巴布亚新几内亚国家概况

巴布亚新几内亚国家概况

（最近更新时间：2011年7月5日）

【国名】巴布亚新几内亚独立国（The Independent State of Papua New Guinea）。

【面积】462840平方公里。

【人口】660万（2009年估计）。城市人口占15%，农村人口占85%。98%属美拉尼西亚人，其余为密克罗尼西亚人、波利尼西亚人、华人和白人。官方语言为英语，地方语言820余种。皮金语在全国大部分地区流行，南部的巴布亚地区多讲莫土语。居民中93%为基督教徒，传统拜物教也有一定影响。

【首都】莫尔斯比港（Port Moresby），人口约40万（2006年）。

【国家元首】英国女王伊丽莎白二世。女王任命总督为其代表，任期6年。迈克尔·奥吉奥（Michael Ogio）2011年2月25日就任巴布亚新几内亚（以下简称“巴新”）第9任总督。

【重要节日】独立日：9月16日。

【简况】位于太平洋西南部。西与印度尼西亚的伊里安查亚省接壤，南隔托雷斯海峡与澳大利亚相望。属美拉尼西亚群岛。全境共有600多个岛屿。主要岛屿包括新英格兰、新爱尔兰、马努斯、布干维尔和布卡等。海岸线全长8300公里，包括200海里专属经济区在内的水域面积达240万平方公里。海拔1000米以上属山地气候，其余属热带气候。5-10月为旱季，11-4月为雨季，沿海地区年均气温21.1-32.2℃，山地地区比沿海地区低5-6℃。年平均降水量2500毫米。

新几内亚高地地区早已有人定居。1511年葡萄牙人发现新几内亚岛。18世纪下半叶，荷兰、英国、德国殖民者接踵而至。1906年英属新几内亚交澳大利亚管理，改称澳属巴布亚领地。德属部分在第一次世界大战中被澳军占领，1920年12月17日国际联盟委托澳管理。1942年被日本占领。1945年联合国将其重新交澳托管。1949年澳将原英属和德属两部分合并为一个行政单位，称“巴布亚新几内亚领地”。1973年12月1日实行内部自治。1975年9月16日独立。迈克尔·索马雷（Michael Somare）为首任总理。

【政治】2007年8月13日，国民联盟党领袖迈克尔·索马雷在第八届议会选举中连任总理，当日宣誓就职。

【关于布干维尔和平进程】巴新布干维尔自治区原系北所罗门省，是巴新最大铜矿潘古纳铜矿所在地。由于巴新中央政府、地方政府、开发公司、矿区土地主相互矛盾不断激化，当地民众于1988年开始诉诸武力，关闭了铜矿，并于1990年宣布独立，布危机爆发。2001年6月22日，巴新政府与布干维尔各派就全面解决布问题达成协议，包括布自治、全民公

投以及武器处理等内容。8月30日，布干维尔和平协议正式签署，标志着长达12年战争的结束，布开始走上恢复和重建道路。2005年1月，中央政府批准《布干维尔宪法》，5月20日，布自治政府大选开始，6月4日，布人民代表大会党候选人约瑟夫·卡布伊当选自治政府主席。6月15日，布自治政府正式成立，困扰中央政府长达15年的布问题基本得到解决。自治政府初期集中推动缴械、和平与和解进程。2008年6月，卡布伊因病去世。詹姆斯·塔尼斯（James Tanis）在2008年底举行的补选中当选自治政府主席。2010年6月，新布干维尔党候选人、巴新前驻华大使约翰·莫米斯（John Momis）在布区第二届选举中当选自治政府主席，当月就职。

【宪法】1975年8月15日制定，同年9月15日生效。

【议会】称“国民议会”，一院制。议员109人，任期5年。本届议会于2007年8月选出。现任议长杰弗里·纳佩（Jeffery Nape）。

【政府】由议会中占多数的政党或政党联盟组阁。内阁对议会负责。本届内阁于2007年8月组成，后多次调整，目前主要成员有：总理兼自治与自治区事务部长迈克尔·索马雷（Michael Somare）、副总理兼工程部长塞缪尔·阿巴尔（Samuel Abal）、国家计划与区域发展部长保罗·廷斯坦（Paul Tiensten）、商业与工业部长加布里埃尔·卡普里斯（Gabriel Kapris）、财政与国库部长帕特里克·普鲁埃奇（Patrick Pruaitch）、外交与移民部长阿诺·帕拉（Ano Pala）等。

