9号线轨行区间管理办法细则

北京地铁9号线轨行区间施工管理办法

二○一一年三月

北京地铁9号线轨行区间施工管理办法(试行)

第一章总则

第一条北京地铁9号线轨行区间施工单位较多、涉及专业较广、交叉作业频繁，为解决各施工单位之间施工相互干扰、相互制约的矛盾，规范施工管理，加快施工进度，保证全线施工作业安全、有序、高效地进行，落实安全管理责任，特制定本办法。

第二条本办法依据运输工作“高度集中，统一指挥”的原则制定的，是北京地铁9号线轨道工程施工期间的施工管理规则。

第三条本办法适用于北京地铁9号线轨行区间结构交铺地段轨行区范围施工单位的现场管理工作。

第二章区间管理单位的划分

第四条区间管理单位负责组建生产调度指挥中心（以下称调度中心，组织机构图如下），调度中心主任由北京市建设管理有限公司第一项目中心主管领导担任，副主任由业主代表、轨道监理、区间管理单位项目经理（常务副经理）担任，其中区间管理单位项目经理（常务副经理）为第一副主任，负责调度指挥中心的具体事务和统筹协调，调度员由区间管理单位指派有经验的人员担任，组员为本铺轨标段内各土建和设备安装单位项目经理（常务副经理）或者生产副经理。调度指挥中心在区间管理单位设置调度所，负责本标段内轨行区作业的统筹管理，各施工单位设立调度室，指派专人担任调

度室主任负责与指挥中心调度所的协调联系工作。

生产调度指挥中心组织机构图

第三章 生产调度指挥中心与区间管理单位的职责和权利

第六条 区间管理单位负责轨行区内的管理和总体协调。

第七条 施工期间全线的行车指挥工作由区间管理单位负责，统筹规划

全线区间施工管理，受理各施工单位提出的已铺轨区间施工计划和申请，合

理安排交叉作业施工，站在全局的角度，负责轨道车运输计划及与区间施工

交叉作业的统筹安排，

第八条 进入区间施工的单位必须与区间管理单位签订安全协议，并由

调度中心主任 调度中心副主任 调度员 轨

道施

工

项

目

部 各土建项目部 运输设备安装调试项

目

部 车站设备安装装修项目部

区间管理单位将该协议分别送交轨道施工监理单位和地铁公司工程处审核备案。

第九条调度中心应及时地传达落实工程处有关轨行区施工的指令，组织召集各单位的轨行区施工管理协调会，协调解决轨行区管理出现的矛盾和问题。

第十条调度中心负责受理及审批进入区间施工的各施工单位提报的天窗施工计划。

第十一条调度中心对相互影响的施工计划及交叉作业要进行协调，最大限度地保证各施工单位的施工。

第十二条调度中心对于影响行车安全和人身安全的施工计划有权要求相关单位提出整改措施，否则不予安排施工计划。

第十三条调度中心每日20：00前安排好次日行车计划（0：00～24：00），并及时下达各施工单位。对于计划变更的要及时通报相关施工单位，并书面说明原因。

第十四条调度中心要对所管辖区间进行检查，并有权监督检查进入区间施工的单位是否按照施工安全协议和施工计划进行施工，对于轨行区运输及交叉施工中出现的安全隐患和不安全因素，调度中心有权要求其整改，对于拒不整改的上报西安地铁公司工程处处理。

第十五条区间管理单位要将每周的区间管理周报上报工程处，及时反映区间管理工作中出现的问题，并将有关精神和要求及时传达给各施工单

位。

第十六条区间管理单位要根据生产调度指挥中心的要求制定相关的管理细则，配备相应的管理人员保证区间管理的安全、有序进行。

第十七条区间管理单位配备的区间专职巡查人员必须接受相应的安全知识培训。专职区间巡查人员须按防护人员规定着装，带齐防护用品，配备电台和手机相互联系，并由左线向前方的车站巡视，在前方区间巡查人员处签认、通报报左线巡视情况（下同），然后由右线返回到原出发车站，记录好右线巡视情况，使整个线路形成一个可联系和贯通的安全网（铺轨顺序有变时，应视具体情况安排巡查路线及方式）。

