“学先进、找差距、搞对标、促发展”解放思想大讨论活动总结

“学先进、找差距、搞对标、促发展”解放思想

大讨论活动总结

市委决定开展的“学先进、找差距、搞对标、促发展”解放思想大讨论活动历时2个月零4天，圆满完成了各项任务，达到了预期目的，起到了统一思想，凝聚人心，开阔视野，挖掘潜力，拓宽思路，推动发展的作用，到目前已正式告一段落。现将活动开展情况汇报如下：

一、活动开展情况

全市开展解放思想大讨论活动范围是市直机关、中省直单位、区域四大单元等共计122家单位，“大讨论办”确定了48个重点部门。在市委的正确领导下，在全市各县区、各有关部门热烈响应、积极参与、大力支持下，大讨论办公室严格执行实施方案，坚持统一部署、快速行动、真抓落实、务求实效的原则，保证了解放思想大讨论活动的有效顺利进行。

(一)领导高度重视，保证了活动的良好开局。市四大班子领导同志从活动开局，到每一个重点推进阶段，都亲自部署，带头实践，形成了活动开展的巨大推力。市委书记杜吉明不但多次对活动作出批示和指示，还带领领导小组办公室的同志到市农委、工农区等基层单位和部门进行检查、指导，有力推动了全市活动的深入开展。市委副书记、市长张雨浦多次参与检查指导活动，及时对活动开展过程中存在的问题提出意见和建议。市委副书记梁成军经常到分管战线进行调研指导，帮助查找差距，剖析根源，确立目标，提出意见和建议。市委常委、副市长谢宝禄带队赴双鸭山、牡丹江、哈尔滨考察学习金融工作，打造融资平台。市委常委、组织部部长赵晓岩深入东山区开展解放思想大讨论调研，到市委党校为学员做辅导。市委常委、市委政法委书记杜荣家组织公、检、法等政法部门，进行研讨座谈，集中开展活动。市委常委、市委宣传部部长刘红岩组织宣传部门在全市为解放思想大讨论活动营造良好氛围。政府各位副市长也纷纷深入分管战线，开展调查研究、分析解决问题、帮助基层单位理清发展思路。全市副市级以上的领导都主动带头做表率，以不同方式积极参与解放思想大讨论活动。据统计，在活动期间，市领导小组成员共下基层指导活动48人次，对活动的深入开展起到了重要作用。

(二)主动抢前，保证了活动的快速启动。市委作出决定后，各单位、各部门迅速行动，抢前抓早、及时安排。领导小组办公室第一时间从组织部、市委办、政研室等15个单位抽调了29名素质高、能力强、业务精的干部(其中县处级干部16名、副处级后备干部5名)，负责活动的总体组织协调。办公室成立了5个专门工作组和6个活动推进组，分别负责大讨论活动的推进实施、文字综合、宣传报道、检查指导等工作。全市各单位、各部门也分别组建活动领导机构，各司其职，各负其责，形成了一个覆盖全市各个层面的工作推动网络。各战线领导、各单位主要领导带头作思想发动，对解放思想大讨论活动作动员。从活动开始，仅用5天时间，就全面完成了启动工作。

(三)大胆创新载体，保证了活动扎实、丰富有效。领导小组办公室坚持“按解放思想的思路抓解放思想大讨论”的思想，打破常规，创新活动载体，创新推出了外出考察、主题报告会、主题演讲、集中座谈、分头研讨、观看专题片、发放征求意见单、专场演出、电视报纸开设专栏播发先进地区经验、领导干部电视谈体会、报纸撰写文章、跨跃发展承诺公示、市级领导参加活动提示、开展边学、边改、边落实的“三边”活动等15种丰富多彩的活动载体，令人耳目一新，增强了活动实效，提高了干部群众的参与度。一是外出考察学习，对标查找差距。活动期间，全市各单位分别到66个先进地市县(区)外出考察，参加外出考察人员1362人次，围绕848项工作指标进行考察学习。二是开展座谈研讨。市委书记杜吉明同志亲自主持召开了改善经济发展环境、民生工作、非公经济发展、金融系统座谈会，广泛听取各方面意见，共谋跨跃发展大计。领导小组办公室先后两次召开县(区)和部分市直单位主要领导参加的座谈会，广泛听取各方面的意见和建议。据统计，全市各单位共举办各类座谈会297个、研讨会35个。三是召开专题报告会，在深层次问题上交流探讨。邀请省委党校祝福

