公共组织学
一、单项选择题
1．被称为“组织理论之父”的是德国社会学家（）
A、法约尔
B、马克斯〃韦伯
C、古立克
D、厄威克
2．公共组织的纵向结构形成公共组织的（）
A、部门制
B、"条块"制
C、职能制
D、层级制
3．目前各国的行政组织大多采用的组织结构形式是（）
A、直线式
B、直线职能式
C、矩阵式
D、事业部式
4．公共组织中正式组织的特点有（）
A、领导者自然形成
B、成员相对固定
C、自发地建立
D、自发地分工
5．我国行政组织建立坚持因事设位、因事择人，这即是坚持（）
A、职能原则
B、服务原则
C、统一原则
D、系统原则
6．“阻力虽然较小一些，但是不能触及公共组织内的根本性问题，而且时间缓慢，零打零碎，收效不是很大。”评价的是哪一个类型的变革方式？（）
A、突变式变革
B、渐进式变革
C、计划式变革
D、混合式变革7．公共组织外部环境诸方面中最基本的是（）
A、政治环境
B、法律环境
C、文化环境
D、经济环境
8．“工欲善其事，必先利其器”说明公共组织（）
A、人员的重要性
B、经费的重要性
C、行政目标的重要性
D、物资设备的重要性
9．公共组织结构中最基本的细胞、最基本的要素是（）。
A、职位
B、职能
C、单位
D、部门
10．注重于对已发生的错误进行检查改进属于（）。
A．事前控制 B．过程控制 C．事后控制 D．直接控制
11．为适应西部大开发的形势，某局长决定用公费为局里副科级以上干部配备手机，有人提出这违背有关的规定，该局长却说这是“例外原则”。你认为该局长这样做（）。
A．正确的，符合用权的例外原则 B．错误的，是对例外原则的曲解
C．符合例外原则，但不符合民主原则 D．B和C
12．我国政府中有人事、教育、科技、卫生等部门的设臵，设臵这些部门的基本标准和方法是（）。
A．按职能设计 B．按行业设计 C．接服务对象设计 D．按重要性设计
13.和公共组织的关系最密切、最直接和最复杂的环境是（）
A．政治环境 B.经济环境 C.文化环境 D.自然环境
14.在20世纪三四十年代首先将生态理论引入行政学领域的是（）
A.雷格斯
B.高斯
C.西蒙
D.泰勒
15．在我国，属于非政府公共组织的是（）
A．图书馆 B.杂志社 C.消费者协会 D.动物园
二、多项选择题
1、从社会发展史来看，组织产生于人类的（）。
A、生产斗争
B、社会斗争
C、家庭斗争
D、夫妻斗争
E、父子斗争
2、构成公共组织的物质要素包括（）。
A、人员、经费
B、物资设备
C、组织目标
D、权责结构
E、人际关系
3、巴纳德认为组织的三要素是（）。
A、共同的目标
B、协作的意愿
C、沟通的信息
D、较多的层级E严格的规章
4、公共组织横向分工的标准包括（）。
A、业务性质
B、权力责任
C、管理程序
D、管理对象
E、地区
5、公共组织与外部环境的互依性表现在（）。
A、公共组织适应外部需要而产生
B、公共组织的目标、规模、结构等决定于外部环境的需要
C、公共组织的物质要素需从外部环境输入
D、公共组织对输入的能量、信息有所选择和取
E、公共组织能控制和改善外部环境
6、公共组织职能的变革涉及（）。
A、职能关系
B、职能方式
C、职能设臵
D、职能重心
E、职能配臵
7、在自然经济中，较为突出的行政组织功能是（）。
A、经济功能
B、社会服务功能
C、教育功能
D、政治功能
E、社会治安功能
8、雷格斯将公共行政模式划分为（）。
A、融合型
B、分散型
C、棱柱型
D、衍射型
E、集中型
9、亚太公共组织文化主要是指（）等地的公共组织文化。
A、香港
B、新加坡
C、澳门
D、法国
E、英国
10、公共组织外部环境的特征有（）。
C、教育功能
D、政治功能
E、社会治安功能
三、案例选择题（阅读下面案例，完成单项选择题，本大题共5小题，
每小题2分，共10分）
三个20世纪60年代名牌大学的大学生，毕业后各奔前程，少有来往，某天在党校学习时不期而遇，想不到由于工作的需要，他们都被推上了领导岗位，分别在三个局担任局长工作。B约A、C两位老同学星期回到家一叙。老同学聚会，自然而然地谈起了各自走马上任后的情况。A说，他上任后做的第一件事是，分头召集机关处室负责人的座谈会，通过这种座谈形式，让大家了解自己，也使自己熟悉各处室负责人，从而对局内的整个情况有个大概了解。B与A的情况不同，他选择的第一件事是，与局领导班子的其他成员逐个谈心，向他们了解局里的情况，同时也谈了自己新上任的一些想法，借以沟通思想，使彼此有所了解，为今后顺利开展工作打下了基础。C走马上任后的第一件事是，通过多种渠道，采取各种形式，广泛地开展调查研究，在较短的时间内，基本上掌握了该局的历史、现状，以及当前面临的问题，同时与上下左右沟通了思想，建立了感情，密切了相互之间的联系。A与B两人对C的做法很感兴趣，C接着说，他上任后的第二件事是，要求全局各处室，群策群力，拿出“两制一规范”的方案。所谓“两制”，就是岗位责任制、奖惩制；所谓“一规范”，就是职位分类规范。C亲自挂帅抓这项工作，他与各处室领导密切配合，分工合作，出主意，想办法，制定了岗位责任制，奖惩制，职位分类规范。使大家明确，局机关是为基层服务的，通过“两制一规范”的制定，使局机关全体成员各司其职，各负其责，减少了扯皮现象，克服了官僚主义，提高了工作效率，做到优胜劣汰，奖罚分明。这样，逐步建立起一支素质好，技术过硬，清正廉洁，效率高，有实绩的干部队伍。C上任后的第三件事是，提议创办一张（快讯）小报，他与大家一起讨论办报方针和信息输入、信息输出渠道等事宜，通过讨论使小报编辑人员明确，这是一张信息快报，要求编辑人员把从国外书报杂志中看到的有关新技术、新知识、新书目及时传递，其中，涉及到经济、科技、规划、管理等新动向的信息，要及时反映给局领导。C谈完后，三个老同学展开了热烈的讨论。
请根据上述情况，回答下列问题。
1．A、B、C三位局长上任后，A、B两人通过接触领导，C通过各种形式广泛调查研究开始各自上任后的第一件事，你认为哪种方式最好？（）
A．A局长的方式 B．B局长的方式
C．C局长的方式 D．没有最好，关键在于适合本单位的具体情况。2．根据你的认识，A和B借鉴C的经验，上任后应该做的第二件事是什么？（
A．广泛开展调查研究，了解情况，沟通思想。
B．制定配套的规章制度，严格管理。
C．办一份通信小报，加强沟通
D．不分先后，全面铺开，同时进行
3..从管理知识和实际经验看，你认为C上任后做的三件事哪一件是最根本的？（
A. 抓调查研究 B．抓制度建设 C．抓信息沟通 D．抓身体力行4．A、B、C三位局长之所以都被推上局级领导岗位，不是偶然的。从上述案例提供的信息分析，你认为下述原因哪一条更重要？（）
A. 他们都是名牌大学毕业生 B．他们年龄合适，有实际工作经验，工作努力。
C．他们工作有思路，都注重沟通。 D．他们有敬业精神，注重学习，包括学习别人的领导工作经验。
5．如果你参加三位局长的讨论，从领导的职能出发，你认为C在其所做的三件事之后还应该做的一项工作是什么？（）
A.决策 B．用人 C．沟通 D．激励
四、名词解释（本大题共3小题，每小题5分，共15分）
1．事业单位组织：
2．组织规模:
3．例外原则：
五、简答题（本大题共4小题，每小题5分，
1．在当代有效激励公共组织人员的原则有哪些？
2.公共选择理论中政府失败的原因是什么？
3．简述高绩效公共组织的特点。
4．西蒙的“管理人”假设的特征是什么？
六、论述题（本大题共2小题，每小题10分，
1.试述公共组织和经济环境的互动模式。 2．公共组织设计的基本内容是什么？
A卷〉
1、单项选择题（本大题共15小题，每小题1分，共 15分）
1:B 2:D 3:B 4:B 5:A 6:B 7:D 8:D 9:A 10:C 11:B；12:A 13:A 14:B15:C
多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，
1:AB 2:AB 3:ABC 4:ACDE 5:ABCDE 6:ABD 7:DE 8:ACD 9:ABC 10:ABE 二、案例选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）
1:D 2:A 3:B 4:D 5:D
三、名词解释（本大题共3小题，每小题5分，共 15分）
1．事业单位组织是指国家为了社会公益目的（1分），由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的（2分），从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织（2分）。
2．组织规模：指一个组织所拥有的人员数量及其实力大小。（5分）3.泰罗提出的例外原则（1分）是指企业的高级管理人员只保留对“意外事项”即重要事项的决策权和控制权（2分），把一般的日常事务授权给下级管理人员去负责处理，以集中精力处理重大的或最主要的事情（2分）。
