市场局行政许可案卷卷封面1
行政许可案卷卷宗
（封面）
2015年度（餐饮许可）第 86号
行政许可项目名称：餐饮服务许可证
设定依据：《中华人民共和国食品安全
法》、《餐饮服务许可管理办法》法定实施机关：岳西县市场监督管理局
申请人名称：安庆市明堂山旅游
开发有限公司
本机关受理时间：2015年07月18日
本机关决定时间： 2015年09月09日
《餐饮服务许可证》号皖餐证字2015340828000086
归档日期：2015年09月09日
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行政处罚案卷装订顺序规范意见
行政处罚案卷装订顺序规范意见 一、案卷封面 二、案卷材料目录(正卷、副卷) （正卷） 三、立案审批表（页码起始页） 四、行政处罚决定书 五、行政处罚告知书（听证告知书） 六、对当事人制发的其他法律文书（根据案情需要发给当事人的法律文书，以制发的日期为序） 1、询问通知书； 2、查封（扣押、扣留、封存）财物通知书及清单； 3、先行登记保存通知书； 4、解除强制措施通知书； 5、责令改正通知书； 6、提供证据材料通知书； 7、听证通知书等。 七、送达回证 1、行政处罚决定书送达回证； 2、行政处罚告知书（听证告知书）送达回证； 3、其他法律文书的送达回证（与其他法律文书对应）； 4、邮寄送达的邮寄送达回执； 5、公告送达的刊登公告的报纸或张贴的公告。
九、证据材料 1、立案前初步调查获取的证据； 2、现场检查笔录； 3、调查询问笔录一（当事人、法定代表人或其代理人的笔录，同一人的多份询问笔录按询问的时间顺序排列）、被询问人的身份证明材料（包括被询问人的身份证复印件、授权委托书、委托人的身份证复印件）； 4、调查询问笔录二（其他被调查询问人的笔录，同一人的多份询问笔录按询问的时间顺序排列）、被询问人的身份证明材料； 5、调查询问笔录三（其他被调查询问人的笔录，同一人的多份询问笔录按询问的时间顺序排列）、被询问人的身份证明材料； 6、当事人陈述； 7、证人证言； 8、营业执照复印件等主体证明材料； 9、鉴定结论（包括鉴定委托书、鉴定机构的资质证明、鉴定报告、抽样取证记录等）； 10、有关书证（包括帐册复印件、原始凭证及图片、合同、协议、票据复印件等）； 11、有关物证（包括实物、现场照片、实物照片等）； 12、视听资料、计算机数据（包括制作人、证明对象、证明内容等说明）；
行 政 许 可 档 案
行政许可档案
行政许可档案
行政许可档案管理制度 为进一步加强行政许可档案管理规范管理许可档案，特制定本制度。 （一）、各类卫生许可档案实行逐级审核，分类管理。 （二）、各类卫生许可资料应一事一卷，资料齐全，签批完备。 （三）、各科室卫生监督员负责受理卫生许可申请并收集相关资料。 （四）、办证人员和主管所长负责对许可资料的审查。 （五）、办证结束后7日内将许可资料转给各相关科室，专人负责管理。 （六）、许可档案的保存时限参照相关档案管理规定执行。 （七）其他事项依照相关监督管理程序执行。
行政处罚案件规档制度 为对行政处罚案件的资料，卷宗进行统一管理，特制定本制度。 （一）、各类行政处罚案件结案报告，领导批准后应当整理规档。 （二）、案件的主办卫生监督员应将各类文书按要求整理，并交档案管理人员。 （三）、处罚案卷应当按年度整理分户存放。 （四）、归档卷宗保存时间按相关规定执行。 （五）、归档卷宗如因公需借阅必须通过科室主任同意。 （六）、各科室应当指定档案管理兼职人员管理档案。 （七）、重大案件资料应采取保密措施。
海西州卫生监督所卫生监督员 风纪风貌管理工作安排定期检查制度 为使卫生监督员风纪管理工作走向正规化、规范化和制度化特制定本制度。 （一）、根据本所内部管理要求和上级有关规定由所领导每季度对监督人员风纪风貌进行一次检查。 （二）、检查的内容参照卫生监督员着装管理规定和相关法定程序。 （三）、检查中发现有违纪、违规，除对本人进行批评、教育外，同时在科室考评中扣除一定分值。 （四）、每年针对行风内容开展一次行风测评工作。 （五）、上级对行风工作有特殊要求，按上级统一按排开展工作。
文书档案归档操作指引
文书档案归档操作指引 1适用范围 本指引明确了文书档案整理的原则、方法；适用于中铁房地产集团 四川有限公司（以下简称公司）各职能部门/项目，及下属公司的文书档 案整理工作。 2定义 2.1归档文件 立档单位在其职能活动形成的、办理完毕、应作为文书档案保存的各种纸质（电子档）文件材料。 2.2归档文件整理 2.2.1整理是按照一定的原则对档案实体以件为单位进行系统分类、排列、编号、编目、装订、装盒，使之有序化的过程。 2.2.2遵循文件的形成规律，保持文件之间的有机联系，区分不同价值，便于保管和利用。 3.整理方法 3.1件 归档文件的整理单位。一般以每份文件为一件，文件正本与定稿为 一件，正文与附件为一件，原件与复制件为一件，转发文与被转发文为 一件，报表、名册、图册等一册（本）为一件，来文与复文、请示与批 复为一件，没有批复的重要请示可单独为一件。 3.2装订 3.2.1归档文件按件装订。装订时，正本在前，定稿在后；正文在前，附