【行政区划】全国划分为18个省、布干维尔自治区及首都行政区（莫尔斯比港市）。

【司法机构】设有最高法院（又称上诉法院、国家法院）和地方法院。现任首席大法官为萨拉莫·因吉阿（Sir Salamo Injia）。

【政党】主要有：（1）国民联盟党（National Alliance）。1996年8月成立。执政党。现有议员42名。总理索马雷为该党领袖。（2）联合资源党（United Resources Party）。主要联合执政党。现有议员17名。（3）巴布亚新几内亚党（PNG Party）。主要反对党。现有议员11名。另有人民行动党（People’s Action Party，6席）、人民民主运动党（People's Democratic Movement Party，5席）、潘古党（Pangu Party，4席）等联合执政党和新一代党（New Generation Party，7席）、人民进步党（People’s Progress Party，3席）、美拉尼西亚自由党（Melanesian Liberal Party，3席）、巴新劳工党（PNG Labor Party，1席）等反对党。

【重要人物】迈克尔·奥吉奥：总督。1942年生于巴新布干维尔自治区。曾在巴新和澳大利亚接受高等教育，获澳大利亚行政学院教育管理专业毕业证书。1987年至2002年任国会议员，其间先后任公共服务部长、布干维尔事务管理部长、国会副议长、环境与环保部长、林业部长兼副总理兼文化和旅游部长。2007年再次当选国会议员。2007年8月至2011年1月任高教、研究与科技部长。2011年1月14日当选巴新第9任总督，2月25日就任。

迈克尔·索马雷：总理。1936年4月生于巴新东新不列颠省拉包尔市。曾为东塞皮克省卡劳村酋长。1968年当选议员，同年创建潘古党并任领袖，领导民族独立斗争。1973至1975年任自治政府首席部长。1975年9月任巴新独立后首届总理，有巴新“国父”之称。1977、1982年又两任总理。1988年7月至1992年1月任外长。1993年8月辞去潘古党领

袖职务。1996年8月创建国民联盟党并任领袖。2002年8月5日第四次当选总理。2007年8月当选连任。已婚，有3子2女。1976年10月作为总理访华并与中国签署建交公报。1999年9月作为外长访华。2001年11月率国民联盟党代表团访华。2004年2月及2009年4月作为总理访华，2010年9月来华出席第四届夏季达沃斯论坛并访问北京。

【经济】资源丰富，经济落后，许多山区居民仍过着原始部落自给自足的生活。全国人口中近40%生活在国际贫困线（人均1美元/天）以下。2010年联合国开发计划署人类发展指数显示，巴新在169个国家中列第137位。矿产、石油和经济作物种植是巴新经济的支柱产业。

近年来，巴新政府集中精力发展经济，制订了《2005－2010中期发展战略》，扭转了经济滑坡趋势，使巴新经济从2002年的负增长8%转变为连续8年正增长。目前经济形势处于历史最好水平。2009年底启动“2050年远景规划”。2009年国内生产总值经济增长率为4.5%，2010年为7.1%。政府加大吸引外资的力度并取得一定成效。液化天然气项目、拉姆镍矿等投资项目均取得重要进展，为推动巴新经济持续增长发挥了重要作用。

但同时，人口增长较快，大量农村人口流向城市，失业率居高不下，社会治安有待改善，广大民众生活依旧艰难。

国内生产总值（2009年）：91亿美元

人均国内生产总值（2009年）：1445美元

经济增长率（2010年）：7.1%

外汇储备（2010年12月）：28.03 亿美元

货币名称：基那

汇率（2011年7月）：1基那= 0.43美元

【资源能源】金、铜产量分别列世界第11位和第13位，石油、天然气蕴藏丰富。已探明铜矿储量2000万吨，黄金储量3110吨，原油储量6亿桶，铜金共生矿储量约4亿吨。此外还有富金矿、铬、镍、铝矾土、海底天然气和石油等资源。库土布和弋贝两大油田储量即达4亿桶。南高地省油田储量达1700万桶。天然气探明储量7万亿立方英尺，预测储量15万亿立方英尺。

【矿业】2009年矿产品出口总额为90.57亿基那。

【林业】热带原始森林覆盖面积3600万公顷，约占国土面积的86.4%，林木总蓄积量为12亿立方米，可采蓄积量为3.6亿立方米。主要出口原木，深加工产品包括家具、胶合板及地板等建筑材料。2009年木材出口总额为6.312亿基那。

