现代烟草农业基地单元建设工作规范(试行)
现代烟草农业基地单元建设工作规范（试行）
为指导基地单元组织实施现代烟草农业建设，实现烟叶生产基础设施综合配套，推行现代烟草农业生产方式，提高基层烟叶业务管理水平，特制定本工作规范。
1. 基地单元规划建设
1.1 总体要求
以现代烟草农业为统领，以品牌原料需求为导向，以基地单元建设为载体，坚持工业主导、产区主体、科研主力，建立设施完善、特色明显的品牌导向型原料基地，提升优质烟叶原料保障能力；坚持规模种植、集约经营、专业服务，推行统分结合、双层经营的现代烟草农业生产方式，提高烟区烟农综合发展能力。
基地单元是指地市级公司根据工业企业卷烟品牌原料质量特色需求，将烟叶风格特色、生态环境基本一致的区域，划分为烟叶生产、收购、调拨的基本单位，制定一个生产技术方案，执行一套业务流程和标准，服务一家卷烟工业企业。基地单元规模原则为1.7万亩、5万担左右，单元内划分片区，以片区为单位组织烟叶生产。
1.2 运作模式
基地单元按“统分结合、双层经营，三种主体、规模种植，一社两场、专业服务，一站四线、片区管理，工商共建、共同发展”的模式运作。即：坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，推行现代烟草农业生产方式；因地制宜选择种烟专业户、家庭农场、专业合作社三类种植主体，自主生产经营，实现适度规模种植；发展烟农合作经营和合作服务，
烟农综合服务合作社依托育苗工场、烘烤工场和烟草农机具等专业化服务设施，开展专业服务，推进“两头工场化、中间专业化”；整合建设一个基层站，负责全面管理，安排四条左右收购线，组织烟叶收购，执行一套业务流程、工作标准、技术标准；工业企业主动参与、深度介入，开展基地烟叶质量评价和质量追踪，加强烟叶风格特色和配方模块研究，提高基地烟叶建设利用率与品牌贡献率。
1.3 建设标准
一个基地单元，设1个基层站、配套4条左右收购线，执行一套业务流程和工作标准、一套生产技术方案和技术标准；服务一家卷烟工业企业，原则种植1个品种；配套3.5或5万亩左右烟水、机耕路、减灾设施完善的基本烟田；成立一个烟农综合服务合作社，配套1～5个育苗工场、800座左右的密集烤房、2500千瓦左右机械动力及适量专用机具。单元内做到种植制度相同、轮作制度一致，土地合作经营，烟田成方连片，移栽田管同步，采收标准统一。
2. 烟叶生产基础设施综合配套建设
烟叶生产基础设施建设是现代烟草农业建设的物质基础。坚持“因地制宜，统筹规划，系统设计，综合配套”原则，建设完善烟叶生产基础设施，全面实现基本烟田、烟水工程、机耕路、育苗工场、密集烤房、烟草农机具、烟叶基层站、防灾减灾设施等八大基础工程达标配套。
2.1 基本烟田
2.1.1. 总体要求
坚持“以烟为主、连片建设、合理利用、用养结合”的原则，优化布局，集中连片整理，合理轮作保育，加强建设保护，提高综合生产能力。
2.1.2 建设标准
a．自然生态条件和社会经济条件能满足烟叶持续发展的需要。
b．一个基地单元基本烟田3.5万亩左右，满足2年轮作要求；新烟区5万亩左右，满足3年轮作要求。连片面积山区不少于200亩，坝区不少于500亩，平原不少于1000亩。
c．土壤质地疏松，有机质适中，酸碱度适宜，肥力中等，养分均衡，含氯量≤40ppm，土地综合生产能力较高。
d．集中连片，坡度适宜，通透性好，能够满足灌排和机耕需要。
2.1.3 保护与管理
a. 建立保护制度，有条件的地方立法保护。单元内建立统一的以烟为主的种植制度；通过种植绿肥、秸秆还田、增施有机肥等措施，改良土壤；全面落实轮作措施，年度种烟面积不超过基本烟田总面积的1/2，其中新烟区不超过1/3；推行良好农事操作（GAP），减少有害化学品使用，推行清洁生产，加强环境保护。
b. 建立电子档案。对基本烟田进行编号，建立烟田地理信息、地块面积、土壤质量、配套基础设施、烟农信息等档案。基本烟田编码由县级行政区代码、单元顺序码、烟田顺序码三部分组成。
c. 统一保护标识。内容包括：基本烟田编码、面积、地理位置、分布图、基础设施、农户数等情况，明确相关保护措施。
2.2 烟水工程
2.2.1 总体要求
按照“科学规划、系统设计、综合配套、整体推进”的总体思路，根据烟区水源条件和降水特征，因地制宜，完善提高已建工程，高水平设计新建工程，全面实现达标配套，确保旱能灌、涝能排。
2.2.2 建设标准
a．灌溉设计满足烟叶移栽、旺长和成熟期的用水要求，灌溉保证率平原区、坝区≥90%，山区≥80%。
b．排水标准：防洪≥10年一遇；排涝≥5年一遇。
2.2.3 建设要求
a．建立制度，加强管护，确保项目持久发挥作用。
b．充分利用已建工程，不达标的完善提高，不搞重复建设；新建项目坚持“高起点，高标准，高水平”。
2.3 机耕路
2.3.1 总体要求
按照“整合资源、统筹配置、满足需要、节约用地”的原则，在通村公路基本建成、基础设施较为完善、连片种植规模较大的区域，因地制宜开展规划、设计和施工。
2.3.2 规划设计标准
a．路面宽度（含路肩）主干路不超过4.5m、分支路不超过2.5m，可结合实际建部份人行便道，宽度不得超过1米。机耕路原则上采用砂石路面。
b．与排灌沟渠建设有机结合，充分利用旧路基进行改建、扩建或沟渠挖方修建，降低建造成本。
c. 合理设计错车道和入田口，预留机械作业便道。
2.3.3 建设要求
a．在连片基本烟田面积400亩以上的区域规划建设。
b．原则上平原每公里机耕路覆盖基本烟田500亩以上；山区每公里机耕路覆盖基本烟田400亩以上。
2.4 育苗工场
2.4.1 总体要求
坚持合理布局、以烟为主、高效利用的原则，满足“规模化、设施化、集约化”的要求，科学规划建设育苗设施。
2.4.2 规划设计标准
a．单个育苗工场供苗面积不低于3000亩。山区育苗工场供苗半径不超过5公里，坝区、平原区供苗半径不超过10公里。
b．按供苗数量计算，苗棚占地面积漂浮、砂培育苗不超过2.2㎡/1100株，托盘育苗不超过4.5㎡/1100株。育苗池净面积不低于苗棚总面积的80%，育苗棚占地面积不低于育苗工场占地面积的80%。
c. 育苗棚可采用大棚或中棚形式，提倡四联体钢架大棚，大棚使用年限不低于10年，育苗棚地面原则上不硬化。四联体大棚总面积1168㎡，单棚净空长36.5m、宽8m，设育苗池4个；中棚长12.5m，宽4m，设育苗池2个。
d．配套消毒池、清洗池，根据需要配套物资仓库、值班室、垃圾池、残体收集池等，预留运输通道，根据需要配备剪叶机、装盘播种机。水电设施齐全。物资仓库和值班室原则上为简易建筑。
e. 配套防虫网，根据需要配备遮阳网，在育苗棚入口处设置鞋底消毒池。
2.5 集群烤房与烘烤工场
2.5.1 总体要求
坚持“因地制宜、合理布局、群组设计、并排建设”的原则，满足“统一烘烤、专业服务”的要求，科学规划，精心设计建设密集烤房群和烘烤工场。
2.5.2 规划设计标准
a．烘烤工场。指密集烤房50座以上，配套编烟分级棚及分级设施、简易收购场所及收购设施、其他必要附属设施的烤房群。
b. 集群规模。烤房数量要与烟叶种植面积匹配，一个单元配套800座左右密集烤房，实现100%密集烘烤。烤房要并排连体建造，原则上5个1组，山区单元一个烤房群至少建2组，即10座烤房以上；平原区、坝区单元一个烤房群规模至少建4组，即20座烤房以上。密集烤房群（烘烤工场）服务半径平原原则上不超过5公里，山区不超过3公里。
c. 功能区设置。10座以上、50座以下的烤房群设立烘烤区、编烟分级区、附属设施区三部分，做到烘烤、分级一体化；50座以上烤房群要统筹考虑基地单元烟叶生产和收购站点布局，配置收购设施。烘烤工场设立烘烤区、编烟分级区、收购区、综合管理区、附属设施区五部分，实现烘烤、分级、收购一体化。根据需要配备分级、收购的标准光源。烤房群组间保留8m通道，用于运输、编烟和分级。附属设施建设配套要科学合理，以烟为主，兼顾他用，非烘烤收购季节，可用于农村文化活动、放置农机具或发展辅助产业。
d. 整合社会资源，解决建设用地和电力配套。
2.5.3 功能分区规划建设标准：
烘烤区：单体烤房宽2.7m、长10m，其中装烟室长8m。采用对开大门式装烟门，移动式或固定式装烟架，鼓励四棚叠层结构。
编烟分级区：烤房群组间采用彩钢屋架结构搭建防雨棚，统筹安排编烟和分级。按每座烤房不超过15㎡配置。
收购区：采用简易砖混或活动板房结构，50座烤房的烘烤工场收购区总面积不超过290㎡。
综合管理区：包括办公室、培训室、食堂等。采用砖混结构，按每处烘烤工场不超过70㎡配套，原则上不得建楼房。
附属设施区：包括值班室、配电室、煤棚、厕所、大门、围墙、垃圾池等，根据实际需要进行配置。采用水泥瓦屋顶支架棚结构。
