《主权国家与国际组织》教案正式版

第二框主权国家与国际组织

从容说课

一、说教材

第二框题“主权国家与国际组织”，讲述四个问题：

l.主权国家及其权利：这方面的知识是国家理论的重要组成部分，是本框的教学重点。主权国家是国际社会最基本的成员、国际活动最重要的参加者。主权国家必须具备的要素，即国家的构成要素：人口、领土、主权和政权。关于主权国家的权利，只讲述“主权国家享有的基本权利”，主要有：独立权，平等权，自卫权，管辖权。主权国家的国际义务主要有不侵犯别国、不干涉他国内政、和平解决国际争端等。

2.国际法及其作用，是本框的教学难点。课文讲了三点：（1）国际法的含义。（2）国际法的产生过程，课文从两个方面作了说明：一是国际法产生的原因，这就是国家之间在经济、政治、文化等方面交往发展的必然结果；二是国际法的制定，它不是由一国单独制定，而是各国在相互交往中通过协议的方式制定的。（3）国际法的作用：从三个方面分析了国际法对国家关系的正常发展有着重要作用。

3.当代国际组织概况，课文讲了三点：（1）当代国际社会存在繁多的国际组织，并已形成了以联合国为中心的国际组织网络。（2）国际组织的概念。（3）国际组织的主要机构、职权、活动程序、成员国的权利与义务的依据是正式条约或协议。

4.国际组织的分类和作用，课文讲了两点：（1）国际组织的分类。（2）国际组织的作用。首先课文强调由于国际组织的作用是比较复杂的，因此，对每一个国际组织的作用要作具体的分析；其次，课文讲述了绝大多数国际组织在现代国际事务中的重要作用。国际组织的作用是本框的教学重点，因为国际组织是国际社会的主要成员，其作用十分重要。

二、说教法

讲授点拨法、自学法、图表讲解法。本课可采取复习导入法，也可采取热点问题导入法：教师在课前选择一至两例关于国家主权问题的时事，引导学生讨论产生问题的原因，进入本课内容。关于“主权国家及其基本权利”的教学：由于这部分内容条理比较清楚，难度不大，可采取学生自学——教师点拨相结合的方法。关于“国际法及其作用”的教学，应以教师的讲授为主，因为这是本框题的教学难点。国际法的作用，这部分内容比较抽象，为了便于学生接受，可采取由具体到抽象的方法，教师引导学生分析材料进行归纳。关于“当代国际组织的概况”，这部分内容采取自学法。关于“国际组织的分类”的教学，本内容可采取图表讲解法。

教学目标

知识方面

主权国家构成的四要素，即人口、领土、政权和主权。主权国家享有的基本权利：独立权、平等权、自卫权、管辖权。主权国家的国际义务：不侵犯别国，不干涉他国内政、外交，和平解决国际争端。简要说明国际法的作用。区分几个主要国际组织的类型。分析国际组织的主要作用。

能力方面

结合我国的外交活动，历史地具体分析国际法及其作用、国际组织及其作用。比较各种类型的主权国家在重大国际事件上的态度和主张的异同，从理论和实践的结合上，综合认识我国参与或对我国有重大影响的国际事件。结合实例，说明独立权、平等权、自卫权、管辖权是主权国家的权利。

觉悟方面

支持我国政府按照国际法准则参与国际事务，处理国际关系和维护国家的荣誉、尊严和利益的活动。用辩证的历史的观点认识国际组织的作用。

教学重点

主权国家及其权利、国际组织的作用

教学难点

1.主权国家构成的四要素

2.国际法及其作用

3.用历史的辩证的观点，认识国际组织的作用

教学方法

讲授点拨法、自学法、图表讲解法

教具准备

多媒体

课时安排

一课时

教学过程

［复习提问］

［师］1.国际社会最基本的成员是什么？

［生］国际社会的成员主要包括两大类型：主权国家和国际组织。其中主权国家是国际社会的最基本成员。

［师］2.国际关系变化的决定因素是什么？

［生］国际关系主要是指国家之间、国际组织之间以及国家与国际组织之间的关系。其中，最主要的是国家与国家之间的关系。国际关系主要是由各国的国家利益和国家力量决定的。国家间的共同利益是国家合作的基础，而利益相悖则是引起国家间摩擦或冲突的根源。国家力量是主权国家赖以生存和发展的基础，是捍卫本国利益的能力，是衡量一个国家在国际社会中的地位、作用的重要尺度。