【农业】可耕地面积占全国土地的5%。农业人口占全国人口的85%。主要农产品为

椰干、可可豆、咖啡、天然橡胶和棕榈油。巴新是太平洋岛国地区最大的椰油和椰干生产国。2009年农产品出口总额为22.23亿基那。

【渔业】1978年宣布200海里专属经济区，巴新捕鱼区扩大至240万平方公里，渔业资源丰富，是南太平洋地区第三大渔区。盛产金枪鱼、对虾和龙虾。金枪鱼年潜在捕捞量30万吨，目前年捕捞量约20万吨，占世界捕捞量的10％及南太地区的20－30％，主要出口亚洲、美国。其他各类鱼出口1.5万吨以上。2009年巴新渔业出口总额为2.3亿基那。

【旅游业】旅游资源丰富，开发潜力较大。2009年接待外国游客超过12万。

【交通运输】公路：总长约3万公里。

水运：与澳大利亚、日本、新加坡、其他太平洋岛国等国家和地区及中国台湾和香港等地有海运联系。主要港口有莫尔斯比港、莱城和拉包尔等。

空运：巴新最大航空公司为国营的新几内亚航空公司，设有飞往国内主要城市及澳大利亚、新加坡、日本、菲律宾、香港及所罗门群岛的航线，拥有13架飞机。此外，巴新还有六、七家私营航空公司，多经营直升机等小型飞机运输。共有注册机场492个，大多数为设在偏远地区的小型机场，只有少数机场可停降大型飞机。其中国际机场有首都杰克逊国际机场、芒特哈根机场、达鲁机场和阿洛陶机场。

【财政金融】财政收入主要来源是税收和国际援助。2010年财政收入为82.79亿基那。2011年政府预算总额为93.281亿基那，同比增加12.1%。截至2009年，巴新外债为29.366亿基那。

主要银行有：（1）巴布亚新几内亚银行（Bank of Papua New Guinea）：即巴新中央银行，成立于1973年，负责制定货币政策、监管其他商业银行并发行货币等职能。现任行长为威尔逊·卡米特（Wilson Kamit）。

（2）南太银行（BSP）：占全国市场的60%，政府拥有其25.3%的股份。

此外，巴新还有澳大利亚的澳新银行、西太银行以及马来西亚的五月银行等商业银行。

【对外贸易】贸易在巴新经济中占重要地位。2009年进出口总额196.4亿基那，其中进口额为77.4亿基那，出口额为119亿基那，顺差41亿基那。

主要出口铜、金、矿砂、原木、原油、椰干、椰油、可可、咖啡、棕榈油等初级产品。主要贸易对象国有澳大利亚、日本、新西兰、中国、韩国、英国、新加坡、美国和德国等。

【外国资本】积极鼓励外国投资。主要投资来源国有澳大利亚（占总额近三分之二）、马来西亚、新西兰、韩国、日本和美国等。巴新工、矿、林、农、渔各业几乎均为澳、日、英、美等国公司所控制。2008年吸引外资约7.4亿美元。

【外国援助】外援主要来自澳大利亚，占全部外援的70%。2010至2011财政年度，

澳大利亚对巴新援助为4.57亿澳元。提供援助的还有中国、新西兰、日本、美国、英国、韩国、欧盟、联合国开发计划署、世界银行、国际货币基金组织和亚洲开发银行等。援助类别有经济援助、军事援助、教育和卫生援助等。

【著名公司】（1）新几内亚航空公司（Air Niugini）：巴新国营航空公司，成立于1973年，资产总额为1.15亿基那。辟有莫尔斯比港飞往布里斯班、凯恩斯、霍尼亚拉、马尼拉、新加坡、东京、香港等7条国际航线和20多条国内航线。负责人：董事会主席Sir James Tjoeng、首席执行官Wasantha Kumarasiri。通讯地址：P.O.Box 7186, Boroko NCD, PNG。电话：(00675)3259000, 传真：(00675)3273482。

（2）轮船贸易公司（Steamships Trading Company Ltd.）：巴新最大的私营综合性商业公司，创立于1919年。现从事商品批发零售、海运、旅馆、房地产、汽车及配件、肥皂生产和工程施工等业务。负责人：董事会主席W. L. Rothery、董事经理David H. Cox。通讯地址：Champion Parade P.O. Box 1, Port Moresby, PNG。电话：(00675)3220222，传真：(00675)3211786。

人民生活全国有19家医院，240余家诊所。人均寿命57岁，65岁以上人口19.9万人，约占全国人口的8%（2001年）。人口自然增长率为2.2%（2009年）。婴儿死亡率为65‰（2008年）。主要流行病有霍乱、痢疾、肺炎、疟疾等。目前，巴新的性传播疾病和艾滋病发病率在亚太地区居首位，约4.6万人患有性传播疾病。巴新1987年发现首例艾滋病患者，病例年增长率为1%，预计到2012年艾滋病携带者可能达20.8万。

