福建省永泰县创建国家级生态县

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福建省永泰县创建国家级生态县

福建省永泰县创建国家级生态县

规划完成情况

评估报告

福建师范大学环境科学研究所

二〇一二年三月

永泰县位于福建省中部,东邻闽候、福清,西界德化、尤溪,南连莆田、仙游,北接闽清。地貌呈两侧高,中间低,西北高,东南低的长廊形狭谷状态。县域总面积2241 km2,县城至省会福州市区62 km,对接福厦、京福高速公路不足1 h车程。全县辖樟城、城峰、清凉、葛岭、梧桐、嵩口、长庆、大洋、同安9个镇,塘前、丹云、白云、富泉、岭路、赤锡、伏口、盖洋、东洋、霞拔、盘谷、红星12个乡,254个村,10个社区;总人口373976人。永泰县面积约占福州市辖区的五分之一,是福州地区面积最大的县。永泰县水系发达,大樟溪发源于德化县, 横贯西东,到闽侯县的江口,注入闽江;大樟溪流域面积在10 km2以上的一级支流有24条,其中流域面积在200 km2以上的支流有洑口溪、下际溪、梧桐溪、富泉溪、清凉溪等5条。永泰县属于亚热带季风气候区,四季分明,空气温润,雨量充沛,土壤肥沃。

永泰是著名的“李果之乡”、“武术之乡”、“建筑之乡”、“温泉之乡”,拥有“全国经济林建设先进县”、“水土保护生态修复试点县”、“水电农村电气化县“及“中国优秀旅游县”等荣誉称号。永泰特殊的地形地貌造就了众多的旅游资源,有国家级重点风景名胜区、AAAA级旅游区青云山,有省级风景名胜区姬岩,有全国重点文物保护单位高盖山名山室,有全国农业旅游示范点、国家水利风景区天门山等,永泰成为了全省十二个旅游重点县之一。

一、生态县建设期经济与环境质量

(一)社会经济发展

去年,该县认真贯彻落实中央和省、市各项部署,抢抓机遇、致力发展,全县经济社会发展呈现出增速加快、民生改善、大局稳定、社会和谐的良好态势。主要体现为“三个新高度、三个新突破、三个新进展”。

1. 三个新高度

一是经济总量和后发优势再创新高。全县生产总值85.61亿元,增长12 %;全社会固定资产投资55.21亿元(含两路),增长19.6%;社会消费品零售总额27.2

亿元,增长20.5%。全县经济规模、结构优化、发展投入、消费需求明显攀升。二是财政总收入和增量再创新高。财政总收入4.12亿元(不含基金),增长28.1%;地方财政收入2.8亿元,增长33.2%;税性收入占财政总收入的比重达到84.9%。三是开放型经济再创新高。共签约外资项目4项,总投资1.9亿美元;内资项目4项,总投资40.2亿元。新批合同外资1500万美元,占年预期的150%;实际利用外资1113万美元,占年预期的139.1%。外贸出口总额达1790万美元,占年预期的127.9%。内资实际到资13.5亿元,占年预期的210.5%。

2. 三个新突破

一是项目建设有新突破。组织实施“五大战役” 项目51个,带动完成全社会固定资产投资24.7亿元(不含两路),增长65%。二是产业经济发展有新突破。农业方面,全县实现农林牧渔业总产值43.8亿元,增长5.5%。开展粮食高产创建活动,全年粮食产量突破13万t。芙蓉李种植被列入国家级农业标准化示范区建设项目。示范推广油茶新品种,新增油茶面积1.2万亩。积极推进城乡绿化一体化建设,完成造林绿化16.3万亩。工业方面,全县实现工业总产值39.6亿元,增长16%,其中规模以上工业产值30.92亿元,增长17.1%。金泰纺织技改项目全面完成,全县纺织产业规模增加到50万纱锭。冷制取山茶精油等3个在建工业新增长点项目有序推进。海西(永泰)创意产业园正式落地,海峡(永泰)影视基地、台口新兴产业园区、永泰抽水蓄能电站前期工作扎实开展。建筑业方面,组建永富、闽峰、华荣等三家集团企业。全县建安产值突破百亿大关,达108亿元,增长23.6%;建安和房地产业入库税收1.63亿元,增长28.9%。旅游业方面,青云山风景名胜区管委会正式挂牌运作。天门山成功创建国家4A级旅游景区。永泰汤埕温泉旅游综合体、城南城市旅游综合体项目前期工作有效推进。云顶景区二期工程动工建设。樱花泉、香米拉酒店主体工程基本完成。旅游促销力度进一步加大,全年接待游客突破200万大关,达202.3万人次,创旅游产值5.5亿元,分别增长21.6%、28.2%。三是城乡建设有新突破。龙峰园到县政府段路面和沿街立面景观改造、LED夜景灯光安装全面完成。滨江景观工程、南湖公园和江滨公园改造即将完成。南、北江滨路,火车站站前大道、站前广场等项目稳步实施。房地产项目和拆迁安置房建设加速。闽江下游(永泰段)防洪排涝工程基本完成,清凉溪清凉镇段防洪工程通过完工验收。城区公