五、简答题（本大题共4小题，每小题5分，
1．在当代，对公共组织人员进行有效激励的可贯彻的原则有：（1）利益原则：市场经济是建立在“理性经济人”的假设基础之上的，这就意味着在市场经济条件下，每个人都以利益最大化为动机参与社会活动，所以公共组织人员也不例外。为更好地调动他们的积极性，就要考虑物质利益对他们的激励作用。（1.5分）（2）效率优先、兼顾公平的原则：即根据他们的职责权限、工作难易程度和所需能力大小等标准给予不同的报酬，但同时要坚持公平原则和共同富裕的方针。（1.5分）（3）同步激励原则：即坚持物质激励和精神激励同步进行的原则，使二者相互促进，可使激励的效果更显著。（2分）
2.政府失败主要体现在以下两个方面，其原因是多样的。 (1)公共决策失误的原因：由于政府部门的领导者同样具有自利的人之本性，故其在选择和制定决策时，对作为政府决策目标的所谓公共利益的理解往往难以符合公共利益的要求，决策的依据是不充分的信息和个人效用最大化的原则（2分） (2)政府工作低效率的原因：缺乏竞争性机制；缺乏降低成本的激励机制；缺乏监督信息；政府机构自我膨胀。（3分）
3. 高绩效公共组织的特点是：（1）可行的公共组织目标体系; （2）合理化的权责结构体系; （3）人性化的人事管理范式; （4）较高的灵敏度和创新能力; （5）建立在绩效评估基础上的内部竞争; （6）相对充分的外部竞争（各要点各1分，最后两个要点1分）
4. 西蒙的“管理人”假设有两大基本特征：（1）他寻求的是满意而不是最优，因此，他用不着去考虑一切可能的备选行动方案；（2.5分）（2）他将世界看成是近乎空旷的，因而不去考虑事物之间的一切相互联系。（2.5分）
六、论述题（本大题共2小题，每小题10分，
1.在公共组织外部环境的研究中，经济环境因素历来受到人们的重视。对公共组织来说，经济环境因素是一个国家的基本经济制度、经济结构及由此产生的经济秩序对于公共组织的影响和作用。（1）经济环境对公共组织的影响和决定性作用：主要体现在经济结构的组成不同，公共
组织的构成也就不同；经济的发展水平会影响到公共组织的设臵；在计划经济体制和市场经济体制下，相应的公共组织的设臵和运行也有不同；经济运行状况如何也会影响到公共组织的产生类别。（5分）（2）公共组织对经济发展所发挥的能动作用：经济环境对公共组织的决定性作用并不意味着公共组织面对经济发展所起的作用是消极被动的。尤其在现代社会，随着政府职能的转变，各类公共组织在国家经济生活中的作用日益突出，明显地表现在它对经济的发展具有很大的推动或阻碍作用。公共组织对经济发展的影响方式体现在：公共组织运用建立、调整、改革自身的组织机制和运行程序的手段；它也可使用制定政策和法令的方式；还可改进自身的管理方式和管理手段；也可调整生产关系。（5分） 2. 公共组织设计的基本内容主要包括：（1）组织战略目标的确定：目标的确定是公共组织设计的起点，它是组织存在的原因，规定了一个组织的基本特征，且表征了一个组织存在的意义。目标为组织指明了方向，团结凝聚组织成员，激励他们奋发上进，管理就是追求并有效实现组织目标的过程。（2分）（2）管理幅度和管理层次的设计：管理幅度的设计要考虑到组织成员的素质、工作内容和特性、工作基础和条件、组织环境和组织状况。管理层次的设计要考虑到管理幅度、组织的纵向职能、组织效率的要求。（2分）（3）组织职能设计：根据组织的性质和战略目标，确定组织的总体任务和职能的特性；进行组织职能的分解，包括组织职能的分类和职责化；确定组织的主要职能与辅助职能；明确各职能间的关系。（1.5分）（4）组织部门设计：在分析和确定组织的职能分类和职能关系之后，从横向的角度把组织的具体任务和职责配臵给特定的组织单位，使组织职能落实到具体的单位之中。再根据不同的标准来设计组织部门，根据各部门的性质和特征来进行任务的分解和职责的配臵。（1.5分）（5）组织职位设计：组织职位指的是具体岗位的工作任务和责任，在设计时，要考虑到组织职位自身的复杂性，使其有明确的任务和职责，有合理的广度和深度，有特定的规范。其方法有组织职位的分类设计、职位广度扩大设计、职位深度设计、职位的工作团队设计。（1.5分）（6）组织职权设计：组织职权是组织个部门各种职位在职责范围内决定人事、支配和影响其他组织和个人的权力。其设计要按照政令统一、连续分级、权责对等、合理集权和分权的原则来进行。同时结合实际，以求科学合理地配臵职权。（1.5分）
B卷
一、单项选择题
1．希望工程是我国青少年发展基金会发起的重要社会公益事业，其经
费使用情况接受公众的监督，之所以如此，是因为（）。
A．公共组织的管理必须对公众负责 B．公共组织是公众组成的
C．公共组织的经费是公众的 D．公共组织应该得到公众的支持
2．按照里格斯的划分，棱柱型是（）。
A．农业社会的公共行政模式 B．后工业社会的公共行政模式
C．工业社会的公共行政模式 D．农业社会向工业社会过渡期间的公共行政模式
3．韦伯认为，现代行政体系所有社会组织和活动必须遵循的基本原则是（）。
A.公平原则
B.理性化原则
C.效率原则
D.权变原则
4．从广义上讲，决策就是（）。
A.人们为实现一定的目标所实施的行动计划
B.人们为实现一定的目标所作的行为设计及其抉择
C.人们为实现一定的目标而形成的思维模式
D.人们为实现一定的目标所完成的工作任务
5．根据活动内容和功能的不同，可以把组织划分为（）。
A.权力组织、政治组织和民间组织
B.政府组织、政党组织和企业组织
C.决策组织、执行组织和监督组织
D.政治组织、经济组织、军事组织、文化组织和社会组织
6．亨利〃法约尔认为管理的基本职能是（）。
A.计划、组织、指挥、协调、控制
B.计划、组织、指挥、控制、调集资源
C.计划、组织、指挥、控制、人事
D.计划、组织、控制、激励、人事 7．非政府的公共组织是公共管理的重要组织依托，非政府的公共组织包括（）。
A.学校、研究机构、文化团体、咨询机构
B.医疗保健机构、社区服务机构
C.A项和B项
D.C项以及行业和部门协会
8．在组织中存在着非正式组织，非正式组织（）。
A.是一种相对稳定的非正式群体，具有特定的规范和规则
B.是一种相对松散的非正式群体，没有特定的规范和规则
C.是非正式产生的合法群体，对组织有积极作用
D.是非正式产生的非法群体，对组织有消极作用
9．在组织规模一定时，管理幅度与管理层次（）。
A.没有什么必然联系
B.直接呈正比例关系
C.有明显的间接联系
D.直接呈反比关系
10．下列有关控制工作的重要性的描述中不正确的是（）。
A.任何组织任何活动都需要控制
B.控制是管理职能不可分割的组成部分
C.控制是管理创新的一种推动力量
D.控制就是保证现有计划的顺利进行11．下列属于综合控制的是（）。
A.实地审查法
B.偶然事件评价法
C.审计控制
D.预算控制
12．管理幅度较大、管理层次较少的组织，其结构形态是（）。
A.锥形结构
B.扁平结构
C.层级结构
D.职能结构
13.第一个提出非正式组织理论的是美国学者（）
A.巴纳德
B.梅奥
C.霍桑
D.西蒙
14．美国社会学者戴维〃波普诺认为在五种基本的社会组织设臵中，最重要的一种是（）
A.宗教组织
B.政府组织
C.经济组织
D.教育组织
15.20世纪50年代初，美国心理学家麦克利兰提出了成就需要理论，他认为对人们的激励效果最好的是（）
A.成就需要
B.权力需要
C.友谊需要
D.尊重需要
二、多项选择题
1、马斯洛需要层次包括（）。
A、自我实现
B、生理
C、成就
D、尊重
E、生存
2、我国的公共组织包括（）。
A、行政机关
B、立法机关
C、司法机关
D、军事机关
E、人民政协
3、梅奥在总结霍桑试验的基础之上，提出的观点有（）。
A、非正式组织
B、新型领导
C、权威接受
D、社会人
E、组织平衡
4、非营利组织的特点主要有（）。
A、非政府性
B、组织性
C、非营利性
D、志愿性
E、自治性
5、根据公共组织性质的不同，可将其沟通的形式划分为（）。
A、正式沟通
B、非正式沟通
C、言语沟通
D、非言语沟通
E、人际沟通
6、公共组织结构的特点有（）。
C、政治中立
D、功绩主义
E、公正公平
7、公共组织人员管理的基本原则是（）
A、分类管辖
B、职务常任
C、政治中立
D、功绩主义
E、公正公平
8、公共组织中个人权力的实现途径是（）。
A、体格能力
B、个人职位与职权
C、个性
D、专家型能力或知识
E、控制资源的能力
19、属于非政府公共组织的有（）。
A、广播电视台
B、红十字会
C、中华慈善总会
D、残疾人联合会
E、法律援助中心
20、根据组织控制成员的方式，可将其分为（）。
A、服务组织
B、强制组织
C、功利组织
D、规范组织
E、互惠组织
三、案例选择题（阅读下面案例，完成单项选择题，本大题共5小题，每小题2分，共10分）