［导入新课］

［师］什么是主权国家？它有什么权利？有什么义务？什么是国际组织？它的产生、分类和作用分别是什么？现在我们就来看本课的第二框——主权国家与国际组织。

［讲授新课］

二、主权国家与国际组织（板书）

（一）主权国家（板书）

1.主权国家及其权利（板书）

（1）主权国家的构成要素（板书）

［师］主权国家是国际社会的基本成员，是国际关系的主要参加者，国家间的关系是最主要的国际关系。国际法意义上的国家，要以国家的身份或资格承受国际法上的权利和义务，必须具备固定的居民（人口）,确定的领土、政权和主权等四个要素。只有具备这四个要素，才能成为主权国家，享有国际法确认的权利和承担相应的义务。

主权国家的构成要素，请同学们阅读教材第136页第二自然段。

［生］主权国家的构成要素，即人口、领土、政权、主权。

①人口，即国家定居的居民，指同一国家统治权管辖下的人们。人口是国家存在的基本要素，是国家活动的出发点和基础。世界上没有一个无人口的国家。只有具备一定数量的定居的居民才能形成一定的经济和政治结构。人口是社会生产力构成要素和生产关系的体现者，

也是阶级关系和阶级斗争的体现者。

因此，人口是国家存在和发展的基础，它是国家构成的第一个基本要素，也是国家一切活动的基础和基本出发点。

②领土，即一个国家居民永久居住，从事社会生产并由国家行使权力和开展种种活动的地域，也即是一个国家主权支配下的特定地域。现代国家领土的涵义包括领陆、领水、领空和活动领土的整体。具体说：

领陆不仅包括一国的陆地地面，而且包括地下无限深度的下层。

领海是领土或内湖公海之间，隶属于沿岸统治权的海面。

领空指国家领土和领海上空一定高度的空气空间。

领水指一国所属之水面，包括海湾、海峡、河川、湖泊等。

活动领土亦称浮动领土，即凡属本国之船舶与飞机等，虽然行驶于本国领域范围之外，在公海及外国领水、领空航行，但仍受本国统治权之支配，视同本国领土。

［师］总之，领土是国家存在和发展的必要条件之一，领土是国家行使主权的空间和物质基础，国家对其领土享有完全的、排他的主权。没有领土，国家便失去其存在的依据。

③政权，即政府组织。国家必须有行使统治权力的政权机关，它包括立法、行政、司法、暴力机关，否则就不成其为国家。政权，即政府组织。国家政权机关是统治阶级实现其对国家统治的工具，对内行使国家权力，实现国家职能，对外代表国家。它是任何国家必须具备的统治组织，也是国家构成的基本要素之一。

④主权，是一个国家独立自主地处理其国内事务和国际事务的统一而不可分割的最高权力。它包括两个方面：国内主权和国际主权。国内主权表现为国家权力的至高无上，任何其他权力都不能高于或平行于国家权力，国家意志是必须执行的。国际主权表现为国家作为国际法上的主体，在国际交往中的独立性和不可侵犯性。对内最高性和对外独立性是它的特征。主权是一个国家赖以生存和发展的最基本、最重要的条件，是国家的生命和灵魂，是国家存在的最重要因素。

主权的特征是对内最高性和对外独立性。国家按照自己的意志处理本国领土内的事务，不受他国的干涉。（如，我国对台湾问题的处理）。对外在尊重别国享有固有基本权力的基础上，处理外部事务不受他国的控制和干涉，即处理事务的排他性和行使权力的自主性。

当今世界共有194个主权国家，它们由人口、领土、政权和主权四要素构成。这是国际法意义上的国家，也是政治地理概念上的国家，实际上指的是国度。国家是阶级矛盾和阶级斗争不可调和的产物和表现，是阶级统治的政治权力机关，是一个阶级对另一个阶级统治的工具。国家的四要素说和国家的本质是根本不同的，不能用国家四要素说来掩盖国家的阶级本质，否认国家是阶级统治的工具。

