政府;国家行政机关导学案
2-3-1 政府:国家行政机关
班级_____________ 姓名______________
【学习目标】
知识目标：识记我国政府的性质,政府的职能。
能力目标：用政府职能的知识分析、评价我国政府部门的作为；分析我们公民与人民政府的关系。
【重点】我国政府的主要职能及其表现
【难点】我国政府的职能
【基础自测】
一、我国政府的性质是怎样的？我国政府担负着哪些职能？
1. 政府的性质：
我国政府是国家权力机关的_____________，是国家行政机关。
2. 政府的主要职能：
（1）政治职能：保障_______________和维护国家________________的职能。
举例：打击恐怖主义势力、毒品犯罪等；治理和打击商业贿赂，惩治腐败。
（2）经济职能：组织_________________________的职能。
内容：在社会主义市场经济条件下，政府在经济建设中负有特别重要的职能，主要是______________、_______________、______________和________________。
举例：制定第十三个五年计划；实施双稳健的财政和货币政策；抑制通货膨胀。
（3）文化职能：组织____________________的职能。
想一想：国家为什么要实施这一职能？怎样实施这一职能？
内容：一方面，政府宣传______________________，引导人民_____________________和________________的侵蚀，在全体人们中进行“有理想、有道德、有文化、有纪律”的教育，弘扬和培育民族精神，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质。另一方面，政府_________________ _________________等各项事业。
举例：开展“社会主义荣辱观”教育活动；实施科教兴国战略；举办2008年奥运会。（4）加强社会建设的职能
（5）推进生态文明建设的职能
3. 政府职能是有限的，政府履行基本职能，有效发挥作用，并不意味着__________________ 我国正在建设_________型政府，其根本目的是_________________________________________
二、便民利民的政府
1. 政府的作用
一方面，______________________________；另一方面，________________________。
结论：在安定祥和的生活中，可以深切的感受到我们的政府是便民利民的政府。政府的主要作用是管理和服务
2 议一议：公民应如何正确处理与政府的关系？
首先，要了解________________________，相信________________________。
其次，要_______________，__________________，____________________。
探究一：政府的性质
2017年3月5日，李克强总理在十二届全国人大五次会议上作《政府工作报告》
李克强总理向全国人大作政府工作报告，说明我国政府和人大是什么关系？我国政府的性质是什么？
探究二：政府的职能
1、解读2017年政府工作报告：
部分地区特别是长江流域发生严重洪涝等灾害，通过及时有力开展抢险救灾，紧急转移安置900多万人次，最大限度降低了灾害损失，恢复重建有序进行。强化社会治安综合治理，依法打击违法犯罪，有力维护了国家安全和公共安全。坚定维护国家领土主权和海洋权益。
2、解读2017年政府工作报告：
我们坚持不搞“大水漫灌”式强刺激，而是依靠改革创新来稳增长、调结构、防风险。积极的财政政策力度加大，增加的财政赤字主要用于减税降费。全面推开营改增试点。稳健的货币政策灵活适度。加强金融风险防控，人民币汇率形成机制进一步完善，维护了国家经济金融安全。
3、“章丘坚持把文化创城放在突出位置，创新实施领导重视一抓到底、文化活动一场春雨、先进典型一面红旗、公益广告一盏明灯…四个一?模式，汇融形成创城文化。”区长韩伟表示。为此，章丘实施“文艺六百”工程，推出了一批展现章丘人文精神、体现章丘文化特色的文艺精品，讲述章丘故事，滋润着人们心灵。开展“八讲文明”系列主题教育活动，引导广大市民从自身做起，从点滴做起，使文明基因深入旅游、交通、餐桌、诚信、移风易俗等城乡“骨髓”。
4、刘天东认为，“创城”工作归根结底还是为了为百姓谋福利，让百姓得实惠。为此要加强基础配套建设。加快济青高速章丘段拓宽增容、济青高铁章丘北站等重大基础设施建设，实施章莱路、省道102绕城段、南外环三期、唐王山路东延、埠村路南延等新建改造，配套完善雨污管网。启动生活垃圾焚烧发电项目建设，积极推行垃圾分类收集，提高城乡环卫一体化水平。完善城乡公交一体化体系，实施城区公共自行车二期工程。完善文博中心图书馆、文化馆、博
物馆功能，新建改造镇村193处综合文化服务中心，大力深入实施乡村记忆工程，加强古村落保护，加快龙山文化遗址公园二期建设，实施东平陵故城、城子崖遗址城墙保护工程。
探究：上述四则材料分别体现政府的什么职能？政府为何要履行这些职能？
【我的疑问】
【课堂练习】
以下是某市政府承诺市民的几件事，请判断它们分别属于什么职能。
1、乡村文明“四德建设”工程。如：示范村每村建设一条文明示范街、一处道德讲堂、一处四德文化场所、一处文明乡风宣传栏、一支宣传文化队伍，逐步推进“六个一”建设全覆盖，在全市培育文明新风，促进社会和谐。
2、扶贫解困工程。如：推进21个特困村、52个重点帮扶村和89个一般贫困村的特色产业发展、集体经济增收、民生设施改善、创业就业扶助、贫困家庭救助等工作
3、大气污染防治工程。如：禁止露天焚烧、落后产能淘汰及相关企业改造提升、绿色生态屏障建设
4、公共交通提升工程。如：扩大城乡公交覆盖面，建设城区公共自行车服务系统
一．【基础巩固】
1．2017年，面对个别地区的房地产价格上涨过快，导致消费者不堪重负，房地产投机之风盛行，严重影响了社会稳定，我国政府连连出台政策，稳定房地产市场，促进房地产市场健康发展。政府的“房地产新政”体现了国政府的职能是（）
A、维护国家长治久安
B、组织经济建设
C、组织文化建设
D、加强社会建设
2. 下列属于政府履行其职能的是()
①山东省委宣传部发出学习好、宣传好科学发展观的通知
②中国人民银行决定从2015年1月5日起下调人民币存贷款基准利率
③中国作协决定加大对少儿文学的扶持力度
④某市教育局对社会力量办学进行规范和整治
A．①②B．②③C．②④D．③④
3、我国每年都要举行国家科学技术奖励大会，重奖对科学技术作出重大贡献的科技工作者。这体现了政府履行（）
A、保障人民民主和维护国家长治久安的职能
B、组织社会主义文化建设的职能
C、组织社会主义经济建设的职能
D、加强社会建设的职能
4、从政治生活角度看，漫画《援助》中国家的做法()
①是在履行组织社会主义经济建设职能②是在履行社会建设职能