难忘女儿一句话：“爸爸你腐败”。曾任某市文化局局长的L，回忆任职生涯，说有一事最难忘。有一次，一家世界知名的运动鞋厂捐赠给文化局800双运动鞋，想通过资助文化局开展的大型文化活动来提高企业的知名度，双方合作得非常愉快。事后，热情的鞋店经理说， “局长，今后有时间来买鞋，给您打对折。”不久，在德国留学的女儿回国，局长L 就把他能买到打对折鞋的事告诉了她，并说要带她到这家鞋店去买鞋。刚开始，女儿很兴奋，因为那是名牌，但转而一想又说，“不过爸爸，你要知道，你去买就是腐败。”局长L大吃一惊： “什么意思?你在说什么?”女儿慢条斯理地解释，经理的半价优待来自你和他们的合作，那是政府的行为。由政府行为所衍生出来的优惠，就不应该由你个人来接受，接受了就是以权谋私，就是腐败。女儿说完转身离去，女儿的话引起局长深思。女儿从哪里得到这样的概念呢?而且还会对现实生活中的事情作对错的判断呢?局长L追过去问她，她说， “你知道吉斯是怎么下台的?”吉斯是德国一个政党——民社党的主席。因为公务常常飞行所以累积了附赠里程，他就利用这附赠里程去度私人的假期，吉斯因此下台。根据上述案例回答下列问题： 1．局长女儿的话和解释是（）。A．基于自己知道的客观事实 B．基于自己的价值判断 C．A和B D．A或B 2．“爸爸你腐败”，是女儿对父亲的一种激励，这种激励符合激励的（）。
A．期望理论 B．公平理论 C．强化理论 D. A、B、C
3．下列最符合案例正文内容的是（）。
A．控制腐败关键是要实行分权 B．控制腐败关键是要实行权力制约C．控制腐败关键是要有好的制度 D．控制腐败关键是要有正确的理念4．案例中提到的德国民社党属于（）。
A．公益组织 B．服务组织 C．互益组织 D．政府组织
5．下列表述正确的是（）；
A．市文化局的管理具有竞争性，鞋厂的管理具有独占性
B．市文化局的管理具有独占性，鞋厂的管理具有竞争性
C．市文化局接受鞋厂赞助，是用公共权力谋取本部门特殊利益
D．鞋厂赞助市文化局的活动，是想运用文化局的公共权力
四、名词解释（本大题共3小题，每小题5分，共15分）
1.群体从众关系
2.公共组织领导
3.公共选择
五、简答题（本大题共4小题，每小题5分，
1．虚拟式组织结构的主要特征是什么？
2．从广义来看，公共组织文化包括哪些内容？
3．简述公共组织发展的原因。
4．简述非正式组织的形成原因。
六、论述题（本大题共2小题，每小题10分，
1．试述公共组织的程序性职能。
2．试述公共组织领导的整体性权力的影响力及其基础。
B卷
1、单项选择题（本大题共15小题，每小题1分，共15分）
1:A 2:D 3:B 4:B 5:D 6:A 7:C 8:B 9:D 10:D11:C 12:B 13:A14:C15:A
2、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，
1:ABD 2:ABCDE 3:ABD 4:ABCDE 5:AB 6:ABCDE 7:ABCD 8:ABCDE 9:BCDE 10:BCD
3、案例选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）
1:C 2:C 3:D 4:C 5:B
三、名词解释（本大题共3小题，每小题5分，共 15分）
1.群体从众关系：是指群体中的个体在群体的压力之下（2分），而在心理上与行为上都与群体中的大多数人保持趋同的社会现象（3分）。
2.公共组织领导：是在公共组织的结构框架内（1分）激励其成员为实现组织目标（1分）而努力活动的主体（1分），是公共组织政策的制定者（1分）和公共组织管理活动的推动者（1分）。
3.公共选择：是指资源在公共物品间的分配（1分），是通过集体行动和政治过程来选择和决定的（2分），实际上就是政府的选择和决定（2分）方面（2分）。
五、简答题（本大题共4小题，每小题5分，
1．虚拟式组织结构的主要特征有：（1）有较大的适应性，在内部组织结构、规章制度方面具有灵活性（1.5分）（2）可共享其他组织的核心能力和优势资源（1.5分）（3）虚拟组织的成员必须以相互信任的方式行动。合作是虚拟组织存在的基础。（2分）
2．从广义来看，公共组织文化的内容有（1）物质层公共组织文化：
是表层部分，是形成后两者的前提条件，它常折射出公共组织的管理思想、管理水平和工作作风。（1.5分）（2）制度层公共组织文化：是中间层次，是对公共组织成员和组织行为产生规范性、约束性影响的部分。（1.5分）（3）精神层公共组织文化：是组织文化的深层，是其核心和灵魂，指的是组织的领导和员工共同信守的基本信念、价值标准、职业道德和精神风貌，是形成前两者的基础和原因（2分）
3．推动公共组织发展的原因是：（1）外部因素：社会经济发展是公共组织发展的根本动因（2.5分）。（2）内部因素：具有先进管理理念和管理技能的公共组织成员是公共组织发展的基本动因（2.5分）。
4. 非正式组织的形成原因一般说来有以下五个方面的因素：个人经历因素（1分）；个人兴趣因素（1分）；个人价值观念因素（1分）；社交因素（1分）；共同利害因素（1分）。
六、论述题（本大题共2小题，每小题10分，
1.公共组织的程序性职能即是包含决策、计划、组织、指挥、协调和控制等职能的传统的组织管理职能。（1）决策职能：对任何一个组织而言，要对社会公共事务进行有效管理，首先必须在其管理行为发出之前，对组织目前存在的状况及其未来的发展趋势有所考量，再进行最后的目标选择，即为决策。决策在公共组织管理的全过程中处于核心地位，贯穿其始终，公共组织的其他管理职能也离不开决策职能的参与。（2分）（2）计划职能：就是公共组织在科学决策的基础上对公共组织发展前景所作出的选择。通过计划的制定、计划的执行和计划的检查和监督完成一个计划流程。可见公共组织的计划也是决策过程的延续，因为任何一项计划的作出都是决策的结果，是决策的具体化。（2分）（3）组织职能：公共组织在决策的基础上制定了合理的计划之后，就必须采取具体的行动落实计划，就意味着需要对公共组织内部的相关机构和人员、规划进行合理的组织，以便能够实现决策和计划所预期的目标。对组织的权力、资源、人员和规则等采取的组合手段的水平高低是决策和计划能否落实和有效的关键。（1.5分）（4）协调职能：是公共组织对组织内部各部门间、公共组织的管理人员之间及所有涉及到管理活动的各个方面进行调整和改善，从而使公共组织按照预定的方向、计划和目标顺利向前发展。它也是贯穿公共组织管理过程始终的日常管理活动。同时在公共组织的对外关系上，要求与公共组织的外部环境要进行有机的沟通和融合，以使公共组织内外关系平衡顺畅。（1.5分）（5）指挥职能：指公共组织的管理者对其成员施加影响，从而使其为公共组织目标的实现而努力工作的过程。它也可视为是公共组织行使公共权力的一种具体的表达形式，要使其有效，就应充分保证其工作有
序、指挥正确的基础上，通过激励、沟通、组织和谐气氛的营造，始终保持自身在公共组织成员中的影响力和号召力，使其成员自觉认同和服从公共组织权威的指挥。（1.5分）（6）控制职能：组织要实现预定的目标，必须随时对管理的过程进行全方位的监督、检查、修正与纠偏，保证公共组织能够严格按照计划完成每项工作，力求在公共组织预期的目标和实际的结果间达成相互一致。主要体现在状态控制和行为控制两个方面，也是公共权力的行使过程和体现。（1.5分）
2. 在公共组织领导过程中，领导是以权力的影响力来实现的。而公共组织的权力一般表现为个人权力影响力和公共权力影响力两个大的方面。就后者而言，公共组织领导的整体性权力的影响力及其基础是（1分）： (1)职权层系：公共组织的层级关系是一种制度化的程序，它明确规定了组织上下级人员的角色和义务、命令和服从之间的内在结构。从而组织内部的权力等级链就构成了“领导—被领导”或是“影响—接受”的权力制约关系，体现出公共组织整体权力的影响力。（2分） (2)规章制度：它们以完成公共组织的目标为宗旨的，组织内部的任何个人和部门都必须无条件地服从组织规章制度体系的制约，接受其内在的控制，按照它进行活动。因此规章制度有利于公共组织保持效率、协调内在关系、促使组织实现目标。（2分） (3)组织气氛：如果说前两者是公共组织领导权力影响力的刚性特征的话，则组织气氛是其影响力的柔性特征，它是通过把规章制度内化的方式，以组织理念、榜样影响、人格感召、士气鼓舞、集体主义、责任感和荣誉感等潜移默化的形式，使所有公共组织的成员自觉接受并内化成为自己行为准则的一种权力影响力，也是公共组织领导者有意识营造的组织内在控制力。因此聪明的领导者善于用组织氛围来影响他人。（2分） (4)技术控制：技术是公共组织维持运转的物质基础，也是公共组织权力行使的一种工具。技术包含组织的生产技术与其工艺和组织的管理技术两个方面。因此如果组织拥有生产独特产品和服务的技术，就对其成员有更大的吸引力，较其他组织有更多的竞争优势；如果组织的物质技术水平相对稳定的话，则组织的管理技术水平就很关键。（2分） (5)资源控制：一个组织能够有效运作，它必然具备与组织整体发展相关的资金、技术、信息、人员、市场和原材料等资源，在现代社会，信息资源的地位日益重要。因为公共组织的生存与发展的过程有赖于组织自身所拥有的各种资源的流动，所以对组织资源的任何一种或几种资源的控制，就构成了组织权力影响力的另一种基础。因为组织成员和部门对组织的依赖性和它们对资源的需求程度是相关的。（2分）