件在后；原件在前，复制件在后；转发文在前，被转发文在后；复文在前，来文在后；批复在前，请示在后。 3.2.2装袋前去除金属物（回形针、大头针及普通订书针），可采用档案 专用不锈钢钉进行装订，对超大纸张进行折叠，对超小纸张进行裱糊。3.2.3归档文件的装订要求保持整齐、完整，便于保管，方便利用。 3.3分类 3.3.1归档文件统一采用年度—保管期限—机构·类别（类别参见档案管理制度附件1《档案归档目录》）分类法进行分类。 3.3.2归档文件的保管期限一般划分为永久、30年、10年三种。归档文 件保管期限的鉴定与划分参照《档案管理制度》中附件1《档案归档目录》表。保管期限代号：1—永久，2—30年，3—10年。 3.3.3归档文件的年度。一般情况下，归档文件应归入文件的形成年度。跨年度形成的文件归入办结年；跨年度形成的会议文件归入闭幕年；跨 年度形成的案件文件归入结案年；法规性文件归入公布(批准)年；年度 工作计划、总结、报告及各种统计资料归入文件内容针对年；长远规划 及多年工作总结、报告、表彰等文件归入文件形成年；年度总结和第二 年计划在一起的文件，归入文件形成年；会议记录不得跨年度归档；正 本与定稿、来文与复文、请示与批复，文件的日期以正本和复文的日期 为准。 3.3.4上级机关和企业所在省、市下发的文件及其他外来的文件材料，其内容直接针对公司或公司需要贯彻执行、有保存价值的，应依照文书档 案的管理办法进行分类、整理和归档。 3.4排列 3.4.1盒的排列。在一个全宗内，文书档案采用“年度—保管期限”的盒排列方式。即，永久、30年、10年，排列顺序进行。
文书档案案卷格式
文书档案案卷格式 （国家标准） 文书档案案卷格式（GB/T 9705-88） 1、适用范围 本标准适用于我国各级档案馆（室）和文书处理部门。 、案卷卷皮格式 文书档案案卷卷皮分两种，一种是硬卷皮，一种是软卷皮。 2.1硬卷皮格式 2.1.1硬卷皮外形尺寸 圭寸面尺寸规格采用300mm x220mm或280mm x210mm （长＞宽）。 封底尺寸同封面尺寸。 封底三边（上、下、翻口处）要另有70mm宽的折叠纸舌。 卷脊可根据需要分别设10、15、20mm三种厚度。 用于成卷装订的卷皮，上、下侧装订处要各有20mm宽的装订纸舌。 本标准推荐使用250克牛皮纸制作案卷硬卷皮。
2.1.2案卷封面项目 封面项目包括：全宗名称、类目名称、案卷题名、时间、保管期限、件、页数、归档号、档号。各项目具体位置、尺寸。 2.1.3封面项目的填写方法 2.1.3 .1 全宗名称： 全宗名称相同于立档单位的名称。填写全宗名称必须用全称或通用简称。如中国共产党中央委员会”简称为中共中央”；中华人民共和国外交部”简称为外交部”河北省人民政府人事局”简称为河北省人事局”不得简称为本部”本委”本省人事局” 2.1.3 .2 类目名称： 类目名称指全宗内分类方案的第一级类目名称。在一个全宗内应按统一的方案分类，并应保持分类体系的稳定性。 2.1.3 .3 案卷题名： 案卷题名即案卷标题，一般由立卷人自拟。案卷题名应当准确概括本卷文件的主要制发机关、内容、文种。文字应力求简炼、明确。 2.1.3 .4 时间：卷内文件所属的起止年月。 2.1.3 .5 保管期限：立卷时划定的案卷保管期限，一般由立卷人填写。 2.1.3 .6 件、页数：装订的案卷要填写总页数，不装订的案卷要填写本卷的总件 数。 2.1.3 .7 归档号：填写文书处理号，由立卷人填写。
市场监管系统行政处罚案件案卷装订规范
市场监管系统行政处罚案件案卷装订规范 文件编码（GHTU-UITID-GGBKT-POIU-WUUI-8968）
市场监管行政处罚案件案卷装订规范规范的主要依据：《工商行政管理机关行政处罚程序规定》 一、封面 1、案件名称：当事人名称全称+违法行为表述+案； 2、行政处罚决定书文号：按下达的处罚决定书字号填写； 3、办案单位：填写办案机构名称全称； 4、归档时间：本案所有应该入卷材料齐全，装订完毕时间； 5、归档号：一般情况下，填写处罚决定书序号[或由作出处罚决定的工商局统一填写]。 二、正卷隔页 A4纸竖式居中“正卷”二字。 三、正卷材料 1、正卷目录表； 2、立案审批表； 3、行政处罚决定书[正稿]； 4、对当事人制发的其他法律文书：A、实施强制措施通知书[含财物清单]；B、询问通知书；C、解除行政强制措施通知书；D、先行处理物品通知书；E、分期缴纳罚款通知书；F、行政处罚听证告知书；G、行政处罚告知书； 5、送达回证：上述文书中，没有设置一体式送达回证的文书送达所填写的送达回证[送达处罚决定书、检验报告等]。 6、听证笔录； 7、证据材料：A、当事人或者其代理人询问笔录及其提供的与案情相关的陈述材料；B、当事人的主体资格证明材料[单位：企业法人营业执照、事业法人单位证书、前置审批证书，个人：公民身份证明、个体工商户营业执照等]；C、证据复制（提取）单[涉案行为或物品相关的进货单、销售记录、台帐、财务记录、图片等]；D证人证言材料[含证人身份材料]；E鉴定结论[含抽样取证记录]；F现场笔录和现场检查图片材料；G巡查笔录；H、责令改正通知书；I、催办通知书。[G、H、I作为证据则放于此] 8、财物处理单据：A、罚没款收据；B、物品处理记录[含销毁记录和图片]。 9、其他材料：A、涉嫌犯罪案件移送书；B、案件移送通知书；C、领取查封扣留财物收据；D、委托鉴定书；E、当事人提交的报告[分期缴纳罚款的报告、要求从轻处罚的报告等]；F、案件回访表。 四、副卷隔页 A4纸竖式居中“副卷”二字。
行政许可案卷(完整版)
行政许可案卷(完整版)
非行政许可案卷卷宗 （封面） 年度（工程质量监督手续）第号 非行政许可项目名称：工程质量监督手续办理 设定依据：《房屋建筑工程和市政基础 设施工程质量监督管理规 定》、《河北省房屋建筑工程 和市政基础设施工程质量监 督管理实施办法》 法定实施机关：南宫市住房和城乡建设局 申请人名称： 本机关受理时间： 本机关决定时间： 非行政许可决定书文号： 归档日期：年月日