③是坚持为人民服务原则的体现④有利于减少物价上涨对人民群众的不利影响
A．①③ B．②③ C．①④ D．②④
5、某夜，某市中心道路塌陷，许多人次日一早收到市政府发来的短信，提醒市民绕道而行；春节前，很多市民收到了市政府的拜年短信，叮嘱燃放烟花爆竹要遵守规定，注意安全；清明节前，市政府通过媒体提醒扫墓市民注意行车路线、防火和安全。如果要将上述事件写成新闻报道，你认为最合适的标题是（）
A. 转变职能，政府性质逐渐改变
B. 恪尽职守，政府职能日益多样
C. 以人为本，政府服务便民利民
D. 执政为民，政府权力不断扩大
三、巩固检测
改革开放30多年来，Z省发展成为“零资源经济”强省，与政府的开明政策分不开：一是对经济发展进行科学的战略规划，提出了允许小商品生产贸易的政策和“八八战略”等；二是为市场经济发展提供公共产品和公共服务，在全国率先实现了覆盖城乡的社会保障制度；三是营造有利于市场经济健康持续发展的法制环境，严厉打击违法活动；四是率先提出推进“文化大省”建设的战略，建立起了覆盖全省的比较完备的公共文化服务体系。
运用政治生活的有关知识，简述Z省政府在“零资源经济”发展中履行了哪些职能？
第三章政府职能.doc
第三章政府职能自检自测 一、单选题 1、公共行政学研究的核心问题是（A）。 A. 政府职能 B. 行政监督 C. 行政决策 D. 行政体制 2、政府为公众服务的服务性特点首先表现在其（C）上。 A. 公平性 B. 平等性 C. 非营利性 D. 普遍性 3、我国于1998年又进行了机构改革，改革后的国务院原40个部门减为（D）。 A. 30 B. 31 C. 28 D. 29 4、政府只是充当“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的时期是（A）。 A. 自由资本主义时期 B. 前资本主义时期 C. 当代资本主义时期 D. 垄断资本主义时期 5、政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是（C）。 A. 前资本主义时期
B. 自有资本主义时期 C. 垄断资本主义时期 D. 当代资本主义时期 二、多项选择题 6、要正确地界定政府职能，必须正确地处理（ACE）的关系，同时也必须考虑到社会的发展程度和政治民主的发展的水平。 A. 政府与市场 B. 政府与政党 C. 政府与社会 D. 政府与公民 E. 政府与社会组织 7、政府职能特点是（ABCE）。 A. 普遍性 B. 不可替代性 C. 服务性 D. 系统性 E. 强制性 8、马克思认为政府的基本职能有两种，即（ABE）。 A. 政治统治职能 B. 组织职能 C. 协调职能 D. 计划职能 E. 社会管理职能
9、从现代社会和各国政府行政实践来看，政府的基本职能可以分为（CD）。 A. 政治职能 B. 文化职能 C. 社会职能 D. 协调职能 E. 经济职能 10、市场失效主要表现在（ABE）。 A. 市场垄断和专制价格 B. 外部性问题 C. 公共物品的提供 D. 无知和非理性 E. 不平等问题 11、政府失效主要表现在（ACD）。 A. 资源配置的低效率 B. 造成另一种不公平 C. 政府的低效率 D. 政府的成本过高 E. 寻租 12、政府的政治职能主要包括（ABCE）。 A. 民主职能 B. 确保社会公平分配的职能 C. 政治统治职能 D. 发展科学技术和教育职能
高一政治 2.4.1《政府的权力 依法行使》导学案
高一政治 2.4.1《政府的权力依法行使》导学案 一、课标要求 说明政府部门和工作人员依法行使职责对我们生活的影响和作用。 二、【学习目标】-------明确目标有的放矢 1.了解依法行政的含义、任务和具体要求。 2.理解政府提高依法行政水平的基本要求及重要性（学习重点） 3.运用依法行政的有关知识，分析现实生活中存在的坚持和违背依法行政的现象，说明政府 依法行政的必要性和重要性。（学习重点） 三、【自学案】-----------把握基础夯实基础 1.什么是政府依法行政？为什么政府要坚持依法行政？ 2.依法行政的具体要求是什么？如何做到依法行政？ 3.政府为什么要科学民主决策，如何做到科学民主决策？ 四、【探究案】-------探究提高理解运用 1、2011年1月19日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《国有土地上房屋征收与补偿条列》，并与21日向社会公布。这部“新拆迁条例”的草案于2010年1月29日和12月25日两次向社会公开征求意见。条例直接关系人民群众切身利益，对于各方关心的拆迁补偿、公共利益的界定、征收程序、强制搬迁等都作出了明确规定。规定指出：要取消行政强制拆迁，被征收人超过规定期限不搬迁的，由政府向法院申请强制执行；拆迁补偿要做到“房屋征收‘补偿先行’、房屋补偿不得低于市价、被征收可选两种补偿方式”；征收补偿方案需开听证会征求公众意见。 请运用政府依法行政的知识，分析材料所体现的政治生活道理。 ①我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民，政府的权力是人民赋予的，也只能为人民谋利益。政府规范房屋拆迁管理程序，坚持依法行政，是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则，有利于维护人民群众的切身利益。 ②政府要提高依法行政的水平，要加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为。国务院审议并原则通过《国有土地上房屋征收与补偿条例》，对于各方关心的拆迁补偿、公共利益的界定、征收程序、强制搬迁等都作出了明确规定，为政府依法行政提供了法律依据。 ③依法行政要求政府及其工作人员要做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一；要加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法。取消行政强制拆迁，被征收人超过规定期限不搬迁的，由政府向法院申请强制执行；拆迁补偿要做到“房屋征收‘补偿先行’、房屋补偿不得低于市价、被征收可选两种补偿方式”；征收补偿方案需开听证会征求公众意见，是政府坚持依法行政的体现。
服务型政府
