自助服务终端产业行动计划

自助服务终端产业行动计划

——行业发展实施规划

我国自助服务终端以银行业自助服务终端ATM为主，银行业金融机构数量不断增长，对自助服务终端提出更多的需求。我国ATM保有量呈逐年增长趋势，但是新增量受移动支付影响出现下降，2018年开始恢复。在各大银行中，得力于农村金融的发展，农业银行ATM保有量数量最多。未来，离行式网点为我国银行业自助服务终端的主要发展趋势。

全行业实施“由大变强、靠新出强”的发展战略，在产业结构调整、方式转变等方面取得了长足进步，为国民经济和城乡建设的快速发展提供了重要的保障。

为加快推进产业发展，结合实际，制定本规划。

第一部分规划路线

贯彻落实科学发展观，转变发展方式，立足国内市场需求，以服务于产业发展需要为中心，加大结构调整力度。

第二部分坚持原则

1、坚持市场主导。发挥市场配置资源的决定性作用，促进优胜劣汰。着力推进供给侧结构性改革，从提高供给质量出发，用新的思路

推进产业结构调整，切实转变发展方式，不断优化产业结构和产业布局。

2、坚持创新发展。实施创新驱动发展战略,突破并推广关键共性

技术,加快新产品研发与应用进程,完善标准体系,增强自主创新和品牌

建设能力。

3、因地制宜，示范引领。着眼区域实际，充分考虑经济社会发展

水平，逐步研究制定适合区域特点的能效标准。制定合理技术路线，

采用适宜技术、产品和体系，总结经验，开展多种示范。

4、开放融合。树立全球视野，对标国际先进，把握“一带一路”

重大战略契机，聚焦产业重点领域，探索发展合作新模式，在全球范

围配置产业链、创新链和价值链，更大范围、更高层次上参与产业竞

争合作，走开放式创新和国际化发展的道路。

5、坚持协调发展。注重发展速度与质量、效益相统一，与资源、

环境相协调，实现合理布局，进一步提高产业集中度，促进有序发展。

6、坚持总量控制。严格控制产能过快增长，把调整结构放在更加

突出位置，加快推进联合重组，调整产品结构，淘汰落后产能。

第三部分产业背景分析

我国自助服务终端以银行业自助服务终端ATM为主，银行业金融机构数量不断增长，对自助服务终端提出更多的需求。我国ATM保有量呈逐年增长趋势，但是新增量受移动支付影响出现下降，2018年开始恢复。在各大银行中，得力于农村金融的发展，农业银行ATM保有量数量最多。未来，离行式网点为我国银行业自助服务终端的主要发展趋势。

银行业终端需求不断扩大，终端保有量逐渐上升

我国自助服务终端以银行业自助服务终端ATM为主，约占全部市场规模的80%以上，在一定程度上，银行业的自助服务终端发展趋势能够代表我国自助服务终端的发展趋势。

银行业的自助服务终端是一类提供非现金功能的自助式金融服务机具，以其低成本、易维护、业务全等特点成为自助银行不可或缺的组成部分。目前，国内银行自助设备主要分为自动取款机（ATM）、存取款一体机、自助服务终端三大类，为客户提供7×24小时的取款、存款、转账、查询、代缴费等服务，个别银行还应用了自助发卡机、IC圈存机等自助设备，服务种类基本涵盖了银行网点所能提供的全部零售银行服务。

根据中国银行业监督管理委员会2017年报数据显示，截至2017

年底，我国银行业金融机构共有法人机构4532家；从业人员417.05

万人；银行业金融机构资产总额为252.40万亿元，负债232.87万亿元。预计2018年，银行业金融机构数量约为4670家。银行业金融机

构数量的不断增长，现存银行网点的不断铺设都对自助服务终端设备

提出了极大的需求。

2012年以来，我国联网ATM保有量呈上升趋势，年均增长率达20%左右。据中国人民银行发布的《2018年第三季度支付体系运行总体情况》显示，截至2018年9月底，全国联网ATM设备数量112.86万台，每十万人对应ATM数量为81.08台，远低于发达国家每十万人100台

