天府新区新能源新材料产业功能区总体规划
天府新区新能源新材料产业功能区总体规划
环境影响报告书第二次公示（征求意见稿）
一、规划背景
为进一步加快“全力融入天府新区，全力建设中心城市卫星城”步伐，经邛崃市人民政府申报，在市委、市政府和有关部门的肯定和支持下，年月日，经市经信委批复，羊安工业园区正式更名为天府新区邛崃产业园区，成为天府新区片区的有机组成部分，纳入天府新区统筹规划和管理。
年月，按照市产业功能区及园区建设工作领导小组办公室《关于正式印发印发〈优化调整后的市产业功能区〉的通知》（成产领办【】号）文件精神，天府新区邛崃产业园区正式更名为天府新区新能源新材料产业功能区，总规划面积平公里，规划建设用地面积平公里（其中城市用地约平公里、产业用地约平公里），核心区面积平公里，与羊安镇按产城一体统筹规划建设现代新城。
按照成产领办【】号文件，规划区围为东至邛崃与新津交界处，西至邛崃市高埂镇、牟礼镇兴贤社区，南至南河，北至天新邛快速路。此围涵盖了原羊安工业园区（平公里）和原成甘工业集中发展区（平公里）的全部区域，同时涉及到冉义、羊安、高埂、牟礼、兴贤等外围小镇。
园区以新能源、新材料主导产业为引擎，创新生态链，加快推动以新型电池为重点的新能源产业生态圈、以电子新材料为重点的新材料产业生态圈建设。新能源主要发展领域有动力电池、储能电池、电池封装与回收利用、新能源整车、新能源汽车零部件；高性能三元材料、磷酸铁锂材料、高能量密度硅碳负极、电池级碳酸锂、纳米碳酸锰等电池材料，其他载能新材料。新材料主要发展领域有级硅单晶材料及外延片，碳化硅、氮化镓等第三代半导体衬底及外延材料、化合物半导体集成电路、功率器件及终端应用产品，新型显示材料、电子化学材料、高纯特种金属材料）。为此，中国城市规划设计研究院编制了《天府新区新能源新材料产业功能区总体规划（年）》。
二、规划案
天府新区新能源新材料产业功能区规划的空间结构为“一核三心、两轴一带、
五片八镇”。
一核：高埂村以东、小南岸的城市综合服务中心与以泉水湖为核心的城市公共游憩中心共同构成城市综合服务核，强化规划区城市服务功能；
三心：包括泉水生活性副中心、汤营生活性副中心、牟礼生产性副中心。结合城镇建设用地的功能布局，培育相应的游憩、居住、产业服务等相关职能；
两轴：城市功能拓展轴、城市形象展示轴。结合城市功能和城市风貌的规划要求，依托规划轨道号线及新邛路打造东西向城市功能拓展轴，向东可对接新津，承接天府新区科学城功能辐射，向西可联动邛崃中心城区，落实“双核共轴”格局；依托规划纵八线打造城市形象展示轴，突出展示规划区由南至北形成的山、田、园、城、镇的景观序列，集中体现羊安现代产业新城山水相映，产城共荣的特色风貌；
一带：城市未来人居示带。串联外围八个特色小镇和七大田园绿楔，构成环绕部新城的城市未来人居示带，打造高品质的休闲人居环境；
五片：依据主导产业和生态隔离要求，通过产业用地、居住用地和公共设施用地组合布局划定的五个城市功能片区，包括泉水湖中央活力片区、智能制造产城发展片区、北部新城活力宜居片区、新能源与新材料产业孵化片区和传统优势产业提升发展片区；
八镇：依托现状冉义镇区、高埂镇区、高埂村、兴贤场镇、永丰场镇、羊安仁和社区，并结合局部河湾、林塘等优质景观要素南北各新增一个特色小镇，共同组成外围八个特色小镇，包括冉义度假小镇、园林康养小镇、高埂工贸小镇、高埂足球小镇、兴贤物流小镇、龙凼未来小镇、永丰创意小镇和仁和基因小镇。
三、区域开发现状
、用地现状