怎样加快行政管理体制改革，建设服务型政府？【2009湖北厅考笔试案例题和综合类策论题变形】（1）要着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。 （2）健全政府职责体系，完善公共服务体系，推进电子政务，强化社会管理和公共服务。 （3）加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介分开，规范行政行为，加强行政执法部门建设，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预。（四个分开）（4）规范垂直管理部门和地方政府的关系。 （5）加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。 （6）精简和规范各类议事协调机构及办事机构，减少行政层次，降低行政成本，着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门问题。 （7）统筹党委政府和人大、政协机构设置，减少领导职数，严格控制编制。 （8）加快推进事业单位分类改革。 ★★公共服务问题【2009年湖北考厅笔试公共服务型政府案例分析题：M市为方便群众、提高行政效率，开通了三条服务热线，并取得良好效果。①请从公共服务的角度评析M市的做法；②M市的做法对我们践行“立党为公、执政为民”有何启示？】 【答案要点】 （1）什么是公共服务？公共服务是21世纪公共行政和政府改革的核心理念，包括加强城乡公共设施建设，发展教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，为社会公众参与社会经济、政治、文化活动等提供保障。公共服务以合作为基础，强调政府的服务性，强调公民的权利。 （2）加强政府公共服务职能的积极意义（要结合所给材料，本答案是通用原理） 第一，有利于缓解我国当前面临的各种突出社会问题。在我国努力建设社会主义和谐社会的进程中所面临的最大挑战在于：地区间和城乡间发展不平衡、居民收入差距偏大、资源环境约束增加、内外需失衡、投资消费结构不合理等问题。这些问题又与我国当前存在的两对突出矛盾密切相关：一是居民日益增长的公共服务需求与公共服务总体供给不足、质量低下之间的矛盾；二是市场经济体制逐步建立完善对政府职能的新要求与政府职能转变缓慢之间的矛盾。公共服务是维护社会基本公平的基础，通常发挥着社会矛盾的“缓冲器”作用。因此，强化政府公共服务职能，加快改善我国公共服务状况，有利于缓解我国当前经济社会中所面临的各种突出矛盾，顺利推进和谐社会建设。 第二，有利于健全公共服务供给的体制机制。当前在我国政府履行公共服务职责中，没有形成可持续的财政支持体制，没有建立规范的政府分工和问责机制，没有形成地区间和城乡之间资源的公平配置制度，由此严重影响了公共服务所提供的数量和质量，并制约了公共服务基本功能的有效发挥。加强政府公共服务绩效管理，强化各级政府和政府各部门的责任，促进政府间间接竞争机制的形成，有利于健全我国公共服务供给的各种体制机制，引导各级政府逐步树立以公共, 服务为中心的政府职能观和绩效观。 第三，有利于公众参与公共服务的管理与监督。随着信息化水平和人民生活水平的不断提高，公众对公共服务需求越来越大、质量要求越来越高，对国家之间、地方之间公共服务的差异也越来越敏感，已经不再仅仅满足于知道政府在公共服务上花了多少钱，更关心这些支出取得了哪些效果，对公众的工作生活带来了什么切实的改善。从满足信息需求的层面来看，加快政府公共服务绩效评估，并形成定期公开报告制度，不仅为政府进一步改善我国公共服务提供决策参考，而且可以满足公众的信息需求，提高他们参与政府管理和监督的能力，有利于推动决策的科学化和民主化，有利于提升政府在公众心中的公信力。 第四，有利于提高公共资源整体配置效率。政府资源配置的职能不仅没有削弱而且还在不断加强。虽然我国财政支出占GDP的比重仅20%左右，但从政府实际能支配的资源和职能范围看，我国属于“大政府”国家。面对全球性政府规模不断扩张、政府掌控资源不断增加的趋势，改善政府管理，提高政府效率，特别是加强其核心职责——公共服务的绩效管理，有利于提高全社会资源配置的效率和改善国民整体福利。 第五，有利于提高政府管理能力和国际竞争力。在经济全球化和一体化日趋深入发展的背景下，以
3.1政府的职能：管理与服务
课题：3.1 政府的职能：管理与服务 教案编号08 备课人使用时间3月5日 三维目标【知识目标】理解并识记我国政府的基本职能。 【能力目标】 通过对政府职能与作用的探究学习，提高学生处理自己与政府关系的能力。 【情感态度价值观目标】 通过本课题内容学习，使学生增强对政府的认识，理性评价政府作用，培养国民人格。 教学重点我国政府的基本职能 教学难点公民怎样处理自己与政府关系 教学方法讲授与合作探究相结合；多媒体教学法。 教学过程 候课(复习提问)： 如何理解有序与无序的政治参与？ 导入新课 从上节课的学习中，我们已经知道了，公民参与政治生活的几种主要方式，而这些参与和政府职能都有着这样那样的关系，这节课就让我们一起来了解政府职能。（以此导入） 互动探究一：政府的职能 多媒体展示探究材料。 将班级分为北大队（北京大学队）、南大队（南京大学队）和中大队（中山大学队），鼓励展示和辩论。 问题设置： 图片说明，我国政府在履行哪些基本职能？ 自主学习、交流展示 各队内部讨论，群策群力，初步解决问题，推举一人准备班内交流展示，各代表队代表展示发言，各队互相质疑、合作释疑，鼓励学生积极思考，展开讨论，发表见解。 精讲点拨 我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。 其基本职能主要有： 1.保障人民民主和维护国家长治久安的职能。 2.组织社会主义经济建设的职能。（经济调节、市场监管、社会管 理和公共服务） 3.组织社会主义文化建设的职能。（思想理论宣讲；科教文卫事业） 4.提供社会公共服务的职能。（基础设施、机制、制度、体系、生 态环境） 除教师展示外，鼓励学生将自己收集、整理的相关资料进行展示、思考
《政府的权力：依法行使》导学案
【复习巩固】 1．政府的宗旨与工作原则及其要求是什么？ 2．公民寻求政府帮助的途径？ 3．1政府的权力：依法行使 【学习目标】 1.了解依法行政的含义、任务和具体要求。 2.理解政府提高依法行政水平的基本要求及重要性（重点） 3.运用依法行政的有关知识，分析现实生活中存在的坚持和违背依法行政的现象，说明政府依法行政的必要性和重要性。（重点） 【自主学习】 知识梳理易混易错 一、政府依法行政 任务1：阅读课本P43第1段，划出、标注依法行政的含义和必要性。 任务2：阅读课本P44，划出、标注、并默写依法行政的具体要求及意义：1.依法行政就是 确保各行业有法 可依 2．合理行政就是 合法行政。 3.国务院可以制 定行政法规，国 务院也是立法机 关。 任务3：阅读课本，划出、标注提高依法行政的水平的途径 二、审慎行使权力科学民主决策 任务4：阅读课本P45，划出、标注并记忆以下内容： 1.政府行使权力的环节：、执行、监督等。 2．政府决策是否科学的重要性：关系着国计民生。 3．政府应怎样进行决策：坚持决策、决策。 【知识网络】 【知识检查】 【合作探究】 探究依法行政的意义及基本要求 材料：2011年1月19日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《国有土 地上房屋征收与补偿条列》，并与21日向社会公布。这部“新拆迁条例”的草案于2010年1月29 日和12月25日两次向社会公开征求意见。条例直接关系人民群众切身利益，对于各方关心的拆迁 补偿、公共利益的界定、征收程序、强制搬迁等都作出了明确规定。规定指出：要取消行政强制拆 迁，被征收人超过规定期限不搬迁的，由政府向法院申请强制执行；拆迁补偿要做到“房屋征收‘补 偿先行’、房屋补偿不得低于市价、被征收可选两种补偿方式”；征收补偿方案需开听证会征求公众 意见。 思考一：请运用政府依法行政的知识，分析材料所体现的政治生活道理。