具体检查内容如下：

（1）检查区间内有无施工遗弃的工机具和垃圾，发现后及时通知施工单位，要求及时清理或装袋在线路两侧堆码整齐并定期清理，对于影响行车安全的，立即通知调度中心，由调度中心立即下达命令，在侵限物未清除至机车车辆限界以外前，禁止向该区间发出列车。

（2）检查所处区间的线路、道岔、道床有无损坏，轨道上有无杂物，并及时处理。

（3）对于破坏区间施工成品的行为应及时制止，记录破坏人员单位、专业、职务、姓名，通报其单位并向上级汇报。

（4）检查施工单位在施工过程中是否有专人进行防护，防护措施是否符合规定，发现问题及时向驻守人员或现场施工负责人通报，要求施工单位

立即按规定设置防护措施和人员。

（5）如发现违章，及时通报施工单位，责令限时整改，确保区间施工作业安全。

第十八条调度中心成员及区间管理单位运输、安全管理人员应添乘轨道车对轨行区进行检查。

第十九条区间管理单位检查人员有权核实施工单位区间登记和注销的一切内容。发现问题及时通报施工单位和上级领导，待施工单位查清原因并办理规范的施工手续后方可继续施工。

第四章轨行区管理

第二十条区间基本照明由区间管理单位负责实施和维护。

第二十一条各施工单位进入各区间施工应编制区间施工方案（包括工作内容、地点、时间、安全措施等），并书面报调度中心；施工现场必须按要求设立隔离或警戒设施，必须设消防器材，必要时设专人看守，同时必须严格执行西安地下铁道有限责任公司各项管理制度。

第二十二条各施工单位从车站进入区间施工必须事先进行请点，经区间管理单位同意后方可进入指定区域进行施工。

第二十三条施工现场各设备安装单位必须遵守“谁作业谁防护”的原则。

第二十五条进入施工现场的施工单位有责任做好其他单位及本单位的成品保护工作，如出现损坏，按照“谁损坏谁赔付”的原则进行处理，情节严重时，按事故处理。

第二十六条在施工现场管理过程中，应严格遵守“谁施工谁负责安全管理，谁施工谁负责场地清理”的原则。

第五章场地管理与队伍准入

第二十七条所有施工单位必须遵守“进、退场有序”的原则，全线实行队伍准入进场制度，进场人员必须佩戴胸卡，胸卡上须注明姓名、单位名称及职务等。各参建单位进场组织施工时，应严格遵守相关的现场管理规定。

第二十八条各施工单位施工前，必须完善经监理、北京市建设管理有限公司等相关部室审批的施工方案及安全措施，且职工安全教育培训已完成，方可办理进场许可单，未办理进场许可单的，不准其进场施工。

第二十九条区间施工计划实行月报批制度，各施工单位应于每月22日前将经监理、业主代表批准的下月施工计划申请报调度中心，由调度中心根据计划申请统一协调安排；进入区间施工期间每天下午16：00前必须与铺轨单位确认次日的施工计划，经认可后方可施工。晚于22日提报的计划申请将不予受理。

第三十条施工单位必须在规定的区间和规定的时间内进行施工，在进入区间施工前，须向调度中心登记进洞时间、地点、人数等，作业完毕出洞后进行销点登记；每天施工完后必须做到工完料清场地净，如出现未经批准擅自进入区间施工、场地清理不及时、延时施工、影响行车等情况，生产调度指挥中心有权终止后续的施工计划直至其整改完毕，并由相关施工单位承担责任；每个施工单位在区间施工完后必须由区间管理单位检查并签认《退场许可单》后方可退场；区间管理单位和各施工单位要做好相关施工记录，建立健全各项台帐。

第六章设备（或材料）进场

第三十一条由于区间施工场地有限，为合理利用空间及有序作业，区间原则上不允许存放材料、机具、设备等；对于施工中确实需要的材料、机具、设备等应在不影响行车安全及其他专业施工的前提下，报送设备进场许可单到调度中心，经相关方同意后方可进场，存料单位应制定相应管理及安全措施，现场必须设置隔离及警示标识并派专人二十四小时不间断看守防护。

