应急处置方案

应急处置方案

依据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《职业病防治法》、《消防法》、《关于特大生产安全事故行政责任追究的决定》、《特种设备安全监察条例》等法律法规及《分公司级应急救援预案》的要求，针对本项目部已识别的潜在事故和紧急情况，确保本项目部在出现紧急情况时应急救援工作能迅速有效开展，以控制紧急事件的发展并尽可能消除事故，将事故对人、财产和环境的损失减少到最低限度，特制定本预案。

一、方针和原则

事故应急救援工作是在预防为主、防救结合的前提下，贯彻统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救和社会救援相结合的原则，项目部应针对已识别的潜在事故和紧急情况并结合自身的实际制定应急预案，应急处理工作在项目部应急指挥小组的统一领导下，相关部门分工合作、密切配合，迅速、高效、有序的开展。

本预案所指的紧急情况是指项目部确定的紧急状态下的重大危险源或具有突发性、造成或可能造成较多人员伤亡、较大经济损失的事件。包括施工现场突然发生的火灾、爆炸、坍塌、高处坠落、物体打击、机械伤害、触电、汛情、中毒以及交通事故等安全生产事故和突发性事件。

二、应急组织领导体系

按照分公司应急救援预案设置要求，项目部设置三级应急反应组织机构。

项目部应急救援指挥部

指挥：

副指挥：

成员：

指挥部办公室设在项目部经理办公室，安全员和警卫干事为负责人，负责落实值班和应急处理具体工作，电话分别为：

项目经理

安全员

1、应急救援总指挥的职责

（1）负责指挥、协调应急救援工作，组织有关部门按照应急预案迅速开展抢救工作；

（2）根据事故发生状态，统一布置应急预案的实施工作，并对应急处理工作中发生的情况采取紧急处理措施；

（3）根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时组织对预案进行修改和完善；

（4）进行应急任务的分配和人员、应急设备资源调度，保证在最短时间内完成对事故现场的应急行动；

（5）当事故有危及周边单位和人员的险情时，组织人员和物资的疏散工作；

（6）在第一时间内分别向上级领导及有关部门报告，紧急情况处理过程还应及时向领导、部门反馈后续情况，配合上级有关部门进行事故调查处理工作；

（7）组织做好稳定秩序和伤亡人员的善后及安抚工作；

2、应急救援副总指挥的职责

（1）协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务；

（2）向应急总指挥提出采取减缓事故后果的应急反应对策和建议；

（3）协调、组织和获取应急所需的其它资源、设备以支援现场的应急操作；

（4）组织分公司的相关技术和管理人员对施工现场生产过程、生活区的各危险源进行风险评估；

（5）定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态；

（6）根据各施工项目发生险情的实际情况，与周边有条件的企业共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。

3、应急小组职责

项目部在总指挥部下成立专业分工明确的应急救援小组，应急救援总指挥部根据应急处置需要，调集相关应急救援小组进行处置协调工作。应急小组设置如下：

（1）联络组：组长：警卫干事，成员由材料员，工长等人员组成，承担现场指挥部办公室的职能。

（2）现场伤员营救组：组长：安全员，组员由各项目部生产经理、工长、保卫、医务等人员构成，职责为组织疏散、排险、清障、救援工作的实施。尽一切可能抢救伤员及被困人员，抢救现场物资；保证现场救援通道的畅通。

（3）技术处理组：组长：技术负责人，由技术员、资料员等技术人员构成，根据各项目经理部的施工生产内容及特点，运用建筑工程技术为事故现

场提供有效的工程技术服务；应急预案启动后及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。

（4）监督组：组长：安全员，组员为项目经理及各级工长、保卫部门人员组成，主要负责对险情的发展状况进行监控，监督现场防控措施落实情况，为快速有效实施救援创造安全有序条件。

（5）事故调查组：组长：安全员，组员由项目经理、技术员、材料员等人员组成；负责对事故有关人员、目击证人和实物进行调查取证工作，调查了解事故发生的主要原因及分析相关人员的责任；对现场的有关实物资料进行取样封存；保护事故现场。