非行政许可案卷目录
非行政许可申请书 编号： （南宫市住房和城乡建设局）： 我（单位）现向（南宫市住房和城乡建设局）申请工程质量监督手续办理非行政许可，并提交如下申请材料：非行政许可申请书、工程质量监督手续需提交的资料、受理通知书、审批表、决定书、送达回证、施工许可证复印件、备考表 申请人承诺：以上提交材料真实合法有效。 请依法审查并予以批准。 申请人签字（盖章） 年月日 行政许可申请人名称/姓名：职务： 委托代理人姓名：联系方式： 法定代表人/身份证号码： 工作单位：电话： 住址/地址：邮编： 电子邮箱：
非行政许可申请受理通知书 编号： （北京天银誉房地产开发有限公司南宫分公司）： 年月日，本机关收到你申请（工程质量监督手续办理）所提交的下列（补正）材料： 非行政许可申请书、工程质量监督手续需提交的资料、受理通知书、审批表、决定书、送达回证、施工许可证复印件、备考表 经审查，你（单位）申请的该行政许可事项属于本机关职权范围，申请材料齐全，符合法定形式，《河北省房屋建筑工程和市政基础设施工程质量监督管理实施办法》第十五条规定，现予受理。 特此通知。 联系人： 联系电话： 监督电话： 年月日 注：本通知书一式两份，申请人、受理机关各存一份。
文书档案立卷归档制度模板
文书档案立卷归档 制度
文书档案立卷归档制度 (一)总则 第一条根据邮电部《邮电文书立卷归档办法》为加强本公司文书立卷工作, 特制定本制度。 第二条归档的档材料必须按年度立卷, 本单位内部机构在工作活动中形成的各种有保存价值的档材料, 都要按照本制度的规定, 分别立卷归档。 第三条公文承办部门或承办人员应保证经办档的系统完整(公文上的各种附件一律不准抽存)。结案後及时交专(兼)职文书人员归档。工作变动或因故离职时应将经办的文件材料向接办人员交接清楚, 不得擅自带走或销毁。 (二)文件材料的收集管理 第四条坚持部门收集、管理档材料制度。各部门均应指定专(兼)职文书人员, 负责管理本部门的档材料, 并保持相对稳定。人员变
动应及时通知档案室。 第五条凡本公司缮印发出的公文(含定稿和两份列印的正件与附件、批复请示、转发档含被转发的原件)一律由办公室统一收集管理。 第六条一项工作由几个部门叁与办理, 在工作活动中形成的档材料, 由主办部门收集归卷。会议文件由会议主办部门收集归卷。1.公司工作人员外出学习、考察、调查研究、叁加上级机关召开的会议等公务活动的相关人员核报差旅费时, 必须将会议的主要档资料向档案室办理归档手续、档案室签字认可後财务部门才给予核报差旅费。 2.本公司召开会议, 由会议主办部门指定专人将会议材料、声像档案等向档案室办理归档手续, 档案室签字认可後财务部门才给予报会议费用。 第七条各部门专(兼)职文书的职责: 1.了解本部门的工作业务, 掌握本部门档材料的归档范围, 收集管理本部门的档材料。 2.认真执行平时归档制度, 对本部门承办的档材料及时收集归卷, 每年的三月份前应将归档档材料归档完毕, 并向档案室办好交接签收手续。 3.承办人员借用档材料时, 应积极地提供利用, 做好服务工作, 并办理临时借用档材料登记手续。
案件归档顺序
案件归档顺序 1、卷宗封面； 2、卷宗目录； 3、行政处罚决定书（存根）； 4、案件查获经过 5、立案审批表； 6、现场勘验检查笔录； 7、询问调查通知书（存根），询问调查笔录； 8、先行登记保存物品清单（存根）； 9、对先行登记保存物品的鉴定或其他方式处理决定的材料； 10、责令改正违法行为通知书（存根）； 11、当事人提供的证明材料； 12、执法人员调查、收集的证明材料； 13、案件调查报告； 14、行政处罚审批表； 15、行政处罚告知书（存根）； 16、陈述、申辩书及陈述、申辩笔录； 17、送达回执（包括送达各项执法文书）； 18、当事人申请复议、提起诉讼的相关材料； 19、复议机关、审判机关的最终裁决文书； 20、行政处罚强制执行申请书； 21、行政强制催告知书 22、行政强制决定书 23、其他； 24、行政处罚结案报告，结案审批； 25、行政处罚收款收据 26、卷宗封底。
第十五条适用听证程序的行政处罚案件装订顺序；1--12、同本办法第十四条规定的1—12顺序； 13、行政处罚听证告知书（存根）； 14、当事人要求听证的书面申请； 15、听证通知书（存根）； 16、听证委托书； 17、听证公告； 18、听证笔录； 19、听证意见书（听证报告）； 20--27同本办法第十四条规定的15-22顺序。 第十六条行政复议案件装订顺序； 1、卷宗封面；
2、卷宗目录； 3、行政复议申请书及附件材料； 4、立案审批表； 5、受理通知书； 6、不予受理决定书； 7、第三人参加复议通知书； 8、被申请人答辩通知书； 9、被申请人的书面答复材料； 10、调查笔录和听取意见笔录； 11、委托代理人的书面代理意见； 12、具体行政行为停止执行决定书； 13、行政复议中止决定书； 14、撤回行政复议申请书； 15、行政复议终止决定书； 16、行政复议决定延期通知书； 17、行政复议审查报告； 18、行政复议决定审批表； 19、行政复议决定书； 20、规范性文件转送处理函； 21、送达回执； 22、其他有关材料； 23、结案报告； 24、卷宗封底。
行政许可档案
档案号： 阳新县公安局 行政许可档案 行政许可项目： 申请单位（人）： 受理时间：年月日 许可时间：年月日 档案管理员：