第七章区间施工程序

第三十二条凡须封锁线路、中断正常行车（包括中断邻线行车）的施工及组织有交叉作业的施工，应于施工前一天16：00前将包括作业时间、作业内容、防护办法、安全措施等内容的施工计划报调度中心，经审核同意后，方可按照规定的程序组织施工。

第三十三条在已铺轨区间，区间管理单位应指派相关人员认真核实进场施工计划与调度中心下发的施工计划无误后，方可允许施工人员进场施工。如非遇紧急情况或临时计划变更，不得以任何理由阻挠施工计划已审批完毕的施工单位人员进场施工。

第三十四条施工结束后，施工单位的现场负责人必须确认线路已满足开通条件、清查人数后，以书面形式向调度中心进行销点，撤出区间施工的人数和施工机具，必须与进入区间的人数和工机具相同。如有变化，必须注明存留物品的原因、数量，且存留物品严禁侵限。

第三十五条在施工过程中，各施工单位负责审核本单位施工计划的可

行性，如遇本单位施工项目与轨道运输产生矛盾和问题时，应提前派工程协调员与区间管理单位进行协调，并上报本单位负责人。取消已审核批准计划，施工单位应提前通知调度中心。

第三十六条施工人员在进行本单位的施工任务时，要认真保护好其他施工单位的成品。由于轨道道床浇注的混凝土有凝固期，各施工单位不得在未凝固的道床上进行施工，不得破坏、污染道床。

第三十七条装卸货物和材料时要轻拿轻放，不得野蛮装卸及搬运，做到文明施工。

第三十八条在车站和区间严禁吸烟，严禁涂写乱画；施工垃圾应及时清理出施工现场，或装袋在线路两侧堆码整齐定期清理，不得有碴土或油污，无施工遗弃，无安全协议规定范围之外的工机具，人走场清，营造一个干净整洁的施工作业环境。

第三十九条轨道线路形成后区间应无侵限物品，轨道上禁止与施工无关人员停留。

第四十条凡进入区间施工（包括线路下部分和线路上空的作业），如果有可能影响正常行车，必须严格遵守施工计划申报书中要求的内容，切实执行防护措施，堆放物品不得侵入机车车辆限界，并设置专人负责防护工作，防护人员需穿反光背心。影响行车安全的施工包括（但不限于）：（一）需要封锁线路，中断正常行车（包括中断邻线行车）的施工；

（二）在轨道线路上进行测量、设备安装、设备调试等作业的施工；

（三）在区间作业，人员、物品入侵地铁机车车辆、轨道车及轨道平板车等限界的施工；

（四）除区间管理单位以外的施工单位，使用动车（包括手推平车，单轨车等等）在线路上的施工；

（五）在站台上进行的施工但施工过程中有人或物入侵机车车辆限界；

（六）其它影响轨道施工和工程列车运行的施工。

第四十一条在未封闭行车区间进行施工交叉作业，应根据情况和规定设置黄色或红色防护号志，在轨道车临近时，施工人员应及时撤到安全地带并移开一切影响行车的侵限界物品。

第四十二条防护装置设置距离根据本线实际情况，防护地点应设在施工区段两端各100米处，如遇曲线，要适当延长距离到能满足防护要求为止，设置方位必须利于机车司机瞭望，不得遮挡。鉴于地铁施工的特殊性、必须应在施工作业区两端都进行防护，具体要求如下：