（2）主权国家的基本权利（板书）

1949年12月6日联合国大会通过的《国家权利义务宣言草案》，确认了国家基本权利的存在，同时阐述了有关基本权利的内容：国家基本权利是国家固有的、不可缺少的、根本性的权利，是国家主权的直接体现，是国家生存和发展必不可少的，因而也是不可侵犯、不可剥夺和不可让渡的。主权国家在国际社会中享有四项基本权利。

第一，独立权（板书）

（让学生自己阅读教材第136页相关内容）

［师］什么是独立权？

［生］独立权指国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。

［师］独立权是国家主权在对外关系上的体现。前边曾讲过独立权有两个特征，即行使权力的自主性和处理事务的排他性。主权的自主性是指国家行使权力的完全自主性；排他性是指国家在主权范围内处理本国事务时不受外来干涉的排他性。如，台湾问题是中国的内政，别国无权干涉。车臣问题是俄罗斯的内政，别国无权干涉。

［生］也就是对内可以自由行使其立法、司法和行政权力，自由选择发展其政治、社会、经济及文化制度；对外可自由决定与其他国家缔约、建交、结盟、宣战、媾和或进行其他往来，而不受任何国家和国际组织的控制、支配和干涉。

［师］国家的独立，既是政治上的独立，也是经济上的独立。在当今世界，经济安全是国家安全的重要内容，所以，经济独立也是主权独立的重要内容。

第二，平等权（板书）

（请学生阅读教材第136～137页的相关内容）

［师］平等权指什么？

［生］指国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等权利。

［师］平等权是国家主权在国家对外关系中的集中体现。

第三，自卫权（板书）

［师］何为自卫权？（请学生阅读教材第137页相关内容）

［生］指国家保卫自己的生存和独立的权利。

［师］它包括两个方面，防御权和自卫权。一方面，指国家有权使用自己的一切力量，进行国防建设，以防外来的侵犯，如建立军队、建造防御设施等。另一方面，当国家已经受到外国的武力攻击时，有权自卫，如我国进行的对越自卫反击战。

第四，管辖权（板书）

［师］请介绍一下管辖权的相关知识。（阅读教材第137页相关内容）

［生］管辖权是国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利，是国家行使主权的表现。

（3）主权国家的基本义务（板书）

［师］权利和义务是怎样的关系？

［生］权利和义务是统一的，没有无权利的义务，也没有无义务的权利。

［师］主权国家既是权利主体又是义务主体。它的基本义务是不侵犯别国，不干涉他国内政，和平解决国际争端等。

（1）国际法的含义（板书）

［师］国际法的含义是什么？

［生］国际法是各国公认的调整国家关系的有约束力的原则、规则和制度的总称。简言之，国际法就是调整国家之间关系的法律。

（2）国际法的产生（板书）

［师］国际法产生的前提是什么？

［生］正确处理、调节国家之间关系的需要。

［师］国际法产生的原因是什么？

［生］国家之间在经济、政治、文化等方面交往发展的必然结果。

［师］国际法的特征有哪些呢？

［师］国际法的制定方式是什么？

［生］不是由一国单独制定，而是各国在相互交往中通过协议的方式制定的。

［师］国际法是在国家交往中形成的调整国家间相互关系的具有法律约束力的行为规范的总称。国际法包括三大部分，即平时法、战争法和中立法。平时法在国际法中占主要地位，这涉及主权、管辖权、外交规则与惯例、谈判与条约。战争法涉及调整敌对行为的规则，如对敌国公民的待遇、财产及战俘的处置。中立法则规定中立国在战争环境下的权利和义务；国际法的渊源是习惯与惯例、条约和一般法律原则。习惯与惯例是在国家的交往间逐渐形成的不成文的规则，最初为某些国家所采用，其后又为其他国家所接受，从而公认具有法律效力。条约是两个或两个以上国家关于政治、经济、贸易、法律、文化、军事等方面规定其相互之间的权利与义务的各种协议的总称，包括公约、宪章、盟约、专约、协议、议定书、联合公告（声明）等。一般法律原则是指国际法院在审理案件中适用的国家间的一般法律原则。