阳新县公安局行政许可申请受理凭证 阳公（）许受字[ ]第号 ： 你（单位）提交的行政许可申请，属于公安机关管辖范围，材料齐全、符合法定形式，根据《中华人民共和国行政许可法》第三十二条的规定，现决定予以受理。 本机关将自受理之日起日内作出行政许可决定。 收到的申请材料： 1、 2、 3、 4、 5、 6、 联系人：咨询电话： 年月日 申请人（代理人）： 本凭证一式两份，一份送申请人，一份存档。
阳新县公安局准予行政许可决定书 阳公（）许准字[ ]第号 ： 经审查、你（单位）申请的行政许可事项，符合法定条件、标准，根据《中华人民共和国行政许可法》第三十八条第一款的规定，现决定准予你（单位）实施该行政许可事项。 年月日 申请人（代理人）： 本凭证一式两份，一份送申请人，一份存档。
阳新县公安局行政许可事项告知书 阳公（）许告字[ ]第号 ： 一、补正申请材料告知。 你（单位）于年月日提交的行政许可申请材料不齐全或不符合法定形式，根据《中华人民共和国行政许可法》第三十二条的规定，请你（单位）补正下列材料： 本机关将自收到补正的材料后再决定是否受理你（单位）的行政许可申请。 二、利害关系告知。 本机关于年月日受理的提出的行政许可申请，经审查，该行政许可事项直接关系 的重大利益：，根据《中华人民共和国行政许可法》第三十六条的规定，你（单位）享有陈述、申辩的权利。 请你（单位）在接到本告知书之日起的日内，就该申请涉及的重大利益的情况到本机关陈述、申辩。逾期未到机关陈述、申辩的，视为放弃陈述、申辩的权利。 三、延长行政许可决定期限告知。 本机关于年月日受理你（单位）申请的
文书档案管理规定 (2)
文书档案管理规定 为了进一步加强所（园）文书档案管理工作，保障各类文书档案及时归档，有效地保护和利用档案，维护所（园）合法权益，特制订本规定。 一、定义 本规定所称的文书档案是指过去和现在的所（园）各级部门及职工个人从事有关活动直接形成的对所（园）有保存价值的各种文字、图表、凭证、报表、技术资料、电脑盘片、声像、胶卷、荣誉实物、证件等不同形式的历史记录。 二、档案的立卷与归档 1、所有外送或内发的文件及其原稿由综合办公室分类整理，按年代立案，予以归档、保存和备查，并交一份由经办部门存档备查。 2、收集范围为主要包括：（1）反映所（园）机关主要职能活动和基本历史面貌的，对本单位工作、国家建设和历史研究具有利用价值的文件材料；（2）所（园）需要贯彻执行的上级机关、同级机关的文件材料；（3）其他对本单位工作具有查考价值的文件材料（各部门具体归档材料见附件）。 3、属于归档范围的文件材料，必须向综合办公室移交，实行集中统一管理，任何个人不得据为己有或拒绝归档。
4、所有文书档案一事（一档）一交，或次年二月底统一移交。 5、纸质文件材料和相应的电子文件及背景信息等也要进行归档。 6、立卷工作一般在年末或次年初进行，一事一卷。党政部门和按年度归档的部门的档案在次年五月底前完成归档，科研、基建项目和专题性、成套性档案，在项目完成通过鉴定验收后两个月内完成归档。 7、案卷质量要求 案卷质量要遵循文件的形成规律和特点，保持文件之间的有机联系，区别不同的价值，便于保管和利用。 （1）归档的文件材料种数、份数以及每份文件的页数均应齐全完整。 （2）在归档的文件材料中，应将每份文件的正件与附件、影印件与定稿、请示与批复、转发文件与原件、多种文字形成的同一文件，分别立在一起，不得分开，文电应合一立卷；绝密文电单独立卷，少数普通文电如果与绝密文电有密切联系，也应随同绝密文电立卷。 （3）不同年度的文件一般不得放在一起立卷，但跨年度的请示与批复，放在复文年立卷；没有复文的，放在请示年立卷；跨年度的规划放在针对的第一年立卷；跨年度的总
市场监管系统行政处罚案件案卷装订规范
市场监管行政处罚案件案卷装订规范 规范的主要依据：《工商行政管理机关行政处罚程序规定》 一、封面 1、案件名称：当事人名称全称+违法行为表述+案； 2、行政处罚决定书文号：按下达的处罚决定书字号填写； 3、办案单位：填写办案机构名称全称； 4、归档时间：本案所有应该入卷材料齐全，装订完毕时间； 5、归档号：一般情况下，填写处罚决定书序号[或由作出处罚决定的工商局统一填写]。 二、正卷隔页 A4纸竖式居中“正卷”二字。 三、正卷材料 1、正卷目录表； 2、立案审批表； 3、行政处罚决定书[正稿]； 4、对当事人制发的其他法律文书：A、实施强制措施通知书[含财物清单]； B、询问通知书； C、解除行政强制措施通知书； D、先行处理物品通知书； E、分期缴纳罚款通知书； F、行政处罚听证告知书； G、行政处罚告知书； 5、送达回证：上述文书中，没有设置一体式送达回证的文书送达所填写的送达回证[送达处罚决定书、检验报告等]。 6、听证笔录； 7、证据材料：A、当事人或者其代理人询问笔录及其提供的与案情相关的陈述材料；B、当事人的主体资格证明材料[单位：企业法人营业执照、事业法人单位证书、前置审批证书，个人：公民身份证明、个体工商户营业执照等]；C、证据复制（提取）单[涉案行为或物品相关的进货单、销售记录、台帐、财务记录、图片等]；D证人证言材料[含证人身份材料]；E鉴定结论[含抽样取证记录]；F现场笔录和现场检查图片材料；G巡查笔录；H、责令改正通知书；I、催办通知书。[G、H、I作为证据则放于此] 8、财物处理单据：A、罚没款收据；B、物品处理记录[含销毁记录和图片]。 9、其他材料：A、涉嫌犯罪案件移送书；B、案件移送通知书；C、领取查封扣留财物收据；D、委托鉴定书；E、当事人提交的报告[分期缴纳罚款的报告、要求从轻处罚的报告等]；F、案件回访表。 四、副卷隔页 A4纸竖式居中“副卷”二字。 五、副卷材料 1、副卷目录表； 2、案件来源登记表[有案源实时报告登记表的附后]；
