建筑施工企业安全生产管理办法

建筑施工企业安全生产管理办法

第一章总则

第一条为加强安全生产工作管理，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命

与财产安全，紧紧围绕队总体工作思路，推进全队经济高质量发展。依据《安全生产法》等相关法律法规要求以及局相关文件，结合实际,制定本办法。

第二条从事生产经营活动的各公司的安全生产管理适用本办法。

第三条安全生产工作应当坚持以人为本，安全发展，坚持安全第一、预防为主、

综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、全体职工参与、社会监督的长效机制。

第四条安全生产工作坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，及“谁主管谁

负责”的原则。

第五条队属各单位必须认真贯彻执行《安全生产法》和其他有关安全生产的法律、法规、条例、办法等，加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产管理水平，确保安全生产。

第六条队长为一队安全生产第一责任人，对全队的安全生产工作全面负责；各公

司经理为安全生产第一责任人，对本公司的安全生产工作全面负责。

第七条全队所有从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应依法履行安全生

产方面的义务。

第八条队工会应当依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。制定或者修改有关安全生产的规章制度，应当听取工会的意见。依法组织职工参加安全生产的各项活动。

第九条由安全质量部牵头，其他单位配合制定一队中长期安全生产发展规划，并

纳入一队总体战略发展规划之中，实现安全生产和一队发展同步规划、同步实施、同步发展。

第十条队属各单位应积极沟通，加强安全生产科学技术研究，推广应用安全生产

先进技术，创新安全管理理念，提高本质安全生产管理水平和实际操作水平。

第二章管理机构与职责

第十一条依照有关法律法规，对所属各公司安全管理工作进行检查、指导、监督

和管理，安全质量部负责实施。

第十二条安全生产委员会，是全队安全生产工作的组织领导机构，主任由主要负

责人担任，成员由党政领导及相关部门负责人及专（兼）职安全员组成。安全生产委员会下设办公室，负责队安全生产委员会的日常管理工作。主要履行以下职责：

（一）定期召开安委会会议，学习贯彻上级安全生产文件、会议精神，研究部署全队安全生产管理工作；

（二）负责监督指导各单位贯彻落实国家安全生产方针政策及有关法律法规、标准等；

（三）监督检查各公司安全生产主体责任和主要负责人安全生产第一责任人责任的落实情况，并对各公司经理履行安全生产职责的绩效进行考核；

（四）组织开展安全生产检查，监督指导各公司落实各项安全防范和隐患排查治理措施；

（五）负责组织对各公司一般及以上事故的调查，负责对安全生产事故中严重失职、渎职人员的调查处理；负责对各公司安全生产违法行为的举报进行调查；

（六）督促各公司做好统筹规划，把安全生产纳入中长期发展规划，保障从业人员生命安全健康，切实履行社会责任。

第十三条队按照规定设置安全生产管理部门为安全质量部，配备足够的安全生产管理人员。各公司、项目应有完整的安全生产管理网络，配备至少一名专职安全员，专职安全员应参加培训取得安全管理合格证。