（一）防护员必须经过专业培训，持证上岗，下洞施工时必须先登记，出洞后要进行注销；

（二）防护员在出发前必须对携带的防护物品和工具进行检查，确保防护用品作用良好；

（三）施工过程中，如施工单位的施工对列车运行的轨道、线路造成影响，已不能确定是否允许列车通过时，防护员必须显示红色号志，停车后通知列车的司机和车长，并做好记录；

（四）防护员必须是专职防护，必须坚守岗位；

（五）施工人员和物品撤出机车车辆限界后，当防护员撤除防护，如直接将红色号志去掉，司机将认为区间线路良好，以正常速度通过；

（六）如一个施工单位施工的地点较多且不集中，施工点间距超过200米的，必须在每个施工点设置防护员防护，跨区间施工的无论施工点间距多少，都必须设防护员防护；

（七）施工单位不得超出已批准的范围施工。

（八）防护工作要坚持“谁防护、谁撤除”的原则，防护一旦设置，其他人员不得擅自挪移、更改防护装置；

（九）防护员手持防护号志防护，当列车接近时，防护员不能随意在线路中走动，应站在列车前进方向左侧（面对来车方向右侧）显示防护信号。

（十）防护员严禁随意使用红色防护号志。在不影响行车或不中断行车的情况下，防护员严禁将红色防护号志设置于线路上；在施工中断或结束时应及时撤除防护，区间严禁出现无人看管的防护号志。

第四十三条二号线原则上严禁使用手推小平车等轻型车辆，如因施工需要必须使用时，施工单位必须制定相关的保证安全的措施，并报调度中心同意，且遵守以下规定：

（一）手推小平车和单轨车的使用必须提前到调度中心办理好《轻型车辆使用承认书》，经调度中心同意后方可使用。小平车在使用时必须遵守《轻型车辆使用承认书》中规定的运行区段、时间，指定的施工负责人必须跟随车辆现场指挥。

（二）手推平车等的使用必须派专人在两端防护，防护距离100米。

（三）手推平车使用完毕后不得停留在线路上。

（四）手推平车在使用过程中必须配备足够的随车人员以保证小平车随时能够撤出线路。

第四十五条施工计划申报表填写要简练、准确，专业术语规范。

①、开工日期栏填写开工日期并注明可变更范围；

②、施工线路栏填写施工占用的线路（左线或右线）；

③、施工区间栏注明是在某站至某站的区间施工；

④、施工地点栏注明施工的具体位置；

⑤、安全防护措施栏要说明影响安全生产的主要问题、影响行车的主要问题以及预防和防护措施。

第四十六条经调度中心批准在未封闭行车区间进行施工交叉作业，应设黄红色防护灯，在轨道车接近防护地点30米时，必须一度停车，待施工人员清理完影响行车的超限界物品后，方准缓慢通过。

第四十七条在未封闭行车区间进行影响行车施工交叉作业，或在封闭行车区间进行的施工，在区间施工时应在线路中心插设移动停车信号牌（红色灯光）或防护人员手持信号（红光）的方式进行。

第八章违章处罚

第五十条区间管理单位如发现影响行车安全的违章施工，有权制止并及时上报调度中心，通报施工单位，责令其立即整改，造成后果，由责任单位承担全部赔偿责任。

第五十一条对于施工单位人员在洞内吸烟的，一次性处罚50元，不戴安全帽或随地大便一次性处罚100元，并记录现场负责人姓名和职务，通报施工单位负责人。

第五十二条在已铺轨区间内施工单位人员着装不齐，无反光背心，防护人员无防护用品，区间防护措施不到位等情况，区间管理单位有权要求其立即整改，取消该单位当日施工计划，同时视为施工单位领导失职，报调度中心通报施工单位负责人，并报监理处理。

第五十三条区间各施工单位在组织施工时，没有保护好其他专业的成品，视为施工单位领导责任，造成的损失由肇事单位承担。

第五十四条凡发生区间施工单位在区间施工时机具、材料乱放，入侵

机车车辆限界；区间施工无防护用品、防护措施；人员安全教育不到位，私自跨越股道影响行车或导致中断行车；以及因物品侵限与轨道车和平板车挂碰等情况，均视为相关施工单位主要负责人领导责任，区间管理单位有权视情况报其监理处理；情节严重的报调度中心处理。施工单位按照要求整改符合要求后，方可继续进行计划施工。