烘烤工场设计参考《密集烤房技术规范（修订版）》。
2.6 烟草农机具
2.6.1 总体要求
坚持因地制宜、统筹兼顾、以烟为主、合作经营的原则，合理配置农机具，提高农机配置效率和作业效率，5年左右时间基本实现全程机械化作业。
2.6.2 配置标准
a．每100亩烟地机械动力保有量12～15千瓦。综合机械化作业率山区50%以上，坝区60%以上，平原80%。
b．根据烟区地形地貌，合理选型动力机械；根据单元种烟面积和烟田土壤类型，结合单机作业效率和有效作业时间，合理确定动力机械和旋耕、起垄、施肥、覆膜、移栽、中耕、喷雾、拔秆等机具保有量。
2.6.3 配置方式
以基地单元为单位配置，由烟农专业合作社具体操作。县级分公司根据烟叶种植面积和农机补贴总额，确定购置农机型号、规格和数量；烟农专业合作社确定单元内的烟农作为代购农机户，按相关规定办理农机补贴手续，购置通用机械。专用机具由烟农专业合作社直接购置，按相关规定办理农机补贴手续。烟草农机具产权归属烟农专业合作社所有，由烟农专业合作社统一管理、统一使用，并根据基本烟田面积，按农机购置金额，将农机具产权和资产收益权量化到种烟农户。合作社内的烟农享有优先服务权利和服务价格优惠，烟草公司要在服务价格等方面享有掌控权和话语权。
2.7 防灾减灾体系
2.7.1 总体要求
坚持“以烟为主，统筹兼顾，因地制宜，突出实效”原则，整合气象等部门资源，固定作业点和流动作业点相结合，全面构建覆盖雹区基本烟田防雹减灾体系。
2.7.1 规划设计标准
a. 与气象部门合作，建立气象预报预警体系，为烟叶生产提供气象预报、灾害预警和气象评估服务。
b. 在人工增雨防雹站点未覆盖的基本烟区，按相关标准建设人工增雨防雹站点，配备相关设施设备。
c. 根据气象预报和灾害预警，按人影作业流程实施增雨、防雹作业。
2.8 烟叶基层站建设
2.8.1 总体要求
遵循“设计合理、功能齐全、环境良好、管理高效”原则，加强资源整合，配套基础设施，完善信息手段，改进工作条件和生活环境。
2.8.2 建设标准
一个基地单元原则上设1个基层站，配套1—4条收购线，配备完善信息化系统及相关硬件设备。
2.8.2.1 基层站
a. 办公区。办公区包括办公室、会议室、培训室、微机室、车库等，办公室按人均12㎡计算，会议室30—40㎡，培训室80—120㎡，微机室30—40㎡，设15㎡的车库2—3个。
b. 生活区。生活区包括食堂、宿舍、浴室、文体活动室、卫生间等，
食堂（含厨房、餐厅）100㎡，宿舍（含卫生间、浴室）按人均40㎡计算，文体活动室100㎡，公共卫生间20㎡。
c. 绿化面积不低于基层站总占地面积的40%。
2.8.2.2. 收购线
可根据收购成包流程划分为烟农待售区、预检编码区、等级确认区、观察区、过磅区、成包区、仓储区。各区域须有明显标识，采用框架结构，高度5.5 m以上。1万担左右的收购线，各区域建设标准如下。
a. 烟农待售区。烟农等待售烟场所，应配备座椅、饮用水、电视机等。面积100㎡以上。
b. 预检编码区。验证烟农合同，编码排序。面积30㎡以上。
c. 等级确认区。验级员检验烟叶、评定等级。应配备标准光源。面积不小于40㎡。
e. 观察退烟区。平行于等级确认区一侧，便于烟农观察烟叶评级过程。面积10㎡以上。
f. 解码过磅区。对等级确认后的烟叶称重，配备电子秤、PC机。面积20㎡以上。
g. 成包区。靠近仓储区入口，便于成包入库。烟叶收购后即时成包，包烟入库。面积不少于50㎡。
h. 仓储区。用于储存烟叶。面积不少于150㎡。
2.8.2.
3. 信息化系统及设备
按照“统一标准、统一平台、统一数据库、统一网络”的要求，部署烟叶信息化管理系统，实现国家局基础软件覆盖率100%。每人配备1台工作电脑，配套网络设施，实现基层站、收购线、烘烤工场网络连通率100%。有条件的地方的烟叶基层站可配置农民远程教育设备。有条件的烟叶基层站、收购线和烘烤工场，可配置烟农信息查询终端设备。
3. 烟叶生产组织形式和专业化服务方式
3.1 总体要求
按照“统分结合、双层经营、规模种植、专业服务”的原则，建立和完善烟农专业合作社统一专业化服务，种植主体分户经营的现代烟叶生产方式，促进适度规模种植，推进专业分工和集约经营。
3.2 烟叶生产组织形式
坚持依法、自愿、有偿的原则，采取转包、出租、互换、转让、股份合作（土地银行）等多种方式，促进土地承包经营权流转，发展规模种植主体，推进适度规模种植。健全完善烟农合作机制，发展烟农合作经营，提高烟叶专业化分工和集约化经营水平。
3.2.1 分户生产经营
因地制宜选择种烟专业户、家庭农场、烟农专业合作社三种主体开展适度规模种植，以户为单位签订种植收购合同，投入物资、资金、土地、劳力进行自主生产经营，以自有劳力或聘工完成技术要求不高、用工量不大或专业化要求不高的烟地准备、移栽、施肥、大田管理、烟叶采收和烟叶交售等环节的具体作业。
a. 种植专业户是指在家庭承包经营的基础上，具有生产能力的农户通过土地经营权的流转，集中10~100亩土地，进行烟叶生产经营的主体。种植专业户部分土地来自流转，部分用工来自雇工；收益包括土地收益、投资收益和投工收益。
b. 家庭农场是指具有一定经济实力和生产管理能力的人员通过土地经营权的流转，集中100亩以上土地，进行烟叶生产经营的主体。家庭农场家庭成员以管理为主，用工以聘工作业为主，家庭经济收入以种烟为主；种烟土地主要依靠流转；收益包括经营土地产生的收益、资金投入收益和
经营管理收益。
c. 烟农专业合作社是指在农村家庭承包经营基础上，烟叶生产经营者或烟叶生产专业化服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理、利益共享、风险共担的互助性、经营性经济组织。合作社依法组建、民主管理。合作社成员入社自愿、退社自由。合作社以服务成员为宗旨，谋取全体成员的共同利益。
3.2.2 统一专业服务
合作社是烟农合作经营的主要形式，是发展农户联合与合作的重要载体，是推进烟叶生产互助合作、专业服务、集约经营的有效形式。合作社主要是对劳动强度大、用工量多、技术要求高或种植主体单家独户作业效率较低、作业质量较差的育苗、机耕、植保、烘烤、分级等环节，统一提供专业化服务。依靠合作服务完成一家一户解决不了的问题，实现统一服务、集约经营，降低生产成本，提高生产效率。
发展烟农合作经营，重点是发展烟农综合服务合作社。原则上一个基地单元组建1个烟农综合服务合作社，烟农综合服务社可按行政区域或生产环节组建服务分社，也可组建若干专业队。合作社统一组织专业队为合作社内的种植主体提供育苗、机耕、植保、烘烤、分级、运输等环节的专业化服务，实现统一供种、统一育苗、统一机耕、统一植保、统一烘烤、统一分级、统一运输。
3.2.3 建立适度规模种植、统一专业服务的内生机制
要充分尊重烟农意愿，发挥烟农主体地位作用，调动烟农积极性、主动性和创造性，增强烟农的主人翁意识；加强教育培训，提高种植主体生产技术水平和经营管理能力，加快培育有文化、有技术、懂经营、会管理的职业烟农。坚持民办、民管、民受益的原则，推动烟农合作组织依法组建，规范运作，提高合作组织的民主管理水平；加强组织引导、培训指导
和监督管理，增强烟农合作社自我积累、自我完善、自我发展的能力；规范专业化服务工作流程、作业标准和收费标准，不断提高服务质量和作业水平。
3.3 业务流程、作业标准及管理要求
3.3.1业务流程
专业服务按“签订服务协议—服务准备—组织开展服务—服务验收确认—服务结算”流程进行。
烟农专业合作社依照《中华人民共和国农民烟农专业合作社法》，按照“发起筹备—宣传发动—起草章程—吸收成员—召开设立人大会—申报批准—召开成立大会—组建工作机构”的流程组建。
3.3.2 作业标准
a. 签订服务协议：合作社应与服务对象签订服务协议，明确服务地点、服务方式、服务质量、收费标准、费用结算方式，费用支付时间、不合格产品处理、违约责任等；协议签订时间应依据具体生产环节与要求确定。
b. 服务准备：开展业务培训，确定服务人员，组建专业队，准备服务所需物资、器械，检修设备等。
c. 开展服务：合作社根据所签订的服务协议组织专业服务人员开展专业化服务，接受服务对象、相关部门人员的指导与监督。
d. 服务验收确认：服务结束后，合作社、服务人员、服务对象按服务协议共同对服务结果进行验收确认。
e. 服务结算：服务对象依据服务协议、确认的服务结果向合作社支付服务费用；合作社向服务人员支付服务报酬，核销相关作业费用。
3.3.3 管理要求
3.3.3.1 人员管理
烟草部门要对专业服务人员进行技能培训（可委托农机部门对机耕人员进行培训），考核合格后颁证。专业服务人员必须持证上岗。