河北省行政许可案卷标准(试行)
河北省行政许可案卷标准（试行） 为进一步规范我省各级各部门的行政许可案卷，提高行政执法水平，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国档案法》及我省地方性法规、规章制定本标准。 本标准分为合法性标准、规范性标准、立卷归档标准和附则四部分。 合法性标准 合法性标准是指行政许可案卷必须符合主体合法、许可事项合法、适用法律依据合法和程序合法等四个标准。 一、主体合法 （一）行政许可由具有行政许可权的行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织实施； （二）行政机关委托其他行政机关实施行政许可的，必须具有法律、法规、规章依据； （三）实施行政许可必须符合法定权限。 （四）实施行政许可的执法人员须持有省政府或国务院有关部门颁发的行政执法证件。 二、许可事项合法 （一）受理的许可事项属于依法设定的行政许可事项。 －1－
（二）行政许可事项必须是现行有效的事项。 三、适用法律依据合法 （一）所适用的法律依据必须为现行有效的法律、法规、规章； （二）法律、法规、规章的适用应准确无误，法律、法规、规章的名称应使用全称，并准确引用到条、款、项、目； （三）依据技术规范、技术标准作出决定的，引用的技术规范、技术标准准确无误。 四、程序合法 （一）实施行政许可应按照申请、受理、审查、（听证）、决定、送达的步骤进行； （二）在形式上每一执法活动的内容、过程和结果都应当有相应的法律文书记载； （三）在行为方式上必须符合法定要求。 1、申请阶段。须有申请人提交的行政许可申请书或预定格式的行政许可申请表；对于申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当有行政机关的补正告知书。 2、受理阶段。是否受理的决定应当在法定期限内作出；行政机关应当制作受理或不受理的书面通知；凡不予受理的，要书面告知不予受理的理由。 3、审查阶段。需要对申请材料进行书面形式审查的，要有行政机关的书面审查意见书；根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人 －2－
行政执法案卷制作规范
行政执法案卷制作规范 Last revised by LE LE in 2021
行政执法案卷制作规范 第一条为加强和规范城市管理行政执法案卷管理，进一步促进依法行政，根据《中华人民共和国档案法》、《江苏省档案管理条例》、《江苏省依法行政考核办法》和《江苏省城市管理行政执法规范（试行）》等法律、法规的规范，结合工作实际，制定本规范。 第二条本规范所称行政执法案卷，是指行政执法活动中形成的、具有查考利用的、能反映案件真实情况、体现整个行政执法过程、有保存价值的各种文字、图表、声像、证物等不同形式的历史记录，包括行政执法过程中制作并使用的文书和所取得的证据载体材料，以及产生的其他具有法律效力或者法律定义的材料。 第三条城市管理行政执法机关具体办理行政执法事项的机关处（科、室）和执法机构，均应按本规范做好行政执法案卷管理工作。行政执法案卷管理绩效列入行政执法责任制、依法行政考核、法制工作考核、本单位综合绩效考核内容。 第四条行政执法案件承办人在受理案件后，应当收集本案的各种文书及证据材料。案件办结后，应核查案件材料是否齐全完整，发现缺漏和法律手续不完备的，及时补齐或在法律允许范围内进行补救，以确保案卷材料的完整性、规范性。 第五条案卷文书材料一般应使用计算机打印的文书原件，尺寸规格为A4型纸；不能使用文书原件的可使用与原件核对无误的A4型纸张复印件，并注明出处及加盖文书原件保管单位公章。文书材料确需手工填写的，不得使用不耐久字迹材料书写，应使用黑色、蓝黑色墨水或墨汁书写，字体工整、清晰。文书材料有涂改的应更换修正后的文书原件，不能更换的应由相关人员在涂改处加盖印章或按手印。 第六条行政执法案卷立卷归档，一般按年度编号，一案一卷一号，区分行政许可、行政处罚、行政复议、违纪处理等不同类别。案卷材料较多的可分为正卷、副卷，结论性材料归入正卷，依据性材料归入副卷；涉及国家机密、商业秘密、个人隐私等不宜公开的文书材料，应归入副卷保存。案卷文书材料较少的可按工作阶段合订立卷。 第七条案卷文书材料编目顺序，应体现行政执法程序，其排序的原则： 1、密不可分的材料依顺序排列在一起； 2、文件材料在前、证据材料在后；批复在前、请示在后；正件在前、附件在后； 3、结论性材料在前，案件（许可）办理的客观进程形成的案件材料按自然顺序排列在后。 第八条行政许可案卷材料装订顺序为：案卷封面，卷宗材料目录，行政许可文件、决定及送达回证，行政许可申请材料，申请材料接收凭证，受理或不予受理书面凭证及回证，审查材料，听证材料，延期办理文书，行政许可事项收费收据，其他应归档的文件材料，备考表，案卷封底。 第九条一般程序处罚案卷材料装订顺序：案卷封面，卷宗材料目录，行政处罚决定及送达回证，上级部门交办或其他部门移送或群众举报案件的材料，立案审批表，调查笔录，现场笔录、登记保存决定书、涉案物品清单，行政处罚告知书及送达回证，陈述申辩笔录，听证材料，解除登记保存决定书，案件讨论记录，强制执行申请书，涉案物品处理记录、处理凭证、罚没款收据，其他应归档的文书材料，结案报告表，备考表，案卷封底。 简易程序处罚案卷材料装订顺序为：目录，当场行政处罚决定书，送达回执，罚款收据报查联，按时间先后排序的调查取证相关材料。案卷文书材料较少的可按工作阶段合订立卷。 第十条行政复议案卷的装订按照《江苏省人民政府法制办公室、江苏省档案局关于印发（江苏省行政复议档案管理办法）的通知》（苏府法［2003］79号）要求整理、装订。 第十一条行政执法违纪行为处理案卷的装订，参照行政处罚案卷材料装订顺序进行。 第十二条案卷文书材料整理、装订应注意下列事项： （一）破损、字迹模糊或容易褪色的文书材料应托裱或复印，复印件应置于原件前面； （二）大于A4型标准规格的纸张应折叠，小于A4型标准规格的纸张应托裱； （三）案卷装订不得压住字迹或画面； （四）需要附卷保存的信封，要打开展平加贴衬纸,邮票不得撕揭； （五）文书材料上的金属物必须剔除，以防锈蚀。