规划区围为平公里，目前包括冉义镇、羊安镇、高埂镇、兴贤场、牟礼镇、永丰场，以上几个场镇现状为一般二级场镇。规划区的现状产业主要集中在斜江河东、西两侧，即原羊安工业园区，成甘工业园区发展较为缓慢，目前基本无产业发展。区域工业用地共计开发了平公里，即原羊安园区规划的平公里的工业用
地几乎已开发完毕，其余工业用地现状分布在高埂场镇。
、产业发展现状
至年，天府新区新能源新材料产业功能区累计引入企业家，实现工业总产值亿元，主要集中在原羊安工业园区，形成的产业结构为化工（精细化工）、生物医药、家具制造，同时，区已引入了以融捷、融达、爱敏特等锂盐、锂电池正负极材料以及相关配套产业项目，并且在本次规划中将作为规划区的新能源产业重点发展。
根据现场调查及管委会提供资料，规划区主要企业集中在羊安工业园区，区现有已建成企业家（含租赁厂房企业），其中家企业处于长期停产。已建成企业主要包括锂电池新材料、家具制造业、建材业、精细化工、医药制造等行业。
、环境准入门槛：自上轮规划环评，规划区未新引入不符合环境准入的项目，现有建成企业绝大多数完成相应项目的环评手续并完成环保竣工验收手续。
、基础设施建设：）给水工程。规划围属于邛崃平坝联合供水区，由邛崃县城区进行集中供水，主要水源为县城区地下水、斜江河、南河地表水、五绵山支渠等。）排水工程。规划围现状有座污水处理厂；羊安镇生活污水处理厂、高埂镇生活污水处理厂、牟礼镇生活污水处理厂、冉义镇生活污水处理厂、冉义镇集镇居住区生活污水处理厂、邛崃市第三污水处理厂。
、能源结构：规划围目前使用的燃气种类主要为天然气和液化油气。园区工业已经全部淘汰燃煤锅炉。
四、区域环境质量现状及变化趋势
年邛崃市城区环境空气质量指标中、、、达标率均为，在年持续超标，、常年超标。南河宝林断面和斜江河唐场断面各项指标常年达标，地表水环境质量较好，能够满足《地表水环境质量标准》（）Ⅲ类水体要求。南河桂山、南河黄塔及蒲江河五星断面的和的浓度近几年出现超标现象。评价区域部分监测点位地下水监测指标总硬度、总大肠菌落、菌落总数、铁及锰超标。总硬度、铁及锰指标超标与地下水测点位置的地质条件有关，总大肠菌群及菌落总数超标是受农村面源和粪便污染所致。其余监测点位监测指标能满足《地下水环境质量标准》（）
中类标准要求。评价区域各监测点位的各项监测指标，均满足《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准》()第二类用地筛选值标准或《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准》()土壤污染风险筛选值。规划区声环境质量较好，各监测点位均满足《声环境质量标准》（）中相应标准的要求。
五、规划案的主要环境制约因素、对策措施
（一）规划实施的主要环境制约因素及对策措施
、受上游来水水质差和沿途生活及面源排污贡献，受纳水体斜江河和南河超标，对规划实施构成制约。
解决对策：
（）流域综合整治，认真落实《市未达标水体达标案（）》、《邛崃市（南河、斜江河）“一河（湖）一策”管理保护案》、《邛崃市未达标水体达标案及良好水体生态环境保护案》提出的各项治污措施，实现斜江河、南河在年考核断面达到Ⅲ类水水质。
（）年底前完成邛崃市第三污水处理厂（万）提标升级改造、邛崃市第五污水处理厂（先期万）及配套管网工程建设，确保区域工业污水收集率、处理率达到，进出水口须安装在线监测设施（、、），预留用地同步建设中水回用设施，至年，处理出水的回用于绿化、市政用水等非生产性用水，待条件成熟时逐步回用于生产性用水，远期回用率达到。