烟农综合服务合作社应有相对固定、经培训合格的专业服务人员，建立和完善管理制度、服务规范、考核办法和奖惩措施等。
3.3.3.2 设施设备和物资管理
坚持专业服务设施“普惠制、广受益”的原则，按照“行业有效控制、高效长久使用、收益按劳分配”的基本要求，处理好所有权与处置权、使用权与收益权的关系，规范管理行业补贴形成的可经营性资产，建立和完善烟叶生产设施设备管护制度。行业补贴形成的育苗大棚、密集烤房、农机具等可经营性资产要保持行业话语权、控制权、处置权，使用权归合作社所有，并量化到基本烟田，形成烟叶种植主体在合作社所占的份额（股份）。
合作社拥有产权的设施设备属全体成员所有，由合作社统一管理，统一使用；产权不属于合作社的设施设备，应由产权所有者与合作社签订设施设备的使用和管护协议，明确职责，由合作社统一管理，统一使用，共享收益。
合作社应对设施设备及物资进行编号、登记、建立管理档案，明确管护责任人，定期或不定期组织对设施设备进行检测维护。
合作社应利用育苗工场、烤房群及烘烤工场等设施发展辅助产业，利用农机为大农业服务，但不能影响烟叶生产和设施设备的安全。
3.3.3.3 服务成本与服务价格的管理与监督
专业化服务成本包括专业化服务人员的劳动力价格、设备运行费用以及必要的设备折旧维护费用，应在烟草部门的指导和监督下，科学测算，
并由合作社成员大会或成员代表大会决定。用工成本根据单日作业量、劳动强度、技术含量，参照当地同等技术工种的用工价格测算；能耗成本按设施设备（育苗工场、烤房群、烘烤工场、农机具、分级台）实测的单位能耗和当地实际能源价格测算。产权属于服务人员的设施设备（如个人所有的农机），要按设施设备的使用年限测算折旧成本。
专业化服务价格根据服务对象不同，可分为内部服务价格、外部服务价格和其它产业服务价格。服务价格要在烟草部门的指导和监督下，由合作社成员大会或成员代表大会确定。服务价格根据服务成本、设施设备的维护费、折旧费，合作社盈余和公积金比例等确定。内部服务价格应考虑烟草补贴对烟农的普惠，外部服务价格按同等服务类型的市场价格。
服务成本和服务价格在服务区域内张榜公布。
3.3.3.4 公积金提取与盈余分配的管理与监督
合作社在组织烟叶生产经营、提供专业化服务、发展辅助产业产生过程中产生的盈余由合作社统一管理，归全体成员共同所有。合作社的可分配盈余，应根据成员出资额、行业补贴量化到基本烟田归种植主体享有的份额进行分配。公积金提取和盈余分配应根据章程规定或成员代表大会决定。
3.3.3.5 财务管理与监督
合作社要健全财务管理制度。物资消耗、生产成本、经营收益、公积金提取、盈余分配要在合作社内公开和公示。
3.3.3.6 安全管理
合作社要建立安全管理制度，明确成员安全职责，严格执行设备、设施的操作规程，减少和预防安全事故的发生。
4. 基地单元业务管理
4.1 总体要求
坚持“优化流程，统一标准，规范运作，工商共建”的原则，按照“整合资源，完善职能，加强管理，改善服务，提高效率，增强活力”的总体要求，强化基础管理，加强基层队伍建设和人力资源管理，推进烟叶信息化管理，优化烟叶业务流程，规范烟叶业务管理，全面提高基地单元建设管理水平。
4.2 基础管理
烟叶基层站全面负责基地单元建设管理。贯彻落实法律法规和企业规章制度，健全基层站各项规章制度，全面实施制度化、规范化管理；开展贯标和对标活动，优化业务流程，建立工作标准，完善管理体系，构建管理平台；突出基层站基础地位作用，强化基层站单元管理职能，充实和完善基层站组织生产、收购烟叶、供应物资、服务烟农、基础建设的职能，全面提升基层站工作水平。
4.3 人力资源管理
按照“分类管理、科学设岗、明确职责、专业分工、严格考核、落实报酬”的总体要求，充分整合资源，加强队伍建设，提高专业技术队伍和职业技能队伍技术素质和业务能力。基层站管理岗位设站长岗位，技术岗位可设农艺主管、烘烤主管、质量主管、技术员等岗位，可根据需要设置技术助理或辅导员岗位。技术员根据职业资格和实际工作能力设置初级、中级、高级三个档次。技术人员（技术员、技术助理、辅导员）人均服务面积应达到山区500～800亩，平原1000～1200亩。
4.4 信息化管理
按照“全流程、全覆盖”的总体要求，以现有烟叶基础管理软件为基础，以烟叶业务流程为依据，强化关键节点的信息化支撑，搭建基地单元烟叶业务管理平台，全面推进烟叶信息化管理。建立种植主体、基本烟田、基础设施、烟叶生产与烟叶质量信息数据库，加强烟叶全过程信息管理，提升烟叶种植主体和服务主体的信息化服务水平；建立与工业、科研部门的信息共享平台，提升工商信息交互利用水平，提高信息利用率和资源配置效率。
4.5 技术推广管理
以“优质、特色、生态、安全”为目标，围绕对口工业企业品牌原料质量、特色需求，整合专门技术技能人员，集成推广精准播种、精准施肥、精准施药、精准烘烤等精准生产技术以及农药残留、重金属残留、杂物控制等安全生产技术，统一生产技术方案，建立标准化生产体系，全面推进标准化生产。试验示范烤房新材料、新设备、新能源和新工艺，提高烟草科技贡献率，增强可持续发展能力和优质烟叶资源保障能力。
4.6 烟叶业务流程
按照“单元组织、分片管理”原则，种烟专业户、家庭农场、烟农专业合作社等烟叶种植主体向基层站提出种烟申请；县级分公司分解烟叶生产收购计划；基层站审核其规模种植条件（包括土地、劳动力、技术水平、生产设施等），并与审核合格的种烟专业户、家庭农场及烟农专业合作社分别签订烟叶种植收购合同；县级分公司组织调运烟叶生产物资，基层站按种植收购合同供应物资；烟农综合服务社负责向种植主体提供育苗、移栽、机耕、植保、烘烤、分级等环节的专业服务，种植主体自主完成大田
移栽及田间管理，交售合同内烟叶；工商双方协同仿制收购及交接样品，指导烟农提高等级纯度和分级水平，工业企业进行质量评价，提出质量改进意见，工商双方协同修订生产技术方案。见图1。
4.6.1 计划合同管理（1）业务流程。见图2。
（2）管理要求：按《国家烟草专卖局关于印发〈烟叶种植收购合同管理暂行办法〉的通知》（国烟办[2007]20）文件执行，同时执行下列要求。
a. 县级分公司将计划分解到基地单元，基层站组织按照电子合同的要求与烟农签订种植收购合同。经营型合作社可与合作社签订合同，服务型合作社要与合作社成员逐户签订合同。
b.合同签订完毕后，县级局（分公司）、地市级局（公司）要对合同进行审核，抽查比例地市级局（公司）不低于1%，县级局（分公司）不低于5%。
c. 在烟叶收购过程中，要对合同余量定期进行公示。
4.6.2. 烟用物资管理
（1）业务流程。见图3。
a. 地市级公司要建立物资采购、供应管理办法及标准，严格按照烟叶
中国联通承建国内首个智慧农业示范基地落户“菜乡”
中国联通承建国内首个智慧农业示范基地落户“菜乡” 7月1日，作为向建党95周年的献礼，由联通承建的智慧农业示范基地在“蔬菜之乡”山东寿光正式落成并投入使用。 该基地围绕“互联网+现代农业”主题，将农业产业链中的选种、育苗、种植、流通、销售各环节纳入云数据和物联网管理，并与现代企业管理、物流配送、电子商务等应用结合，直观地向农业开发企业、农民进行演示和培训交流。 示范基地从5月17日“电信日”开始筹建施工，以智慧农业演示温室大棚为主体，搭载了寿光联通与北京云洋数据共同推广的农业大数据智能精准采集与农业可视化平台。依托联通网络整合了空气温湿度采集、土壤温湿度采集、智能放风控制、智能卷帘、光照远程感测、二氧化碳检测、智能水肥控制、远程监控等十多项最前沿的信息化应用。 同时，智能温室围绕低碳、节能、环保的建设标准，在国内首次使用高密度、防火和保温性能优越的EPS新型空腔模块材料，采用更加节省土地资源的建设工艺，可较以往大棚提升35%的耕种面积。智能演示温室以信息化平台直接将大棚蔬菜的产、销两端整合到高智能化、高自动化的物联网管理系统中，是目前国内信息化应用功能最全、技术最先进的农业信息化演示大棚。 拥有多项大棚技术专利的山东省农业技术专家彭忠田对笔者说：“基地的智能温室个头虽不大，但通过完善的模块化数据采集和管理，为农业生产端提供了规模化、标准化、产业化发展的新模式，为市场端提供了完整的产品追溯信息，代表了现代农业发展的方向。” 2015年底，中国联通与农业部在北京签署了“共同推进农业农村信息化战略合作框架协议”，围绕这一战略潍坊联通以蔬菜大棚种植技术发源地寿光为试点，结合当地土地“两改”和蔬菜大棚换代升级进行智慧农业信息化推广，收到了积极的市场响应。潍坊联通负责人张志辉称：“我们通过信息服务搭台让农民兄弟当主角唱好农业戏，与当前电商换市战略下的农村电子商务和淘宝村推广产生了共鸣。建设期间吸引了来自河北、辽宁等全国各地包括农业专家、企业及政府部门负责人在内的众多学习参观者前来交流，推广效果非常明显。”（人民邮电报）