公共组织学论文
公共组织学结业论文 大庆市“大庆志愿者协会”的 运行现状的问题及对策研究
摘要 民间慈善组织在教育、医疗卫生、扶贫、特殊群体的权益保护方面发挥着不可替代的作用，已经成为分担政府责任、促进社会公平、实现社会资源的合理配置的重要主体。本文以大庆志愿者协会的运行现状为依据，采用实证研究、调查研究和文献分析相结合的研究方法，对其运行中存在的主要问题进行剖析，如缺乏对组织发展的战略规划、志愿者行动的激励机制不足、沟通机制不完善、渠道不畅通、社会关系网络狭小等。同时提出了一系列的解决建议，引进战略管理、科学进行目标定位、扩宽收入来源，实现经费筹资多元化、加强组织制度化能力建设。 关键词：第三部门，大庆志愿者协会，运行现状，问题，对策 引言 （一）研究背景 20世纪80年代开始的改革开放使得中国的经济、政治、文化等社会生活的各个角落都受到了前所未有的冲击和震荡，也为第三部门扩展了越来越大的发展空间。中国的社团组织数量急剧增加、民办非企业单位的迅速发展以及中国志愿者活动的蓬勃兴起都稀释了第三部门的新气象。然而点部门在实际的运行中也问题重重、困难重重。笔者曾经以志愿者的身份参与了大庆志愿者协会的暑期活动，在实践的基础上，对协会的发展进行了进一步的思考。 （二）研究目的和意义 民间慈善组织在教育、医疗卫生、扶贫、特殊群体的权益保护方面发挥着不可替代的作用。已经成为分担政府责任、促进社会公平、实现社会资源的合理配置的重要主体。然而，民间非营利组织在运行中却遭遇种种瓶颈，除了惯常认为的资金人才缺乏、公信力不足等组织运营的基本条件外，其自身的组织架构存在弊端、组织机制僵化、缺乏战略思考、社会会活动能力有限等对组织长足发展更有影响的问题。 1、扩大大庆志愿者协会的影响范围，使其成为当地一个具有代表性的公益品牌。 2、完善大庆志愿者协会的组织结构和运行模式，为其长远发展打下坚实基础。 3、为其他民间公益组织的发展提供有利借鉴，使公益组织更好的服务于社会。
公共组织学复习资料
一，名词解释，主要来自前两章，这次的题型是两个名词一起辨析的，需要解释和辨析两者关系。二，简答题。三，案例分析2个。一个是课堂内的关于组织结构的，有小王和小李的。另一个是群众关系和基层建设。四，论述题2个，一个是非正式组织，另一个是服务型政府 组织的定义： 组织是在特定社会环境之中，由一定要素组成的，为了达成一定目标而建立起来的，并随着内部要素和外部环境不断变化而自求适应和调整，并具有特定文化特征的一个开放系统。公共组织的含义： 广义的公共组织就是以管理社会公共事务和提供公共服务为目的的组织。不仅指政府及其执行部门，而且还包括立法机关、司法机关、学校、医院、教会、军队和政党等以实现公共利益为目标的社会组织和社会团体。 狭义的公共组织仅指政府及其执行部门，以及具有行政授权的社会组织。 行政组织： 行政组织有广义和狭义之分。广义的行政组织是指各种为达到共同目的而负有执行性管理职能的组织系统。狭义的行政组织是指国家的行政机关，即根据宪法和法律组建的、体现统治阶级的意志、行使行政权力、执行行政职能、推进政务、管理国家公共事务的机关体系，是国家权力的执行机关。 组织的分类： 1、按组织内部是否有正式的分工关系，将组织分为两大类：正式组织和非正式组织。 2、以组织中人员对上级服从程度、上级对下级权力运用的关系，即组织中权威产生的基础对社会组织进行分类，将组织分为强制性、功利性和规范性组织。 3、根据组织目标和受益者的关系，把组织划分为互利组织、服务组织、企业组织和公益组织四类。 4、依据人类社会生活的基本领域，以及组织的性质可以把组织划分为政治、经济、文化、群众、宗教组织。 例外原则： 泰罗提出的例外原则是企业高级管理人员把一般的日常事务交给下级管理人员负责，只保留对重大事项的决策权和监督权。 非正式组织：
东北大学《公共组织行为学》期末考试必备真题集(含答案)95
公共组织行为学 一、单项选择（每题2分，共20分） 1、“组织是每一种人群联合起来为了达到某种共同的目标的形式”，这一概念的提出者是（）。 A 法约尔 B 詹姆斯.D. 穆尼 C 巴纳德 D 格罗斯 2、通过对他人外在行为表现及特征的观察，对其内在情绪、态度、动机、人格等心理状态和特征的知觉，称为（）。 A 他人知觉 B 自我知觉 C直觉 D 人际知觉 3、在不同活动中表现出来的共同认知能力是（）。 A 智力 B 创造力 C直觉力 D模仿力 4、员工由于认同组织的目标和价值而卷入组织、参与组织社会交往的程度叫做（）。 A 组织承诺 B 规范承诺 C持续承诺 D 情感承诺 5、（）国心理学家阿希在1952年设计了一个经典实验证明了从众行为的存在。 A英 B德 C法 D 美 6、信息在（）网络中只能向上或向下运行。 A 轮式 B全渠道式 C环式 D 链式 7、冲突双方进行公开的交流，讨论彼此的分歧，进行讨价还价或者做出让步的方法叫做（）。 A整合 B最后通牒 C谈判 D分配 8、公共组织领导的特征有（）。 A 静态性 B权威性 C合法性 D整体性 9、运用刺激因素使人的某种行为得到巩固和加强，使之再发生的可能性增大的一种行为改造方式叫做（）。 A自然消退 B正强化 C负强化 D连续强化 10、（）属于物质层文化。
A组织精神 B设备特性 C工作制度 D价值标准 二、多项选择（每题2分，共20分） 1、行动研究包括的阶段是（）。 A收集信息 B分析 C反馈 D行动 E评价 2、共同决定了员工向着目标努力程度的因素包括（）。 A目标难度 B目标的具体性 C员工对目标的接受度 D员工对目标的承诺 E员工对目标的需要 3、下列哪些原则属于领导决策的基本原则（）。 A信息准全原则 B系统原则 C可行原则 D理性原则 E全脑原则 4、“约哈里窗户”的小窗包括（）。 A开放的区域 B秘密的区域 C盲目的区域 D个人区域 E求知区域 5、黄光国将人际关系分为（）。 A情感关系 B工具关系 C混合关系 D认识关系 E沟通关系 6、群体对个体的作用主要体现在满足了（）。 A安全需要 B归属需要 C尊重需要 D成就需要 E爱的需要 7、工作满意度模型包括（）。 A公平理论 B强化理论 C期望理论 D差异理论 E激励理论 8、创造性思维能力表现的三个特性是（）。 A综合性 B个别性 C流畅性 D独特性 E变通性 9、凯利归因模式中的三个因素包括（）。 A特异性信息 B一贯性信息 C特殊性信息 D一致性信息 E 一般性信息 10、公共组织的构成要素包括（）。 A政党要素 B环境要素 C精神要素 D 国家要素 E物质要素 三、判断正误，在括号中写出正确或者错误（每题2分，共20分） 1、事业单位是公共组织。（）
行政组织学模拟试题及答案
行政组织学模拟试题及答案 第一部分选择题 一、单项选择题（本大题0小题，每小题1分，0分）在每小题列出的四个选项中只有一个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。 1.中华人民共和国的政府首脑是（） A.国家主席 B.国务院总理 C.全国人大常委会委员长 D.全国政协主席 2.管理幅度与领导者的水平、能力成（） A.正比例关系 B.反比例关系 C.矛盾关系 D.同等关系 3.行政组织结构的灵魂和核心是（） A.组织结构模式 B.权力分配关系 C.职位设置 D.管理幅度与层次 4.作为地方自治团体，法国大区行政机关的首脑是（） A.大区行政长官 B.大区秘书长 C.大区特派员 D.大区议会主席 5.英国建立“部长管理信息系统”主要是为了（） A.基层人员参与绩效测评 B.减轻部长管理工作负担 C.基层人员参加部长决策 D.加强部长对本部工作的控制 6.地方行政组织对其辖区内的行政事务有自主决定权，中央行政组织一般不加干涉的体制称为（） A.集权制 B.分权制 C.均权制 D.分离制
7.中国行政组织职能转变的关键是（） A.党政分开 B.政企分开 C.政事分开 D.政群分开 8.行政组织中绝大多数部门的设置依据是（） A.业务性质 B.管理程序 C.管辖地区 D.成立时间 9.1992年，奥期本和盖布勒提出了（） A.中央集权理论 B.法理性权威理论 C.企业家政府理论 D.权变组织理论 10.国务院各工作部门内设司级机构的撤消须报请批准的机关是（） A.国家人事部 B.国务院机关事务管理局 C.国务院 D.中国共产党中央委员会 11.古雅典负责行政事务的是（） A.十将军委员会 B.五百人会议 C.公民大会 D.执政官 12.下列行政组织中，属于派出机关的是（） A.消费者协会 B.区政府 C.街道办事处 D.居民委员会 13.20世纪70年代以后，美国行政组织改革的主要内容是（） A.精简机构 B.精简人员 C.转变职能 D.放松规制 14.行政组织中最基本的物质要素是（） A.经费 B.目标 C.人 D.人际关系 15.在划清中央与地方财政权限方面，目前我国实行的主要制度是（） A.财政包干制 B.分税制 C.统收统支制 D.统收分支制