文化教育【教育】巴新教育体制分中央、省、地三级。国民识字率为57.3％（2005年）。全国有社区中、小学3000多所，在校生约10万人。现有6所大学，主要有巴新大学和巴新科技大学，学生约7780人。另有21所私营城乡国际学校，在校生6000余人。

【新闻】主要通讯社为官方的巴新国际通讯社。主要报刊有：英文报纸《国民报》、《信使邮报》和皮金语报纸《同乡报》。巴新国家广播公司（NBC）成立于1975年，下设3个主要电台。EMTV电视台（私营）创建于1987年。巴新国家电视台（NTS）于2008年9月17日开播，主要报道巴新经济社会发展成就和政府在农业、林业、渔业等方面的政策。

军事巴新军队创建于1940年，称巴新国防军，现有编制2000人。巴新与澳大利亚签有防务合作协议，澳每年向其提供约4000万澳元军援，并提供军事培训。

华侨、华人现有华侨、华人约12000人，主要是：1、当地出生的华人，多数从事批发、超市、房地产和加工业等，资本较大，在巴新社会有一定地位和影响。2、来自东南亚各国和港台的华人，多经营超市、伐木、捕鱼、餐馆等，生活较富裕。3、近年来来自中国大陆（主要是福建省）的华侨、华人，大多打工、经营餐馆和小店等。

对外关系对外奉行中立政策，主张各国和平相处，增加经济往来与合作，致力于南太平洋地区的和平与稳定。支持联合国在国际事务中发挥积极作用。积极参与国际和地区事务。近年来，巴新政府在继续与澳大利亚、新西兰等南太平洋国家和欧美国家发展传统关系的同时，对东亚和东南亚各国重视程度不断提高。2007年索马雷总理连任后，巴新政府继续大力鼓励出口和吸引外来投资，坚持“以出口带动复苏的经济发展战略”，主张以“有选择性

的交往”作为外交政策的主轴，强调“北向政策”，同时把改善与澳大利亚关系作为外交重点，积极“参与南太地区事务”。巴新已同70余个国家建交，是联合国、不结盟运动、亚太经合组织、东盟地区论坛、太平洋岛国论坛、太平洋共同体、美拉尼西亚先锋集团等组织成员，有18个驻外使团。

近年来，巴新外交表现较前活跃。积极出席联合国成立60周年、亚太经合组织、东盟地区论坛、亚非峰会、英联邦部长和非加太集团部长会议等，日益重视在多边外交中发挥作用。利用“热带雨林国家联盟”共同主席国身份，积极谋求在气候变化问题上的发言权。主办了第16届美拉尼西亚先锋集团大会、第5届南太旅游组织（SPTO）大会、该组织部长理事会会议、第35届太平洋岛国论坛会议及第16届非加太--欧盟联合议会大会。

【同澳大利亚的关系】巴新同澳一直保持着特殊关系，两国领导人互访频繁，每年举行部长级磋商。澳是巴新最大援助国，年援助额超过4亿澳元。根据两国2004年达成的“加强合作计划”，澳应自2004年起5年内增加对巴新援助8亿澳元。澳也是巴新最大贸易与投资伙伴，澳投资占外国在巴新投资的近三分之二。2009年巴新与澳双边贸易额为89.034亿基那，占巴新商品进出口总额的42%，其中巴新出口56.023亿基那，进口33.011亿基那。在两国“防务合作计划”下，澳向巴新提供包括培训和技术咨询在内的军事援助，双方定期举行联合军演。

2008年3月，澳总理陆克文访问巴新，双方发表了《莫尔斯比港宣言》，签署了《森林碳伙伴协议》。2009年4月至5月，巴新总理索马雷访问澳大利亚。2009年6月，澳大利亚—巴新第19次部长级论坛年会在澳城市布里斯班举行。

【同新西兰的关系】两国关系密切。巴新是新西兰最大的援助对象国和在南太地区第三大出口市场。2006年2月，巴新总督马塔内访新；5月，新外长彼得斯访巴新。2007年12月，新外长彼得斯访问巴新，并与巴新外长阿巴尔共同主持两国外长双边磋商。2009年9月至10月，新总督萨特亚南德访问巴新。