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福建省永泰县创建国家级生态县 规划完成情况 评估报告 福建师范大学环境科学研究所 二〇一二年三月

永泰县位于福建省中部,东邻闽候、福清,西界德化、尤溪,南连莆田、仙游,北接闽清。地貌呈两侧高,中间低,西北高,东南低的长廊形狭谷状态。县域总面积2241 km2,县城至省会福州市区62 km,对接福厦、京福高速公路不足1 h车程。全县辖樟城、城峰、清凉、葛岭、梧桐、嵩口、长庆、大洋、同安9个镇,塘前、丹云、白云、富泉、岭路、赤锡、伏口、盖洋、东洋、霞拔、盘谷、红星12个乡,254个村,10个社区;总人口373976人。永泰县面积约占福州市辖区的五分之一,是福州地区面积最大的县。永泰县水系发达,大樟溪发源于德化县, 横贯西东,到闽侯县的江口,注入闽江;大樟溪流域面积在10 km2以上的一级支流有24条,其中流域面积在200 km2以上的支流有洑口溪、下际溪、梧桐溪、富泉溪、清凉溪等5条。永泰县属于亚热带季风气候区,四季分明,空气温润,雨量充沛,土壤肥沃。 永泰是著名的“李果之乡”、“武术之乡”、“建筑之乡”、“温泉之乡”,拥有“全国经济林建设先进县”、“水土保护生态修复试点县”、“水电农村电气化县“及“中国优秀旅游县”等荣誉称号。永泰特殊的地形地貌造就了众多的旅游资源,有国家级重点风景名胜区、AAAA级旅游区青云山,有省级风景名胜区姬岩,有全国重点文物保护单位高盖山名山室,有全国农业旅游示范点、国家水利风景区天门山等,永泰成为了全省十二个旅游重点县之一。 一、生态县建设期经济与环境质量 (一)社会经济发展 去年,该县认真贯彻落实中央和省、市各项部署,抢抓机遇、致力发展,全县经济社会发展呈现出增速加快、民生改善、大局稳定、社会和谐的良好态势。主要体现为“三个新高度、三个新突破、三个新进展”。 1. 三个新高度 一是经济总量和后发优势再创新高。全县生产总值85.61亿元,增长12 %;全社会固定资产投资55.21亿元(含两路),增长19.6%;社会消费品零售总额27.2

第二批国家级生态示范区名单北京市 平谷县

附件一: 第二批国家级生态示范区名单 北京市平谷县 天津市蓟县 河北省围场满族蒙古族自治县 山西省壶关县 内蒙古自治区科左中旗 黑龙江省同江市穆棱市延寿县饶河县省农垦总局宝泉岭分局 上海市崇明县 江苏省溧阳市兴化市邳州市高邮市仪征市高淳县盱眙县泗洪县丰县 浙江省安吉县开化县泰顺县 安徽省黄山市黄山区马鞍山市南山铁矿金寨县涡阳县 福建省建阳市建宁县华安县 江西省信丰县宁都县东乡县 山东省栖霞市寿光市桓台县莘县枣庄市峄城区 河南省淇县内黄县 湖北省老河口市 湖南省浏阳市 广西壮族自治区恭城瑶族自治县龙胜各族自治县 四川省温江县郫县都江堰市 贵州省赤水市