服务型政府至少有以下五个方面的特征
服务型政府至少有以下五个方面的特征。 第一个特征，在政府职能中，公共服务职能更加突出更加重要，并且逐步成为主要职能或者核心职能，这是服务型政府的本质特征。我们建设服务型政府，就是要及时高效优质地为社会为公众提供公共服务，这样就必然要求凸显公共服务的职能。过去我们经过长期的探索，对政府的职能有四句话的概括，在这四句话当中，我们把公共服务放在最后。当时我们对公共服务的认识、理解和重视程度不够，现在我们要建设服务型政府就必须放在更加突出更加重要的位置，成为政府的主要职能或核心职能，这是本质特征。 第二个特征，就是在政府组织结构上公共服务部门不仅占有相应比重，而且占有重要地位。过去我们的政府是经济建设型政府，在政府组织结构上，经济管理部门占的比重较大，地位也较突出，公共服务部门所占比重较小。比如环保，1998年改革以后把它变为国家环保总局，也只是列入国务院直属机构序列。我们这次改革，就突出了它在政府结构中的地位。我们国家随着工业化的继续推进，随着人口的继续增加，环境问题越来越突出，压力越来越大，发达国家和转型国家在政府结构当中都设立了环境保护部，发达国家绝大多数把环保部门列入内阁组成部分，我就建议设立环境保护部，列入国务院的组成部门，因为我们国家环境问题确实压力很大。前不久美国学者写下了这样一段话：中国正处在战争状态，掠夺中国领土的，不是外国军队，而是日益严重的土地沙漠化。这种状况不加遏制，就会严重地缩小中华民族生存和发展的空间。所以环境问题确实需要引起我们高度重视。而环保部门它是履行公共服务职能的一个很重要的部门。我们建设服务型政府不仅要将公共服务职能凸显出来，而且要将公共服务部门在政府结构中放在适当的位置。 第三个特征，在政府财政支出结构中，公共服务支出所占的比例要逐渐增大，并且要成为政府的主要支出。我们要向社会、向公众提供优质的公共服务，很好地履行这项职能，政府要有相应的机构；而在财政上，要有相应的财力做基础。如果没有相应的财力作基础，公共产品的生产、公共服务的提供都可能是句空话。发达国家在政府财政支出的结构当中，公共服务的支出一般都占到60%以上，我们与之相比有明显的差距。十六大以来我们加大对公共服务的投入，财政支出结构有所调整。但是我们的研究结果显现，近些年我们财政支出结构，只是在增量这部分有调整，财政存量这部分调整并不大。以后随着服务型政府建设的推进，财政支出结构调整，不仅要调整增量，也要调整存量。那就是各级政府要从竞争性的领域逐渐地退出来，我们把更多的资金投入到公共服务领域，以便为我们的经济社会发展创造良好环境。 第四个特征，服务型政府同时必须是责任政府、法治政府和效能政府。因为为公民提供公共服务，这是政府的义务，同时也是公民的权利。我国宪法对公民权利作了明确规定，而实现公民的权利就要求政府履行相应义务。比如说公民有受教育权，要求政府提供教育方面的公共服务；公民有健康的权利，要求政府提供公共卫生服务来保障；公民有休息权，要求我们政府为公民很好休息创造必要的条件，这一些都跟公民权利有关。因此服务型政府建设是在民主体制不断推进情况下才出现的一种政府管理模式，在君主专治体制下，全世界都没有服务型政府。那个时候，是老百姓为统治者为封建君主服务，不是反过来统治者为老百姓服务。我们说要构建和谐社会，“和”就是要吃饱饭，“谐”就是所有的人都有说话的权利，所
关于加快推进政府职能转变的几点思考
关于加快推进政府职能转变的几点思考 所谓政府职能，是指政府为实现国家利益和满足社会发展的需要而负有的职责和所发挥的功能。政府职能具有共同性、差异性和阶段性的特征，它揭示了政府在社会经济中的基本方向和基本作用，回答了政府在社会经济活动中“应该做什么，不应该做什么”的问题。经过多年的改革，从总体上看，我市的行政管理体制改革，特别是政府管理经济的体制发生了显著变化，政府管理职能呈现出一些新的特点：直接从事和干预具体生产经营活动的现象大大削弱，经济调节、市场监管和综合协调的职能明显增强；单一追求高增长目标的现象得到一定程度的抑制，工作重心逐渐集中到统筹经济社会协调发展、人与自然和谐发展上来；服从于长官意志的行政内容的随意性和行政裁量的自由化得到限制，政府行为的法定化、规范化程度不断提高；以人为本的社会服务和管理职能不断丰富，政府的政策方针更多注重人的自由的全面发展。尽管我市的行政管理体制改革取得了可喜的成绩，但是，政府职能还没有从根本上得以转变，部门管理体制还不够配套，依法行政意识还没有真正落实到位。笔者认为，目前，政府职能转变存在的问题主要表现有：一是干预经营，集权审批，市场基础性作用还没有得以充分发挥。“管理就是审批”、“重权力轻责任”的观念
一直在很多部门单位同志的头脑中根深蒂固，习惯于出现问题，就要求加大审批力度，增加审批事项，甚至越俎代疱，把本该由市场、企业和社会调节管理的事统统包揽过来。同时，还存在着审批事项法律依据不充分，审批条件、程序不公开，审批责任不明确，审批监督机制不健全，审批与收费挂钩等问题，这样不仅容易造成部门推诿、扯皮、办事效率低下，更直接影响到市场对资源配置的基础性作用，干扰企业自主经营，甚至成为腐败滋生的“温床”。 二是体制不顺，因权设事，“三乱”现象还不能得到全面禁止。按照现行的财税管理体制，社会公共事业的一部分投入采取税外加费的办法解决。长期以来，对这些行政事业性收费缺乏强有力的监控管理措施，这就使一些政府部门大权在握，为其利用公共权力谋取小集体或个人私利提供了方便。“乱收费、乱罚款、乱摊派”现象屡禁不止。一些部门在利益的驱动下，总是不遗余力来争取审批收费权，存在着增设“门槛”，增加办事环节的现象，甚至造成多重管理、重复收费等问题，借加强管理之名，行收费牟利之实。 三是执法不严，侍权干预，行政执法制度机制还不够健全规范。根据市场经济的基本法则，行政管理的主要精力应放在维护社会公正、保障经济秩序、实行公平竞争上。行政管理和执法部门的主要职能是当好社会、市场赛场上的“裁判员”。现实情况是，由于市场经济转轨，法律法规还需要
《美国联邦政府的建立》导学案及教案