恩教授、省委党校韩健鹏教授、广东省委党校文小勇来鹤，举行解放思想大讨论活动专题报告会，市政协主席徐祝新、市人大常委会副主任马智凯分别就学习考察相关情况及心得作专题报告。据统计，解放思想大讨论活动开展以来，全市共组织各类专题报告会17场，共计有8000余人次党员干部听取了专题报告。四是广泛征求意见，查找群众关心的热点难点问题。组织开展了“万人意见大征集行动”，向全市发放了征求意见单12500份，调查问卷23300份，受到社会各界的广泛关注和热烈响应。经过深入细致的分析、梳理、归纳，共征集到意见和建议9307条，并形成了“万人意见大征集行动”梳理情况报告。五是市级班子成员亲临大讨论第一线。市级班子成员积极参与大讨论活动，撰写了12篇文章，作了两次报告。为了便于市级领导及时完成承担的工作任务，下发了35份活动提示单。六是实行了大讨论特色活动安排。团市委针对青年特点组织了“解放思想青年争先，立足岗位跨跃发展”主题演讲比赛，市公安局邀请王江剧组来鹤演出《挂警灯的茅草屋》，受到广泛好评，引起了强烈反响。七是加强宣传报道，营造了浓厚的舆论氛围。据统计，全市共建立学习专刊专栏280个，悬挂条幅、标语5700余条。电视台、电台已播发稿件380篇，《鹤岗日报》、《鹤岗晚报》刊发稿件230篇，市发简报29期，基层各单位编发简报1360期，撰写体会文章4830篇。

(四)强化指导，保证了活动的有序开展。为保证解放思想大讨论活动的有序进行，办公室成立了六个工作指导组，分别负责全市各单位活动的指导推进工作。在领导小组办公室的统一协调下，指导工作做到了四个到位：一是统筹部署，整体工作协调到位。活动开展以来，共召开领导小组全体成员会议12次，针对在活动中出现的具体问题，共同商讨研究。二是指导组从实际出发，具体问题处置到位。各指导组坚持做到指导不包办，到位不越位，与指导单位共同研究解决问题，理清发展思路，制定跨跃赶超目标，确保大讨论活动取得实效。在督促推进上突出一个“快”字，做到快速学习领会、快速启动对接、快速宣传报道；在推进方式上突出一个“活”字，采取面对面交流、疑难问题电话沟通、紧急事项短信息群发进行推进；在推进内容上突出一个“实”字，把找差距、搞对标、定措施、提亮点抓牢抓实，确保工作质量和工作实效。三是各大党委上下联动，对下指导到位。不但自己开展好活动，而且还对下属基层单位进行认真指导，确保活动的整体推进效果，真正做到了学习活动横到边、纵到底，不留死角。

(五)从严把关，保证了活动成果落到实处。通过解放思想，打开思路，解决实际问题，促进跨跃发展，是我们开展活动的主导思想，在推进过程中，我们一直把这一主导思想贯彻始终。严格要求各单位、各部门结合思想、工作实际，实事求是，在查找差距上下劲，在理清思路上用功，在改进工作上动招，在提升水平上着力。比如，我们在找差距立新标阶段，对每一个单位和部门上报的对标立标情况都要求做到“全、细、新、实”，并在各指导组认真指导的基础上，由主管战线领导把关签字、部门领导审核签字，上报到解放思想大讨论办公室，办公室再根据对标立标的要求，进行严格细致的审核把关后，在《鹤岗日报》进行承诺公示。从而确保了全方位查找了差距和不足、确立了跨跃发展目标、推出了各项重要举措，初步实现了活动虚功实做、务求实效的目标要求。

二、主要收获和成效

解放思想大讨论活动仅仅开展了两个月时间，但达到了预期效果，取得了巨大成效。主要在以下五个方面有了巨大收获：

(一)统一了思想，正视了差距。通过与省内其他市地、县(区)在思想观念、经济指标、社会指标等多项工作的对比分析，尤其是与三煤城的对比分析，使广大干部群众深切认识到，鹤岗的确落后了，与别人差距越来越大了，而且这种差距是全方位的，我们必须奋起直追、跨跃赶超。通过开展解放思想大讨论活动，大讨论办公室共拿出124项指标分别与全省12地市和三煤城对比。其中，在四煤城排序中，列第一位的指标有13项、列第二位的指标有24项、列第三位的指标有45项、列第四位的指标有36项；在全省13个地市排序中，居上游(前7位)的指标有29项、居中下游(第8至10位)的指标有38项、居末游(后3位)的指标有13项。全市各单位共查找出1096项差距，为确立跨跃赶超目标打下了基础。