如何推进卷烟零售终端建设浅谈教学提纲
如何推进卷烟零售终端建设浅谈 烟草在线专稿引：现代卷烟零售终端是卷烟营销过程中的关键环节，是卷烟营销网络建设是否牢靠的关键所在，更是卷烟市场营销上水平的重要环节。面对国内外日益加剧的竞争和挑战，做好现代卷烟零售终端建设是卷烟营销体系最核心的竞争力的保证，也是卷烟品牌培育的前沿阵地，更是践行烟草行业核心价值观的发展需要。当前卷烟零售终端在整体形象、人员素质、盈利状况、市场环境、信息化程度等方面都还存在着一定的问题。 因此，烟草行业一是要把握“四同”核心，构建现代卷烟零售终端模式，二是要注重软硬结合，提升卷烟零售终端形象，三是要提升卷烟盈利水平，维护卷烟零售终端市场稳定。抓好这几方面的现代卷烟零售终端建设工作，必将有助于卷烟市场营销水平的提升。一、推进卷烟零售终端建设的重要性 零售终端建设是烟草行业在新时期应对挑战的基础。近年来，世界烟草形势发生了翻天覆地的变化，由于经济全球化的发展，烟草市场的竞争也日益国际化。国际烟草巨头对中国的卷烟市场虎视眈眈，并通过各种渠道和形式不断向中
国施压，以求尽快促使中国严格的全面履行《烟草控制框架公约》，再加上国内反烟组织的推动以及国际国内控烟政策的限制，可以说中国烟草正面临着前所未有的竞争压力。而卷烟零售终端的客户作为连结烟草行业与消费者的桥梁和纽带，将在这场战争中起到决定性关键点。在全新的市场和经济格局下，谁掌握着卷烟零售终端，就意味着谁掌握了卷烟市场。卷烟零售终端必将成为“兵家必争之地”，零售客户资源必将成为最主要的争夺对象。因此，中国烟草必须加强现代化卷烟零售终端的建设，尽快提高控制市场的能力，才能确保在新时期面对国内外的挑战中立于不败之地。 零售终端建设是卷烟营销体系最核心的竞争力的保证。姜成康局长指出：“要充分认识零售客户作用。要把零售客户作为行业的有机整体来统筹考虑，把零售终端建设作为整个卷烟营销体系的着力点来认真抓好，使全国500多万零售客户真正成为卷烟营销网络的重要组成部分，进一步提高行业适应市场的能力和水平，使卷烟营销体系成为行业发展最核心的竞争力之一。”卷烟作为一种特殊商品，必须通过零售终端才能实现其价值，这是卷烟营销体系的重要组成部分，也是烟草行业价值链上不可或缺的最终环节。在新的发展形势下，终端控制上游供应商的后专卖时代即将到来，烟草行业将面临着“消费转折、商业转型、社会转轨”等营销
[建设现代农业示范园区的意义] 现代农业示范园区
[建设现代农业示范园区的意义] 现代农 业示范园区 ●农业现代化 建设现代农业示范园区的意义 郑东朝现 农业园代区是探中索特国色农业现代化道的重路要载体，是加转快变农业发展方式、升提农业发展质的有量效径，途展是示和推广现代农业发模展式、展现农业展发 成果重要的平台，是进促农业增效、农民增 广 、育教部门科技实验示范的场所和基地各种，先进适科技用成果遍普得到运，农民用素质明显高并提起了示范到辐射作用，带动 了面上农业科技成果推的广，粮食复种指 数、学科种田平水大大提高，民丰农产增收 社会，经济和生、态效协调发益。 展四、有利于推动农业度适规模经营。提 的有效收抓手。快现代加农业范园区建示设 意义重。大 一 、 有
利于根从上解决农投业入问题 高产业 经化营水平 现代 农业示园范区设建明了确业农建设方和向设建重点，有于促进利业农投新 人机制的建，立推动农了业发展基金、农村合 基作金、业承农款包、动积劳工累等制度的 建健全土立地流转机制，发展适度规经模，提高规营模益，效园是区建的一设项重要内容各。地从实际出发尊，重群众意愿，推“ 双行田” 制开，发名特优品产探索，以 业企的行为建立应适场市经济的经营机制，进机行制新创初，步改变地土零星、散分、 建 立和完善，逐步形成了以家财国、政贷信入为投导向农民和，乡镇（）村集经济投入为主体体有，关农业项目资金外、商企业、及体投个人为补充的农投业人机制 。二、有利推动于传统农业现向代业农的转 变兼业 的传统农的业经格局营促，专进业生化产企、业管化理、贸农工体一农业的产化业 格局形成的。
五、有利于农业社会化服体务系建设 园 建成后，区农业基设施础大大改，善抗灾能力显增著强，业农机械化程度明提显高，上加轻栽型技培术的广应用推，从本 根上减轻了农业动强劳，度告别传了统农业中 各地在区园设建中，把加强县镇、村、三级农业合服务综系建体设，提高农综合业服务功能，作为园区建为设民办实事，求实 效、增实力基的工础来抓作 ；园区所在形地以成县为依托、乡镇为带纽村、基为础的全方、位多能功服体务系园；区所各乡在镇农“ 三腰弯一肩”的挑工操手作，提高了生产 力，速加了传统农业现向农代业的迈进 。三、利有于现代农业科技的运用。促进 站技农、机站、水利站成为农业综合服务的 农科 教相结合新建的园区办成各级了政党领导的丰 骨干 ；园区在所村创建农的综合服业务实体是 为农服务最为直接有力的基组层织，通过 产示范方样、田板，成为各级业农科研、推际出
XX烟草规范管理心得
XX烟草规范管理心得 以下是小编收集的《XX烟草规范管理心得》文章，欢迎大家阅读了解! 当前，行业发展进入中高速增长新阶段，规模增长逼近拐点，结构提升空间日趋狭小，品牌价值扩张存在难度，整体发展的效益增长面趋窄。在这种形势下，发展的着力点越来越重视“节流”，就是以最小的成本换取最大的效益，其中，优化管理十分重要，推进精益管理成为大势所趋。是行业全面推行精益管理的开局之年，推行精益管理已成为关乎行业能否持续健康发展的必要之行，成为关乎企业能否实现转型升级的关键之举。为此，笔者就推进精益营销管理、精益农村市场、精益烟叶生产、精益物流建设、精益企业管理、精益安全管理谈几点粗浅的认识。 推进精益营销管理，促进营销更有效率、更有质量。精益营销，就是要顺畅营销流程节点、加强营销资源整合、把握关键环节效率，在不断提升服务质量的前提下，最大限度降低从商业到客户之间的资源浪费。当前，要抓好现代零售终端建设，向城市、农村“两个市场”要效益、要潜力。要以满足消费、精准营销为目标，扎实推进品牌培育、形象展示、卷烟销售、消费跟踪、信息采集、体验营销等功能建设，营销目标导向要明确，行为模式管理要具体，营销效果评价要精细。特别是对待客户服务沟通方面，要做到针对性的开
展精益管理，把沟通作为管理的手段来进行，不断改善沟通的技术和方法，这是扭转“客户需要的不是我们所提供的”以及“我们所提供的不是客户所需要的”错位的重要路径。为此，要比以往任何时候都要重视对沟通的精益管理，这是精益营销的应有之义，也是行业向终端发力的服务“最后一公里”。这里就存在一个沟通渠道与沟通对象的匹配问题，选择最好的沟通方式，提供最好的服务内容，让顾客从了解到喜欢，这就是成功沟通。总体来讲，现代零售终端建设硬件达标管理是载体，软件升级建设管理才是关键所在，需要行业持续加以探索和推进。 精益农村市场管理，促进发展潜力挖掘、活力释放。随着农村城镇化进程的加快和农民收入水平的提高，农村市场已成为企业提质增效新的增长点，能否合理开发农村市场，关系到企业未来的发展。农村市场有其独特的运维模式、独特的人文环境、独特的信息交换方式，营销管理要与之对接才能发挥功效。对待农村市场，要搭建好“两个平台”进行精益管理。一是搭建帮扶平台。开展惠农、助农、便农等活动，帮助农村零售客户拓展业务范围、办理小额融资贷款、加强终端建设，解决其增收难、资金周转难等问题，不断提高其经营能力。二是搭建事件用烟平台。严格实施审批流程，建立基于事件用烟发起群体(个人)的审批末梢触觉;以理性满足事件用烟需求为旨归，畅通内部沟通协调渠道;以营销
特色农业示范基地建设实施方案-方案模板格式.doc
特色农业示范基地建设实施方案-方案模板 格式 为贯彻落实南宁市武鸣区人民政府办公室关于印发南宁市武鸣区2018年推进现代特色农业示范区建设扩面提质增效工作方案的通知》有关文件精神，推动乡级现代特色农业示范区建设，提升农业产业化、市场化、现代化水平，夯实“生态乡村”和产业富民的产业基础，广西荣谢生态农业科技有限公司将以高楼村为核心，创建广西镇级现代特色辣木种植生态循环特色农业示范基地。为确保建设工作有序推进，特制定本方案。 一、指导思想 以党的十九大精神为引领，按照“因地制宜，突出特色，一业为主，多元发展”的思路和“市场主导、政府引导、多元投入、科技推进、产业特色高效”的原则，以示范引领现代农业发展为核心，以促进农业增产农民增收为目标，以培育壮大特色产业为主线，以生态生猪为主导产业，以核心区公共基础设施、主导产业核心基地建设和培育产业化龙头企业、家庭农场为重点，围绕经营组织化、装备设施化、生产标准化、要素集成化、特色产业化的基本要求，强化物质装备建设、科技人才支撑、政策扶持引导，创新经营方式，大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业，以高起点规划、高标准建设、高水平管理的理念，建设广西乡、村级现代特色农业产业示范区，示范引领城区现代农业持续健康发展。