高中历史必修1（2007人教版） 第三单元近代西方资本主义政治制度的确立与发展 第8课《美国联邦政府的建立》导学案 【课程标准】 说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。【学习目标】 1.说出美国联邦政府建立的背景； 2.记住1787年宪法的主要内容，并对其评价； 3.了解美国的两党制； 4.比较美国总统共和制与英国君主立宪制； 5.了解华盛顿的主要事迹，感受伟人的魅力。 【学法指导】1、学习使用史料分析法； 2、小组合作探究，通过小组的力量解决部分疑难问题。 【学习内容】 一、独立之初的严峻形势 阅读课本第40页内容，了解1787年宪法颁布的背景。 1、前提：美国独立。年，英属宣布独立，美国诞生；1781年，打败英国；年，英国承认美国独立。 2、独立之初形势严峻：美国独立之初，实际上是13个州的松散联盟，即所谓的。国家无权，也不掌握，美国在与欧洲各国的贸易中常常处于不利的地位；各州权力。导致社会，经济发展。 3、人们认识到，必须建立的中央政府，国家才能强大繁荣。 4、华盛顿等领导人希望建立的国家。 二、1787年宪法的颁布 1、1787年宪法的颁布：年，在召开制宪会议。 2、1787年宪法的理论来源：。 3、1787年宪法的内容： （1）中央与地方：规定美国是一个国家，联邦权力高于各州。拥有政治、经济、军事和外交大权。各州有一定的。 作用：和相结合，加强了联邦政府的权力，也有利于发挥地方的积极性，避免过度集权的弊端。有利于美国的发展。 【合作探究1】请阅读以下材料，并结合本课内容，回答如下问题： 材料一： 第一条第一项本宪法所授与之立法权，均属于由参议院与众议院组成之合众国国会。 第二项……只有众议院具有提出弹劾案的权力……第三项……所有弹劾案，只有参议院有权审理……——美国1787年宪法 材料二： 第二条第一项行政权属于美利坚合众国大总统。……在他就职之前，他应宣誓或誓愿如下:我郑重宣誓我必忠诚……维持、保护和捍卫合众国宪法。 第二项大总统为合众国陆海军大元帅……总统有权缔订条约，但须争取参议院的意见和同意，……他有权提名，并于取得参议院的意见和同意后，任命大使、公使及领事、最高法院的法官，以及一切其他在本宪法中未经明定、但以后将依法律的规定而设置之合众国官员…… 第一条第七项……经众议院和参议院通过的法案，在正式成为法律之前，须呈送合众国总统；总统如批准，便须签署，如不批准……议院应进行复议。倘若在复议之后，该议院议员的三分之二仍然同意通过该法案，该院即应将该法案连同异议书送交另一院，由其同样予以复议，若此另一院亦以三分之二的多数通过，该法案即成为法律。 ——美国1787年宪法 材料三： 第三条第一项合众国之司法权，属于最高法院及国会随时制定与设立之低级法院。最高法院与低级法院之法官尽忠职守时，得终身任职……——美国1787年宪法 【问题1】根据材料一并结合所学知识回答，美国国会由哪两院组成？拥有什么权力？议员如何产生，以及任期如何？
什么是服务型政府以及如何建设服务型政府
什么是服务型政府以及如何建设服务型政府 一、什么是服务型政府 推进政府自身建设和改革，是全面建设小康社会、完善社会主义市场经济体制、加强党的执政能力建设的重大任务，也是我们党“立党为公、执政为民”的本质要求。党的十六大报告第一次把政府职能归结为四个方面：经济调节、市场监管、社会管理和公共服务；提出要“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。”服务型政府，是一个能够公正、透明、高效地为公众和全社会提供优质公共产品和服务的政府。建设服务型政府是一项比经济体制改革更为艰巨的任务，要求政府从管理理念、管理职能、管理制度、管理手段和行为方式等方面，实现根本性转变。服务型政府的内涵至少应包括四个层面。 一是牢固树立为人民服务理念。政府的管理理念决定着政府的行为。树立为人民服务理念是建设服务型政府的前提条件。各级政府要树立以人为本的管理理念，在政务活动中最大限度满足人民群众的需要，做到保障民权、尊重民意、关注民生、开发民智。 二是强化公共服务职能。政府职能问题是政府管理的核心问题。建设服务型政府，必须明确并强化公共服务职能，向公众提供优质的公共产品和服务。这应成为各级政府尤其是地方政府的核心职能。三是形成有效制度安排。没有制度保证，“服务”就会成为一句空话。要通过制度设计，加快形成政府服务运行机制。严格依法行政，维护法律的尊严，依法规范和约束行政行为。建立健全民主决策机制、政务公开机制、群众监督和参与机制。 四是改进政府管理手段和行为方式。政府应成为经济发展方向的指引者、经济关系的协调者和公共服务的供给者，做“精明的导航员”、“公正的裁判员”和“忠实的服务员”。整合行政资源，降低行政成本，提高行政效率和服务水平，增强政府工作透明度，提高政府公信力。 服务型政府具有以下六个特征： 民主责任。民主是服务型政府的前提。人民是社会主义国家的主人，政府受人民委托行使权力。公民通过法定程序和渠道参与社会管理，表达自己的愿望。民主政治与民主行政在本质上必然是对社会和公众尽职尽责。责任政府，要求政府在提供服务时必须对服务对象负责。 法治信用。法治是现代行政的基本手段、发展趋向和根本标志，是建立合理的政府与社会、政府与市场、政府与公民关系的前提，因而也是服务型政府的重要保障。法治的实质是秩序，政府既是秩序的建立者，也是秩序的遵守者。权力意味着责任，法治意味着信用。一个法治政府必然是一个信用政府，必须做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。
《政府：国家行政机关》说课稿
人教版高中政治必修二《政治生活》 《政府：国家行政机关》说课稿 今天我说课的题目是《政府：国家行政机关》，本次说课我将从教材分析、教法学法和教学过程等方面向大家作介绍： 一、说教材 （一）教材地位、特点和作用 《政府：国家行政机关》是人教版高一必修二《政治生活》第二单元第三课第一框的内容。本框主要介绍了我国政府的性质和基本职能，是第二单元“为人民服务的政府”的核心框题。本框是从“公民政治参与”过渡到“民主政治制度建设”中极为重要的一部分，讲好政府职能，能起到很好的承上启下作用。因此，本框题在本单元和整个《政治生活》教材中都具有十分重要的地位。 （二）教学目标 根据本教材的结构和内容分析，结合高一年级学生的认知结构及其心理特征，本框题有以下教学目标： (1)知识与能力 明确我国政府的职能与性质，培养学生分析问题与解决问题的能力。
(2)过程与方法 创设情境，采用学生讨论与教师讲授相结合的方法，充分发挥学生和老师在课堂中的作用。 (3)情感、态度、价值观 通过课堂教学，使学生可以体验出政府职能，使学生明白我国的政府是人民的政府。 （三）教学重点、难点 教学重点：政府的基本职能。依据是这是课程标准要求阐述的重要知识点，也是认识政府的性质，职责和功能及处理人民政府关系的知识支撑点。 教学难点：我国政府是便民利民的政府。依据是学生可从现实中感受政府的作用，但是现实与理论又有一定的差距。 二.说教法学法 （一）教法 1.直观演示法：利用多媒体等手段进行直观演示，激发学生的学习兴趣，活跃课堂气氛，促进学生对知识的掌握。 2.活动探究法：引导学生通过创设情景等活动形式获取知识，以学生为主体，使学生的独立探索性得到充分的发挥，培养学生的自学能力、思维能力、活动组织能力。 3.分组讨论法：针对提出的问题，组织学生进行集体和分组讨论，促使学生在学习中解决问题，培养学生的团结协