公共经济学结课论文范文
公共经济学结课论文范文 其它经济学论文：公共经济学结课论文 欢迎来到站，今天本站为大家提供了公共经济学结课论文，希望朋友们读后有所收获! 随着中国房价的不断攀升，中国的广大百姓已很难承受高房价的压力，这就不得不让他们联合起来向政府进行一定程度的施压行为，他们所在利益集团主要包括：①普通获益者集团：过去的研究证明，这个集团非常大，其中有一般干部、一般工人、农民、职工等。②利益相对受损集团：这个利益受损集团不是由各个年龄段的人员组成的，它主要是由 45 岁以上年龄的人组成的，包括下岗职工，或已经出了再就业服务中心、但仍然没有找到工作的人等。这部分人群中，女工多、年龄大、再就业能力较低。现阶段大学毕业生有很大部分在这一集团。③社会底层集团：底层社会不仅仅是城市居民，还有很大部分是从农村到城市来的流动人口、民工群体。如进城的农民工，他们没有享受到城里劳动者的同等待遇，劳动权益得不到保护。还有是靠打零工、摆小摊养家糊口的人，以及残疾人和孤寡老人。而我国现行住房政策所代表的利益集团主要有：大部分国企的上层人士，各级地方政府以及大多数房地产开发商。住房困难的人民大众所组成的利益集团则采取游说方式促进政府对房价的调整。在中国的游说形式主要包括： 1、争取出席有关部门专门组织的立法或者行政政策意见听取的座谈会; 2、针对决策者个人及其接近者的交往与意见表达活动，这一形式所占比重较大; 3、利用权威媒体与权威信息收集机构提供高层领导可以阅看的内参文件; 4、利用知名专家与民意代表在两会或者其他场合发表个人意见，尤其借助于媒体压力引起决策部门注意。我国为获得良好住房条件的利益集团影响地方政府决策的方式，主要有以下几种： 1)个人关系络即利用家族血缘、同学情谊、老乡情结和其它社会关系等为纽带，直接接触相关决策者。他们有时会通过正式的制度管道(如报告制度) ，将本集团的利益诉求输入地方政府决策中，但更多地则是通过非正式的形式(家族血缘、同学、老乡或私人情谊) ，直接接触相关决策者，表达其特定利
公共组织学
一、单项选择题 1．被称为“组织理论之父”的是德国社会学家（） A、法约尔 B、马克斯〃韦伯 C、古立克 D、厄威克 2．公共组织的纵向结构形成公共组织的（） A、部门制 B、"条块"制 C、职能制 D、层级制 3．目前各国的行政组织大多采用的组织结构形式是（） A、直线式 B、直线职能式 C、矩阵式 D、事业部式 4．公共组织中正式组织的特点有（） A、领导者自然形成 B、成员相对固定 C、自发地建立 D、自发地分工 5．我国行政组织建立坚持因事设位、因事择人，这即是坚持（） A、职能原则 B、服务原则 C、统一原则 D、系统原则 6．“阻力虽然较小一些，但是不能触及公共组织内的根本性问题，而且时间缓慢，零打零碎，收效不是很大。”评价的是哪一个类型的变革方式？（） A、突变式变革 B、渐进式变革 C、计划式变革 D、混合式变革7．公共组织外部环境诸方面中最基本的是（） A、政治环境 B、法律环境 C、文化环境 D、经济环境 8．“工欲善其事，必先利其器”说明公共组织（） A、人员的重要性 B、经费的重要性 C、行政目标的重要性 D、物资设备的重要性 9．公共组织结构中最基本的细胞、最基本的要素是（）。 A、职位 B、职能 C、单位 D、部门 10．注重于对已发生的错误进行检查改进属于（）。 A．事前控制 B．过程控制 C．事后控制 D．直接控制 11．为适应西部大开发的形势，某局长决定用公费为局里副科级以上干部配备手机，有人提出这违背有关的规定，该局长却说这是“例外原则”。你认为该局长这样做（）。 A．正确的，符合用权的例外原则 B．错误的，是对例外原则的曲解 C．符合例外原则，但不符合民主原则 D．B和C 12．我国政府中有人事、教育、科技、卫生等部门的设臵，设臵这些部门的基本标准和方法是（）。 A．按职能设计 B．按行业设计 C．接服务对象设计 D．按重要性设计
行政组织学 易考通(含题目及答案)
1、认为组织是一个活动体，是一群人为 B动态的组织观 2、法约尔的科层组织理论是静态组织 B否 3、动态的组织观是以组织内部环境和外部 B否 4、学者们从不同的角度和方法去透视 ABCD 5、关于组织的四要素，柏拉图提出 B否 6、组织是一个纵横交错的权责体系 ABC 7、亚里斯多德把组织的基本要素 ABCD 8、按组织内部是否有正式的分工关系 BD 9、以镇压暴力等控制手段作为控制 C 10、以下组织哪些属于群众性组织 AC 11、是特定社会群体为追求和保障自己地位 C 12、以明文规定的形式确立下来成员具有 D 13、美国着名社会学家交换学派的代表布劳 ABCD 14、从系统论的角度来看任何一种社会组织 BCD 15、艾桑尼将组织分为强制性功利性和规范性 A是 16、以下哪些组织属于企业组织 ABC 17、文化性组织是以满足人们各种文化需要为 A是 18、以下哪些组织属于互利组织 ACD 19、美国学者艾桑尼以组织中人员对上级服从 ABC 20、依据人类社会生活的基本领域和组织性质 AB 21、功利性组织是以金钱物质利益诱导作为权威 A是 22、是以金钱物质利益诱导作为权威基础 B功利性组织
23、服务组织的核心问题就是效率的提高 B否 24、学校医院社会福利组织属于 C服务组织 25、政治性组织是一种以追求运用分配社会 A是 26、是人类社会最基本的社会组织 D经济性组织 27、的主要受惠对象是全体公民 D公益组织 28、行政组织与立法机关和司法关一样 B否 30、行政组织是一个具有天然垄断地位的 A是 31、行政组织是追求 A公共利益的组织 32、行政组织不可以使用暴力 B否 33、世界银行在其1997年的世界发展报告 ABCD 34、系统的组织理论出现于 B19世纪末 35、理想国是的着作 A柏拉图 36、人们习惯与将的组织理论发展 A20世纪初到30年代 37、古典组织理论的主要代表 ABC 38、泰勒认为科学管理的中心问题在于 A是 39、韦伯的思想为整个古典管理理论 B否 40、是科学管理运动的先驱者被誉为科学 C泰勒 41、泰勒认为要提高工作效率就必须为 A是 42、组织的高级管理人员把一般的事务 B管理的例外原则 43、1911年泰勒发表了一书，掀起了 B科学管理原理 44、一个下属只能接受一个领导的命令 B否 45、行政管理学派的代表人物被誉为 B法约尔
公共管理学
公共管理学课程考核说明 一、总体说明 （一）考核对象 公共管理学课程是国家开放大学管理学科公共管理类教育管理专业（本科）的必修课程。4学分、课内72学时。公共管理学是研究政府和其他公共部门对社会公共事务进行管理的一门应用性学科。它是在公共行政学的基础上发展起来，并突破了原有公共行政学的学科界线的一门新型学科。它具有科际整合的特点，是将当代经济学、管理学、政策分析、政治学和社会学等学科的相关理论和方法融合到公共管理之中而形成的一门综合性学科。凡参加该专业学习的人员，均要参加本课程的形成性考核和期末考试。 （二）考核方式及记分方法 本课程采用平时形成性考核和期末终结性考试相结合的方式。考核总分为100分，平时形成性考核占课程总成绩的30%，包括完成纸质作业册中的4次作业等，形成性考核成绩按百分计算，然后按30%的比例计入总成绩；期末终结性考试占课程总成绩的70%，期末考试为大论文撰写形式，大论文按百分计算，然后按70%的比例计入总成绩。课程考核总成绩60分为及格。本考核说明启用时间为2015春季。 参加本课程基于网络考核改革试点的学生，其考核形式为百分之百形考，包括两次阶段性练习、案例分析、大论文等形式。具体样题及计分方式详见“公共管理学课程基于网络考核改革试点方案”（2015版）。 （三）考核依据 本考核说明是根据国家开放大学《公共管理学教学大纲》、文字教材《公共管理学概论》（第三版）（周晓红主编，中央广播电视大学出版社2015年2月第3版）拟定的，考试命题以本考核说明为依据。 （四）形成性考核的形式及要求 形成性考核是本课程考核的重要组成部分，其主要目的是使教师和学生本人能够监控学习过程，及时了解学习情况，解决学习中的问题，保证学习质量。形成性考核的总成绩占总考核成绩的30%。考核内容包括：1．依据学习目标和教师的要求，认真阅读文字教材，并形成读书笔记。2．独立完成教师布置的4次作业（详见作业册）。3．根据自己的兴趣和实际情况，积极参加小组讨论和本课程组织的网上讨论。 建议记分标准为：作业1--3占作业册总成绩的90%（按100分计算），即：每次作业30分，共90分。作业4占作业册总成绩的10%，即10分。作业1—3中每一次的综合练习、小组讨论和读书笔记的计分比例可大致为3:2:1。此计分标准仅供教师参考，教师可依据实际情况自行决定。 （五）终结性考核的形式及要求