(二)开阔了视野，受到了启发。通过考察学习，三煤城在煤电化基地建设上的大胆识、大动作；

在城市建设上的大手笔、大气魄；在土地运营上的新思维、新谋略；在融资上的大魄力；在园区建设上的大举措等等，无不给我们极大的触动，开拓了我们的视野，从而促使我们敢于以更宽视野和眼光，谋划工作新思路、确定工作新目标、促进工作新举措，推进经济社会实现跨跃式大发展。

(三)调整了目标，明确了方向。解放思想的目的是为经济社会发展服务，学先进、找差距、搞对标的根本目的是为了推动鹤岗各项事业的快速发展。全市共调整了804项工作目标。比如，绥滨县通过找差距、立新标，共调整了九项主要经济指标，确定了“358”的发展目标；东山区共调整了6项主要经济指标，确定了实现“316”目标；科技局认真查摆，科学对标，调整和确立了18项主要指标；工信委调整和确立了14项主要指标。

(四)拓宽了思路，推出了新举措。通过活动的开展，大家从自身和部门实际出发，大胆解放思想，制定了符合实际、切实可行的工作举措。活动期间，各单位共拿出跨跃赶超工作举措1066项。市中级法院制定出台了《关于为全市经济社会实现跨跃发展提供司法保障和服务的若干意见》和《“问题到我为止”服务机制试行办法》；市工信委推出了“411”工作制和“三包”责任制；市公安局创新实施了“十项工程、十项建设、十项机制”。

(五)振奋了精神，促进了工作。解放思想大讨论活动使广大干部群众自觉将思想和行动统一到市委的决策上来，迅速掀起解放思想、更新观念、转变作风、狠抓落实的热潮，全市上下形成了学习氛围浓、作风转变快、工作干劲足的全新面貌，从而促进了各项工作。(1)城市绿化速度加快、标准提高。城市绿化8368株；栽植15个树种3126株大树。(2)促进了备春耕生产的提档到位。水田面积调整到了149万亩，比上年增加44万亩；完成水田大棚扣棚18555栋642万平方米。(3)助推了项目建设快速启动。第一批开工集中剪彩了27个重点产业项目，总投资53.5亿元。(4)放大了城市环境整治力度。完成主次干道377万平方米/每日街路清扫保洁、完成垃圾清运185228吨、污冰积雪清运188484吨。尤其是南大门环境整治力度大，参与部门行动果断，态度积极，短时期解决了“老大难”问题，取得了巨大成效，全市振奋。(5)催生了鹤岗发展史上具有里程碑意义的鹤南工业新城和鹤西新城建设的决策和实施。(6)加速了区域经济发展合力的形成。完成与域内各大单元协商、对接、落实项目主体工作，现已落实亿元以上项目88个、总投资1000亿元。名山小城镇490多户农垦平房动迁、改造楼房迅速落实。(7)提升了小城镇建设的层次和速度。名山镇核心区45项建设项目，已开工7项；新华小城镇已搭建融资平台，向农发行申请贷款2亿元；太平沟黄金古镇主体全部完工；忠仁镇小城镇已投入2440万元，城镇道路、给水、排水等工程已开工建设。(8)改善经济发展环境有了大的动作。确定了50家纪检干部重点监测企业和80家领导干部具体领办企业；启动优化经济发展环境“百日专项治理行动”，全市所有收费项目一夜之间全部叫停。(9)改进了机关作风。开展了“机关作风建设年”活动，对市直机关所属61部门进行督导，对39个部门作风、纪律、情况进行检查，对违纪的13人，按照规定给予当事人警告和通报处理，机关作风大有改观。(10)掀起了全民创业热潮。出台了《鹤岗市推进全民创业扶持政策》，实施促进创业带动就业三年行动计划，启动“促进青年创业十、百、千援助工程”，全年发放小额担保贷款5000万元，现已发放240万元，开展创业培训355人。(11)推动了“一加一认穷亲”活动向纵深发展。全市125家帮扶单位都已完成了对接任务，全市共为帮扶对象送去现金430,450元，物品折合现金309,720元，极大地缓解了困难群众的生产生活困难。(12)在积极向上争取上形成了共识。争取国家资源枯竭城市试点工作。目前，省政府已将《关于申报第三批资源枯竭城市的函》上报国家发改委。

总之，通过解放思想大讨论活动，全市上下进一步统一了思想，查找了差距和不足，明确了工作目标，凝聚了力量，振奋了人心，形成了跨跃发展全新的态势。

市委解放思想大讨论领导小组办公室

2011年4月22日