政府的职能：管理与服务
高一政治 导学案 第二单元第一课第一框 政府的职能：管理与服务 【自学提纲】 一、政府的职能 1．政府的性质：我国政府是国家的，是国家。 2．政府的职能： ①保障和维护的职能。（政治职能） 内容：维护国家主权、生命安全、合法财产、民主权利、社会秩序等方面 ②组织社会主义的职能。（经济职能） 内容：主要是进行、、和，以促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平。 ③组织社会主义的职能。（文化职能） 内容：一方面，宣传；另一方面，组织和发展等各项事业。 ④组织的职能。（公共服务职能） 内容：主要包括公共设施、扩大就业、医疗卫生、社会保障、控制人口、优化环境等方面的服务。 提示：我国政府职能的划分，具有相对性，其中有些职能存在交叉的关系。例如，维护社会秩序是政治职能的内容，也是经济职能中社会管理职能的内容，只是侧重点不同而已；经济职能中的公共服务职能与社会公共服务职能也有交叉，但社会公共服务的职能更广泛。 3．政府职能是有限的 政府承担重要的职能，并不意味着政府包办一切。我国正在建设服务型政府，其根本目的是进一步提高。 二、便民利民的政府 1．政府的作用 （1）人们的社会生活受到政府的；（2）人们又享受着政府提供的。 结论：我们的政府是的政府。 2．正确处理与政府的关系 了解，相信，支持，寻求，监督。这是公民和的体现。 【探究思考】 1．阅读P36四幅图及文字内容，分别说明我国政府履行了哪些职能？
2．阅读P38页材料，讨论回答三个问题。 【知识测评】 1、近年来，我国开展了声势浩大的“严打”斗争，集中力量打击暴力犯罪、黑恶势力等。我国的严打斗争是在行使（）A．保障人民民主和维护国家长治久安的职能 B．组织社会主义经济建设的职能 C．组织社会主义文化建设的职能 D．提供社会公共服务的职能 2、资源问题是可持续发展的重要问题。海水开源，大势所趋。天津是国家确定的海水淡化示范城市，市政府将淡化的海水纳入水资源进行统一配置，建立专项资金，采取一系列扶植措施，使海水淡化产业实现重大突破。市政府的决策主要在履行（）A．政治职能 B．经济职能 C．文化职能 D．环保职能 3、某市委书记提出各级党委和政府要高度重视“文化竞争力”，要把文化建设作为做强、做大城市的强大推动力。只有繁荣的经济而没有昌盛的文化，只有物质的丰富而没有人的全面发展，就称不上“全面小康”。政府重视“文化竞争力”表明政府担负（） A．维护国家长治久安的职能 B．组织社会主义经济建设的职能 C．组织社会主义文化建设的职能 D．提供社会公共服务的职能 4、我们过着安定祥和的生活，每时每刻都享受着政府提供的各种公共服务。下列不属于政府提供公共服务职能的是（）A．建立健全社会保障体系 B．加强公共基础设施建设 C．保卫国家的独立与主权 D．保护公共环境，防治污染 5、政府在我们生活中发挥着重要的作用，有些问题必须找政府帮助解决。下列问题必须找政府帮助解决的是（） A、李华大学毕业找工作 B、王刚想学驾驶 C、张三的房子要过户 D、某商场宣传册中有误导消费者的语言 6、某县曾是远近文明的贫困县，为改变这一面貌，该县政府锐意改革创新，使各项工作成绩斐然。他们的做法是：强化基础设施建设，通过自筹资金，修建了遍布全县的“三横四纵”的标准化的柏油公路；加大“软环境”建设力度，开展职业道德教育和微笑服务活动，积极落实依法治县和以德治县方略；充分利用当地资源优势，封山造林，大力发展旅游业。现在，该县又开始了更高目标的长远规划。 结合材料，说明该县政府是如何履行其职能的？
建设服务型政府 举措
“建设服务型政府”背景： 近年来，“政务超市”、“行政审批大厅”、“一站式服务”等政府便民行动，有如春风拂面，细雨润田，给群众带来了很多便利。涉及民生的一些重要决策由政府组织听证会；搞企业的，觉得红头文件少了，行政审批环节少了；市民要反映生活问题，有“市长电话”、有“市长电子信箱”等等。很多人认为，这就是建设服务型政府。 其实，虽然这些做法确实是服务型政府建设的重要方面，但不能看作是服务型政府建设的全部内容。并不是政府为公民做了多少好事，多提供一些服务，多开设几个服务大厅，就是服务型政府了。那么，到底什么是服务型政府呢？ 一、服务型政府是以人为本的政府。政府的权力来自人民，必须服务于人民，接受人民的监督。过去，由于长期受传统观念的影响，一些政府部门及其工作人员，往往更多的是从“官本位”的角度来看待手中的权力，来对待群众，不同程度地存在重权力轻责任、重管理轻服务的现象。其实，服务型政府从本质上更应该是一个“服务员”角色。在政府这艘大船的航程中，是人民的意志而不是政府的意志决定着航向，怎样提供服务、提供什么样的服务以及什么时候提供服务都是由人民来决定。政府出台的每一项政策，制定的每一个举措，都应该尊重人民意愿，体现人民要求，为人民利益服务；衡量政府一切工作的尺度，都要看人民群众高兴不高兴、满意不满意、赞成不赞成。只有时刻把人民群众利益放在首位的政府，才是服务型政府。 二、服务型政府是透明政府。经历过非典等各类灾难事件后，人们发现，在这个社会生活深刻变革、各种矛盾相互交织的时代，只有政务公开透明才能进一步实现政府与民心、民意、民情的联动，保障人民政府为人民服务。近年来，我国在政务公开方面确实迈出了坚实的步伐。比如，我国的立法法、行政许可法、突发公共卫生事件应急条例、政府信息公开条例等80多部法律、行政法规等对相关政府信息的公开做了规定，使政务更公开更透明。其实，人民的政府，没有自己的利益，只有人民的利益，行使权力时就应当是透明的。政府透明了，人民知情权才有保障，才能随时观察政府是不是在为实现人民利益努力；政府透明了，人民才会积极参政议政，充分表达民意，防止不当决策损害人民利益；政府透明了，政府官员才不敢懈怠，注重体察民情，顺应民意，接受监督，人民群众才会增强对政府的信任和信心。近年来许多事实表明，群众知情有助于化解疑虑，政务公开有利于处理危机。因此，一个服务型政府，必然也是透明政府。 三、服务型政府是法治政府。所谓法治政府，主要是指政府根据人民意志依法组建而成；必须依法行政，严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责；必须保障人民依法享有各项权利和自由；必须接受人民的监督；行政违法必须承担责任。简单说，政府必须依法产生、受法律约束、依法律办事、对法律负责。而这些恰恰是一个政府成为服务型政府的必要条件。试想，如果一个政府不是按照人民意志和法律程序组建而成，不能依照法律权限和程序行使权力，不能保障人民权利和自由、不接受人民监督，就不能保证它对人民负责，就不能保证它的权力用来为人民服务，它也就不可能成为一个服务型政府。 四、服务型政府是责任政府。问责制度是建设服务型政府一项必不可少的制度。近几年，“引咎辞职”、“问责制”逐渐为人们所熟悉。从2003年非典事件、中石油开县天然气井喷事故，