第五十五条对于区间管理人员提出的区间施工单位违反区间管理办法的问题，要及时调查取证，核实其真实性和准确性，按规定处理或上报调度中心。

第五十六条区间管理单位工程列车运行必须严守限速要求，并做好领导和专职安全人员添乘工作，一旦发现超速运行的，每次处罚500元，并列区间管理单位领导责任，报监理工程师处理。

第九章附则

第五十八条本办法自下发之日起执行。

第五十九条本办法由北京市建设管理有限公司工程处负责解释。

第六十条未尽事宜由相关单位协商后报被北京市建设管理有限公司工程处批准，以补充管理办法的方式执行。

北京地铁9号线轨道运输管理办法

二○一一年三月

北京地铁9号线轨道运输管理办法

北京地铁9号线施工单位较多，工程路线较长，工程运输与施工交叉作业组织工作难度大。为解决各单位施工互相干扰、互相制约的矛盾，合理组织交叉施工，创造安全、有序、良好的工程运输条件，有效利用工程列车配合各施工单位的施工生产，确保工程进度、质量和安全，特制定《北京地铁6号线工程轨道运输管理办法》（以下简称《办法》）。

第1条北京地铁9号线全线的工程列车指挥及组织管理工作，统一由区间管理单位负责。

第2条贯彻“安全第一，预防为主”的方针，坚持施工、运输兼顾的原则，确保施工和行车安全。

第3条生产调度指挥中心设在轨道施工项目部，负责全线的列车指挥和影响行车的施工组织协调工作，包括工程列车编组、接发、动力设备整备、施工设备（材料）运输及工程列车的检修等任务，全天24小时值班。

第4条凡影响轨道工程和行车的施工组织以及需要工程列车进行配合的施工组织，必须按《北京地铁9号线区间施工管理办法（试行）》的规定向生产调度指挥中心提报计划，计划分为月计划、旬计划和日计划，计划内容须包括施工时间、区段、人员、内容、防护办法、安全措施等内容，生产调度指挥中心须仔细审核计划内容，并统筹安排各项施工。施工计划取得

批准后，须严格按照调度中心批准的施工范围进行施工，不得超时超范围和无计划施工。未经批准，施工单位的机具，材料、人员等不得进入轨行区。违反规定时，生产调度指挥中心有权采取措施加以制裁，由此而引起的一切后果均由施工方负责。

第5条生产调度指挥中心对施工单位提报的存在问题和安全隐患的施工计划，有权拒绝审批，待申请单位整改到符合要求后再行审批。存在问题和隐患的施工计划包括：

①违反施工安全协议的施工计划；

②违反运输作业安全协议的运输作业计划；

③计划的施工内容违反文明施工要求的施工计划；

④施工计划填写不规范、安全注意事项不详、安全防护措施不明确的施工计划。

第6条生产调度指挥中心在轨道工程施工、行车组织过程中，对施工单位违规、违纪、违反安全协议、违反文明施工等问题，有权要求其整改；对拒不整改的，可向调度中心通报情况，请求处理，并停止审批其施工计划。

第7条生产调度指挥中心要认真审核施工单位的施工计划，合理组织施工生产，安排行车计划，有效利用轨道运输的有利条件配合各施工单位的工作。

第8条调度员要根据审批过的作业计划，于每日20时前编制完成次日行车计划。特殊情况的临时计划可随时安排，但严禁无计划行车。

第9条区间管理单位要加强对行车组织和指挥工作的检查。相关负责人和专兼职安全员每周应跟车添乘，熟悉线路及运输情况，及时调整行车组织工作。

第10条各施工单位必须保证行车安全和运行线路的畅通，影响轨道工程和行车安全的施工，必须预先申报作业计划、制定安全措施和防护办法，经调度中心同意后，纳入行车计划中统筹安排实施。

第11条需要使用工程列车进行施工配合的施工单位，必须提前与轨道施工单位签署相关的协议，并于每日16时前将次日的用车计划按照运输计划申请书的格式填写规范，报调度中心审批。