二、建设目标和基本要求 （一）建设目标。根据《南宁市武鸣区2017年推进现代特色农业示范区建设扩面提质增效工作方案》（南武政办〔2017〕123号）要求，争取1-3年时间，广西荣谢生态农业科技有限公司在高楼村建立镇级武鸣区灵马镇辣木种植生态循环特色农业示范基地,示范带动本获得现代特色农业示范区建设扩面提质增效，实现核心区单位面积产值处于全区先进水平，农民人均可支配收入比拓展区高20%、比辐射区高20%、比所在镇高25%。 （二）基本要求。一是基础设施完善。辣木种植生态循环特色农业示范基地水、电、路、通信等基础设施基本完善，基地主干道路实现硬化，水利设施实现涝能排、旱能灌。设施装备达到标准化、规模化、机械化、无害化安全生产条件，管理服务设施齐全。二是产业格局基本完善。基地基本形成以生态辣木种植生态循环特色农业示范基地基本形成以生态辣木种植为主导的特色农业，未来三年，辣木产业从种植到加工将逐步规模化、规范化。目标辣木种植面积达5000亩以上；建成配套百吨规模辣木鲜叶制茶加工厂（8条生产线）；建成生态循环养殖辣木鸡规模化示范基地（百亩规模，包含种鸡、蛋鸡、肉鸡养殖）；建成配套辣木饲料加工厂支持循环养殖；建成辣木生态农业旅游示范点。以种植为主导的特色农业，形成“一元为主、多元发展”的格局，集产后加工、科普教育、示范带动等多种功能。三是经营组织化程度高。辣木种植生态循环特色农业示范基地，建立良好的“公司+基地+农户”等运行机制，专业化统一服务、统一投入品、统一生产技术、统一产品收购，规模经营主体生产规模占总规模的90%以上，产业化、组织化程度显著提高。四是农产品
现代卷烟零售终端建设
在现代“卷烟零售终端建设”下我该如何做 ------------XX 卷烟零售终端是卷烟销售渠道的最末端，是连接烟草部门与消费者的桥梁和纽带。零售终端建设是以构建和谐的客我关系为主线，以品牌培育为职责，以信息化为手段，以提升客户价值为目的，巩固和完善客我关系，是网络建设是否牢靠的关键所在，更是行业“卷烟上水平”的重要环节。那么该建设什么样的零售终端，我该如何去做？ 一、烟草行业面临的问题以及零售终端的现状存在的问题 1、宏观环境日益艰难，行业缺乏有效的宣传渠道，近年来，自从签署《公约》以后，政府不断加大禁烟力度，许多公共场所已经禁烟，烟草在广播、电视、报纸、杂志这四大主流媒体上的广告基本消失，烟草企业甚至不能进行商业赞助和公益赞助活动，各种禁烟运动也越来越频繁活跃，社会对于烟草行业的否定态度占据了上风，行业缺乏与社会、消费者有效沟通的渠道，社会与消费者无从知晓。烟草品牌的传统广告路径基本被堵塞，对于拥有快消品和奢侈品双重特性的卷烟商品来说，是致命的。 2、随着社会经济和人民生活水平的不断提高，人们对卷烟危害性的认识也在不断提高，虽然国家烟草专卖局提出了降焦减害的发展要求，并且工业企业也已经做出了一些低焦油卷烟品牌上市销售，但在品牌培育时得不到零售客户和消费者的推荐和接受。 3、终端形象不够统一。目前，作为超市、商场和烟酒店等业态客户，其店铺面积比较合理、门头标识较为统一，品牌出样比较规范，而占较大比例的食杂店、娱乐服务和其他类业态客户就很难实现视觉上的统一，不但经营环境杂乱（店铺面积有限、经营物品多、卷烟与其他商品混搭），卷烟柜台陈列凌乱
且卷烟出样不全，摆放全凭店主个人的喜好，价签、标价难以自觉维护，这一现象在农村市场表现得尤为突出。 4、零售客户配合度不高。对政策不支持理解。在服务零售户过程中，偶尔会遇到零售户不配合反而抱怨的情况，比如紧俏货源分配不能满足需求的矛盾比较突出，这势必给工作的开展带来不利，容易导致零售户对公司政策的不满、抱怨，不配合工作。 5、信息化应用不够广泛。由于卷烟零售客户的素质与文化水平不同，导致客户不能及时的掌握一些品牌和销售等信息，随着时代的发展，信息化已成为当今时代的主题，但客户需求信息、服务信息，以及烟草公司的货源分配信息、缺货到货信息、客户分类信息只能通过客户经理进行传递，传递渠道单一，传递效率低下，客我之间还存在着信息沟通不及时、信息网络不健全、信息渠道不畅通、信息分享不对称等问题，没有构筑成一个系统、便捷、畅通的信息沟通平台，无法实现客我双向互动的及时性和有效性。 6、卷烟零售利润偏低，经营重视程度有待提高。利润是卷烟零售户追求的首要目的，而利润的大小取决于两个因素：批零差价和销量，由于卷烟价格透明度高，消费者掌握的信息比较全，销售卷烟的店比较多，各零售店实行价格战来争夺客源，零售户的卷烟销售利润通常不能达到预期值，零售客户对卷烟经营利润的依赖性低，经营卷烟的热情和精力较弱，经营质量不高，极不利于零售终端网络建设。 二、面对以上情况我们该如何进行零售终端建设 1、我们可以开展一些消费者体验活动，如在一些娱乐场所或烟酒店，开展品吸展销活动，点对点的互动交流模式，以体验为手段，结合各产品的特点进行宣传，发放一些品吸烟、打火机，小包礼盒烟（5支装）等，一方面可以增
现代农业园区建设实施方案设计
实用标准文档 现代农业园区建设实施方案 为进一步推进我市现代农业发展，转变农业增长方式，发挥农业园区示带动作用，加快实现农业现代化建设步伐，特制定本实施方案。 一、指导思想 以市场为导向，以农业增效和农民增收为目标，围绕区域特色产业发展，坚持“政府推动、政策扶持、企业主体、市场运作、多元投入”的发展思路，按照“集中集聚集约”的发展方向和“一乡多园，科技引领，多元业态，示带动”的发展要求，采取“政策集成、项目集成、技术集成、科技集成”的方式，实行种养大户扩大规模建园、龙头企业联结基地建园、招商引资引企建园、科研机构产学研对接建园、政策扶持项目建园等多种建设模式，建成一批布局区域化、生产标准化、经营产业化、销售品牌化、运作市场化现代农业样板，打造成为都市农业、加工农业、出口农业、生态农业、效益农业发展和农民持续增收的新亮点，打造一批具有全省标杆和引领作用的综合性特色现代农业园区。 二、基本原则 一是坚持“立体高效、循环生态、效益优先、示带动”的原则；二是坚持“适度超前、整体规划、分布推进、突出特色、错
位发展”的原则；三是坚持与自然资源、产业基础、重大项目、新农村建设以及当地历史文化等的有机结合的原则；四是坚持规划的衔接性、风格的独特性、经营的规模性、功能的多样性和建设的区域性相融合的原则。 三、目标任务 1、扩面增量：围绕蔬菜瓜果、畜禽水产、苗木花卉、特经种植等优势产业发展，建立一批千亩连片特色种植、千栋连建设施栽培、万头以上生猪养殖、一百万只以上家禽养殖、百头以上奶牛养殖等特色种养小区。2010年全市发展各类特色种养小区380个，较上年341个增长11.4%。打造“一乡（镇）一业、一村一品”特色农业群体，做大基地规模，提升产业档次，推进高效农业规模化建设。 2、规提升：在全市341个特色农业小区的基础上，重点打造100个现代农业园区建设，实施我市现代农业“百园提升”工程战略。园区集中先进的农业经营理念、经营模式和技术集成；集中一流的生产水平、产品质量和生产效益；集约土地、资本、技术、项目、人才于一体；集中农业科技创新、科技成果示推广、技术培训功能于一体；集中产业发展、示展示和农业生态旅游休闲功能于一体。使之成为我市统筹城乡协调发展、优势产业积聚推进、现代农业特色明显、示带动作用突出的高效农业集聚区、
现代农业示范园建设标准
现代农业示范园建设标准 现代农业示范园建设标准 一、小麦示范园 （一）规模标准：冬小麦示范园集中连片在1万亩以上。（二）工程措施标准：有田、林、路、渠、机、电、井、滴灌“八配套”标准，实现耕、种、收等主要生产环节实现全程机械化。 （三）滴灌高产高效模式化栽培技术标准包括：选用优种及品种搭配技术、滴灌技术、氮肥控释肥技术、有机沃土培肥技术、病虫害统防统治技术、推广秸秆还田、复播油葵两熟制技术、灾害性气候预警和灾后管理技术等集成配套综合技术。 （四）管理机制标准：以农民专业合作组织或农场企业为载体，建立现代经营模式，把分散的农民组织起来，实行统一整地施肥、统一播种、统一田间管理、统一技术培训、统一收获“五统一”管理模式。培养一批高素质种粮大户（100亩以上）或合作社（千亩以上），配备相应数量的农艺工，并建立完整的生产管理记录或档案。 （五）产量效益标准。小麦长势均匀，平均亩产量达到450