（6）后勤供应组：组长：材料科长，组员由材料员、机械员和司机等人员组成，负责保障应急救援器材、物资、设备的供应。做好物资储备；应急预案启动后，有效地组织应急救援物资到施工现场，及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务。

三、应急准备

应急办公室应配备

1、保证联络的通讯工具；

2、项目部个人防护和其它救护设施表；

3、外部援助机构通讯录。

四、应急响应

建设工程项目发生紧急情况后，救援现场指挥部应以员工和应急救援人员的安全、防止事故扩展及保护环境做为优先原则，根据具体情况充分发挥社会救援力量，如火灾及时报告119；中毒及时报告120及当地卫生防疫部门等，就近组织临时救援队伍对人员、物资设备施救，同时按实际情况紧急调集应急专业救援队伍、物资设备。

㈠、报警和通讯

⑴当发现或得知事故情况，职工应马上通知应急办公室或应急组成员，并以最便捷的通讯方式告之现场应急组长，通报详情，及时救助和报警。

⑵应急办公室工作人员按照组长要求在现场以采取吹哨等其它形式召集应急专业队及有关人员，各司其职火速赶赴现场。

⑶一般事故应及时向项目部报告，当有重大事故发生时，应急组长应及时向分公司主管部门、公安、劳动、安监等上级领导机关报告。

⑷报警和通讯要包括以下内容：

①事故发生时间、地点和相关设施

②事故类型：火灾、触电、伤害、坍塌、中毒等

③需要响应的内容、程度、方式。

④联系人姓名电话、手机号码或在场外设引导员。

㈡应急处理原则

1、当发生火灾时

消防队长根据初步掌握的情况，马上召集消防队员，启用个人防护用品和消防器材，赶赴现场组织灭火，并向应急办公室（或应急小组领导）通报火灾情况。

当判定火灾由电气引起时，或火灾危及电气线路和设施时应马上通知值班电工切断此路电源，并用绝缘材料隔断线路（电气）和易燃物，采用干粉或用砂，当确定无电时，可用泡沫灭水和水灭火。

当固体易燃体发生火灾，可用水和灭火器及砂土等灭火。

当油类发生火灾时，用干粉灭火器和砂土等灭火

当气体发生火灾时，可用砂土、水及灭火器灭火。

当火灾发生时要在火源上风头灭火，集中压制火势，迅速隔离火源周边可燃物，用砖砂或其它难燃材料阻止火源蔓延，并抢救重要物资，减少损失。

当室内、仓库发生火灾时，从不同方位同时采用降温减压隔绝空气灭火等措施，实施灭火。

当高处作业出现火灾时，要用火钩钩散火源，分散火势，隔断可燃物，集中力量扑火。

在楼层施工时，启用的楼道（临时安全通道口）不得少于两个，以做疏散和救急通道。

当应急组长判定场内应急响应不能控制火灾事态时及时通知场外部消防机构119救援。

发生烧伤需要救助时，医疗救护人员及时妥善转移受伤人员到安全地带并临时进行积极救助拨打120请求救护。

①现场应急小组责成专人负责疏散受伤人员、危险岗位人员及无关人员到安全地带。

②安排治安人员专人在场院门口、道路口引导外部应急机构救援，并疏通事故区域道路，对事故区域进行警戒。

③安排抢险队员对重要物资和受危及的重要物资设备区域进行监控，尽量减少损失。

2、当发生触电伤害事故时

①发现人马上拉闸断电采用安全手段（配有绝缘手套、鞋，用绝缘材料干燥木杆绳索等）使触电人离开电源，并马上告之值班电工和应急小组。

②应急小组应迅速告之救护人员携带救护器械用品赶赴现场进行救护。

③应急小组迅速安排应急队员，对触电发生区域监控，并隔离人群，控制闸箱和总开关箱，不得乱动。

④应急小组安排电工及时检查线路、电气设备，进行维修。

⑤应急小组组长及时向上级反应事故发生情况并决定是否对于需救治者，救护人员可按以下三种情况处理：（只作为参考，救护人员按专业程序救护）

a当触电者伤势不重，神志清醒，心慌四肢发麻，全身无力或曾一度昏迷，但已经清醒过来时，应安静休息，不要走动，严密观察，并请医生诊治或送往医院。

b如触电者伤势较重，已失去知觉，但还有心脏跳动和呼吸，应使触电者舒适、安静地平卧，周围不围人，使空气流通，解开他的衣服，以利呼吸，救护人员应做好进一步抢救的准备。