公共政策学课程论文政府公共关系论文
-191- 教育教学研究 人力资源管理 2010年第5期renliziyuanguanli 公共政策学是以公共政策为研究对象,以解决重大社会公共问题为目标,旨在探讨政策活动及其规律的一门科学。二战后,政策科学首先在美国兴起并迅速扩展到其他国家,成为当代社会科学教学和研究的重要领域之一,并对社会生活产生重大影响。为使土地资源管理专业本科学生了解政策科学的基本原理,掌握政策科学过程方法,使公共政策学课程更加适应土地资源管理专业人才培养目标,必须要围绕土地资源管理专业本科培养方案,加强公共政策学课程的建设,充实土地政策的教学内容,不断更新教学方法,加强实践教学环节。 １ 公共政策学课程的主要内容 公共政策是一种与人类社会的生存和发展相联系的悠久的历史现象,作为公共权力、公共职能和公共责任的伴生物,自从以政府为代表的公共权力产生起,公共政策事实上就一直伴随着人类活动,是最古老的人类社会现象之一[1]。国外不同学者从不同视角对公共政策作出了不同的界定。公共政策学科的创始人之一哈罗德?D ?拉斯维尔(H.D. Lasswell)和亚伯拉罕?卡普兰(A. Kaplan)认为:公共政策是一项含有目标、价值和策略的大型计划。美国著名政治学家戴维?伊斯顿(D .Easton)认为,公共政策就是对全社会的价值作权威的分配。政策科学研究者托马斯?R ?戴伊(T. R. Dye)认为,公共政策是政府选择作为或者不作为的行为。决策理论研究者詹姆斯?E ?安德森(J. E. A n de r s on )认为,公共政策是政府的一个有目的的活动过程。我国的政策科学是在80年代以后才开始逐步发展起来的。1992年,全国政策科学研究会成立,标志着政策科学作为一门学科已得到国内许多人的认可和重视,这极大地推动了政策科学在我国的发展,加快了政策科学在我国的学科化步伐。综合国内外不同学者的观点来讲,公共政策是公共权威机构在其职能范围内,在对社会发展状况作出基本判断的基础上,按照某种能够获得公众认可的价值标准,从不同的问题解决方案中选择出来的对社会问题的解决行之有效的法令、策略和办法的总称[2]。 90年代之后,我国一些高校相继开设了政策科学的相关课程,建立了以“政策科学”或“公共政策”为名的科研教学机构,在未被列入国家学科专业目录之内的情况下,一些高校在其他专业名目下,招收了以政策科学或公共政策、政策分析为研究方向的硕士生和博士生,为政策科学培养人才。党校系统和行政学院系统根据自身的特点和党政部门工作的需要,也在党政干部培训中开设了部分政策科学 的课程[3]。目前,全国大多数院校都已开设了政策科学的相关课程,一部分高校在政治学、行政学或其他专业范围内招收政策科学方向的硕士和博士研究生。总的来说,近年来我国政策科学的教学工作有了较大的发展,为促进我国政策科学的学科化建设做出了贡献。 从教学角度来看,公共政策学的教学内容主要包括导论、政策系统篇、政策过程篇和政策分析方法篇四大部分。(1)导论:主要讨论政策科学的研究纲领,包括政策科学的兴起,政策科学的“范式”,即政策科学的对象、性质、范围和方法,以及中国政策科学学科的建构等主题。(2)政策系统篇:这一部分包括政策与政策系统、政策行动者、公共决策体制和公共政策工具四个主题,涉及公共政策的内容与实质,政策系统的构成及其划分,官方的和非官方的政策行动者以及思想库,公共决策体制的构成,中外公共决策体制的比较,现代公共决策方式,各种类型的政策工具等内容。(3)政策过程篇:这一部分包括政策过程的概念框架、政策制定、政策执行、政策评估与监控、政策终结和政策周期等五个主题,涉及政策过程研究的各种途径,政策过程的各个基本阶段,中西方政策过程的差别,具有中国特色的政策制定与执行的基本经验等内容。(4)政策分析方法篇:这部分内容涉及政策分析的过程及步骤,政策分析的各种模式、方法和技术。包括政策分析过程的基本框架、政策分析过程各种常用的方法、公共政策的经济学分析、公共政策的伦理学分析、系统分析方法和创造性思维方法等内容。最后是对这门课程进行提纲挈领的总结,讨论如何改善公共决策系统,提高公共政策质量,探讨市场经济条件下公共决策的科学化、民主化和法制化问题。 ２ 土地资源管理专业本科培养方案对公共政策学课程提出的客观要求 教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》中明确提出:“要瞄准国家创新体系的目标,培养造就一批高水平的具有创新能力的人才。”2007年,教育部、财政部《关于实施高等学校本科教学质量与教学改革工程的意见》明确指出,学生的实践能力和创新精神亟待加强,人才培养模式、教学内容和教学方法需要进一步转变,要通过质量工程的实施,在高校人才培养模式上取得突破,使学生的实践能力和创新精神得到显著增强。国内不同大学根据其特色,分别制订了适合本校的土地资源管理专业培养方案。综合起来讲,土地资源管理专业旨在培养德、智、体、美全面发展,能适应社会主义经济建设和现代化建 设的需要,具备现代管理学、经济学及土地资源学的基本理论,掌握土地管理科学的基本理论和基础知识,具有宽厚的人文社会科学和自然科学的基本知识,受过土地规划、测量、计算机、地籍管理、不动产估价等的基本训练,具有较强的独立获取知识、提出问题、分析问题、解决问题的能力和一定的创新精神与较强的实践能力,能在国土、城建、农业、房地产以及相关领域从事土地调查、土地利用规划、地籍管理及土地管理政策法规研究的应用型、复合型人才[4]。 基于土地资源管理专业本科培养方案,结合土地科学学科领域的研究问题,在教学过程中要体现出公共政策范式的发展过程,包括政策所遵循的基本理论、价值原则、决策方式、实施手段等内容,这对土地资源管理专业公共政策学教学提出了新要求。 土地管理运用土地政策参与宏观调控是近年来党中央、国务院的重大决策。根据这一决策,2003年以来,中央先后采取了一系列政策措施,取得了显著成效[5]。但由于土地宏观调控是一项全新的举措,其运作机制和理论框架都还处于探索阶段。理论上的不成熟,给实践操作带来了一定困难。首先,如何建构一个比较系统的土地宏观调控理论体系,要回答土地宏观调控中的三个核心问题:一是土地政策为什么能够参与宏观调控;二是土地政策如何参与宏观调控;三是土地政策如何更有效地参与宏观调控。在此基础上,提出土地政策参与宏观调控的理论依据、运作机理和操作模式以及提高土地调控有效性的具体路径,从而构筑比较系统完整的土地调控理论体系。 其次,如何创造性地解决土地宏观调控中的诸多理论难题,包括土地调控的理论框架、政策目标、政策工具、传导机制、操作模式、土地政策与其他政策之间的搭配应用等都是当前理论界面临的难题,尤其是土地政策与货币政策、财政政策、产业政策、区域政策等相互配合应用的理论基础和具体策略等。 再次,实践中在研究土地调控理论框架的基础上,结合中国当前及未来一段时间内宏观调控的形势和要求,提出土地政策在房地产市场调控、产业结构调整和经济发展方式转变、城乡区域协调发展等领域的应用路径和措施等一系列实用性较强的土地调控政策措施。 ３ 土地资源管理专业公共政策学课程的教学实践与体会 土地资源管理的专业性很强,要根据公共政策学课程特点,结合土地资源管理专业本科培养方案,采取有效措施提高教师的整体素 土地资源管理本科专业公共政策学课程教学实践探讨 邵战林 （新疆农业大学经济与管理学院 新疆乌鲁木齐 ８３００５２） 【摘要】结合公共政策学的主要内容和教学大纲的授课要求,在综合土地资源管理专业本科创新人才培养目标的基础上,探讨对土地资源管理专业本科学生讲授公共政策学的重点内容,灵活运用互动式教学、案例式教学、情景式教学、探究式教学等多种教学方法,将理论学习与讨论交流、模拟实践、参与课题等自主学习、实践实习有机结合,加强理论联系实际,培养土地资源管理专业创新型人才。【关键词】土地资源管理专业 公共政策学 教学方法 实践教学【中图分类号】C 42【文献标识码】A 【文章编号】1673-8209(2010)05-0191-02
公共组织概述