、受城市建设和工业废气排放影响，区域环境空气质量不达标（、超标），对规划实施构成制约。
解决对策：
（）优化规划区能源结构，以天然气、电为主，禁止使用燃煤等高污染燃料，新建燃气锅炉须加装低氮燃烧装置，加快规划区天然气分布式能源的建设。
（）加强工业源污染防治。限时完成市、邛崃市相关挥发性有机物削减计划，强化区涉及行业生产、输送和存储过程中挥发性有机污染物排放控制。强化工业涂装低挥发性涂料使用替代，新建项目全面使用水性胶粘剂，推广使用自动喷涂或辊涂等先进工艺技术，建设吸附燃烧等有效治理措施。鼓励在园区围建设低挥
发性有机物共享喷涂中心试点工作。
（）从执行工业废气排放标准。区企业有机废气排放须满足《省固定污染源大气挥发性有机物排放标准》（），锅炉废气排放执行《锅炉大气污染物排放标准》（）大气污染物特别排放限值要求，其中排放浓度执行限值，其余废气排放满足相应行业标准要求（有特别排放限值的执行特别排放限值要求）或《大气污染物综合排放标准》（）二级标准。
、规划区部分工业用地和研发用地与居住用地相邻，生活空间和生产空间相互制约。
规划区新邛路两侧规划的研发用地和居住用地相邻，成新蒲快速路以北的工业用地与牟礼镇居住用地相邻，规划区仁和场的居住用地与北面工业用地相邻，以及产业用地已建的来龙社区与边工业用地相邻，新邛路以南原羊安工业园区已建的工业与规划的商住、居住用地相邻。
解决对策：
（）协调城市与工业发展向，产业功能区规划居住区不宜向南布局，产业用地控制向北拓展。
（）协调产业用地与边场镇、居住用地的发展。规划的研发用地只能引入非生产性企业或简单的机械加工、组装类项目；规划的横一线以北的工业用地只能引入不产生异味、耗排水量小、环境风险潜势为或级一类工业项目。
（）牟礼镇以东纵八线以西的工业用地，仁和场北面的工业用地，居住用地与工业用地之间设置隔离带，且靠近居住用地的一侧宜引入废气排放量小，环境风险潜势为或级的项目，并在项目环评阶段，充分论证选址环境相容性。
（）新邛路以南羊安场镇以东的现状工业用地（现状为高宇合成氨、宇阳化工、高宇建材项目所在地），由于该区域与东面和南面的工业用地相邻，建议将规划的居住和商住用地调整为工业用地，保留现状工业用地性质，避免现状工业对居住（商住）产生环境影响。
（）对区已建的居民区来龙社区，近期维持现状不扩大规模，来龙社区围米围不得新引入废气污染型项目以及环境风险潜势为级以上的项目，远期搬迁来龙
社区。
（二）规划实施拟采取的其他对策措施
、大气环境
（）能源结构规划利用及环境保护对策措施
规划区能源结构以天然气、电为主，禁止使用燃煤等高污染燃料，规划区引进企业须采取先进、可靠的废气治理措施，新建燃气锅炉须加装低氮燃烧装置，鼓励引入天然气分布式能源。
（）工艺废气及其环境保护对策措施
①格环境准入、强化源头管理
制定固定污染源排污可名录，按行业分步完成固定污染源排污可证发放工作。年全市完成固定污染源排污可名录行业的可证核发。区域大气污染物排放企业的引入，需对区现有大气污染物实现倍量削减替代。新建项目必须配套建设先进的污染治理设施，满足排放标准要求。
②优化工业布局
对本规划区部分不合理的规划地块用地功能作优化调整，同时对新引入的污染类企业，把产业门槛，加强企业在入园时的选址合理性论证，避免企业形成交叉污染，必要时设置相应的卫生防护距离，并且在园区生产空间与生活空间之间设置隔离绿化带。
③从执行工业废气排放标准