行政许可案卷评查标准
行政许可案卷评查标准 基础标准部分（该部分不符合要求，案卷得分为实际得分的1/2）（一）主体合法： 实施行政许可的主体具备法定资格。（必须使用卫生行政部门公章或卫生行政部门行政审批专用章） （二）行政许可项目合法 行政许可项目属于依法设定的行政许可事项。 （三）适用依据合法 所适用的法律依据为现行有效的法律、法规、规章，所适用的法律、法规、规章准确无误。 （四）程序合法 按照受理、审查（听证）、决定、送达的步骤和顺序实施行政许可。审批的程序符合要求，受理到许可的时限符合要求。 文书规范标准（100分） （一）申请和受理阶段（共30分） 1、行政许可申请材料接收凭证（4分） （1）申请材料接收凭证的编号、申请人名称、申请事项、收件清单及收件日期；（2分） （2）收件为复印件的，应加盖“与原件核对无误”印章（1分） （3）收件人（0.3分）、申请人（代理人）(0.3分)签字和行政机关印章(0.4分)。（1分） 2、申请材料补正告知书（3分） （1）申请材料补正告知书编号、申请人名称、申请的事项；（1分） （2）补正的理由、内容、期限（1分）； （3）行政机关的印章（专用印章）及日期（1分）。 3、行政许可申请受理（不予受理）通知书（8分） （1）受理通知书编号、申请人名称、申请事项、受理时间；（3分） （2）予以受理（不予受理）的依据、决定及承诺期限；（3分） （3）行政机关印章（专用印章）及日期。（2分） 4、各类卫生行政许可申请受理时需要提供的各类材料（15分）（具体标准根据专业情况细化，见附件1、2、3、4） （二）审查阶段（共29分） 1、现场检查笔录（20分） （1）检查人出示行政执法证件、记录陪同人信息，填写证件号并签名；（2分） （2）检查的起止时间、地点（应写清勘验、查看地点的具体方位和具体地点）；（2分） （3）被检查人基本信息是法人或其他组织的，应填写单位的全称、地址、联系电话，法定代表人（负责人）的姓名、性别、民族、职务等内容；是个人的应填写姓名、性别、年龄、民族、住址、联系电话等内容；（2分）
文书档案案卷格式
文书档案案卷格式 1范围 本标准规定了文书档案案卷格式的基本内容，并对其构成和填写方法提出要求。 本标准适用于我国各级档案馆(室)和文书处理部门。 2 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 2.1 文书档案 反映党务、行政管理等活动的档案。 3 案卷卷皮格式 文书档案案卷卷皮分两种，一种是硬卷皮，一种是软卷皮。 3.1硬卷皮格式 3.1.1硬卷皮外形尺寸 封面尺寸规格采用310mm×220mm。 封底尺寸同封面尺寸。 封底三边(上、下、翻口处)要另有70mm宽的折叠纸舌。 卷脊可根据需要分别设10、15、20mm三种厚度。 用于成卷装订的卷皮，上、下侧装订处要各有20mm宽的装订纸舌（见附录A）。 本标准推荐使用250克牛皮纸制作案卷硬卷皮。 3.1.2案卷封面项目 封面项目包括：全宗名称、类目名称、案卷题名、时间、保管期限、件、页数、归档号、档号。各项目具体位置、尺寸（见附录B）。 3.1.3封面项目的填写方法 3.1.3.1全宗名称 全宗名称相同于立档单位的名称。填写全宗名称必须用全称或通用简称。如“中国共产党中央委员会”简称为“中共中央”；“中华人民共和国外交部”简称为“外交部”；“河北省人民政府人事局”简称为“河北省人事局”。不得简称为“本部”、“本委”、“本省人事局”等。 3.1.3.2类目名称 类目名称指全宗内分类方案的第一级类目名称。在一个全宗内应按统一的方案分类，并应保持分类体系的稳定性。
3.1.3.3案卷题名 案卷题名即案卷标题，一般由立卷人自拟。案卷题名应当准确概括本卷文件的主要制发机关、内容、文种。文字应力求简练、明确。 3.1.3.4时间：卷内文件所属的起止年月。 3.1.3.5保管期限：立卷时划定的案卷保管期限，一般由立卷人填写。 3.1.3.6件、页数：装订的案卷要填写总页数，不装订的案卷要填写本卷的总件数。 3.1.3.7归档号：填写文书处理号，由立卷人填写。 3.1.3.8档号的编制 封面档号由全宗号、目录号、案卷号组成。 全宗号：档案馆指定给立档单位的编号。 目录号：全宗内案卷所属目录的编号，在同一个全宗内不允许出现重复的案卷目录号。 案卷号：目录内案卷的顺序编号，在同一个案卷目录内不允许出现重复的案卷号。 3.1.4卷脊项目 卷脊项目包括：全宗号、目录号、年度、案卷号、归档号，其排列格式尺寸（见附录C）。 3.2软卷皮格式 使用软卷皮装订的案卷，必须装入卷盒内保存。 3.2.1软卷皮外形尺寸 软卷皮设封皮和封底，其封皮和封底可根据需要采用长宽为310mm×220mm的规格（见附录D）。 3.2.2软卷皮封面项目 软卷皮封面项目及填写方法均同硬卷皮格式。封面项目尺寸、位置（见附录D）。 3.2.3软卷皮封二项目 软卷皮封二印制项目包括：顺序号、文号、责任者、题名、日期、页号、备注。各项目具体位置、尺寸（见附录E）。 软卷皮封二项目的填写方法同4.4卷内文件目录填写方法。 3.2.4软卷皮封三项目 软卷皮封三项目包括：本卷情况说明、立卷人、检查人、立卷时间，其尺寸位置（见附录J）。 软卷皮封三项目的填写方法同5.3卷内备考表填写方法。 3.3卷盒格式 3.3.1卷盒外形尺寸 采用310mm×220mm(长×宽)，其高度可根据需要分别设置30、40或50mm的规格。在盒盖翻口处中部要设置绳带，使盒盖能紧扣住卷盒（见附录F 图F.1、图F.2、图F.3）。 3.3.2卷盒封面和卷脊格式