［师］国际法在当代得到进一步的完善。二战后，《联合国宪章》明文规定：“提倡国际法的逐渐发展与编纂，”并成立了国际法委员会，全面开展国际法的编纂工作。1949年以来，在国际法委员会提出条文草案的基础上，联合国通过了一系列的国际公约。如1958年的《领海与毗连区公约》《公海公约》《公海捕鱼与养护生物资源公约》《大陆架公约》，1961年的《减少无国籍状态公约》《维也纳外交关系公约》，1963年的《维也纳领事关系公约》，1969年《维也纳条约法公约》《联合国特别使团公约》，1973年的《防止和惩治对国际保护人员包括外交人员犯罪行为公约》，1986年的《关于国家和国际组织间或国际组织相互间的条约法公约》等。出现了许多新的国际法，同时还建立了裁判国与国之间的纷争的国际司法机构，即设在荷兰

海牙的国际法院。这表明国际法在当代得到进一步的完善和发展。

1970年10

［师］国际法对国家具有法律上的约束力，是调整现代国家关系，维护世界和平与安全，促进国际合作的法律规范。它对于国家关系的正常发展有重要的作用。这些作用主要表现在哪些方面？

［生1］第一，确立辨明国际问题是非曲直的标准和法律依据。

［师］①规范作用。国际关系是国家间的互相关系，内容复杂而广泛，因而需要遵循一定的规则来进行。而这套规则就是国际法，国际法为国际关系的形式、交往手段、组织机构、活动方法等，提出了明确的规范，确立了辨明国际问题是非曲直的标准和法律依据，为国际关系的发展设定了法律轨道，使其能保持稳定的运行状态。

［生2］第二，规定国际社会的基本行为准则，指导国际关系的规范化，减少国际纠纷，确定建立正常的国际秩序。

［师］②和平与安全作用。国家之间往往存在着各种各样的利益矛盾和纠纷，倘若不能及时、合理、有效地解决，很可能导致各方之间的冲突。国际法为和平解决国际纠纷和争端规定了程序和准则，诸如采取和谈、协商、调解等方法处理利益矛盾和纠纷等。在实践中，这些方法取得了良好的效果，从而达到维护世界和平与安全的目的。

［生3］第三，在国际交往过程中建立各种权利与义务的关系，以便明确国际责任。

［师］③协调作用。国际法规定国际社会的基本行为准则，指导国际关系的规范化，减少国际纠纷，确保建立正常的国际秩序。国际法为国际关系的和谐发展规定了基本原则，保证各国关系的正常发展，增进国家间的友好交往和合作，协调各国行动和步伐，达到促进世界发展的目的。

［师］国际法目前还不够完善。虽然具有法律约束力，但对于违法者缺乏有效的制裁手段。这是因为没有一个超越于国家的统一的立法机关和执法机关来保证它的实施。国际争议只有通过谈判与协商、斡旋与调停、国际制裁与司法谈判以及诸如联合国这样的世界性国际组织作出决议的方式去解决。当然，这毕竟比国际社会的无政府状态和诉诸武力解决争端要好得多。

国际法的作用我们可以通过《联合国海洋公约》来理解。

［师］1982年，联合国通过了《联合国海洋公约》，我国在1996年5月15日八届全国人大常委会第19次会议批准该公约，中华人民共和国政府于当日发表声明，宣布中华人民共和国大陆领海的部分基线和西沙群岛的领海基线。

（二）当代国际组织概况（板书）

1.国际组织的含义（板书）

［师］什么叫做国际组织？

［生］国际组织是指若干个国家或社会团体为特定目的，通过条约或协议建立的有一定规章制度的团体。

［师］当代国际社会存在名目繁多、职能各异、规模不一的国际组织，据统计，截止到1998年，共有四万多个，而且平均每年增加两千多个。这些国际组织涉及的范围包罗万象。

2.国际组织活动的依据（板书）

［师］这么多的国际组织活动的依据是什么？

［生］国际组织的主要机构、职权、活动程序以及成员单位的权利与义务，都以正式条约或协议为依据。

［师］为什么会出现这么多的国际组织呢？

（学生自由发言，教师总结）

［师］国际组织并非随着国家的产生而立即出现的，它是国家关系发展到一定阶段的产物。在19世纪以前，并没有国际组织。主要是因为当时生产力水平低，世界各国的关系长期处于相对隔离的状态。随着生产力的提高和经济的发展，国家间的交往增加了，协作范围也扩大了。由于交通、贸易、电信、财政等方面国际合作的需要，国际组织在19世纪便应运而生。20世纪90年代，适应经济全球化发展的需要，国际组织得到迅猛发展。