第十四条队应依法取得安全生产许可证。按有关规定向工作区域所在地县级安全生产监督管理部门书面报告，并接受其监督检查管理。

第十五条队及各公司要落实安全生产主体责任，队各职能科室及各公司紧密配合，做好安全生产的各项工作。

1.建立健全全员安全生产责任制、施工项目应急预案等各项规章制度及安全操作规程，同时做好贯彻落实工作；

2.依法组织从业人员参加安全生产教育培训，取得相关上岗资格证书，同时各公司加强员工的日常培训工作；

3.财务部按规定足额提取安全生产经费，各公司要规范、合理使用，确保经费投入满足安全生产需要；

4.队依法为从业人员采购合格的劳动防护用品，各公司依规领取发放，并监督、教育其正确佩戴和使用；

5.队依法为从业人员缴纳工伤保险费；

6.各公司加强安全生产管理，对重大危险源实施监控与防范，并登记建档，及时上报队安全质量部，进行定期检测、评估；

7.安全质量部及各公司组织开展各级安全检查，加强事故隐患的排查整改；

8.加强应急管理，各公司及时上报生产安全事故，做好事故抢险救援，妥善处理事故善后工作。

第十六条各公司应当按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，落实相关

责任人的安全生产职责。

（一）主要负责人的主要职责：

1.认真贯彻执行队党委关于安全生产的决策部署和批示精神，安全生产方针政策、法律法规；

2.安全生产纳入党支部、行政议事日程，纳入向队党委述职的重要内容，定期研究安全生产工作，及时组织研究解决生产过程中遇到的重大问题；

3.建立、健全本公司安全生产责任制；

4.组织制定本公司安全生产规章制度和操作规程；

5.保证本公司安全生产措施费的有效实施；

6.督促、检查本公司的安全生产工作，及时消除安全生产事故隐患；

7.组织制定并实施本公司各施工项目的生产安全事故应急救援预案；

8.组织制定并实施本公司安全生产教育和培训计划；

9.及时、如实报告生产安全事故并配合调查处理。

（二）主管安全生产负责人的主要职责：

1.组织制定贯彻落实党中央、国务院、省委省政府及本级党政关于安全生产决策部署、安全生产方针政策、法律法规的具体措施；

2.协助公司党政主要负责人落实本级党支部对安全生产的领导职责，督促落实本级党支部关于安全生产的决策部署；

3.协助公司主要负责人统筹推进本公司安全生产工作，负责公司日常安全管理工作，组织实施本公司安全生产检查等工作；

4.加强本公司安全生产应急救援体系建设，组织有关人员制定各施工项目生产安全事故应急救援预案，参与本公司生产安全事故抢险救援和调查处理，组织开展本公司生产安全事故责任追究和整改措施落实。

（三）其他领导干部的主要职责：

1.参与本公司安全生产的管理工作；

2.按照分工抓好各自主管范围内的安全生产工作；

3.将安全生产工作与业务工作同时安排部署、同时组织实施、同时监督检查。

第十七条队属各公司的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事

的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，取得安全生产知识和管理能力考核合格证。

第十八条安全质量部是队安全生产工作的综合管理部门，负责对队安全生产工作

进行全面的管理、指导和协调，安全质量部和管理人员的主要职责：

（一）组织或者参与制定队安全生产各项规章制度、操作规程和生产安全事故应急预案；

（二）组织或者参与队安全生产教育培训，如实记录安全生产教育和培训情况；

（三）督促落实队重大危险源的安全管理措施，进行安全生产宣传、教育、培训，总结和推广安全生产先进管理经验；

（四）组织或者参与各项目应急救援演练；

（五）检查各实体经营公司的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；

（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；

（七）督促落实各实体经营安全生产整改措施；

（八）参与各实体经营安全生产目标制定、绩效考核；

（九）参与队生产安全事故的应急救援与调查处理；

（十）具体落实队安全生产标准化工作。

第十九条安全质量部保持相对独立性，实行权、责、利统一，在紧急情况或存在重大安全隐患情况下，有要求停工、停产、责令整改与处罚的权力。

第二十条安全质量部以及安全生产管理人员应当主动作为，勇于担当，恪尽职守，依法履行职责。

各公司在作出涉及安全生产的经营决策、工程设计、项目施工、设备设施配备、“四新”应用、生产经营目标制定与考核等工作中，应当充分听取安全质量部以及安全生产管理人员的意见，切实解决安全问题。

队及各公司不得因安全生产管理人员依法履行职责而降低其工资、福利等待遇，如有发生，相关人员有权向上级管理机关举报。

第二十一条各职能部门应将安全生产管理职责具体分解到相应岗位，并在各自业务范围内认真履行安全生产管理职责。

第三章安全生产综合管理

第二十二条队实行安全生产目标管理，队属各单位安全管理目标分控制目标和工作目标。

（一）控制目标：

1.杜绝生产性死亡和重伤责任事故；

2.杜绝重大机械、仪器设备、孔内、生产性重大交通、火灾、爆炸、放射等责任事故。

（二）工作目标：

1.建立健全安全生产责任制等管理制度；

2.落实安全生产政策与法律法规、贯彻落实省委省政府和上级安全主管部门的安全生产重大决策部署；

3.完善安全管理体系、确保安全投入、加强安全教育、强化安全生产管理、做好劳

动保护及社会保险、安全生产应急管理、生产事故报告与处理等。

第二十三条队建立健全安全生产责任目标考核、奖惩机制。根据总目标，逐级对

各部门和公司进行分解，年终进行绩效考核。对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救灾等方面取得显著成绩的部门和个人，将给予表彰奖励；对忽视安全生产、违章指挥、违章作业、冒险蛮干、工作失职等行为进行惩戒，对造成生产事故的有关责任单位和责任人，根据情节轻重，给予处罚和追责。

