时，重点建设城区中心旅游客运作业区，规范旅游客船、游艇、餐饮趸船泊位，着力打造水上风景线。

（五）进一步提高运输效率和服务水平

1、提高运输装备水平，发展大型运输装备制造企业。

根据重庆市交通综合发展规划，预计到“十二五”期末，全市的公路客运量、货运量、旅客周转量和货运周转量将分别达到17亿人次、8.5亿吨、445亿人公里和750亿吨公里；水路客运量、货运量、旅客周转量和货运周转量将分别达到0.2亿人次、2.5亿吨、13亿人公里和3300亿吨公里。

建议：我区应紧紧抓住全市运输市场快速发展的机遇，大力发展现代交通运输业，带动形成一批规模化、集约化、网络化的道路运输骨干企业；积极组建1～2家大型港埠企业集团；

全力引进1～2家中高级客车生产企业；重点培育1～2家年生产能力3万吨以上的甲级船舶修造企业，2～3家生产能力1万吨以上乙级现代船舶修造企业。

2、推进现代物流发展，加起换乘枢纽建设

“十二五”期间，重庆市将着重抓好各种交通运输方式节点建设，促进运输组织与物流服务的融合，大力发展公路物流和港口物流，实现货运无缝衔接和客运零换乘。

建议：我区以公路、铁路和水路联运综合交通体系为基础，通过整合交通物流资源，扩容增能交通基础设施，形成“一园区两枢纽”的合川物流系统，打造重庆北部物流中心。

一是依托石盘沱码头、合川火车站和南城汽车货运站组成南城物流园区，并形成集货物运输、分拣包装、储存保管、集疏中转、市场信息、货物配载、业务受理等服务功能于一体的综合物流园区；

二是结合合川区的对外客运交通需求，规划建设南城火车站和城北等2个对外交通换乘枢纽，其中南城火车站对外交通换乘枢纽由合川火车站、千斤滩旅游码头、南屏汽车客运站、BRT枢纽站、常规公交枢纽组成，提高区域运输和城市交通效率，实现城市内外交通一体化；城北对外交通换乘枢纽由合川汽车客运中心、BRT枢纽站和常规公交枢纽站组成，缓解城市交通压力，减少旅客进出城时间。

3、优先发展城市公交，推进农村客运网络化

建议：一是大力推进公交体制改革，科学合理设置公交运行线路，提高公交网络的覆盖率，加大公交车辆的运行密度，到2012年，实现一级公交走廊2条、2级公交走廊5条、3级公交走廊8条，城区内部的车辆数超过294台，每万人拥有量达到6.8标台（现为2.6标台）。

二是结合农村公路建设的进展，引导客运企业成立专业的农村客运股份有限公司，大胆探索农村客运“公司化经营，公交化管理”的新模式，努力做到线路成熟一条发展一条，逐渐形成以城区至各镇为干线，镇与镇畅通、村与村循环的客运网络布局。

（六）加大项目融资

1、项目资本金筹集困难。我委原先已采取向施工单位暂时借款充当资本金，以支付征地拆迁费用的方式，有效地运作了部分银行贷款资金。现支付征地拆迁费用的方式已达其运作的最高限额，下步只能采取支付工程计量款的方式进行运作，而施工单位就无法财务做账且今后工程决算审计难以通过。因此，就不能再采用向施工单位借款来充当资本金，导致银行贷款资金无法到位。

建议：由区城投集团负责筹集专项资金，切实解决项目资本金的问题，妥善地运作银行贷款资金，加大项目推进的力度。

2、项目融资额度远小于工程总投资，资金缺口较大。例如盐三路一期工程总投资约1.1亿元，其中建安合同价8900

万元、征地拆迁等费用约2000万元，目前资金来源为开行融资款5000万元和争取的上级补助1200万元，合计为6200万元，资金缺口约5000万元，导致工程有可能出现因资金缺少而停工的情况。

建议：由区财政安排一定的专项资金，用于及时解决项目工程款项的支付。