云南省通海县 附件二: 第二批国家级生态示范区建设优秀领导名单 北京市平谷县:赵克忠王颖光 天津市蓟县:孙振清卢金生 河北省围场满族蒙古族自治县:王志恒徐佩文 山西省壶关县:程前赵春英 内蒙古自治区科左中旗:高苏和马维山 黑龙江省同江市:孙伟经王毓华穆棱市:康志文原敏延寿县:李克军徐增得饶河县: 赵晓岩李代民省农垦总局宝泉岭分局:邹积慧赵广民 上海市崇明县:盛亚飞顾国林 江苏省溧阳市:丁国良赵忠保兴化市:吴跃杨健邳州市:佟明泰李连玉高邮市:王正宇王东升仪征市:卜宇周农生高淳县:臧正金史剑波盱眙县:王友富郑宁泗洪县:秦正宝徐炎山丰县:曹文泉赵保华 浙江省安吉县:戚才祥钱坤方开化县:马东泉徐鸣华泰顺县:尚清黄正强 安徽省黄山市黄山区:毕无非徐健敏马鞍山市:戴自明施兆贵金寨县:田淮武吕献忠涡阳县:徐保庭陈强 福建省建阳市:郭建声葛晓华建宁县:张来水陈海涛华安县:林晓峰谢毅泰 江西省信丰县:赖义金廖晓凌宁都县:李蔚赖启华东乡县:胡新生杨大进 山东省栖霞市:王国祖郭尊东寿光市:徐振溪刘克强桓台县:薛安胜王树武莘县: 刘赞杰赵庆忠枣庄市峄城区:颜世昌王忠林 河南省淇县:冯用全陈长路内黄县:董宝郜军涛

国家级生态县建设指标(打印版)

国家级生态县建设指标(修订稿) 摘自原国家环境保护总局文件(环发〔2007〕195 号)《关于印发<生态县、生态市、生态省建设指标(修订稿)>的通知》 一、生态县(含县级市)建设指标 1、基本条件 (1)制订了《生态县建设规划》,并通过县人大审议、颁布实施。国家有关环境保护法律、法规、制度及地方颁布的各项环保规定、制度得到有效的贯彻执行。 (2)有独立的环保机构。环境保护工作纳入乡镇党委、政府领导班子实绩考核内容,并建立相应的考核机制。 (3)完成上级政府下达的节能减排任务。三年内无较大环境事件,群众反映的各类环境问题得到有效解决。外来入侵物种对生态环境未造成明显影响。 (4)生态环境质量评价指数在全省名列前茅。 (5)全县80%的乡镇达到全国环境优美乡镇(国家级生态乡镇)考核标准并获命名。 2、建设指标 序 号 名称单位指标说明经 济发展1 农民年人均纯收入 元/人 约束性 指标经济发达地区 县级市(区)≥8000 县≥6000 经济欠发达地区 县级市(区)≥6000 县≥4500 2 单位GDP能耗 吨标煤/万 元 ≤0.9 约束性 指标3 单位工业增加值新鲜水耗 m3/万元 ≤20 约束性 指标农业灌溉水有效利用系数≥0.55 4 主要农产品中有机、绿色及无公 害产品种植面积的比重 % ≥60 参考性 指标 生态环境保护5 森林覆盖率 % 约束性 指标山区≥75 丘陵区≥45 平原地区≥18 高寒区或草原区林草覆盖率≥90 6 受保护地区占国土面积比例 % 约束性 指标山区及丘陵区≥20 平原地区≥15 7 空气环境质量——达到功能区标准 约束性 指标

8 水环境质量 —— 达到功能区标 准,且省控以上 断面过境河流水 质不降低 约束性 指标近岸海域水环境质量 9 噪声环境质量——达到功能区标准约束性指标 10 主要污染物排放强度 千克/万元 (GDP) 约束性 指标化学需氧量(COD)<3.5 二氧化硫(SO2) <4.5 且不超过国家总 量控制指标 11 城镇污水集中处理率 % ≥80 约束性工业用水重复率≥80 指标 12 城镇生活垃圾无害化处理率 % ≥90 约束性 指标工业固体废物处置利用率 ≥90 且无危险废物排 放 13 城镇人均公共绿地面积m2≥12 约束性指标 14 农村生活用能中清洁能源所占 比例 % ≥50 参考性 指标 15 秸秆综合利用率% ≥95 参考性指标 16 规模化畜禽养殖场粪便综合利 用率 % ≥95 约束性 指标 17 化肥施用强度(折纯) 千克/公顷<250 参考性指标 18 集中式饮用水源水质达标率 % 100 约束性 指标村镇饮用水卫生合格率 19 农村卫生厕所普及率% ≥95 参考性指标 20 环境保护投资占GDP的比重% ≥3.5 约束性指标 社会进步 21 人口自然增长率‰ 符合国家或当地 政策 约束性 指标 22 公众对环境的满意率% >95 参考性 指标二、指标解释 第一部分基本条件 1、制订了《生态县建设规划》,并通过县人大审议、颁布实施。国家有关环