提高入园企业大气污染物排放的清洁生产水平，引进企业必须采取先进、可靠治理措施，区企业有机废气排放须满足《省固定污染源大气挥发性有机物排放标准》（），锅炉废气排放执行《锅炉大气污染物排放标准》（）大气污染物特别排放限值要求，其中排放浓度按地区要求执行限值，其余废气排放满足相应行业标准要求（有特别排放限值的执行特别排放限值要求）或《大气污染物综合排放标准》（）二级标准。
④加强工业源污染防治
、控制园区挥发性有机物的排放量，开展该区域的挥发性有机物排放的排查
摸底工作，建立台账，记录产生、收集、处理、排放等情况。加快推进区域工业涂装治理力度，通过采取低挥发性涂料替代（如粉末喷涂、水性涂料、涂料）、提高涂着效率、深化末端治理等措施，全面推进全市家具制造、医药、化工等行业减排工作。
、对新材料制造行业，强化低挥发性涂料（高固分、粉末涂料等）使用替代，到年底前，使用比例达到以上，新建项目全面使用水性胶粘剂，推广使用自动喷涂或辊涂等先进工艺技术，建设吸附燃烧等有效治理措施，有机废气收集率不低于，到年，综合去除率达到。鼓励在园区围建设低挥发性有机物共享喷涂中心试点工作。确有必要时在冬季执行季节性错峰生产，重点企业实施限产、停产。
、对汽车制造业，水性漆使用比例不得低于，使用溶剂型涂料的汽车涂装工艺线、流平室、烘干室废气收集率应不低于，喷涂废气必须进行漆雾处理，其中汽车制造与维修的去除效率应达到以上；若采用燃烧法（含直接燃烧、催化燃烧和蓄热燃烧法等）治理，每套燃烧设施允设置一根排气筒，采用其他法治理废气的，一个企业一栋建筑只允设置一根排气筒，且排气筒高度不低于。
、优化生产工艺案，积极推广使用低（无）含量、低反应活性的原辅材料和产品。制药行业鼓励使用低（无）含量或低反应活性的溶剂；推广使用蜡油等全面替代普通芳烃油、煤焦油等助剂。制药、涂料、油墨、胶粘剂等行业逐步推广工作。加强无组织废气排放控制，含物料的储存、输送、投料、卸料，涉及物料的生产及含产品分装等过程应密闭操作。反应尾气、蒸馏装置不凝尾气等工艺排气，工艺容器的置换气、吹扫气、抽真空排气等应进行收集治理。
、提高挥发性有机物排放类项目的环保要求。新、改、扩建项目排放挥发性有机物的车间有机废气采取回收净化装置，并执行《固定污染源大气挥发性有机物排放标准》（）中表、表第二阶段排放限值要求，其有机废气去除率不得低于相应行业标准，减少废气的无组织排放与逸散。
、鼓励的回收利用，并优先鼓励在生产系统回用。工业清洗过程产生的废溶剂应密闭收集，有回收价值的废溶剂应经处理后回用，其他废溶剂应妥善处置。
⑤加强无组织排放监管
规划区产业可能涉及到有机废气无组织排放源，主要为有机溶剂使用和储存。环评要求企业采取有机废气无组织排放控制措施，以减少有机废气的逸散。所有的生产设备优先选用密闭型设备，以防有机溶剂气体意外逸散。各车间在生产过程中使用的有机溶剂等属易挥发液体，设计中采用密闭设备、真空抽料、低温操作等措施控制挥发量；离心机、真空泵等容易散发废气的设备设立独立离心机房、干燥间，选用密闭离心机、封闭的真空干燥机等以减少有害物质泄漏机会，并作集中抽风处理，所有废气均通过收集、洗涤吸收和吸附后排放。同时各生产车间均为密闭厂房，采用集中送排风系统，厂房送风经过滤，且换气次数满足《工业企业设计卫生标准》()的要求，建筑排风经处理达《大气污染物综合排放标准》后排入大气。
罐类设备选用密闭型设备以防止有机溶媒的意外逸散，有毒有害、易燃、易爆物质的罐类设备设有氮气保护。罐类装带阻火器的呼吸阀。甲类液体罐类的进料管，均从罐体下部接入；若必须从上部接入，应延伸至罐底处；使用易燃液体的设备系统，在投料前用惰性气体对系统进行置换。