第二十四条队依法自觉接受国家、地方有关安全生产监督管理部门以及上级部门

的监督、检查及管理。各施工项目部依法接受属地有关安全生产监督管理部门以及上级部门的监督、检查及管理。

第二十五条队纪检监察部门依照行政监察法规，对安全生产管理职能部门及其工

作人员履行安全生产监督管理职责实施监察。同时对有关安全生产的问题举报加强受理。

第二十六条工会依法对安全生产工作进行监督。对生产经营公司违反安全生产法律、法规，侵犯从业人员合法权益的行为，有权要求纠正；发现违章指挥、强令冒险作业或者危及从业人员生命安全等情况时，有权建议从业人员撤离危险场所；队制定或修改有关安全生产的规章制度，应当听取工会的意见。

第二十七条劳资、宣传等部门有进行安全生产宣传教育的义务，有对违反安全生

产法律、法规的行为进行舆论监督的权利。

第二十八条任何单位和个人有权举报安全生产重大事故隐患和非法违法行为。鼓

励生产一线从业人员积极如实举报身边的安全生产重大事故隐患和非法违法行为。

安全质量部或纪检监察部门负责举报事项的受理、核查和委托核查、协调督办、信息沟通、回复、奖励、统计等事项。

第二十九条根据生产经营活动的特点和实际工作要求，队应为安全质量部和相关

人员配备必要的安全生产监督检查设备、检查器具、劳保防护等装备，并投入必要的安全经费，确保安全生产各项工作的顺利开展。

第三十条由分管安全领导组织，安全质量部牵头，其他部门配合，建立、健全队

下列安全生产规章制度：

（一）主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员和职能部门、岗位的安全生产责任制度；

（二）安全生产会议管理制度；

（三）岗位作业安全规程和工种操作规程；

（四）安全生产考核和奖惩制度；

（五）安全生产投入保障制度；

（六）安全生产教育培训制度；

（七）特种作业人员管理制度。

（八）安全设施、设备管理和检、维修制度；

（九）安全生产检查及事故隐患排查治理制度；

（十）重大危险源监测监控制度；

（十一）劳动防护用品配备、使用和管理制度；

（十二）应急预案管理和演练制度；

（十三）生产安全事故报告和调查处理制度；

（十四）其他必须建立的安全生产制度。

第三十一条各部门、各公司应教育和监督员工严格执行队安全生产规章制度和安

全操作规程，并向员工如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急处置措施。

第三十二条队建立定期安全生产工作例会制度。队及队属各公司每年至少召开一

次安全生产工作会议，总结和部署安全生产工作。队安委会至少每季度召开一次安全生产工作例会，各公司负责人参加安委会召开的安全生产工作例会后，组织召开本公司安全生产会议，传达安委会工作例会精神。

第三十三条队建立安全检查制度。安全质量部对各公司每一季度开展一次例行安

全生产大检查，同时根据各公司生产经营与项目施工情况开展经常性和其他的专项等安全检查。

各公司根据本单位生产经营特点，每季度至少组织一次大检查，紧急及特殊情况下应随时进行检查或抽查。安全检查要坚持严、实、细的工作作风，对检查出的安全隐患应当下发安全隐患整改通知书责令及时整改；不能立即整改的，应当制定相应的防范措施和整改计划，限期整改。安全检查要保存记录，检查结果要有通报。

安全检查不得影响被检查公司的正常生产经营活动。

第三十四条安全检查主要内容包括：

（一）安全生产责任制的建立健全与履行情况；

（二）安全生产规章制度是否健全、完善与执行情况；

（三）安全管理、安全活动、施工过程管理等各类记录；

（四）作业现场整体安全环境现状评估；

（五）设备、设施是否处于安全运行状态，是否进行了有效的管理；

（六）从业人员是否具备相应的安全知识和操作技能，特种作业人员是否持证上岗；

（七）从业人员在工作中是否严格遵守安全生产规章制度和操作规程；

（八）发放配备的劳动防护用品是否符合国家标准或者行业标准，从业人员是否正确佩带和熟练使用；

（九）现场生产管理、指挥人员有无违章指挥、强令冒险作业行为；

（十）现场生产管理、指挥人员对从业人员的违章违纪行为是否及时发现和制止；

（十一）危险源的监测监控情况；

（十二）事故隐患排查整改情况；

（十三）其他应当检查的安全生产事项。

第三十五条各公司应采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患

排查治理情况应当如实记录。

第三十六条各公司应积极采用安全生产新技术、新方法、新设备、新工艺，不断

改善安全生产条件，提高安全生产科技保障水平，及时淘汰陈旧落后及安全保障能力下降的安全防护设施、设备与技术。不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺和设备。

第三十七条安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应

符合国家标准或者行业标准。

各公司应必须对安全设备进行经常性维护、保养、定期检测并保持记录，以保证其正常运转。

第三十八条各公司应认真执行危险源辨识评估管理办法，应对重大危险源应登记

建档，进行定期检测、评估、监控，制定专项应急救援预案并报安全质量部备案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。