【同美国的关系】两国签有防务合作和联合军事演习等协议，巴新允许美军舰停靠其港口。根据与美的《国防安排规划》，巴新派军官赴美进行培训。美向巴新提供大量人道主义援助，为巴新布干维尔重建等提供帮助。“9·11”事件后，巴新政府谴责国际恐怖主义，支持国际反恐行动。

2005年5月，美国医疗舰“迈尔西”号访问马丹省，为马纳姆火山爆发灾区灾民提供医疗服务。2006年2月，美国防部向巴新军方提供36万美元捐款，用于艾滋病防控；12月，美前总统克林顿访巴新，就克林顿基金会与巴新防控艾滋病开展合作进行商谈。2010年11月，美国务卿克林顿访问巴新。美目前有100名和平队志愿人员在巴新学校、医院服务。

【同其他太平洋岛国的关系】与所罗门群岛、斐济和瓦努阿图同为美拉尼西亚先锋集团成员国。2007年3月，巴新总理索马雷与所罗门群岛总理索格瓦雷、瓦努阿图总理利尼及斐济临时政府外长奈拉蒂考在瓦首都维拉港签署《美拉尼西亚先锋集团宪章》。

1990年，巴新布干维尔岛“革命军”宣布脱离巴新，成立“布干维尔共和国”，并得到

所罗门群岛政府的支持。巴新与所关系因此恶化。2003年以来，巴新与所的关系逐步趋于缓和。2008年1月，所总理西库阿访问巴新。4月，巴新总督马塔内访问所。

【同东盟国家的关系】加强与东盟国家的关系是巴新对外工作的重点之一。近年来，巴新外长一直以观察员身份出席东盟外长会议。1994年，巴新成为东盟地区论坛成员。马来西亚是巴新第二大投资国。印尼、新加坡、菲律宾也有许多私营企业在巴新投资。2007年12月，巴新总理索马雷出席在印尼巴厘岛举行的“气候变化大会”，期间会见了印尼总统苏西洛和新加坡总理李显龙。2009年4月，巴新总理索马雷访问菲律宾。

【同日本的关系】日本是巴新第二大贸易伙伴和第二大援助国。1974年以来，日提供的援助共约32亿基那，年均援助额占巴新接收外国援助总额的24%。近年来，两国政治和经贸关系发展迅速，人员往来增多。2005年2月，巴新总理索马雷访日，会晤日天皇明仁及首相。2006年2月，外长纳马柳访日，为第4届日本－太平洋岛国论坛（PALM 2006）作准备；5月，总理索马雷访日，会晤天皇及首相；7月，巴新－日本第4届政策磋商在巴新举行；8月，日本外务副大臣访巴新。2009年5月，索马雷总理赴日本出席第5届日本—太平洋岛国领导人会议。2010年10月，副总理波利赴日本出席第五届日本—太平洋岛国领导人会议部长级会议。2011年3月日本发生强烈地震并引发海啸后，索马雷总理表示将向日捐款1000万基那用于灾后重建。

【同韩国的关系】韩国是巴新第四大贸易伙伴。2003年12月，韩国海军舰艇编队访问巴新，期间与巴新国防军伊劳司令举行会谈。2004年12月，两国签署协议，韩国向巴新提供2000万基那，用于韦瓦克排水项目。2005年2月，韩国就在巴新投资8200万基那建造乙醇制造厂与巴新签署协议。2006年7月，韩国商业、工业与能源副部长访巴新并签署积极参加巴新能源开发的备忘录。2011年5月，外长波利赴韩国出席首届韩国—太平洋岛国外长会议。

【同欧洲国家的关系】巴新是英联邦成员，同英国签有防务合作协定，英每年向巴新提供约10万美元的援助。法国于1996年12月同巴新签订友好合作框架协议。2002年4月，巴新总督阿托帕尔赴英国出席女王执政50周年庆典。2006年6月，巴新总理索马雷出席在巴黎举行的第二届法国－大洋洲峰会。2008年7月，索马雷总理访问英国。

【同欧盟的关系】欧盟在巴新派有常驻代表。1977年以来，欧盟共向巴新提供超过27亿基那的援助。2004年11月，巴新前外长卡普廷当选非加太集团秘书长，主持该集团与欧盟的贸易与援助谈判工作。2006年2月，欧盟与巴新政府签署协定，承诺6年内向巴新提供1.56亿基那的教育援助。2007年11月，迫于欧盟对其金枪鱼和蔗糖增加进口税的压力，巴新与欧盟签署临时《经济伙伴协议》。欧盟计划于2008至2013年间向巴新提供1.423亿欧元援助。