各生产车间、危险品库及桶装库与储罐区使用或储存有机溶剂及多种化学制品，尽量采用密闭操作、加强通风等，操作人员配备专用保护用品，防止有毒物质的吸入，并设有冲洗设施。根据使用化工原料的特性，分别采取有效的防护措施与安全要求。
、水环境
（）区域水污染防治措施
①区域协调水污染防治措施
协同斜江河上游大邑县，以及南河上游邛崃市城区联合推动斜江河和南河上游水环境质量改善工作，主要包括斜江河、南河的污染物排放。加大斜江河和南河、小南河治理力度，限期达到类水目标，减少支流污染负荷进入干流。提高流域污水收集率和处理率，实现流域养殖业整体退出，提升流域整体自净能力。
②工业废水污染防治措施
完善规划区雨污分流、清污分流制。加快万现有邛崃第三污水厂提标升级工
作和邛崃第五污水厂及配套管网建设进度，确保年底前建成投运。污水厂出水主要执行《省岷江、沱江流域水污染执行标准》（）城镇污水处理厂标准，建成后，区现有企业直接入河排污口须全部封闭。
格新建企业的审批，格实行建设项目环境管理各项制度，所有新、改、扩建项目必须符合产业政策、技术政策及清洁生产要求。提高技术起点，结合资源配置和环境承载力，积极扶持资源及能源耗量小、废水排放量小、污染因子较少且易于治理的项目。健全污染物排放总量控制体系，落实总量控制指标，实施全县污染物排放总量控制。鼓励企业通过技术改造、末端治理等手段来实现区域污染物总量控制目标的实现。
③中水回用措施
规划环评要求：规划实施过程中，各片区污水处理厂应加快建设进度，并预留用地建设中水回用措施，至年，处理出水的达到中水回用的标准，配套建设中水回用管线，用于城市及工业园区绿化、市政用水等非生产性用水；待规划远期条件成熟时，积极推广中水回用于就近工业企业的冷却用水等生产性用水，远期回用率逐步达到。
（）企业水污染防治措施
新、改、扩建涉磷项目须按《关于进一步加强总磷污染防治工作的紧急通知》（川流域办〔〕号）要行总磷排放减量置换；引入企业若涉电镀工序，废水中重点污染物铅、汞、镉、铬、砷实现“零排放”，其他行业废水处理达《污水综合排放标准》（）中三级标准。
、声环境
与规划区外居住区相邻的地，应设置足够的绿化隔离带（局部地段可增设屏障措施），或对边近距离居住区等采用新型材质的隔声门窗等；对城市道路敏感地段实行限速、禁止鸣笛、规定车流量。加大对有关防治建筑施工噪声的法律、法规的执法力度，防止建筑施工噪声对环境的影响。推广低噪施工设备，积极采取消声、隔声和吸声等有效措施，以减少噪声扰民现象。
加强入园企业管理，尽量选用低噪声设备，降低声源强度；针对具体情况采
取有效的减振、消声、隔声等措施；通过总图布置，合理布局，防止噪声叠加和干扰，经距离衰减实现厂界达标。格按照区域环境噪声功能区要求，管理和监督各企业厂界环境噪声排放情况，确保各类企业厂界噪声达标。
、固体废弃物
按照“减量化、资源化、无害化”的原则，对进行城市建设中的固体废弃物综合治理。加快城镇生活垃圾处理工程、生活垃圾收集、中转等基础设施的建设，提高生活垃圾收运能力和效率。生活垃圾实行分类收集、密封式运输，采用综合处理法进行处理。从清洁生产、循环经济角度控制工业固废产生量，引导企业系统部减量化和循环利用，降低单位产品固体废物产生量。提高固体废弃物综合利用水平，加强综合利用，减少其对环境的危害，建立综合回收利用和有效治理良性循环体系，规划在园区建设一处集中危废集中处置场。
建议园区管委会建立危废管理机制，对企业危废的产生及处置情况进行监管，对重点排污企业的固废处置及堆放措施进行针对性的监管，危废应统一收集送至危废处理中心，建立年度固废处置专项台账，以满足区域危废处置要求。