加快政府职能转变,建设服务型政府
加快政府职能转变，建设服务型政府 杨兴烨 行政管理体制改革既是我国行政管理理论研究和实际工作中的一项永恒主题，又随着历史进程的前进和形势发展的变化而不断得以丰富和创新，具有鲜明的时代特征。当前，我国正处于加快发展的关键时期，改革攻坚任务艰巨，对外开放面临新形势，党的十七大明确提出要“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”。温家宝总理在关于“树立和落实科学发展观”专题研究上的讲话中强调指出：“在社会主义市场经济条件下，政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四个方面。落实科学发展观，必须加快政府职能转变，全面、正确地履行政府职能。”并指出，公共服务，“就是提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设，发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，发布公共信息等，为社会公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件，努力建设服务型政府”。建设服务型政府已经成为当前我国深化行政管理体制改革的着力点和重要任务。 一、建设服务型政府是新形势新任务的必然要求 行政管理体制改革的目的从来都是为了更好地适应经济社会发展的需要。建设服务型政府任务的提出是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的客观需要。 建设服务型政府是贯彻落实科学发展观，促进经济平稳较快发展的客观需要。市场经济条件下，经济增长的主要驱动力之一来自于强劲的消费需求。但这些年我国的消费率持续走低，并逐渐构成对经济健康发展的潜在威胁。消费率下降的重要原因之一，就在于公共服务供给不到位，由此导致城乡居民消费预期不稳，消费倾向下降。比如，相当长一段时间以来，我国教育、医疗等基本公共服务的价格上涨速度过快，政府提供服务的能力和水平相对不足，城乡居民不得不把可支配收入中很大的一部分用于预防性储蓄，从而收缩即期消费①。当前，我国正处于经济增长方式转变的关键时期，建设服务型政府对启动国内市场，拉动内需，改变我国当前投资、消费严重失衡的局面，逐步实现经济增长由投资主导向消费主导的转变，促进国民经济健康发展具有重要作用。 建设服务型政府是构建社会主义和谐社会，促进社会公平的客观需要。当前，我国人均GDP刚刚超过2000美元。国际经验和我国的实际情况都表明，这段时期我国既处于社会转型的关键时期，也是社会矛盾和问题的集中显现期，而很多的社会矛盾和问题都在不同程度上与公共服务短缺相关联。比如，随着工业化进程的推进，我国出现了大量的失地农民，由于社会保障的不到位，这部分人群极易对政府和社会产生不满和怨气，引发群体性事件。应当看到，随着社会主义市场经济体制的初步形成和不同利益主体的出现，各种基于不同考虑的利益表达和利益诉求开始成为广大社会成员、特别是困难群体的普遍需 ①中国（海南）改革发展研究院：《加快建立社会主义公共服务体制（18条建议）》
高中政治统编版 2.2 《更好发挥政府作用》优质导学案
第二课我国的社会主义市场经济体制 二、更好发挥政府作用 【教学目标（课程标准）】 1．重点： （1）社会主义市场经济体制的基本特征 （2）我国政府的经济职能 2．难点：我国政府宏观调控最常用的手段 【课前预习案】 自主预习导读（熟记课本重点知识，加深理解，注意运用） 1．社会主义市场经济体制的基本特征 （1）社会主义市场经济体制的地位 社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的，是社会主义 的重要组成部分。 （2）社会主义市场经济体制的基本特征 ①重要特征：我国是领导的社会主义国家，是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。 ②在我国，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。 ③根本目标：是社会主义市场经济体制的根本目标。、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，使得既能调动劳动者和各类市场主体的，促进效率提高，又能避免两极分化，让全体人民共享发展成果。 ④内在要求：、是社会主义市场经济体制优势的内在要求。社会主义市场经济体制能够通过，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥社会主义国家集中人力、物力、财力办大事的政治优势、促进经济持续健康发展。 2．我国政府的经济职能
（1）我国政府的经济职能和作用主要包括： （1）通过实施_____________________________________________，实现经济社会发展目标；（2）通过实施__________________________，保持宏观经济稳定； （3）通过实施____________________，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力；（4）通过实施______________________________，推动区域经济协调发展和可持续发展； （5）通过__________________________规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷； （6）通过加强和优化_____________，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。 （2）宏观调控 ①是政府的主要经济职能之一 ②宏观调控的含义：宏观调控是指国家综合运用各种手段对进 行。 ③宏观调控的主要目标：促进、、、 。 ④宏观调控的主要任务：保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓防范区域性、系统性风险，稳定，实现经济持续健康发展。（P24相关链接） ⑤常用经济手段：。 国家通过财政收入与支出政策，通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具，调节，实现国民经济平稳运行。财政政策和货币政策按照政策力度的不同，可以分为不同的类型。在不同的经济形势下，政府可选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控目标。 （3）加快完善社会主义市场经济体制的要求： 加快完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。