的平均数据。

1987年ATM才开始在中国安装，经过十多年市场培育期，2005年

左右中国ATM市场开始进入快速发展阶段，2015年国内ATM机新增量

达到近年来最高，为25.18万台。中国ATM市场发展迅速，增速远超

人们对市场的预期。2016年以来，受我国移动支付市场发展迅速及银

行业转型影响，我国ATM市场增长放缓。2018年恢复增长，前三季度ATM机新增量达到18.09万台。

农业银行终端数量最多，离行式网点成为未来主要趋势

根据2018年各大银行发布的公告统计，农业银行自助服务终端数

量最多，达到12.59万台，主要由于农村金融生态环境得到不断改善，银行受理网络加速向广大农村地区延伸，与农村的银行卡服务迅猛发

展同步的是对ATM等自助设备配套的大量需求，而农行、农村信用社

等金融机构主要面向农村市场，自助服务终端规模增长迅速。建设银

行和工商银行分别以9.7万台和9.5万台的数量位列第二、第三，建

行和工行是我国传统大行，银行网点遍布全国各地，对ATM设备具有

大量需求，同时也存在区域分布不均和同一区域不同地点ATM设备分

布不均的问题。

未来，银行业自助服务终端将会呈现离行式网点扩张化、功能多

样化、农村城市化以及新兴技术深入化等趋势。其中离行式网点扩张

化为未来发展的主要趋势，将进一步改善我国银行自助服务终端区域

分布不均匀、城乡分布不均因、同一地区不同地点分布不均匀的问题。随着离行式网点的逐步推进，也将进一步对银行自助服务终端产生需求。

第四部分区位优势分析

初步预计，xx年区域地区生产总值增长xx%左右，一般公共预算

收入增长xx%，全社会固定资产投资增长xx%左右，社会消费品零售总

额增长xx%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长xx%左右、xx%左右，城镇新增就业xx万人，城镇登记失业率、城镇调查失业率分别小

于xx%、xx%，居民消费价格涨幅在xx%以内。xx年是全面建成小康社

会和“十三五”规划的收官之年，是第一个百年奋斗目标的实现之年。坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以转型为纲、项目为王、改革

为要、创新为上，推动高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品

质生活，加快建设现代化经济体系，坚决打好三大攻坚战，统筹推进

稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，保持

经济运行在合理区间，确保“十三五”规划圆满收官，确保区域与全

国同步全面建成小康社会，得到人民认可、经得起历史检验。今年经

济社会发展的主要预期目标是：区域地区生产总值增长xx%左右，一般公共预算收入增长xx%，全社会固定资产投资增长xx%以上，社会消费

品零售总额增长xx%，城乡居民人均可支配收入分别增长xx%以上和xx%以上，城镇新增就业xx万人，城镇登记失业率、城镇调查失业率分别

控制在xx%以内、xx%左右，居民消费价格涨幅控制在xx%左右。

和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化

多样化、社会信息化深入发展；世界经济在深刻调整中曲折复苏，国

际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，全球经济贸易增长乏

力；科技领域取得重大突破，正在引发影响深远的产业变革。全球治理体系和国际力量对比的调整变革，为我国发展带来了新的机遇和挑战，发展重大战略机遇期的内涵，正在由原来加快发展速度的机遇转变为加快经济发展方式转变的机遇，正由原来规模快速扩张的机遇转变为提高发展质量和效益的机遇。

我国物质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大，经济长期向好基本面没有改变。我国经济发展处在“速度变化、结构优化、动力转换”的关键阶段，增长速度从高速转向中高速，发展方式正从规模速度型转向质量效益型，结构调整正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力正从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。