公斤以上。 二、玉米示范园 （一）规模标准：种植集中连片，面积在1万亩以上。（二）工程措施标准：田间工程措施完善，达到田、林、路、渠、机、电、井、滴灌“八配套”。 （三）技术标准：选用高产、耐密紧凑型优良品种，集成地膜栽培、精量点播、缩行增株、节水灌溉等与良种相配套的高产高效栽培技术，确保新品种、新技术应用率达到100％；实现品种、整地耕种、肥水管理、防治病虫、机械收获“五统一”管理模式，耕地、播种、收获全程机械化作业。 （四）管理机制标准：建立现代经营模式，大力培育专业化生产合作社（千亩以上）、种粮大户（100亩以上）及植保专业联防队等专业化服务组织，建立完整的生产管理记录或档案。 （五）产量效益标准：农区玉米平均亩产900公斤以上，牧区玉米平均亩产连年稳定在700公斤以上。 三、棉花示范园 （一）规模标准：种植集中连片，面积在1万亩以上。（二）工程措施标准：田间工程措施完善，达到田、林、路、渠、机、电、井、滴灌“八配套”。 （三）技术标准：选用优质高产抗病、虫品种，统一供种，优种率达到100％，全部采用机采棉种植模式、滴灌技术、
烟草行业整顿规范生产经营秩序和加强内部管理监督工作要点
2007年，按照国家局党组的总体部署，烟草行业紧紧围绕“完善制度，规范程序，严格监管”的指导方针，各项整顿规范和内部监管工作扎实开展。“两项检查”顺利完成了国家局抽查工作；重点加强了对打叶复烤企业、卷烟交易、工程投资项目、烟用物资及烟机零配件采购和资金管理等六个方面的监管；行业内部管理监督制度逐步完善，长效机制建设深入推进；自律意识显著提高，生产经营秩序更趋规范，有力地促进了行业的持续健康发展。为认真贯彻落实2008年全国烟草工作会议精神，切实做好今年的整顿规范和加强内部管理监督工作，现提出2008年烟草行业整顿规范和加强内部管理监督工作的要点如下。 一、指导思想 2008年烟草行业整顿规范和加强内部管理监督工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大精神，认真贯彻落实全国烟草工作会议精神，紧密结合行业实际情况，切实增强规范意识，明确规范主要任务，突出规范工作重点，完善规范工作机制，为建设严格规范、富有效率、充满活力的中国烟草创造良好的环境。 二、2008年整顿规范和加强内部管理监督工作的主要任务 （一）全面总结“两项检查”工作，认真整改抽查中发现的问题。 “两项检查”工作历时两年，影响之深，力度之大，解决问题之多，受到了行业上下的普遍认同和充分肯定。全面总结“两项检查”工作的有益经验，对于深入开展内部管理监督工作具有重要意义。国家局上半年要专门对“两项检查”工作进行总结和讲评，推广先进单位好的经验和做法。行业各直属单位也要认真做好“两项检查”的总结工作。在总结成绩同时，要注意抓好对存在问题的整改，特别是国家局抽查中发现问题较多的单位，要高度重视整改工作，确保整改不走过场。国家局今年还将对部分单位的整改情况进行检查，重点检查整改工作是否到位，存在的问题是否解决，长效机制是否建立。要充分运用“两项检查”工作的成果，使“两项检查”工作制度化、规范化、常态化。从今年起，各省级局每半年至少要对所属企业开展一次专卖监督检查，国家局每年对各省至少要抽查一
现代卷烟零售终端建设经验交流材料
转变观念夯实基础全力推进贵港烟草现代终端建设 现代卷烟零售终端建设经验交流材料 2011年柳州现场会以来，贵港市局（公司）认真学习柳州经验，立足贵港实际情况，对现代卷烟零售终端建设进行实践与探索。通过狠抓思想观念转变，打牢两个基础，精心策划、统筹推进，现代卷烟零售终端建设取得初步成效。 一、转变思想观念，提高终端建设的工作动力 围绕转变观念这一主线，全方位、多形式转变员工和零售户的思想观念，提高对现代零售终端的深刻内涵和重要意义的思想认识，提升建设现代零售终端的工作动力。 转变谁的观念。转变谁的观念，涉及到终端建设的主体问题，即建设谁的终端、谁建设终端的问题。在行业层面上，我们所期望的是建设行业的终端；在零售户层面，其希望建设的是自己的终端，两者的交集，就是客我的终端。贵港市局（公司）明确提出：在终端的主体归属上，应该是烟草商业和零售户共同所有；在建设的主体上，应该也是由烟草商业和零售客户共同承担。因此，必须同时抓好企业内部和零售客户思想的转变，两者同时进行。 为何转变观念。终端建设面临着许多主客观困难，但归根结底还是主观因素，在于观念问题。从员工看，思想观念存在“没必要”的无用论、“难建成”的渺茫论、“看看先”的观望论。从客户看，思想观念方面存在的“我吃的盐比你吃的米还多”的守旧论、“搞终端关我什么事”的无关论、“搞终端对我有什么好处”的怀疑论。因此，我们把解决员工的思想问题特别是营。 卷烟陈列、品牌培育、经营指导为服务重点。四是重新定位市场经理职责，按照“三个三分之一”，即三分之一的时间用于市场调研和市场信息收集、三分之一的时间用于客户经理的管理、三分之一的时间用于队伍的学习培训。 确保有能力去管好终端。针对客户经理能力素质和实操技能较差，全面开展以“补旧课、学新课”为主线的大规模的教育培训，通过卷烟陈列、客户培训模拟演练等形式多样的实践培训，着力提高营销人员品牌培育、市场分析、客户服务三种能力。从抓打字开始，增强营销人员电脑操作能力；从学习熟悉品牌开始，增强营销人员品牌服务能力；从文件要点默写开始，强化营销人员对行业政策方针的理解。对于应知应会知识，由营销中心收集行业发展形势和营销工作政策，各营销部组织营销人员每周一学、每月一测、每季一考，列入营销队伍的月度考核，与收入挂钩。开展“一口清”训练，要求客户经理、市场经理对服务区域客户、市场、品牌状态了如指掌，对本岗位工作职责和流程脱口而出。 确保有动力去建好终端。一是调整考核导向。坚持过程与结果并重，降低销量在客户经理业绩考核中的权重，增加终端建设考核，占比达到 30%，将店容店貌、卷烟陈列、信息系统使用、品牌培育等细化纳入客户经理月度、半年度考核内容，与业绩收入挂钩，使客户经理更加注重抓营销服务细节，更加注重提升客户素质能力，潜心抓终端建设。二是保持客户经理工作活力。对客户经理、片区经理和品牌经理进行竞争上岗，优胜劣淘。在各营销部内部，实行客户经理定期轮换，保持工作的新鲜感和兴奋点。把客户经理集中到城区和县城，以利于统一管理和相互交流学习，又稳定人心。坚持工资分配倾斜一线，开展中高等级营销人员技能聘任制度。三是开展劳动竞赛。开展终端建设劳动竞赛，激发营销人员工作热情，营造“赶比帮超”的氛围，增强终端建设动力。定期开展营销人员交流座谈和各种文体娱乐服务，
关于现代农业园区建设情况的调研报告
彬县农牧局 关于现代农业园区建设情况的调研报告 各位主任、委员： 根据人大安排，近期，我局组织专门力量对全县现代农业园区建设情况进行了专题调研。调研采取现场观摩、向有关部门、群众和技术人员询问了解和召开座谈会等方式进行。通过多方面走访了解，基本掌握了全县现代农业园区发展现状和存在问题，明确了今后努力的方向，现将有关情况报告如下： 一、基本情况 发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务。现代农业园区是发展现代农业的重要载体和主要突破口，在推动农业科技创新、示范、推广，产业结构优化调整以及农业产业化发展，实现传统农业向现代农业转变中发挥着重要的作用。现代农业园区主要分为以下7种类型：新农村家园、农村科技园区、农业旅游园区、农业产业化园区、城市型生态农业园、生态餐厅园区、农产品物流园区。近年来，在彬县县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的大力支持下，我县依托资源优势，调整农村产业结构，积极发展现代农业园区，取得了阶段性成果。目前，全县已建成以自然、人文景观为依托，集农业观光、休闲、采摘为一体的现代农业园区4个；建成以本地现有资源为依托的循环农业示范园区1个；建成以弘扬彬县人口文化为主的新农村家园1个；
主要涉及6个村，累计投资5259.5万元。还有1个规划100亩的高智能型现代农业科技观光示范园区，正在设计当中。 我县现代农业园区建设主要特点是： （一）规划设计合理，突出特色。通过调研，可以看出，为了确保全县现代农业园区建设质量和标准，各相关单位及时组织专业人员实地调查，反复论证，制订切实可行的规划和工作方案。全县5个现代农业园区亮点纷呈，炭店乡林家堡生态农业观光园，主要体现的是渭北窑洞居住文化、饮食文化、农耕文化和民俗文化；底店乡侍郎湖休闲农业观光园，主要体现的是内陆淡水湖休闲垂钓、农事体验、山间鸟语花香等乐趣；香庙乡程家川村休闲观光农业园区，充分展示了古豳流传千年的传统民俗风情、文化底蕴、清代古民居建筑群独特风采；润杨休闲农业观光园，是由彬县润杨开发责有限任公司建设的，主要展示的是大棚晋枣高效栽培技术、柿子栽培技术及其系列产品的加工技术等；龙高镇龙马村循环农业示范园，主要以当地苹果树枝为原料制作菌棒，生产优质平菇、香菇、金针菇，废弃的菌棒再循环利用到苹果园中，形成大棚蘑菇循环生产技术，示范推广大棚蘑菇标准化生产技术；太峪乡寺家庄村新农村家园，主要展示我县别墅型新农村建设成果、首家村级人口文化园，在品尝彬县特色小吃的同时，感受彬县村级人口文化的淳朴、厚道，体验彬县传统民俗表演。 （二）以科技为先导，园区基础坚实。以农业科技示范工程为载体，以增强现代农业园区辐射带动功能为目标，全