服务型政府的内涵及其特征
服务型政府的内涵及其特征 何谓服务型政府？服务型政府也就是为人民服务的政府，用政治学的语言表述是为社会服务，用专业的行政学语言表述就是为公众服务。它是在公民本位、社会本位理念的指导下，在整个社会民主秩序的框架中，把政府定位于服务者的角色，并通过法定程序，按照公民意志组建起来的以“为人民服务”为宗旨，以公正执法为标志，并承担着相应责任的政府，是“三个代表”重要思想在政府管理领域的具体体现。其主要特征如下：一是指在服务的理念上，政府是为全社会服务的政府，它不是为某一类人或某一地区提供单独服务。二是在服务的方针上，政府坚持非歧视原则，公平地对待企业和公民，并采取措施保护和帮助社会中的弱势群体，充分发挥“看不见的手”的作用，使每位公民都能够公平地享有政治、经济和人类文化发展的文明成果，实现社会的均衡发展。三是在运行的机制上，政府以尽量公开透明的方式运行，依法执政，并自觉接受公众和舆论的监督。四是在服务的宗旨上，政府以为最广大人民谋利益为根本宗旨，并将主要职责放在制定公共政策，提供公共产品，搞好公共服务上，没有个人私利与小利。 具体说来，服务型政府强调服务，寓管理于服务之中，而非管制；是有限职能政府，有所为也有所不为。并且随着广大人民群众生活水平的不断提高，物质需求、精神需求进程的加快，政府必须想方设法，为不同人群、不同社会组织提供尽可能多的服务。但不管是为谁服务，也无论是提供哪一方面的服务，政府都严格遵循公平竞争的原则，不重此轻彼。该政府模式还以市场作为基础性的资源配置方式，坚持“政企分开、政事分开”，把政府角色定位在培育、完善和维护有效的市场环境上，将原先由政府垄断的公共物品的生产权向私营公司、非营利组织等机构转让，使市场逐渐成为社会经济活动的中心舞台。政府在培育市场的同时，兼顾到社会公平，尤其是在经济快速增长的社会，政府要保持和维护它的高效率、统一性与公正性，纠正“市场失灵”，实现多样化的服务目标。总之，在向服务型职能转变的过程中，政府要由直接管理走向间接管理，由微观控制走向宏观调控，对于可由市场、企业、社会承担的职能将不再干预。仅仅扮演“催化剂”和“促进者”的角色，起着“掌舵”而不
政治生活第三课导学案
政治生活第三课导学案
●司各庄高中政治复习导学案政治生活 ●班级：姓名： 课题：第三课我国政府是人民的政府 【高考考点呈现】——直击高考 ◆我国政府的主要职能、我国政府的作用； ◆我国政府的宗旨和政府工作的基本原则。 【考点基础梳理】——必备知识扫描、黑板展示（脱离教材） （自己动手，尝试构建本课知识结构。试试看！） 【疑难问题突破】——组内合作探究 问题1： 问题2： 【重点难点突破】——课堂交流 考点一：政府的职能：管理与服务 如何理解我国政府的主要职能？ 1、职能。 ②保护公民的生命安全及 各种合法权益。③保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯。④保障人民民主、协调人民内部矛盾，惩治犯罪分子，维护社会治安和社会秩序等。维护国家的政治稳定，巩固人民民主专政的国家政权。 2、职能。 ①经济调节（通过财政政策和货币政策等保持经济持续 快速协调健康发展）。 ②市场监管（依法对市场主体及其行为进行监督和管理，
C．人大代表通过听证制度参与民主决策 D. 政府求真务实的工作作风 【时政热点探究】——密切联系生活，先独学后交流 2013年4月20日，四川省雅安市芦山县发生7.0级强烈地震，地震发生后，国务院启动抗震救灾Ⅰ级响应。国务院有关部门和军队、武警部队有关方面紧急赶赴灾区组织抗震救灾工作，并从全国调拨赈灾物资、拔发专项资金、奋力疏导交通、防止灾后疫情，修复倒塌设施。国家粮食局要求省市粮食部门立即行动起来，确保抗震救灾部队军粮供应，确保灾区受灾群众口粮供应。中国地震台网中心主任潘怀文表示，预计芦山7级地震灾情会大大小于汶川8级地震，再次发生比此次7级主震还强的地震的可能性不是很大，但应注意防范余震和次生灾害。 雅安芦山县发生地震后，政府积极组织参与救援体现了政治生活的什么道理?
服务型政府
《社会科学方法论》 2012级行政管理 学号：2012111101000230 姓名：孙佩 当代中国政府改革的方向--服务型政府建设 摘要：党的十八大建设服务型政府，已成为各级地方政府改革的重要目标。我国从计划经济到社会主义市场经济的变革要求政府从“全能型”政府向“服务型”政府转变。政府职能转变，要从我国现阶段的基本国情出发，按照建立社会主义市场经济体制的改革总目标，同时借鉴国外的成功经验，合理界定服务型政府的结构要素。公共服务型政府是以服务为核心理念，以为人民服务为宗旨的政府模式建设服务型政府，有利于我国参与全球竞争，完善社会主义市场经济。当前我国公共服务型政府在建设过程中还存在不少问题，必须加强我国公共服务型政府的建设，提高政府服务能力和水平，使政府与经济、社会全面协调发展，为全面建设小康社会提供可靠保证。本文试图围绕服务型政府建设的背景，动因，内涵，存在的问题及路径这几个方面进行探讨，以对我国现阶段的政府行政改革提供有效参考。 关键字：服务型政府内涵职能转变体制改革 党的十八大报告提出，要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。建设服务型政府，是人民政府性质决定的，是深化行政体制改革、加强政府自身建设的核心目标，涉及经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革等领域，任务十分艰巨。 一、服务型政府建设的背景 从21世纪中后期以来，全球正经历着一场全面而深刻的政府体制变革，政府职能转变、行政体制改革、服务型政府、小政府大社会变等词汇正充斥着人们的视野。在这样的背景下，中国政府也迈出了改革的步伐，力图冲破旧行政体制的樊篱。温家宝总理在2006年政府工作报告中提出了建设服务型政府的任务：“努力建设服务型政府，创新政府管理方式，让人民群众更广泛地参与公共事务管理，加强电子政务建设，增强政府工作透明度，提高政府公信力。纵观我国历史，纵根据地到1949年后取得全国政权，在这一过程中，是统治权力向中国共产党转移，并高度集中于战争中形成的新兴的政权体系，同时也是集中统一的行政机制第一次全面深人地渗透到广阔的乡土社会之中，形成动员性的乡村行政治理体系”。此后，随着三十多年的改革开放，中国各方面都得到了长足进步，然而就业、收入分配、社会保障、区域发展不平衡等问题也制约着社会进—步的全面健康的发展，特别是发展过程中政府的角色定位问题。革命时代的全能型政府存在的合理性在经济发展的过程中不断降低，政府职能在社会领域的缺位、越位等弊端造成社会发展严重滞后于经济发展，政府传统管理模式越来越不适应经济社会飞速发展的需要，因此迫切需要加快政府改革，转变政府职能，不断提高为人民服务的水平。