c如果触电者伤势严重，呼吸停止或心脏跳动停止或二者都已停止，应立即施行人工呼吸，和胸外心脏挤压，在抢救中不能中止。

A、人工呼吸法：口对口（鼻）人工呼吸方法的具体操作步骤如下：

（1）畅通气道：实施人工呼吸前，应解开触电者身上妨碍的衣物，取出口腔内可能妨碍呼吸的杂物，使触电者仰卧，并使其头部后仰，鼻孔朝天，同时把口张开。

（2）操作步骤：使触电者鼻孔（或嘴唇）紧闭，救护人员深吸一口气后自触电者的口（或鼻孔）向内吹气，时间约2s；吹气完毕立即松开触电者的鼻孔（或嘴唇），同时松开触电者的口（或鼻孔），让其自行呼气，时间约3s。口对口人工呼吸方法每次换气量约为1000mL~1500mL，仰卧压胸法约400mL，每分钟约16次。

B、胸外心脏挤压法：救护人员位于触电者一侧，两手交叉相叠，手掌根部置于胸骨下1/3~1/2处；用力向下，即向脊背方向挤压，压出心脏里的血液；压陷3cm~5cm，每分钟挤压60~70次；挤压后迅速放松其胸部，让触电者胸部自动复原，心脏充满血液；放松时手掌不必离开触电者的胸部。

一旦呼吸和心跳都停止了，应当同时进行人工呼吸法和胸外挤压法，两种方法交替进行：每吹气2~3次，再挤压10~15次，以保证抢救效果。

同时，应急组长紧急调动交通工具，将伤者送往医院进行救治。

3、当发生中毒事故时

①发现者应迅速告之应急小组，停止食用或使用可疑物品，并让病人大量饮水，刺激喉部使其呕吐。

②应急组长迅速通知救护人员，携带救护器械、常规解毒药品等赶赴现场封存、隔离可疑物，并做标识设专人监控不得再用。

③应急组长安排专人救护，并对有毒物危及的程度等人群、范围、漫延的趋势作一判定，并通知有关人（部门）停止使用，做好监控。

④应急组长根据伤害程度规模及应急条件结合救护人员意见决定是否调动交通工具把中毒者送往医院，或需要外部急救机构救援。

⑤应急组长及时向上级领导汇报事故情况，并通知接触过有害物的其它人员及时做好检查诊治。

4、当发生人体伤害事故（包括高处坠落、物体打击、坍塌、机械伤害、车辆伤害等）

①发现者应迅速告之应急小组，并召唤邻近员工，以安全的方式采取救助措施，进行紧急临时救助，避免事态扩大，如机械运转伤害应先关闸停机，如遇坍塌时，移动压迫物卸荷脱身，避免长时间压迫窒息，如遇高处坠落时，用担架平抬轻放使其脱离危险区域。

②应急组长接到通知，根据引起伤害的类别，迅速召集队员，携带抢救工具和救护器械，赶赴现场抢救。

工作现场发生严重骨折时，必须迅速采取紧急救护，固定断骨的材料可就地取材，如棍、树枝、木板、拐杖、硬纸板等，长短要以能固定住骨折处上下两个关节或不使断骨错动为准。脊柱骨折或颈部骨折时，除非是特殊情况如室内失火，否则应让伤者留在原地，等待携有医疗器械的医务人员来搬动。抬运伤者，从地上抬起时，要多人同时缓缓用力平托，运送时，必须用木板或硬材料，不能用布担架或绳床。木板上可垫棉被，但不能用枕头，颈椎骨骨折伤者的头必须放正，两旁用砂袋将头夹住，不能让头随便晃动。