1.1 公共组织概述 “社会已经成为一个组织的社会。在这个社会里，不是全部也是大多数社会任务是在一个组织里和由一个组织完成的。” ——彼得·德鲁克：后资本主义社会 1.1.1 公共组织的内涵与特征 1.什么是组织? 1873年英国哲学家斯兵塞第一个把它延伸运用到社会科学的研究过程, “组织”一词才有了社会学的含义,即“人为组织”. 美国著名的管理学家摩根(Gareth Morgan)在1986年出版的《组织的形象》一书中对组织运用了不同的比喻： 组织机器论 组织生态论 组织大脑论 组织文化论 组织政治论 组织心狱论 组织动态论 组织统治论 组织是指在一定的社会环境中，人们通过相互交往而形成的具有共同心理意识，并为了实现某一特定目标而按一定方式联合起来的有机整体。 2、什么是公共组织 公共组织及其活动对现代人的重要性。 “公共性”的涵义与标准 “公共性”的涵义与标准 公共性是公共组织的根本属性，明确公共性的含义是研究公共组织的前提。 哈贝马斯的有关“公共性”的思想。 公式领域：他所定义的公共领域就是一个介于私人领域与公共权力领域之间的中间地带，它是一个向所有公民开放，由对话组成、旨在形成公共理性精神、以大众传媒为主要运作工具的批判空间。 哈贝马斯认为公共领域是否形成的标准，在于由个人意见所形成的公共舆论对共同事务的影响力的有无。 本来意义上的公共性是一种民主原则，这倒不是因为有了公共性，每个人一般都能平等的机会表过其个人倾向、愿望和信念——即意见；只有当这些个人意见通过公众批判而变成公众舆论（opinion publique）时，公共性才能实现。 ——哈贝马斯：公共领域的结构转型 公共组织的界定 罗森布鲁姆等：一个基于合作而成的公共团体；其范围涵盖了行政、议会、司法三个政府部门与相关组织；在公共政策的制定方面发挥重要作用，因而是政治过程的组成部分；与民营
公共组织行为学-考试答案资料
1、名词解释 官僚制：所有大中型组织中由受过训练的专职人员组成的行政管理机构。 愿景：是代表着挑战，需要所有成员尽最大努力去实现的雄伟设想。 团队：由员工和管理层组成的一个共同体，它合理利用每一个成员的知识和技能协同工作，解决问题，达到共同的目标。 (1)工作能提供给他们真正需要的东西；(2)他们欲求的东西是和绩效联系在一起的；(3)只要努力工作就能提高他们的绩效。 霍桑试验：研究心理和社会因素对工人劳动过程的影响。提出著名的 ，开辟 了行为科学研究的道路。 公共组织： 就是以管理社会公共事务，提供公共产品和公共服务， 为目的，拥有法定的或授予的公共权力的所有组织实体。 领导：领导者为实现组织的目标而运用权利向其下属施加影响力的一种行为或行为过程。X-Y理论假设： 传统观点(X理论) 新观点(Y理论)：雇员天生勤奋，能够自我约束，勇于承担责任，具有创造能力，有高层次的需求。 公平理论： 理论认为员工
Alternative列举的关于创造性的五种观点 1、创造性是人们未经后天雕琢所具有的禀赋 2、创造性是一种抽象的能力，如发散性思维和抽象性思维 3、创造性在形成新的理念和解决问题方面均有作用 4、创造性是一个产生和探索新思想的过程 5、创造性能在人与人的交往中、完成任务的过程中、在适应环境方面发挥作用 领导与管理的区别 管理，主要针对处理复杂（Complexity）的问题，优秀的管理通过计划、组织、指挥、协调、监督等流程致力于实现稳定。 领导，主要处理变化的问题，领导者通过开发未来前景而确定前进的方向，与其他人交流，并激励其他人克服障碍达到这一目标。 管理者使用正式权力（Power）；领导还应用非正式权力——权威(Authority)。 领导生命周期理论： 由科曼首先提出，后由保罗· 赫西和布兰查德认为，依据下属的成熟度，选择正确的领导风格，就会取得领导的成功。 提高员工创造力的具体措施： 1、破除关于创造力的神话：人皆有其才，人皆尽其才。 2、改变用词，对于别人以及自己多使用鼓励创造力的话语； 3、运用参与式的管理方式； 4、为员工的创造力性提供时间和可用的信息； 5、分析你所处的组织氛围，使工作富有乐趣而非过度监控； 6、放松心情和让你的大脑工作起来； 7、运用提高创造力的方法和手段； 8、增强工作的挑战性，以及充分的授权。 弗位奇和瑞文的权力分类法：
国开《行政组织学》形考任务试题及答案
国开《行政组织学》形考任务试题及答案 形考任务一 一、判断题 1.在霍桑试验的基础上，梅奥于1933年出版了《工业文明中的人的问题》一书，系统地阐述了与古典管理理论截然不同的一些观点。\\对 2.阿吉里斯在《个性与组织》一书中提出了“不成熟-—成熟理论”。\\对 3.斯蒂格利茨由于在决策理论研究方面的贡献而荣获1978年诺贝尔经济学奖。\\错 4.马斯洛在其代表性著作《人类动机的理论》和《激励与个人》中，提出了著名的公平理论。\\错 5.美国学者巴纳德在1938年出版的《经理人员的职能》这本书中，系统地提出了动态平衡组织理论\对 6.社会系统组织理论的创始者为美国著名的社会学家罗森茨韦克。\\错 7.邓肯将组织环境分为内部环境和外部环境。\\对 8.卡斯特和罗森茨韦克将影响一切组织的一般环境特征划分为文化特征、技术特征、教育特征、政治特 征、法制特征、自然资源特征、人口特征、社会特征、经济特征等几个方面。\\对 9.组织界限以内与组织的个体决策行为直接相关的自然和社会因素被称为组织的内部环境。\\对 10.组织界限之外与组织内个体决策直接相关的自然和社会因素被称为组织的外部环境。\\对 11.“组织”一词，源自希腊文，1873年，哲学家斯宾塞用“组织”来指涉“已经组合的系统或社会”。\\对 12.与个别行政组织的决策转换过程相关联的更具体的力量被称为行政组织的工作环境。\\对 13.以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织为非正式组织。\\错 14.以镇压、暴力等控制手段作为控制和管理下属的主要方式，此种类型的组织为规范性组织。\\错 15.以组织的参与者或成员为主要的受惠对象，组织的目的在于维护及促进组织成员所追求的利益，此种类型的组织为互利性组织。\\对 16.规范地讲，行政组织是追求行政权力的组织。\\错 17.韦伯是科学管理运动的先驱者，被誉为“科学管理之父”。\\错 18.1911年，泰勒发表了《科学管理原理》一书，掀起了一场科学管理的革命。\\对 19.行政管理学派的代表人物法约尔，被誉为“管理理论之父”。 \\对 20.德国著名的社会学家韦伯在《高级管理人员的职能》一书中，提出了理想型官僚组织理论。\\错
【完整版】公共管理学论文：论我国乡镇治理问题研究
论我国乡镇治理问题研究 我最近在看有关我国乡镇治理问题研究的书籍，了解了好多相关知识。了解这些人际沟通障碍因素对调节人际关系十分重要，对我的学习内容作一下归纳总结，与大家共勉。 党的十六大以来，农业、农村和农民问题已经被党中央提到了非常重要的地位。而解决“三农”问题的一个极其重要的方面就是解决好乡村治理问题。县和乡镇两级政府是我国农村基层政权组织，对推动和实现我国农村现代化具有十分关键的作用。乡镇政府作为农村政权末梢，处于体制冲突和矛盾焦点之中。因此，乡镇政府如何与县级政府实现合理科学的角色定位，如何适应新的历史挑战，对于我国实现农村现代化具有十分重要的意义。乡镇政府体制创新动因可以分为两个层面：一是乡镇政府与县级政府关系定位；二是乡镇政府所直接面临的农村新形势和挑战。因此，本文将重点从乡镇政府的角度，来分析研究乡镇与县级政府的合理科学定位，以及乡镇政府应对挑战的体制创新。 乡镇政府是农村基层政权的主要组成部分,它代表国家直接面向广大农村社会生活的实际,肩负着极其繁杂而又十分具体的工作任务。乡镇政府的工作涉及到农村社会的各行各业、方方面面。党的方针、政策和国家法律、法规在农村很大程度上都要依靠乡镇政府的工作得到贯彻执行。因此,乡镇政府的状况对农村的稳定与发展有重大影响。正确、充分、有效地发挥乡镇政府的职能以及加强乡镇政府自身的规范管理,是农村基层政权建设的重要一环。 改革近三十年来,我国农村行政环境已发生前所未有的变化,对乡镇政府职能转变提出了客观要求;经过几次改革调整,目前乡镇政府职能体系仍存在许多问题,迫 切需要加快乡镇政府职能的转变;搞好乡镇政府职能的转变,应根据适应原则、整体原则、配套原则进行,围绕乡镇政府职能转变的目标模式与内容展开,通过制定并落实相应的转变措施促使乡镇政府职能切实转变。乡镇政府职能的转变是我国农村行政环境变化发展的客观要求在一定环境条件下确立的政府职能体系及其内容,随着 时间的推移和它赖以产生的环境条件的变化,必然会出现与现实环境不相适应的状况。这就需要适时地、不间断地调整和转换政府职能,使政府行政管理与行政环境保持动态平衡。 我国农村自1978年以来,经过近三十年的改革发展,其行政环境已发生前所未
公共关系学论文【最新版】
公共关系学论文 摘要:公共关系现象的存在由来已久,反映在教育领域中,最初以课程的形式进入学校。学校公共关系就是学校科学地运用双向信息传播沟通的手段,在自己与相关公众之间建立起相互理解、相互信任、相互支持、相互依存的关系,为学校发展创造人和环境的艺术。 关键词:公共关系学校对象内容 1学校公共关系的源起及发展 公共关系是人类社会发展进步的产物,作为一门学科进入研究者的视野至今百年历史。现代公共关系发源于19世纪中叶的美国。从理论形态看,公共关系是一种新型的管理思想或管理哲学,其核心是任何组织必须打破利益关系上的以自我为中心,只有在服务于社会的过程中,才能建立起有利于发展的环境。 公共关系反映在教育中,最初以课程的形式进入学校。1924年,美国学者伯纳斯首先在纽约大学开设公共关系课程。20世纪80年代,美国已有300多所大学开设了公共关系专业课程。1985年以后,我国许多大学也开设了公共关系课程。1994年,国家教委批准中山大学传播系设立我国第一个公共关系本科专业。此后,中山大学、复旦大学