砀山是国家级生态示范区

砀山是国家级生态示范区、全国科技进步先进县、全国绿化工作先进县、全国基础教育先进县、全国名优经济林酥梨之乡、砀山酥梨种质资源省级自然保护区,是国务院公布的对外开放县,是省委、省政府命名的“首批平安县”。2007年初,砀山县被列为安徽省第一批扩权试点县,享有省辖市经济管理权限和部分社会事业管理权限。 京九、京沪铁路,京福、连霍高速、105、206国道擦肩而过,陇海铁路、310国道贯穿全境,百里黄河故道横卧其间。东距历史名城徐州80公里,西接古都商丘60公里,是名副其实的“四省通衢”之地。是安徽省连接欧亚大陆桥的唯一通道。一小时可抵徐州机场,三小时可到郑州机场。 突山风景区位于安徽省砀山县境内。该风景区由青岛明园开发公司投资建设,占地面积100多亩。景区楼台亭榭曲径回廊繁花似锦,风景秀丽,景色怡人,各种树艺造型修剪的惟妙惟肖,构成了一幅清新优美的田园画卷。同时,古式花轿、花车、骑马、骑骆驼游园、花船荡水等游玩项目富有浓郁的乡村气息。 突山国家AA级风景区于2008年4月28日揭牌,是砀山首家被评定为国家AA级旅游区的景区。 砀山县园艺场之东,良梨项范围内残存有故黄河河坝,坝头向前凸现,如鳌头探望,西边,是无边的果园,梨花盛开季节,驻足故道大堤远眺,但见漫漫黄河故道上万顷梨园,银妆素裹。一行行,一排排,高低错落,春风指来,如波翻浪涌。白的浪花,从脚下铺开,向天边涌动,云嬉雪舞,横无际涯。有诗赞曰:“昔日黄尘今日花,雪舞云漫无际涯,立马鳌头送目遐,数尽环宇第一家。” 黄河故道生态旅游开发是砀山生态与旅游产业开发的核心重点项目,砀山从战略的高度充分认识到旅游业的产业优势和发展潜力,并已投入大量的精力进行旅游研究及旅游资源开发。鳌头观海坐落在砀山县黄河故道风景区中心地带,园艺场之东。依托砀山75万亩连片果园和黄河故道独特的自然景观,景点与“乌龙披雪”、“武陵胜景”、“瑶池烟霞”、“贡梨园”、“梨树王”、百岁“老梨树群”以及万亩精品酥梨生态旅游观光园等自然景观连成一片,形成有机联系的黄河故道文化生态旅游带。 砀山历史悠久,秦设三十六郡,砀居其一。这里是五代梁王朱温故里,又是近代画坛宗师齐白石祖籍;这里有明代大将薛显墓,有留下唐代诗仙李白足迹的宴嬉台,有远近闻名的清真寺,有碧波荡漾的黄河故道。 砀山素有“梨都”之称,以盛产酥梨年产量15亿斤左右,砀山梨销往欧、美、东南亚及全国各大中城市,名扬海内外。近百万亩连片果园年产各类水果30亿斤,堪称世界之最。 在砀山近百万亩果园中,古树奇观砀山有逾百年老树六万余株。在园艺场侯楼分场一处百亩老梨园,梨树多有百岁高龄,满园古树,肌肤苍黑,铁干嶙峋,乌鳞斑驳,枝桠虬劲,横空逸出。开花季节,则满树冰肌玉骨,花白如银,缠裹掩映,洒漫天寒香。梨园中间,被誉为“梨树王”的一株老梨树,华诞已一百八十余岁,占地0.3亩,年产酥梨4000余斤。

省级生态县(市、区)建设指标

附件1 省级生态县(市、区)建设指标 一、基本条件 1. 制定了《生态县(市、区)建设规划》,并通过当地人大审议、颁布实施2年以上。国家和省有关环境保护法律、法规、制度及地方颁布的各项环保规定、制度得到有效贯彻执行。 2. 设立生态县创建工作机构,将创建目标任务纳入乡镇党委、政府领导班子考核内容,并建立了相应的考核机制。 3. 完成上级政府下达的节能减排任务。2年内无重大环境污染和因生态破坏引发群体性事件,连续3年无重大破坏森林资源和野生动物案件;群众反映的各类环境问题得到有效解决;外来入侵物种对生态环境未造成明显影响。 4. 生态环境质量评价指数在全省排名总体呈上升趋势。 5. 所辖乡镇80%以上达到省级以上生态乡镇考核标准。 二、建设指标