如果由于外伤、剧痛、脑脊髓损伤等造成暂时性休克昏迷时，让休克者平卧，不用枕头，腿部抬高30度。注意保暖和安静，尽量不要搬动，如必须搬动时，动作要轻。

③应急组长根据现场实际情况，安排救护人员尽量将伤者迅速转移到安全地带进行紧急救护，。如不能转移伤者，必须采取现场急救的办法，并安排专人警戒和监控危险区域疏散无关人员，避免伤害扩大。

④应急组长马上调查事故发生地，清点人数，查明受伤害人，失踪人及伤害程度，决定是否继续抢救，危险是否得以控制和排除。

⑤征询救护人员意见，决定是否需要外部机构救助。

⑥及时向上级领导、主管部门通报事态发展控制情况，接受上级主管领导指示。

⑦需要外部应急机构救助时，拨打急救中心120，并安排专人疏导道路并引导救助车辆。

5、当发生中暑事故时

①发现人马上通知应急小组，应急组长迅速召集人员赶赴现场救助。

②救护人员要及时转移中暑人员离开高温高湿环境，解开衣扣通风，补充含盐饮料，轻度中暑者，可休息观察，重者立即送医院进行抢救。③应急组长安排专人调动交通车辆，或在必要时寻求外部机械救助。

6、当汛期发生水灾事故时

当洪水进入施工现场，项目部应急程序立即启动，组织应急小组开展自救，利用现场防洪、抗洪物资如砂袋、铁锨等物资进行围挡、排水，用污水泵向外排水，项目经理可根据实际需要向可提供援助的邻近单位请求支援，按照报告程序向公司报告，协助公司事故调查组对事故进行损失评估。

7、当发生交通事故时

当车辆发生交通事故后必须立即停车。停车以后按规定拉紧手制动，切断电源，开启危险信号灯，如夜间事故还需开示宽灯、尾灯。在高速公路发生事故时还须在车后按规定设置危险警告标志。

①及时报案：当事人在事故发生后应及时将事故发生的时间、地点、肇事车辆及伤亡情况，打电话或委托过往车辆、行人向附近的公安机关或执勤交警报案，在警察来到之前不能离开事故现场，不允许隐匿不报。在报警的同时也可向附近的医疗单位、急救中心呼救、求援。如果现场发生火灾，还应向消防部门报告。交通事故报警电话号码为110或122。当事人应得到接警机关明确答复才可挂机，并立即回到现场等候救援及接受调查处理等。

②抢救伤者：当事人确认受伤者的伤情后，能采取紧急抢救措施的，应尽最大努力抢救，包括采取止血、包扎、固定、搬运和心肺复苏等。并设法送就近的医院抢救治疗，于现场散落的物品应妥善保护，注意防盗防抢。

③保护现场：保护现场的原始状态，包括其中的车辆、人员、牲畜和遗留的痕迹、散落物不随意挪动位置。当事人在交通警察到来之前可以用绳索等设置保护警戒线，防止无关人员、车辆等进入，避免现场遭受人为或自然条件的破坏。为抢救伤者，必须移动现场肇事车辆、伤者等，应在其原始位置做好标记，不得故意破坏、伪造现场。

④做好防火防爆措施：事故当事人还应做好防火防爆措施。首先应关掉车辆的引擎，消除其他可以引起火警的隐患。不要在事故现场吸烟，以防引燃易燃易爆物品。

⑤协助现场调查取证：在交通警察勘察现场和调查取证时，当事人必须如实向交警部门陈述交通事故发生的经过，不得隐瞒交通事故的真实情况。

车辆在执行公务中发生交通事故后，除向当地公安道路交通管理机关报案外，并须立即向本单位及公司有关部门汇报，车辆使用单位、公司主管部门组织人员前往事故现场处理，并及时通知劳动保障局、安全生产监督管理局、保险公司等有关部门办理相关事宜。

五、事故报告程序

安全员是事故报告的指定人，联系人：电话：安全员

接到报告后及时向指挥报告，指挥根据有关法规及时、如实地向负责安全生产监督管理的部门、建设行政主管部门、公安道路交通管理部门（交通事故）或其他有关部门报告，特种设备发生事故的，还应当同时向特种设备安全监督管理部门报告。