第12条在区间运行的工程列车的车长要积极配合其他单位的施工。如发现有影响行车、不符合规定的施工，及时报调度中心责令其整改。

第13条在线路上施工前，施工单位的施工负责人必须通过联络员以书面形式向调度中心进行施工要点登记，双方同时做好记录，调度员根据记录安排行车和施工的相关计划。

第14条施工单位在使用动力车在线路上卸料或使用区间管理单位的工程列车卸料，必须按照调度中心的计划申报表提报行车计划。

第15条装载货物时，货物两侧不得超出平车车体，高度不得超出机车车辆限界尺寸，不得超载、偏载、集载，加固必须符合行车要求。列车运行到指定地点，由卸车负责人向车长交待注意事项并组织卸车。

第16条材料物资严禁在车列运行过程中卸车。不允许推进和单边卸车，

特殊情况必须推进、单边卸车时，用料单位要制定安全措施并报指挥中心调度所批准，确保行车安全。

第17条卸车完毕后，卸车负责人要组织人员清道并确认无侵限物品后方可通知车长开车。

第18条在地铁线路进行的一切影响轨道施工、影响正常行车（包括邻线行车）的施工作业，凡违反以下规定造成的行车事故或技术设备损坏等责任事故，责任为施工单位：

①、违反施工安全协议规定的；

②、违反施工计划申报规定的；

③、违反运输计划申请规定的；

④、违反施工要点登记、销点登记规定的；

⑤、违反施工防护规定的；

⑥、堆放物品侵入车辆限界；

⑦、作业中不按照行车指挥单位要求整改的；

⑧、其它违章作业影响安全的。

北京地铁9号线轨行区间施工防护规定

一、防护的目的和重要性

北京地铁9号线施工单位较多，工程路线较长，各单位施工互相干扰、互相制约，工程运输与施工交叉作业组织工作难度大。有效、标准、规范的施工防护是确保各施工单位施工人员人身安全和行车安全的有力保证，是地铁轨道施工和地铁行车组织必不可少的重要一环。

二、防护必备品

1、红灯和黄色闪光灯；

2、电台：至少三部电台，用于防护时防护员之间和防护员与被防护的施工人员之间进行联络；

3、口笛或口哨：防护员用来警示被防护的施工人员注意列车；

4、具有夜光效果的防护服：用于保护防护员和所有施工人员，在隧道内使司机和车长能够看见防护人员和施工人员。

5 、防护员记录本、计时工具等。

三、防护的具体方法

1、地铁施工条件较差，行车指挥较难，防护工作对施工的安全尤其重要。地下线防护时，防护员按照前日提报的施工计划在施工地点两端各100米处使用红黄灯设置防护，遇曲线地段可适当延长防护距离至200米，原则上必须在线路两端进行防护，如施工影响邻线行车则必须对邻线也进行防

护。

2、防护的过程：

防护员接到防护任务后，携带必备工具和物品，和施工人员一起到达指定的施工地点。防护员按照要求选好防护地点，一律使用红黄灯。防护员必须在面对来车方向的右侧设好防护后，施工人员才可以进行施工。为保证地铁施工人员和设备安全，本办法规定：

（1）如果施工的区段不允许列车通过，则防护员必须设置红色号志。要求所有工程列车接近防护区段前必须一度停车，待施工完毕并清理施工现场后，由调车组人员检查确认防护区段满足安全行车条件时，再指挥列车慢速通过。

（2）如施工对列车影响较小且允许通过，则防护员设置黄色号志。为降低施工干扰，当列车接近施工地点时，防护员可通过电台和口笛提前通知前方施工人员有列车接近，要求施工人员及时撤离到机车车辆限界以外，并将使用的工具、机具等物品撤出机车车辆限界。

（3）防护员在施工人员和施工所带的物品没有撤出机车车辆限界前，不能撤除红色防护号志，当防护员确定施工人员和物品撤出机车车辆限界后并经调车组检查确认后，防护员方可撤除红色防护号志，改为黄色防护号志，示意列车减速通过，如防护员确定线路上的施工已不影响列车正常运行，则可撤除黄色号志，示意列车正常通过。防护员确定列车已通过施工区段后，重新设置好防护，施工人员才可以继续施工。

四、手推小平车的使用和防护