等开始招收公共关系方向的硕士、博士研究生,这标志着我国公共关系教育工作步入系统化和制度化的教育阶段。学校公共关系,是这样定义的:“就是学校科学地运用双向信息传播沟通的手段,在自己与相关公众之间建立起相互理解、相互信任、相互支持、相互依存的关系,为学校发展创造人和环境的艺术。” 2学校的公众对象及学校公共关系的内容 公众,是指那些有共同目的、共同利益、相近的意识形态的人们。这些人松散的或紧密的联系在一起,就成为公众。学校的公众对象就是具有上述特征并与学校发生直接或间接联系的人们。 学校的公众对象可以按多种特征来分类。按对象的重要性可以分为首要公众、次要公众和边缘公众。首要公众的利害关系最大,最需要学校方面下功夫做好工作。按主体地位可以分为内部公众和外部公众。内部公众是指学校内部的教职员工和学生,其与学校联系最为密切;外部公众则是指学校外部的、与学校工作发生种种联系并产生影响的那些公众。 根据公众对象的分类,学校公共关系包括以下内容: 2.1对教职工的公共关系
公共管理专业毕业论文范文2篇
公共管理专业毕业论文范文2篇 公共管理专业毕业论文范文一：新公共管理模式下职业技能改进探究 1职业技能培训将面临的挑战 (一)不能单纯的以传统视角来看待学校和学生之间的关系 在职业培训教育的市场氛围中，绝大多是是采取机构和学院签订合同形成委托代理关系。从新公共管理模式的角度思考，作为委托代理的这种合约形式，双方应当在法律层面是权利义务责任对等。但是，现阶段的传统思维模式中，职业培训机构和学生仍然处在从属关系的层面，其消费者的个人属性没有得到有效的法律权利保护。职业培训机构往往从传统管理模式出发，主要通过授课式的管理方式开展教育活动，并不会考虑到学员是否学会，是否达到合同中所要求的水平。 (二)教学的市场必然会在近年面对严重的“买方市场” 随着我国经济水平的愈发提高，职业培训机构的成果产出将被完全的市场化和商品化。而现在很多职业培训学校并没有从市场出发，其教育产品已经落后于时代，甚至学院学习的知识已经在互联网大潮下被淘汰，长此已久教育产品的落后必然会冲击培训教育机构的活力与升级，职业培训机构自然实力也会不断减弱。我国人口最高峰的一代将会面对职业教育，全国各大职业培训机构将会面对强大的“买方市场”，职业培训机构的竞争将会从地区
性的竞争向寡头竞争逐渐发展。因此，职业培训机构的负责人必须认识到市场的残酷性，和自然选择的优胜劣汰，认真对待新公共管理模式之下的“买方市场”。 (三)二本、三本院校等优势地位教育机构进入职业培训市场 随着新公共管理模式的到来，国家教育部将会在开办职业培训机构的准入门槛上再次进行严格限制。同时，根据十八届三中全会的精神，国家必然会通过各种方式调整、开设职业培训机构。而在近几年，职业培训机构必然会面对十八届三中全会对于大批二本、三本院校的改革要求，届时将会有大量处于优势资源地位的本科院校进入职业技术培训的领域。因此，在政府政策还没有放开前，职业培训机构必须要认真做好打一场硬仗的准备。 2新公共管理模式下职业技能培训的改进对策 (一)增强职业教育行政的灵活性 新公共管理模式下将政府治理与市场经济互相融合，从市场角度将各种私人企业的先进管理模式引进到公共部门。现阶段，很多职业培训机构多为政府背景支持的传统教育机构，其特性在于沿用的是体制化的教育模式，并没有发挥出市场经济下的充分灵活性和竞争力。因此，职业培训机构应当数理新公共管理模式的“以人为本”思想，转变传统教育模式，将学员是否能够获得知识、是否将知识转化成可操作性作为切入点，认真考评每一个学员在离开培训机构的时候其所获得的技能培训是否能获得市场的合理估价。 (二)强化市场引导和消费者导向 新公共管理是行政管理和经济学的交叉学科，其主要前提质
公共伦理学结业论文
食品安全问题的伦理思考 华科MPA4班吴传森 【摘要】近年来，恶性食品安全事故接连不断，折射出食品安全领域的诸多问题，其中的食品安全伦理因素更加值得人们反思。为确保食品安全,除了需要运用法律规范、制度约束和舆论监督等措施外,更需要企业增强经营道德,同时也迫切需要提升社会、监管部门的社会责任意识，从公共伦理角度来重新审视和构建食品安全伦理。本文从食品安全的案例出发，阐述了食品安全伦理的概念，分析了食品安全问题伦理缺失的现状和原因，进而提出构建食品安全伦理的对策。 【关键词】食品安全；伦理；社会责任；对策 今年3月初，上海市民发现，黄浦江上不断漂来死猪。在黄浦江上游横潦泾段，有人发现，这个一级水源保护地，正在被越来越多的猪的浮尸占据。而上海市自来水厂的取水口，就在不远处。从3月8日起，上海市成立了专门的打捞小组，在黄浦江上开始拉网式搜索，工作人员拿着钩杆，分布在每个水流滞缓的港汊里寻找猪的尸体。两天后的3月10日，捞起死猪1200余头。而这，仅是一个开头。又过了两天，至3月12日下午3时，打捞死猪数量接近6000头。这个数字足够让饮用黄浦江水的上海人感到惊骇【1】。随着“死猪事件”不断发酵，H7N9疫情也接踵而来。人们又一次在食品安全面前感到茫然。多年来，劣质奶粉、毒大米、毒豆芽、瘦肉精、朔化剂等一系列危害老百姓生命安全的有害食品屡见不鲜，这不仅仅关系到社会大众的个人安危，更是关系到当前我国的食品安全伦理现状分析和构建设完善的根本。 食品安全伦理，是以道德约束的由内而外的自律作为依据，对食品生产和销售链条等过程中所涉及的各类人员进行伦理判断，其手段主要是道德约束，有别于法律的强制力实施或他律。包括企业社会责任、行政伦理、政策伦理、生态伦理、知情伦理等方面。在与食品安全有关的各类活动与决策的过程中，有关利益主体在追求自身利益的同时，由于正面或负面的影响可能使食品在人与人、人与社会、人与自然、人与自身等伦理关系方面所表现出来的伦理缺失现象，称为食品安全伦理缺失。食品安全伦理一旦缺失，就会危及公共健康。食品安全的公共利益得不到保障，就会引发食品安全问题。
《行政管理学》综合练习题及答案
行政管理专业知识训练试题及参考答案 一、填空题 1．中国公共行政的最大特点是中国共产党领导政府。 2．公共行政的首要特点是它的公共性，这是公共组织与其它私营部门的主要区别之一。 3．美国哈佛大学教授高斯最先提出对公共行政环境问题进行研究。 4．伍德罗·威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》，它标志着公共行政学的产生。 5．公共行政环境决定、限制和制约公共行政，公共行政必须适应公共行政环境。 6．公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的羞异性上。 7．公共行政学研究的核心问题是政府职能。 8．政府为公众服务首先表现在其非赢利性上。 9．在自由资本主义时期，政府只是充当“守夜人”的角色。 10．政府系统内部权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和，称为行政体制。 11．总统制，起源于18世纪末期的美国，是以总统既为国家元首，又为政府首脑的中央政府组织形式。 12．委员会制又称合议制，起源于19世纪中期瑞士。 13．公共组织结构的纵向结构，是公共组织的层级结构。 14．公共组织结构的纵向结构与横向结构相结合，有人称之为复式结构，它是当代公共组织结构的特点之一。 15．行政领导责任分为政治责任、法律责任、行政责任和道德责任四种。 16．我国由人民代表投票选举产生政府领导者的制度属于选任制。 17．从权力的性质上，一般把行政领导权力分为权力性影响力和非权力性影响力。 18．人事分类主要表现为两种形式，一种是职位分类，另一种是品位分类。 19．美国在借鉴英国国家公务员制度的过程中，从一开始就建立起一套以功绩制为基础的国家公务员考核制度。 20．领导决策系统是行政决策体制的核心，是实际权力的把持者。 21．行政执行过程的第一阶段是准备阶段。 22．行政执行的一般过程可以分为准备阶段、实施阶段和总结阶段。 23．确定控制标准是行政控制过程的起点。 24．简化行政程序的基本方法就是简化行政工作。 二、单项选择题 1．被称为“组织理论之父”的是（A ）。 A．韦伯B．法约尔 C．泰勒D．欧文 2．在西方，最早提出行政概念的是（B）。 A．瓦特B．亚里士多德 C．史坦因D．马克思 3．称之为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是（C）。 A．斯图亚特B．斯密 C．欧文D．普耳 4．美国哈佛大学教授（A）最先提出对公共行政环境问题进行研究。 A．高斯B．里格斯