3.国际组织的分类（板书）

［师］依据不同的标准，可以分为不同的类型。国际组织可以从三个不同的标准来分类。第一，按目的任务和职权范围划分，可分为政治性和专业性的两大类。第二，按活动的区域划分，可分为世界性和区域性的两大类。第三，按主体的构成划分，可分为政府间和非政府

4.国际组织的作用（板书）

［师］在分析国际组织的作用时，要强调用辩证、历史的观点，具体问题具体分析的观点。

因为国际组织在国际社会中的作用比较复杂，所以要具体分析。不过绝大多数国际组织

在现代国际事务中发挥着越来越重要的作用，这些作用主要有哪些？

［生］第一，绝大多数国际组织是发展国家之间政治、经济、文化、科学技术等方面交流与合作的纽带；

第二，是调节国际争端的主要力量；

第三，是争取世界和平和促进经济发展的重要组织形式。

[课堂总结]

这节课我们了解了什么是主权国家，以及主权国家的基本权利和义务。还了解了国际法的产生及作用。我们应着重把握好国家的基本权利，用国际法来捍卫我国的国家利益。

我们还讲了国际组织的含义，知道国际组织按照不同的标准可以分为不同的类型。国际组织在国际社会中的作用要具体问题具体分析。

［课堂练习］

一、选择题

东帝汶首席选举官巴伦苏埃拉2002年4月17日宣布，独立总统候选人沙纳纳·古斯芒，以82.69％的得票率在总统选举中获胜，成为东帝汶2002年5月20日正式独立后的第一任总统。东帝汶总统选举是由联合国主持的。据此回答1～3题。

1.2002年5月20日后的东帝汶具有以下权利（）

①独立权②平等权③自卫权④管辖权⑤人权⑥生存权

A.①②③④

B.②③④⑤

C.③④⑤⑥

D.②③④⑥

2.材料表明（）

A.联合国是凌驾于国家之上的国际组织

B.世界能否和平相处，取决于联合国

C.联合国成立以来，一直发挥着不可替代的积极作用

D.联合国有促进国际合作，以解决国际间属于经济、社会、文化及人类福利性质的国际问题的宗旨

3.东帝汶国家存在的最重要因素是（）

A.人口

B.领土

C.政权

D.主权

4.按照国际组织的分类，APEC属于_______、_______、_______的国际组织（）

A.世界性政治性政府间

B.区域性专业性政府间

C.世界性政治性非政府间

D.区域性专业性非政府间

5.APEC会议的成功举办，表明（）

A.它是世界上最具影响的经济论坛

B.经济全球化已经形成

C.和平与发展是当今世界的两大主题

D.各成员间有着共同的经济利益

6.主权国家制定和推行对外政策的依据和对外活动的目的是（）

A.维护国家利益

B.增强国家力量

C.结成战略性伙伴关系

D.加强同周边国家的联系

7.关于国际社会和国际关系的正确表述是（）

①国际社会是国家与国家之间由于相互的需要而形成的②国际关系最主要的关系是国际

同一性质的国家之间，国家利益是一致的

A.①③

B.②④

C.①④

D.②③

8.乌兹别克一位政治家曾说：“我们不当任何人的小兄弟，不做任何大国的势力范围，我们要独立和主权。”他的话无疑反映了广大中小国家人民的心声。主权之所以重要是因为（）

A.主权国家是国际关系的主要参加者

B.是主权国家才能成为国际社会的基本成员

C.主权是一个国家处理其国内外事务的统一而不可分割的最高权力，是国家存在的重要因素

D.主权是一个国家存在的唯一条件

9.国际法是调整国家之间关系的法律，它对于国家关系的正常发展的重要作用是（）

①可以有效制止霸权主义和强权政治②是确立辨明国际问题是非曲直的标准和法律依据③指导国家关系的规范化，减少国际纠纷，确保建立正常的国际秩序④在国际交往中建立各种权利和义务的关系，以便明确国际责任