2018档案法规知识基础-测试
档案法规知识基础-测试 试卷提交时间:2018-06-29 16:41:30.547 试卷得分：81.0 1、题型：判断题分值：1 修改后的《档案法实施办法》第一次提出了各级国家档案馆馆藏的永久档案实行分级管理的规定。 正确 错误 答案正确 2、题型：判断题分值：1 档案法规的效力是指其在一定范围内对某些主体和行为具有的规制力和约束力。 正确 错误 答案正确 3、题型：判断题分值：1 档案行政法律关系的内容可以由双方当事人相互约定。 正确 错误 答案正确 4、题型：判断题分值：1 档案行政法律关系中双方当事人的地位对等。 正确 错误 答案错误
5、题型：判断题分值：1 各级国家档案馆馆藏的永久保管档案分一、二、三级管理，分级的具体标准和管理办法由省级档案行政管理部门制定。 正确 错误 答案正确 6、题型：判断题分值：1 9号令的颁布实施有利于企业正确界定文件材料归档范围，准确划分档案保管期限。 正确 错误 答案错误 7、题型：判断题分值：1 《中华人民共和国档案法》自1987年9月5日起施行。 正确 错误 答案正确 8、题型：判断题分值：1 各单位应当按照有关规定的要求，向档案馆报送各种地方政策、法规汇编，年鉴，志书，大事记等反映地方特色的出版物。 正确 错误 答案正确 9、题型：判断题分值：1 向档案馆出卖档案的单位和个人，对其档案享有优先利用权。 正确
错误 答案正确 10、题型：判断题分值：1 档案行政规章是指由有制定权的人民政府根据法律、法规，依照一定的法定程序，制定的并以国家强制力保证实施的关于档案和档案工作的行政规范性文件。 正确 错误 答案错误 11、题型：判断题分值：1 档案政策对档案法规来说，具有监督性和指导性的作用。 正确 错误 答案错误 12、题型：判断题分值：1 10号令明确了各级各类档案馆的收集档案范围。 正确 错误 答案正确 13、题型：判断题分值：1 对省级档案行政管理部门行政处罚不服的，行政复议机关是该局自身。 正确 错误 答案正确 14、题型：判断题分值：1
文书档案案卷格式
文书档案案卷格式 Document number：WTWYT-WYWY-BTGTT-YTTYU-2018GT
文书档案案卷格式 （国家标准） 文书档案案卷格式(GB/T9705-88) 1、适用范围 本标准适用于我国各级档案馆(室)和文书处理部门。 2、案卷卷皮格式 文书档案案卷卷皮分两种，一种是硬卷皮，一种是软卷皮。 硬卷皮格式 2.1.1硬卷皮外形尺寸 封面尺寸规格采用300mm×220mm或280mm×210mm(长×宽)。 封底尺寸同封面尺寸。 封底三边(上、下、翻口处)要另有70mm宽的折叠纸舌。 卷脊可根据需要分别设10、15、20mm三种厚度。 用于成卷装订的卷皮，上、下侧装订处要各有20mm宽的装订纸舌。 本标准推荐使用250 克牛皮纸制作案卷硬卷皮。 2.1.2案卷封面项目 封面项目包括：全宗名称、类目名称、案卷题名、时间、保管期限、件、页数、归档号、档号。各项目具体位置、尺寸。 2.1.3封面项目的填写方法 2.1. 3.1全宗名称：
全宗名称相同于立档单位的名称。填写全宗名称必须用全称或通用简称。如“中国共产党中央委员会”简称为“中共中央”；“中华人民共和国外交部”简称为“外交部”；“河北省人民政府人事局”“简称为“河北省人事局”。不得简称为“本部”、“本委”、“本省人事局”。 2.1. 3.2类目名称： 类目名称指全宗内分类方案的第一级类目名称。在一个全宗内应按统一的方案分类，并应保持分类体系的稳定性。 2.1. 3.3案卷题名： 案卷题名即案卷标题，一般由立卷人自拟。案卷题名应当准确概括本卷文件的主要制发机关、内容、文种。文字应力求简炼、明确。 2.1. 3.4时间：卷内文件所属的起止年月。 2.1. 3.5保管期限：立卷时划定的案卷保管期限，一般由立卷人填写。 2.1. 3.6件、页数：装订的案卷要填写总页数，不装订的案卷要填写本卷的总件数。 2.1. 3.7归档号：填写文书处理号，由立卷人填写。 2.1. 3.8档号的编制： 封面档号由全宗号、目录号、案卷号组成。 全宗号：档案馆指定给立档单位的编号。 目录号：全宗内案卷所属目录的编号，在同一个全宗内不允许出现重复的案卷目录号. 案卷号：目录内案卷的顺序编号，在同一个案卷目录内不允许出现重复的案卷号。
行政处罚文书材料的排列顺序