在具有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，应设置明显的安全警示标志。

第三十九条各公司应按规定足额提取安全生产经费，用于改善安全生产条件，不

得挪作他用，因安全投入不足导致事故的主要负责人应承担责任。安全生产费用的使用、监督管理由安全质量部负责。

第四十条各公司应必须为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。

第四十一条队必须依法参加工伤和社会保险，为从业人员缴纳保险费，由劳动人

事部、财务部负责。

第四十二条安全质量部应当制定年度安全生产教育培训计划，并组织实施，按有

关规定满足相关学时要求，各公司配合。

第四十三条各公司对从业人员进行二级、三级安全生产教育和培训，保证从业人

员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权力和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

第四十四条特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相

应资格，方可上岗作业。

第四十五条采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解掌握其安全

技术特性、采取有效的安全防护措施，对相应的从业人员应进行相应的教育和培训。

第四十六条使用被派遣劳动者、实习学生、外包外协队伍的，应纳入本单位从业

人员统一管理。

第四十七条安全质量部、各公司应建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全

生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。各类培训教育的内容、时间应符合国家相关法律法规要求。

第四十八条各公司要加强文明施工管理，按照标准化管理要求，保证生产现场材料、物品摆放整齐有序，安全生产标志牌、危险源标识牌、文明施工标识牌等醒目、齐全。

第四十九条各公司要不断改善生产工作环境，采取有效措施，降低或控制各种粉尘、废气、废水、固体废物以及噪声、振动、辐射等对作业环境的污染，减少或避免对从业人员健康的危害。对有法律法规要求的，要依法对有关从业人员定期进行健康体检，确保其身心健康。

第五十条各公司在分包工程或使用外协队伍时，应选择具备相应施工资质和安全

管理能力的队伍，并依法签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应采取的安全措施。安全质量部应定期进行安全检查并督促问题整改。

第五十一条安全质量部要加强安全信息管理和安全管理台帐建设，做好各类安全

信息的收集、处理、决策、反馈工作，做好各种安全管理资料的登记、汇总、建档工作。

第五十二条各公司要按照队部署或自行组织，认真开展“安全生产月”、“安康杯”等各项安全生产和劳动竞赛等活动。

第四章生产安全事故报告与调查处理

第五十三条各公司依据《安全生产法》、《生产安全事故应急条例》等法律法规

要求，建立应急救援组织机构，制定本公司各项目生产安全事故应急救援预案，并与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急预案相衔接，按要求备案，要加强应急救援预案、专项预案、现场处置方案的更新和演练。

第五十四条生产经营活动中发生造成人身伤亡或直接经济损失的生产安全事故后，当事人或事故现场有关人员应当及时采取自救、互救措施，保护事故现场，并立即报告本单位负责人。

第五十五条当发生死亡生产事故后，队主要负责人在接到事故报告后，按照相关

权限，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安

全生产监督管理职责的有关部门报告，并立即启动应急预案，赶到事故现场，迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大或发生次生事故，减少人员伤亡和财产损失。任何人不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。单位主要负责人和相关人员不得在事故调查处理期间擅离职守。

第五十六条事故发生后，事故单位应当将事故发生的时间、地点、事故现场情况、事故的简要经过、事故已造成或可能造成的伤亡人数、初步估计的直接经济损失、已采取的措施等口头或书面形式及时、如实上报相关队领导及安全质量部，事故结案后应及时将事故调查处理报告书面报队安全质量部备案。

第五十七条严格生产安全事故管理，不得迟报、谎报、漏报和瞒报事故，不得阻挠和干涉对事故的依法调查处理，一经查实，要严肃追究安全生产主要责任人及相关人员的责任。

第五十八条对伤亡事故要坚持“四不放过”原则，按照国家有关规定和事故调查程序组织调查、分析和处理；事故单位要认真吸取事故教训，举一反三，制定切实有效控制措施，防止事故重复发生。

第五十九条安全生产实行一票否决制。考核期内发生本办法第二十二条控制目标中所明确的生产安全责任事故的单位，事故单位不得参加评优评先，且在当年度经营目标考核时进行一票否决或降档处理，同时取消公司经理、主管安全生产负责人、安全质量部负责人和直接责任人的评优、评先、晋职、晋级等资格。

第六十条本办法未含内容依照国家的有关安全管理法律法规处理。已含内容与国家有关法律法规相抵触的，遵照国家相关管理规定执行。

第五章附则

第六十一条本办法解释权归安全生产委员会。

第六十二条本办法自下发之日起执行。