现代农业示范园总体规划
现代农业示范园总体规划
目录 第一章规划背景及意义 (3) 第一节规划背景 (3) 第二节规划的必要性及意义 (3) 第二章规划区范围及基本情况 (4) 第一节规划范围 (4) 第二节基本情况 (4) 第三章指导思想、建设原则及建设目标 (5) 第一节指导思想 (5) 第二节建设原则 (5) 第四章总体布局规划 (7) 第一节园区性质、功能定位 (7) 第二节建设标准 (7) 第五章建设重点及规划布局 (8)
第一节建设重点 (8) 第二节规划布局 (8) 第六章重点项目 (8) 第一节核心示范园 (8) 第七章投资估算与资金筹措 (12) 第一节资金估算 (12) 第二节资金筹措 (12) 第八章效益分析 (13) 第一节社会效益 (13) 第二节生态效益 (14) 第九章组织管理与运行机制 (14) 第一节组织管理 (14) 第十章保障措施 (15) 第一章规划背景及意义 第一节规划背景 近年来，党中央、国务院把“三农”工作作为各项工作的重中之重，2008年中央一号文件指出“发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是以科学发展观统领农村工作的必然要求。发展现代农业是促进农民增收的基本途径，是提高农业综合生产能力的重要举措，也是建设社会主义新农村的产业基础。要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，
提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业效益和竞争力。建设现代农业的过程，就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程，就是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程。” 某县农业生产有着悠久的历史，尤其是规划区域地势平坦、土地肥沃，是全县农业主产地。当前，循化农业面临千载难逢的大好时机，进入了新的发展阶段，而且发展现代农业的任务显得越来越紧迫。因此，建设以“高效农业、立体农业、持续农业”为特色的现代农业示范园是推进新的农业科技革命，促进农业结构调整的导向性工程。 第二节规划的必要性及意义 一、是实现新阶段农业发展的现实需要 改革开放以来，循化农业生产和农村经济都有了很大的发展，但与发达地区相比，农业发展速度还相对滞后，主要表现在：生产管理模式落后，耕作方式粗放，农业产出率低，农业机械化程度不高，农产品科技含量低，加工滞后，缺乏品牌，流通渠道不畅，农业产业化程度低等情况，从而导致农业商品率低，比较效益低下，农村经济发展缓慢。 二、是促进农业可持续发展的需要 大力促进高新农业科学技术转化，提高农业科技含量，已成为推动农业经济转型、促进现代农业持续发展的决定性因素，而技术创新是农业可持续发展的基本动力。 三、是探索农业产业化路子的需要
烟草行业内部专卖管理监督工作规范-1
烟草行业内部专卖管理监督工作规范 第一章总则 第一条为进一步推进内部专卖管理监督长效机制建设，根据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》以及《烟草行业内部专卖管理监督实施意见》（国烟专[2005]377号）等国家局规章制度，制订本工作规范。 第二条各级局应依据烟草专卖法律法规以及国家局规章制度，按照本工作规范的要求组织开展内部专卖管理监督工作。省级局全面领导本辖区的专卖内管工作，组织本规范的落实，推动基层认真履行专卖内管职责，加强对日常监管工作的督导，组织定期检查考核，查处重大违法违规问题；市级局主要负责组织开展日常监管工作，组织定期检查考核，查处不规范问题，重大问题及时报省级局，对县级局上报发现的问题及时进行核实处理；县级局具体负责落实日常监管工作，加强对卷烟零售市场的监控、分析，排查内部违法违规线索，认真进行调查，发现不规范问题及时向市级局报告。 第三条各级局要按照《国家烟草专卖局关于加强专卖管理组织机构建设的指导意见》（国烟人[2007]186号）的有关要求，设立内部专卖管理监督工作机构，配齐工作人员和必要的工作设施。省级局可视情况向省级工业公司及其生产
点派驻专卖内管特派办（员）。行业内烟草专卖品生产经营企业应确定具体负责部门，配合专卖内管工作。 第四条各级局要建立举报投诉办理工作制度，对受理的反映内部违法违规问题的举报投诉，要及时进行调查处理。 第五条各级局应积极推进专卖内管信息化建设，规范工作程序，实现对行业内部烟草专卖品生产经营活动的实时、有效监管。 第二章定期检查 第六条定期检查的对象是辖区内烟草专卖品生产经营企业，检查的内容是依法依规组织开展烟草专卖品生产经营活动的情况。 第七条省级局每年对辖区行业内所有烟草专卖品生产经营企业进行一次全面检查，市级局每半年开展一次全面检查。省、市级局要针对问题较多单位，带有普遍性、倾向性的问题，专题组织开展重点检查工作。 第八条省、市级局要制订定期检查方案，分期分批组织实施。每批定期检查结束后要形成检查报告，通报检查结果，对发现的问题要依法依规进行处理并责成有关单位限期报告整改情况。 第九条商业企业卷烟经营购进环节中的按合同购进、准运证到货确认、扫码入库等内容，主要在省级局对市级局
现代农业示范园建设规划方案
现代农业示范园建设规划方案 根据贵州省党委、政府，制定《贵州省100个现代农业示范园区建设总体规划》。 一、建设现代农业示范园区的重要意义 现代农业是农村经济、农业生产、农业科技发展到一定阶段而产生的以高投入、高产出、低资源消耗为主要特征的农业，是以产业化经营和现代科技支撑的高效可持续的农业发展模式。发展现代农业是全面建设小康社会的产业基础，是我区农村经济发展的方向。进入二十一世纪，我区农业基础设施和生产条件有了显著改善，农业和农村经济正在进入加快发展的重要机遇期。在宁夏农业生产条件优越的引黄灌区，建设一批不同层次、不同水平、各具特色的现代农业示范园区，尽快形成集聚效应，大幅度提高农民收入和农业综合生产能力，是加速我区实现农业现代化、破解“三农”问题的有效途径。建设现代农业示范园区，有利于提高农业综合生产能力，实现优势特色农产品区域化布局、专业化生产、产业化经营；有利于合理利用农业资源，大幅度提高资源利用率、土地产出率、劳动生产率、产品市场竞争率；有利于发挥各种生产要素的聚集效应、扩散效应和催化效应，实现农业跨越式发展；有利于思想观念的转变，增强广大基层干部和农民群众现代意识、科技意识和发展意识，促进农村经济全面发展。因此建设现代农业示范园区对推动我区农业现代化具有十分重要的现实意义。 二、建设现代农业示范园区的指导思想和原则 （一）指导思想 坚持以科学发展观为指导，以推进农业增效、农民增收为核心，以示范推广现代农业技术为重点，立足于区域优势特色产业，构建优势农产品基地，培育农业龙头企业，通过农业高新技术组装集成和示范推广，优化配置科技资源，创新机制，有计划有步骤地建设具有现代物质装备、现代科技支撑、现代管理水平，生态效益、经济效益、社会效益相统一的现代农业示范样板。
烟草公司2014年现代卷烟零售终端建设实施方案
2014年现代卷烟零售终端建设实 施方案 二〇一四年一月 卷烟营销中心