简易程序行政处罚文书材料的排列顺序： （1）卷宗封面；(2)卷内目录；(3)处罚决定书；(4)现场检查笔录、检验报告书、调查笔录等证据材料(按时间顺序排列)；(5)行政处罚结案报告；(6)罚款上缴收据复印件；(7)备考表；(8)卷底。 （2）一般程序行政处罚文书材料的排列顺序： （3）(1)卷宗封面；(2)卷内目录(3)处罚决定书(含没收物品凭证及清单)；(4)行政处罚审批表；(5)案件调查终结报告；(6)重大案体讨论记录；(7)案件合议记录；(8)举报登记表或案件移送书；(9)立案申请表；(10)现场检查笔录、检验报告书等证据材料(按时间顺序排列；(11)先行登记保存物品审批表；(12)先行登记保存物品通知书；(13)先行登记保存物品清单；(14)查封扣押物品审批表；(15)查封扣押物品通知书(包括已经或可能危害人体健康的证据)；(16)查封扣押物品清单；(17)行政处理通知书；(18)调查笔录等证据材料；(19)解除先行登记保存物品通知书；(20)解除查封扣押物品通知书；(21)行政处罚事先告知书(22)陈述申辩笔录(或者陈述申辩材料)；(23)送达回证；(24)没收物品处理审批表；(25)没收物品处理清单；(26)延期缴纳罚没款审批表(延期缴纳罚没款申请书)(27)行政处罚强制执行申请书(法院裁定书及相关执行文件)； (28)行政处罚结案报告；(29)罚没款上缴收据复印件；(30)备考表；(31)卷底。 行政处罚案卷装订顺序规范意见 一、案卷封面 二、案卷材料目录 (正卷、副卷)（正卷） 三、立案审批表（页码起始页） 四、行政处罚决定书 五、行政处罚告知书（听证告知书） 六、对当事人制发的其他法律文书（根据案情需要发给当事人的法律文书，以制发的日期为序） 1、询问通知书； 2、查封（扣押、扣留、封存）财物通知书及清单； 3、先行登记保存通知书； 4、解除强制措施通知书； 5、责令改正通知书； 6、提供证据材料通知书； 7、听证通知书等。 七、送达回证 1、行政处罚决定书送达回证； 2、行政处罚告知书（听证告知书）送达回证； 3、其他法律文书的送达回证（与其他法律文书对应）； 4、邮寄送达的邮寄送达回执； 5、公告送达的刊登公告的报纸或张贴的公告。 八、听证笔录 九、证据材料 1、立案前初步调查获取的证据；
档案行政许可文书示范文本
附件2 档案行政许可文书示范文本 目录 一、档案行政许可申请材料接收凭证 二、档案行政许可受理通知书（行政许可法第三十二条） 三、档案行政许可不予受理通知书（行政许可法第三十二条） 四、档案行政许可补正材料通知书（行政许可法第三十二条） 五、准予档案行政许可决定书（行政许可法第三十八条） 六、不予档案行政许可决定书（行政许可法第三十八条） 七、撤销档案行政许可决定书（行政许可法第六十九条） 八、档案行政许可延期通知书（行政许可法第四十二条）
档案行政许可申请材料接收凭证 编号：申请人 申请事项 接收地点 接收时间 接收材料目录： 1、 2、 3、 4、 申请人 接收人 联系人： 联系电话： 监督电话： （行政许可专用章） 年月日
档案行政许可受理通知书 编号： （申请人名称）： 年月日，本机关收到你申请（行政许可事项名称）所送的下列（补正）材料： 1、 2、 3、 4、 5、 6、 经审查，你所送的上述（补正）材料齐全，符合法定形式，现予受理。 特此通知 联系人： 联系电话： 监督电话： （行政许可专用章） 年月日
档案行政许可不予受理通知书 编号： （申请人名称）： 年月日，你向本机关提出的（行政许可事项名称）申请事项，经审查，属于以下第种情形： 1、该申请事项依法不需取得行政许可。 2、该申请事项依法不属于本机关职权范围。 3、你（单位）隐瞒有关情况、提供虚假材料。 4、（其他不予受理理由）。 本机关决定不予受理，特此通知。 联系人： 联系电话： 监督电话： （行政许可专用章） 年月日
档案行政许可补正材料通知书 编号： （申请人名称）： 年月日，本机关收到你申请（行政许可事项名称）所送的有关材料后，依法进行了审查，发现你所送的材料不齐全（或者不符合法定形式），具体存在如下问题： （经办人视材料中的情况据实填写） 请你依照（法律、法规名称）第条第款第项的规定，将上述材料尽快补正后送本机关。 特此通知。 联系人： 联系电话： 监督电话： （行政许可专用章） 年月日
行政许可案卷卷宗
行政许可案卷卷宗 （封面） 年度（施工许可）第号 行政许可项目名称：建筑工程施工许可 设定依据：《建筑法》第七条 法定实施机关：冀州市住房和城乡建设局 申请人名称： 本机关受理时间： 本机关决定时间： 行政许可决定书文号： 归档日期：年月日 －1－
行政许可案卷目录 －2－
行政许可申请书 编号： （冀州市住房和城乡建设局）： 我（单位）现向（冀州市住房和城乡建设局）申请 行政许可，并提交如下申请材料：1、用地规划许可证、土地使用证2、工程规划许可证 3、中标通知书和已经备案的施工合同 4、图纸审查合格书、节能设计审查备案表 5、质量监督通知书、安全监督备案表 6、银行出具的该建设项目资金到位证明 7、工人工资保证金缴纳证明 8、颁发施工许可证前现场踏勘记录 申请人承诺：以上提交材料真实合法有效。 请依法审查并予以批准。 申请人签字（盖章） 年月日 行政许可申请人名称： 委托代理人姓名：联系方式： 法定代表人： －3－
行政许可申请受理通知书 编号： ： 年月日，本机关收到你申请（建筑工程施工许可证）所提交的下列材料： 1、用地规划许可证、土地使用证 2、工程规划许可证 3、中标通知书和已经备案的施工合同 4、图纸审查合格书、节能设计审查备案表 5、质量监督通知书、安全监督备案表 6、银行出具的该建设项目资金到位证明 7、工人工资保证金缴纳证明 8、颁发施工许可证前现场踏勘记录 经审查，你（单位）申请的该行政许可事项属于本机关职权范围，申请材料齐全，符合法定形式，根据《中华人民共和国行政许可法》第三十二条的规定，现予受理。 特此通知。 联系人： 联系电话： 监督电话： （行政机关专用印章） 年月日 注：本通知书一式两份，申请人、受理机关各存一份。 －4－