A.①②③

B.②③④

C.①②④

D.①③④

答案：1.A2.D3.D4.B5.D6.A7.A8.C9.B

二、非选择题

10.什么是主权国家？主权国家享有哪些基本权利？负有哪些国际义务？

参考答案：主权国家是国际社会最基本的成员，是国际活动的最重要参加者。具备人口、领土、政权和主权四个要素，才能成为主权国家，享有国际权利和承担国际义务。

主权国家享有的基本权利主要包括：独立权、平等权、自卫权、管辖权。国家享有基本权利的同时，也负有不侵犯别国，不干涉他国内政、外交，和平解决国际争端等国际义务。

11.国际法及其作用是什么？

参考答案：国际法是各国公认的调整国家关系的有约束力的原则、规则和制度的总称。简单地说，国际法就是调整国家之间关系的法律，如海洋法、空间法、外交关系法、战争法等。

国际法对国家具有法律上的约束力，它是调整现代国家关系，维护世界和平与安全，促进国际合作的国际法律规范。

在国际关系中国际法对于国家关系的正常发展有重要作用：第一，确立辨明国际问题是非曲直的标准和法律依据。第二，规定国际社会的基本行为准则，减少国际纠纷。第三，在国际交往过程中建立多种权利与义务的关系，以便明确国际责任。

［课后作业］

一、选择题

2001年11月10日，世界贸易组织（WTO）第四次部长级会议作出决定，接纳中国加入WTO。它意味着经历15年的奋争与期待，中国终于昂首跨入WTO大门。依据相关知识，回答1～3题。

1.世界贸易组织是_______的国际组织（）

①世界性②区域性③专业性④政治性

A.③④

B.②④

C.①②

D.①③

2.中国入世的艰难历程表明的哲学道理是（）

A.内因是事物变化发展的根据，外因是事物变化发展的条件

B.事物的发展是一个反复循环的过程

C.外因必须通过内因而起作用

D.事物发展的总趋势是前进的，但道路是曲折的

3.中国之所以要求加入世贸组织，从哲学上看是因为（）

A.中国离不开世界，世界也离不开中国

B.没有中国参与的世贸组织是不完整的

C.事物的内部矛盾是事物发展的根本原因

D.事物之间的联系是事物存在和发展的条件

4.中国政府在《关于核试验问题的声明》中指出：“中国是爱好和平的国家，是维护世界和平、安全和稳定的重要力量，一贯致力于全人类的和平与发展的崇高目标。”这表明（）

A.我国外交政策的基本目标是促进世界的和平与发展

B.中国一贯反对霸权主义，强权政治

C.我国坚持按和平共处五项原则处理国家间的关系

D.中国与第三世界国家利益与共命运相关

5.2001年4月25日，美宣布向台出售包括4艘“基德”级驱逐舰、8艘柴油动力潜艇和12架“P-3C 猎户座”反潜巡逻机在内的价值数十亿美元的先进武器装备。同时宣称美将不再进行美台年度军售会议，而将根据需要对台防务需求进行审议。美国的上述行径从政治上看（）

①是对中美三个联合公报的粗暴违反②违背了《联合国宪章》的宗旨和原则，有利于世界多极化趋势的发展③是对中国内政的严重干涉，是霸权主义和强权政治的表现④严重破坏了中美友好关系的健康发展

A.①②③

B.①③④

C.②③④

D.①②④

答案：1.D2.D3.D4.A5.B

二、非选择题

6.什么叫国际组织？国际组织是如何建立的？国际组织有什么作用？

参考答案：国际组织是指若干国家或社会团体为特定目的，签订条约或协议建立的有一定规章制度的团体。国际组织的主要机构、职权、活动程序，以及成员单位的权利与义务，都以正式条约或协议为依据。

国际组织依据不同的标准，可分为不同类型。其中有政治性的，专业性的，也有世界性的，区域性的，还有政府间的和非政府间的。

国际组织在国际社会中的作用是比较复杂的。绝大多数国际组织是发展国家之间政治、经济、文化、科学技术方面交流与合作的纽带；是协调国际政治、经济关系，调节国际争端的主要力量；是争取世界和平与发展的重要组织形式。

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