注:标“*”指标为参考指标,标“**”指标为约束指标。

指标解释 第一部分基本条件 1. 制订了《生态县(市、区)建设规划》,并通过当地人大审议、颁布实施2年以上。国家有关环境保护法律、法规、制度及地方颁布的各项环保规定、制度得到有效的贯彻执行。 指标解释:按照《生态县、生态市建设规划编制大纲(试行)》(环办〔2004〕109号),组织编制或修订完成生态县(市、区)建设规划。通过有关专家论证后,由当地政府提请同级人大审议通过后颁布实施。 规划文本和批准实施的文件报省环保厅备案。规划应实施2年以上。 严格执行国家和地方的生态环境保护法律法规,并根据当地的生态环境状况,制订本地区生态环境保护与建设的政策措施;严格执行项目建设和资源开发的环境影响评价和“三同时”制度。主要工业污染源达标率100%,小造纸、小化工、小制革、小印染、小酿造等不符合国家产业政策的企业全部关停。 数据来源:当地政府或各有关部门的文件、实施计划。 2. 设立生态县创建工作机构,将创建目标任务纳入乡镇 — 3 —

国家级生态示范区名单

国家级生态示范区名单 2012-01-10 地 区 第一批命名(33个)第二批命名(49个)北 京 市 延庆县平谷县 天 津 市 蓟县 河 北 省 围场县 山 西 省 壶关县 内 蒙 区 敖汉旗科左中旗 辽宁省 盘锦市盘山县新宾县沈阳市苏家屯区大连金州区 吉 林 省 东辽县和龙市黑 龙江省 拜泉县虎林市庆安县省 农垦总局291农场 穆棱市延寿县同江县饶河县宝泉岭分局 上 海 市 崇明县

江苏省 扬中市大丰市姜堰市江 都市宝应县 溧阳市兴化市邳州市高淳县丰县仪征市高淳 县盱眙县泗洪县 浙 江 省 绍兴县临安市磐安县开化县泰顺县安吉县 安 徽 省 砀山县池州地区黄山区马鞍山市南山铁矿金寨县涡阳县 福 建 省 建阳市建宁县华安县 江 西 省 共青城信丰县东乡县宁都县 山 东 省 五莲县桓台县莘县枣庄市峄城区栖霞市寿光市 河 南 省 内乡县淇县内黄县 湖 北 省 当阳市钟祥市老河口市 湖 南 省 江永县浏阳市 广 东 省 珠海市 广 西 区 恭城瑶族自治县龙胜各族自治县 海 南 省 三亚市 四 川 省 温江县郫县都江堰市 贵 州 赤水市

省 云 南 省 通海县 宁 夏 区 广夏征沙渠种植基地 新 疆 区 乌鲁木齐市沙依巴克区 地 区 第三批命名(84个)北 京 市 密云县 天 津 市 宝坻区 河 北 省 平泉县怀来县迁安市阜城县 山 西 省 侯马市晋中市榆次区安泽县武乡县五寨县清徐县内 蒙 古 呼伦贝尔市奈曼旗 辽宁省 海城市沈阳市东陵区大连市旅顺口区建平县宽甸满族自治县清原满族自治县 吉 林 省 集安市长春市双阳区长春市净月潭开发区天桥岭林业局黑 龙江省 省农垦总局红兴隆分局省农垦总局建三江分局省农垦总局牡丹江分局省农垦总局绥化分局嘉荫县克山县

生态县考核标准

生态县、生态市、生态省建设指标(修订稿) 一、生态县(含县级市)建设指标 1、基本条件 (1)制订了《生态县建设规划》,并通过县人大审议、颁布实施。国家有关环境保护法律、法规、制度及地方颁布的各项环保规定、制度得到有效的贯彻执行。 (2)有独立的环保机构。环境保护工作纳入乡镇党委、政府领导班子实绩考核内容,并建立相应的考核机制。 (3)完成上级政府下达的节能减排任务。三年内无较大环境事件,群众反映的各类环境问题得到有效解决。外来入侵物种对生态环境未造成明显影响。 (4)生态环境质量评价指数在全省名列前茅。 (5)全县80%的乡镇达到全国环境优美乡镇考核标准并获命名。