今后一个时期，是地区适应经济新常态、加快转型发展的关键时期，主要呈现出经济增长进入规模质量同步提升期、工业化城镇化仍然处于加速期、多点多极发展进入整体跃升期、发展动力转化到了关键期、产业转型升级进入接续期、全面建成小康社会进入决胜期等特征，既面临不少严峻挑战，又面临许多重大机遇。主要挑战是：稳定增长的挑战，促进投资较快增长难度加大，工业结构调整任务繁重，经济下行压力较大；转型升级的挑战，部分传统产业产能过剩严重，

面临不升级则迅速萎缩的现实压力，新兴产业发展竞争激烈，资源、环境约束加大；创新驱动的挑战，科技与经济联系不紧密，科教资源优势没有充分发挥，有利于创新驱动转型发展的制度环境尚未形成；协调发展的挑战，区域不平衡问题依然突出，城乡一体化发展水平较低，经济与社会发展不够协调；开放合作的挑战，全国重点区域开放点多面广、竞争加剧，地区开放型经济发展水平不高；民生需求的挑战，基本公共服务供给不足，如期脱贫任务重难度大；治理能力的挑战，社会治理面临新旧矛盾交织的压力，法治建设有待加强。

要把握我国发展重大战略机遇期内涵的深刻变化，顺应国内外转型发展的基本趋势，主动适应、把握、引领新常态，抢抓发展机遇，有效应对挑战，更加注重优化经济结构，更加注重增强发展动力，更加注重补齐发展“短板”，更加注重体制机制创新，更加注重化解社会矛盾，科学制定发展路径，不断开拓我省发展新境界。在目标制定上，统筹好中高速增长和中高端发展的关系；在动力培育上，统筹好需求侧管理和供给侧改革的关系；在产业支撑上，统筹好改造提升传统产业和培育发展新兴产业的关系；在区域发展上，统筹好竞相跨越和协同发展的关系；在资源配置上，统筹好政府和市场和关系。

优化政策措施，完善创新体系，吸引区域创新资源，积极推动科

技园区、创新基地、技术市场、转化基金、创新联盟等共建共享。

（一）打造协同创新共同体

积极开展系统性、整体性、协同性创新改革试验，探索改革经验，率先实现协同创新。围绕污染防治、节能减排、产业升级等共同关注

的领域，与区域开展关键性技术协同攻关和应用研究，共建科技研发

中心，共享研究成果。支持优势企业与区域企业、行业协会、高等院校、科研院所等，共同组建产业技术创新战略联盟，组建集研发与产

业化为一体、企业化运作的科技创新平台。依托高新区等平台，吸引

区域科技企业和研发机构来我市设立成果转化企业和分支机构。培育

与区域一体化的技术交易市场，吸引区域技术交易机构到我市设立科

技服务机构。加快培育壮大技术经纪人队伍，为科技成果转化提供集

成服务。

（二）用足用好区域创新资源

组织区域专家把脉会诊，引进先进技术，推动我市传统产业转型

升级。引进用好区域人才智力，加强区域专业技术人才制度衔接，探

索推进子女入学、户籍管理、证照资质等方面的互通互认改革。支持

区域高校在我市建立高技能人才实训基地，吸引区域高端人才和团队到我市创新创业。

第五部分规划目标

到xx年末，产业结构优化取得重大进展，产业发展壮大，现代化发展水平更高，产业融合深度发展，产业集中度显著提高，国际竞争力进一步增强。

第六部分核心任务

(一)加强组织协调

完善多部门联动机制，研究制定促进产业行业去产能、供给侧改革、转型升级、等一系列政策措施，研究行业发展过程中存在的重点难点问题，及时提出解决办法，制定具体推进方案。

(二)推动重点项目建设，促进产业提质增效

充分发挥重大项目建设对产业的投资带动作用，进一步推进区域产业的供给侧结构性改革。

(三)提高产业集中度

支持优势企业跨地区、跨行业、跨所有制实施联合重组，大力整合中小企业，提高产业集中度。培育若干家集研发、设计、生产等于一体的国际化程度较高的大型企业。