为深入推进卷烟零售终端建设工作，完善终端功能，挖掘终端价值，提升终端形象，优化终端服务，推动终端建设和管理上水平，根据《中国烟草总公司关于印发卷烟零售终端建设规划（2013—2015）和现代卷烟零售终端建设规范的通知》及市局《关于下发xxx市烟草专卖局(公司)2013-2015年现代卷烟零售终端规划的通知》精神，按照“高标准、严要求、快节奏”的要求，通过全员参与、全面推进、整体提升工作，打响并打赢终端建设“攻坚战役”，确保今年终端建设各项考核指标如期实现，特制定本方案。 一、指导思想 按照国家局“发展同向、工作同心、服务同步、利益同体”的总体要求，遵循“自愿参与，自我管理，自主经营”的终端建设原则，以终端自愿参与为前提，以培育行业知名品牌为第一要务，以增强零售终端功能为重点，以提升网络控制力为关键，与零售户构建“四同”营销网络，努力实现传统终端向现代卷烟零售终端(以下简称现代终端)的转变，积极推动终端建设和管理上水平。 二、工作目标 按照“全面培训、分类指导、循序渐进、稳步推进”的原则，以现代终端打造为重点，通过店面形象提升、终端品牌培育、终端信息化等工作的推进，与零售户构建“四同”营销网络，充分发挥产品销售、形象展示、宣传促销、品牌培育、信息采集、消费跟踪六大功能，确保2014年底全市现代终端占零售客户总户数比例达到12%以上，终端建设各项考核指标如期实现。 三、组织结构和职责 为确保零售终端建设工作顺利推进，成立“现代卷烟零售终端建设工作领导小组”，负责终端建设工作的监督管理，其组成如下： 组长：xx 副组长：xx 成员：xxxxx 主要工作职责：负责终端建设工作的总体规划、目标制定、指导、协调、检查和总体评价，组织领导终端建设各项工作的开展，统筹安排各项重点工
现代农业示范园建设规划
xx县现代农业示园建设规划 目录 前言 (1) 第一章园区规划概要 (2) 第一节园区规划背景 (2) 第二节规划的必要性及意义 (3) 第三节规划编制的依据与围 (5) 第四节规划概要 (6) 第二章规划区围及基本情况 (8) 第一节规划区围 (8) 第二节 xx县基本情况 (9) 第三节条件分析 (11) 第三章指导思想、目标与总体布局 (15) 第一节指导思想与原则 (15) 第二节规划目标 (17) 第三节功能定位与总体布局 (18) 第四章重点建设项目 (20) 第一节核心区 (20) 第二节示区 (31) 第五章规划投资与资金筹措 (36) 第一节规划投资 (36) 第二节资金筹措 (36) 第三节分年度投资估算 (37) 第六章规划效益分析 (37) 第一节经济效益 (37) 第二节社会效益 (41) 第三节生态效益 (42) 第七章组织管理与保障措施 (43) 第一节组织管理 (43) 第二节保障措施 (44) 附表规划总投资及分年度投资估算表............................... 错误!未定义书签。附图1 xx县xx地区现代农业示园建设位置图........................ 错误!未定义书签。附图2 xx县xx地区现代农业示园核心区建设布局图.................. 错误!未定义书签。
前言 党的十七大指出“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系”。当前，xx省正处在传统农牧业向现代农牧业转变的关键时期，实行集约化、标准化、产业化生产经营，提高农牧业发展的科技含量，健全市场服务体系和流通体系，实现多环节、多渠道增值，是xx省农牧业发展的当务之急。现代农业科技示园作为现代农业发展的重要载体，是农牧业规模化、标准化、集约化、产业化生产和经营的有效途径。 为贯彻十七大精神和省、地要求，县政府经过认真调查研究，提出建设xx县xx地区现代农业示园建设规划，以其作为带动全县现代农业发展的新思路。xx县xx地区现代农业示园建设规划以现代农业高新技术为支撑，进一步调整农业结构，引进农业高新技术，促进全县经济发展，力争在3-5年，建立集一核两椒、蔬菜、花卉、水果等农作物优质高产栽培、种苗引进繁育、牛、羊标准化养殖、现代物流、农业高新技术示、农业观光、生态旅游和农产品加工产业为一体的大型现代化农业生产示基地。
2020年(零售行业)卷烟零售功能终端建设指引
（零售行业）卷烟零售功能终端建设指引
现代卷烟零售功能终端建设指引 （征求意见稿） 二零壹壹年十月 目录 1总则 (1) 1.1范围 (1) 1.2原则 (1) 1.3术语定义 (1) 1.3.1卷烟零售终端 (1) 1.3.2现代卷烟零售功能终端 (1) 1.3.3卷烟零售直营终端…………………………………………………………l 1.3.4品牌培育功能………………………………………………………………l 1.3.5宣传促销功能 (2) 1.3.6信息采集功能 (2) 1.3.7消费跟踪功能 (2) 1.3.8消费体验功能 (2) 1.3.9终端管理信息系统 (2) 1.4工作职责 (2) 1.4.1商业企业职责 (2) 1.4.2工业企业职责 (3) 1.4.3功能终端职责 (3)
2终端选择 (5) 2.1终端布局 (6) 2.2客户信息 (6) 2.3选择标准 (6) 2.3.1共性标准 (6) 2.3.2个性标准 (7) 2.4选择流程 (7) 2.5直营终端 (8) 2.5.1数量规模 (8) 2.5.2规范管理 (9) 2.5.3统壹运营 (9) 3资源配置 (11) 3.1功能终端营销资源配置 (11) 3.1.1资源配置内容 (11) 3.1.2选择目标品牌 (12) 3.1.3参考因素 (12) 3.2工业企业营销资源配置 (12) 3.2.1配置内容 (12) 3.2.2资源管理 (13) 3.3资源配置流程 (14) 4终端功能 (15)
4.1.1新品上市 (15) 4.1.2品牌推广 (16) 4.1.3品牌维护 (16) 4.1.4品牌培育功能发挥流程 (17) 4.2宣传促销功能 (17) 4.2.1店面形象 (17) 4.2.2陈列展示 (18) 4.2.3广告宣传 (19) 4.2.4促销活动 (20) 4.2.5宣传促销功能发挥流程 (21) 4.3信息采集功能 (22) 4.3.1采集基础 (22) 4.3.2真实准确 (23) 4.3.3分析共享 (24) 4.3.4信息采集功能发挥流程 (25) 4.4消费跟踪功能 (26) 4.4.1跟踪方法 (26) 4.4.2信息分析共享 (27) 4.4.3消费体验 (27) 4.4.4消费跟踪功能发挥流程 (30) 5终端服务 (32)
特色农业示范基地建设实施方案方案模板格
特色农业示范基地建设实施方案 为贯彻落实南宁市武鸣区人民政府办公室关于印发南宁市武鸣区20**年推进现代特色农业示范区建设扩面提质增效工作方案的通知》有关文件精神，推动乡级现代特色农业示范区建设，提升农业产业化、市场化、现代化水平，夯实“生态乡村”和产业富民的产业基础，广西荣谢生态农业科技有限公司将以高楼村为核心，创建广西镇级现代特色辣木种植生态循环特色农业示范基地。为确保建设工作有序推进，特制定本方案。 一、指导思想 以党的十九大精神为引领，按照“因地制宜，突出特色，一业为主，多元发展”的思路和“市场主导、政府引导、多元投入、科技推进、产业特色高效”的原则，以示范引领现代农业发展为核心，以促进农业增产农民增收为目标，以培育壮大特色产业为主线，以生态生猪为主导产业，以核心区公共基础设施、主导产业核心基地建设和培育产业化龙头企业、家庭农场为重点，围绕经营组织化、装备设施化、生产标准化、要素集成化、特色产业化的基本要求，强化物质装备建设、科技人才支撑、政策扶持引导，创新经营方式，大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业，以高起点规划、高标准建设、高水平管理的理念，建设广西乡、村级现代特色农业产业示范区，示范引领城区现代农业持续健康发展。 二、建设目标和基本要求
（一）建设目标。根据《南宁市武鸣区20**年推进现代特色农业示范区建设扩面提质增效工作方案》（南武政办〔20**〕123号）要求，争取1-3年时间，广西荣谢生态农业科技有限公司在高楼村建立镇级武鸣区灵马镇辣木种植生态循环特色农业示范基地,示范带动本获得现代特色农业示范区建设扩面提质增效，实现核心区单位面积产值处于全区先进水平，农民人均可支配收入比拓展区高20**比辐射区高20**比所在镇高25%。 （二）基本要求。一是基础设施完善。辣木种植生态循环特色农业示范基地水、电、路、通信等基础设施基本完善，基地主干道路实现硬化，水利设施实现涝能排、旱能灌。设施装备达到标准化、规模化、机械化、无害化安全生产条件，管理服务设施齐全。二是产业格局基本完善。基地基本形成以生态辣木种植生态循环特色农业示范基地基本形成以生态辣木种植为主导的特色农业，未来三年，辣木产业从种植到加工将逐步规模化、规范化。目标辣木种植面积达5000亩以上；建成配套百吨规模辣木鲜叶制茶加工厂（8条生产线）；建成生态循环养殖辣木鸡规模化示范基地（百亩规模，包含种鸡、蛋鸡、肉鸡养殖）；建成配套辣木饲料加工厂支持循环养殖；建成辣木生态农业旅游示范点。以种植为主导的特色农业，形成“一元为主、多元发展”的格局，集产后加工、科普教育、示范带动等多种功能。三是经营组织化程度高。辣木种植生态循环特色农业示范基地，建立良好的 “公司+基地+农户”等运行机制，专业化统一服务、统一投入