六、应急设施的配备

根据分公司施工生产的性质、特点以及应急救援工作的实际需要配备如下应急救援器材、设备：

1、通讯工具：电话、手机、对讲机。

2、医疗器械：担架、血压计、止血包扎用品、消炎止痛药品、解暑药品及烧伤救护用品、防尘口罩等。

3、交通车辆：小汽车两辆皮卡一辆

4、消防器材：灭火器、消防锨、消防水桶、安全帽、消防栓、消防钩、水龙带、水枪、应急灯、绝缘鞋、绝缘手套、梯子、雨衣、雨鞋、苫布、砂箱。

施工现场除设常规以上消防器材外，应有砂土、储水池、非可燃隔离材料。

5、其它：钳具、扳手、撬杠、剪刀、斧子、电工用具、安全带、褥垫、手套。

应急小组成员及应急各专业队长的手机全天开通。

七、培训、应急能力测试和演练

1、培训

应急预案和应急计划确立后，应按照计划组织培训。

（1）项目部级应急组织在项目开工后或半年内进行一次培训

（2）新加入的人员及时培训。

2、演练和应急能力测试

应急预案和应急计划确立后，经过有效的培训，项目部人员每年演练一次，施工项目部在项目开工后演练一次，施工作业人员变动较大时增加演练次数，以对应急能力进行测试。每次演练结束，及时作出总结，对存有一定差距的，在日后的工作中加以提高。

八、紧急情况后的恢复和善后处理

1、根据事故“四不放过”原则，认真做好事故的调查处理工作，严肃查处事故有关责任人，使广大职工受到教育。总结经验教训，杜绝同类事故的再次发生；

2、要积极做好受伤害人员的医疗救助工作，使伤员得到及时有效的治疗，

死者家属得到抚恤；

3、积极做好受伤害员工的慰问、救济工作，切实解决受伤害员工生产、生活中的困难，维护社会稳定，积极恢复生产。

4、事故处理过后，应组织相关人员对建设工程项目的现场进行清理恢复，对现场的安全生产条件进行确认合格后方可恢复生产。

九、预案的评估和修改

为了使预案做到实用有效，在演练中发现预案操作性不强或当应急抢救对象发生变化和使用新技术、新方法时应对预案进行评估、修改和更新。

十、相关制度

1、项目部应急办公室，要有人昼夜值班，要备有通讯工具和内外部的应急通讯目录，实行严格交接班制度。

2、救援和防护器材，要有专人负责管理，经常检查维护，保持良好状态，不得挪做它用，有必要可备使用说明书，其安装要利于储存、运输、拆解和使用。

3、项目部财务部门负责保证事故应急救援所需经费的来源及额度。

4、项目部每月进行一次，对消防设施及危险化学品、易燃、易爆危险品及重大危险源的安全防护进行检查。

十一、其它事项

1、本预案是项目部针对有可能发生的重特大事故，组织实施紧急救援工作并协助上级部门进行事故调查处理的指导性意见，在实施过程中根据不同情况随机进行处理。

2、项目部要根据条件和环境的变化及时修改和完善预案的内容，认真学习，掌握预案的内容和相关措施。组织演练，确保在紧急情况下按照预案的要求，有条不紊地迅速开展事故应急处理工作。

3、发生重特大安全事故后，事故单位应立即报告，各有关部门负责人在接到事故发生信息后必须在最短时间内进入各自岗位，迅速开展工作。对任何失职、渎职行为都要依法追究责任。

1、附：项目部指挥部人员通讯录。

2、附：急救方法图例

胸外心脏挤压法

口对口（鼻）人工呼吸法和胸外心脏挤压法

当确定受伤者仅是外伤，可采取简单的包扎方法进行止血。包扎好的手臂示意图。

根据受伤部位的不同，采取不同的包扎方法。

当受伤者身上有异物时，不能把异物直接拔出，应连同异物一同包扎。

骨折伤员的包扎方法：当不能确定伤者具体骨折位置，应把伤者全身固定，防止发生二次伤。