规划环评要求积极推进市危废处置项目的建设，建成后优先处理区工业企业产生的危险废物，建议将企业危废暂存纳入统一管理，强化园区危废暂存管理机制，提高管理水平，进一步降低危废暂存的环境风险，规划环评要求，危废处置项目的建设和管理应按相关规定格执行，强化选址论证，完善三防措施，避免二次污染。
六、规划环评提出的调整建议
、对产业定位的优化建议
斜江河以西：若涉电镀工序，重点污染物铅、汞、镉、铬、砷要现“零排放”；若涉电镀功能集中区，须申请规划建设指标，划定专门区域，另行编制申报规划环评手续，配套建设电镀废水集中处理设施，实现涉铬、汞、镉、铅、砷重金属电镀废水零排放。
斜江河以东：（）鼓励现有化工、医药企业优化升级、整合、转型。（）禁止新建化工、医药、农药和染料中间体项目或与居住区紧邻且存在重大环境风险源的项
目。
、对规划用地布局的优化建议
东区：（）协调羊安场镇与工业发展向，场镇不宜向南扩展，工业控制向北拓展。（）规划区斜江河、南河一侧自然岸线纳入生态保护围，禁止开展采矿、挖沙取土、爆破或工业活动。（）加快区产业结构优化升级，鼓励现有企业实施节能减排技改，禁止引入涉及培烧工序的锂电池制造项目，与居住用地相邻一侧建议布局装备制造及装配、研发、物流等废气污染轻的项目。（）控制来龙社区现有居住规模，在区生活空间和生产空间之间设置隔离带，要求后续居住区（含安置小区）规划建设时强化选址论证，完善环保手续。
西区：（）区生活空间和生产空间之间设置隔离带，与牟礼镇居住片区相邻一侧禁止引入废气污染物排放量大或涉及有毒有害、异味排放明显的项目。（）其他新引入项目应充分论证选址、厂区总平面与城区和边企业的环保合理性，把产业门槛，确保环境相容。（）建议在新邛路两侧规划的研发用地禁止引入生产性企业，规划的横一线以北的工业用地建议引入机械加工等轻污染类企业。
七、入区企业环境负面清单
（一）鼓励入园的产业
与规划区主导产业相配套产业，企业效益明显，对区域不造成明显污染，遵循清洁生产及循环经济的项目。
（二）环境准入负面清单
、总体原则
（）不符合行业准入条件的项目，列入产能过剩的项目，列入产业结构指导目录限制及禁止类的项目。
（）不符合环保法律法规、各类污染防治规划及要求的项目。
（）清洁生产水平不能达到行业清洁生产标准二级标准要求或低于全国同类企业先进清洁生产水平的项目。
（）与园区生活空间冲突或经环保论证与边企业、规划用地等环境不相容，与居住区紧邻且存在重大危险源的项目。
（）禁止新建化、煤化工、酿造、焦化、水泥、多晶硅、单晶硅、火法冶炼、铁合金、制浆（含废纸制浆）、屠宰、印染染整、皮革鞣制、抗生素类制药项目。
（）其他与规划环评要求不符的项目。
、负面清单
结合规划的主导产业和主要环境制约因素，规划环评提出如下环境准入负面清单。
规划区项目建设首先应符合《产业结构调整指导目录（年本）》（年修正）、《产业转移指导目录（年本）》、《外商投资产业指导目录（年修订）》、《环境保护综合名录（年版）》等产业政策的要求，其次要符合省及市制定的相关产业政策的要求。
表天府新区新能源新材料产业功能区主导产业负面清单
八、规划环评总体结论
规划的实施有利于推进城市发展进城，促进邛崃市的建设，实现经济的跨越式发展。评价认为，认真落实规划环评提出的优化调整建议和环境保护措施，可有效减缓因规划实施造成区域环境不良影响，经优化调整后的规划产业定位、发展规模、空间结构布局总体合理，对环境的影响可接受，规划案在环境保护面可行。