二、生态市(含地级行政区)建设指标 1、基本条件 (1)制订了《生态市建设规划》,并通过市人大审议、颁布实施。国家有关环境保护法律、法规、制度及地方颁布的各项环保规定、制度得到有效的贯彻执行。 (2)全市县级(含县级)以上政府(包括各类经济开发区)有独立的环保机构。环境保护工作纳入县(含县级市)党委、政府领导班子实绩考核内容,并建立相应的考核机制。 (3)完成上级政府下达的节能减排任务。三年内无较大环境事件,群众反映的各类环境问题得到有效解决。外来入侵物种对生态环境未造成明显影响。 (4)生态环境质量评价指数在全省名列前茅。 (5)全市80%的县(含县级市)达到国家生态县建设指标并获命名;中心城市通过国家环保模范城市考核并获命名。

三、生态省建设指标 1、基本条件 (1)制订了《生态省建设规划纲要》,并通过省人大常委会审议、颁布实施。国家有关环境保护法律、法规、制度及地方颁布的各项环保规定、制度得到有效的贯彻执行。 (2)全省县级(含县级)以上政府(包括各类经济开发区)有独立的环保机构。环境保护工作纳入市(含地级行政区)党委、政府领导班子实绩考核内容,并建立相应的考核机制。 (3)完成国家下达的节能减排任务。三年内无重大环境事件,群众反映的各类环境问题得到有效解决。外来入侵物种对生态环境未造成明显影响。 (4)生态环境质量评价指数位居国内前列或不断提高。 (5)全省80%的地市达到生态市建设指标并获命名。

关于我县纳入国家重点生态功能区分析材料

关于我县纳入国家重点生态功能区 需关注重点工作的思考 2016年9月14日,国务院国函〔2016〕161号文件批复,原则同意国家发展改革委会同有关部门提出的新增纳入国家重点生态功能区的县(市、区、旗)名单,我县经此前的多方努力,成功入选。纳入国家重点生态功能区,必将对我县未来经济社会发展带来重大且深远的影响:一方面,将在中央及省财政对我县均衡性转移支付、更多的中央预算内资金项目投资机会以及生态县建设等诸方面获得利好;而在产业发展方面,不可避免地将受到一定的制约。近期,我们专门对国家已出台的有关国家重点生态功能区的政策进行了研究,现结合我县实际,就当前如何开展相关工作,最大限度地利用好重点生态功能区政策,推进“青清净静”魅力泾县建设,提出如下思考,供参考。 一、高度重视产业准入负面清单编制工作 2016年10月21日,经国务院同意,国家发展改革委印发经中央全面深化改革领导小组第27次会议审议通过的《重点生态功能区产业准入负面清单编制实施办法》(以下简称《办法》)。重点生态功能区实行产业准入负面清单,是党的十八届五中全会确定的战略任务,是健全主体功能区制度的重大举措,是中央全面深化改革的一项重要任务。 《办法》提出,要建立“县市制定、省级统筹、国家衔接、对

外公布”的工作机制,遵循“坚持分工协作、突出因地制宜、注重衔接协调、强化底线约束、严格监督考核”的基本原则,按照“摸底研究、编制起草、统筹审核、公布实施、监督考核”的编制实施程序,以及编制规范和技术审核要求,编制实施重点生态功能区产业准入负面清单,并从“动态监控、监督管理、激励考核”等方面加强实施管控。 印发《办法》的通知要求,地方政府要严格落实《办法》要求,因地制宜编制负面清单,并于规定日期前印发实施。由于产业准入负面清单的编制,将对未来一段时间内我县产业发展方向产生重要的导向性作用,必须高度重视并尽早启动此项工作,避免因时间仓促,产业负面清单编制不科学、不合理,给我县产业发展带来不必要的困挠和制约。 二、加强财政均衡性转移支付政策研究对接 《全国主体功能区规划》第五篇“保障措施”中明确提出,要“适应主体功能区要求,加大均衡性转移支付力度。中央财政继续完善激励约束机制,加大奖补力度,引导并帮助地方建立基层政府基本财力保障制度,增强限制开发区域基层政府实施公共管理、提供基本公共服务和落实各项民生政策的能力。中央财政在均衡性转移支付标准财政支出测算中,应当考虑属于地方支出责任范围的生态保护支出项目和自然保护区支出项目,并通过明显提高转移支付系数等方式,加大对重点生态功能区特别是中西部重点生态功能区的均衡性转移支付力度。省级财政要完善对省以下转

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