加强统计工作改革创新调研报告完整版

编号：TQC/K324

加强统计工作改革创新调

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加强统计工作改革创新调研报告完

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党的十八大作出在全党深化改革的重大战略部署，我们统计部门一定要按照上级的总体部署，深入学习、深刻领会深化改革的真实内涵，解放思想、开拓创新，以开放的思维、全新的理念、包容的心态、全局的观念、创新的举措开展学习实践活动，通过学习实践活动，切实解决统计工作中的关键问题和薄弱环节，努力适应新形势的需要，不断提高统计工作的质量和水平。

一、正确客观评价统计工作现状

随着经济社会的快速发展，统计工作作为反映经济社会建设发展的晴雨表，越来越受到社会的广泛关注。不但党政领导关心重视，老百姓也十分关注;不但关心统计结果，也关心统计过程;不但关心经济指标，也关注社会事业指标。，统计工作的责任越来越重大，任务越来越繁重，矛盾也越来越突出。统计工作中还有不少不适应科学发展观要求的地方，还有不少影响统计整体功能充分发挥的薄弱环节，还有不少制约统计改革和发展的困难和矛盾。可以说，统计事业进入了加快改革和蓬勃发展的重要战略机遇期，也是统计事业发展转型的矛盾凸现期，我们必须清醒的认清

统计工作现状，更要准确把握统计工作面临的困难和问题，全面贯彻落实科学发展观，不断促进统计事业发展。

一是统计指标体系难以有效地全面反映科学发展的情况。现有统计体系和统计指标虽然不断优化调整，但步伐不快，仍远远不能满足新形势发展的需要，反映总量和速度的指标多、结构和效益指标少，反映经济发展的指标多、社会进步指标少，反映传统经济增长方式的指标多、体现科学发展观的指标少。

二是统计调查内容与经济社会发展的要求不相适应。如何体现科学发展观对统计调查内容的时代性、客观性和可用性要求，更加注重增强发展协调性，更加注重

提高自主创新能力，更加注重改善民生，更加注重建设生态文明，以及如何加强资源、能源、环境、服务业等统计，增加反映经济社会热点、难点问题的统计等，都需要认真研究解决。

三是统计数据质量面临着比较严峻的挑战。随着经济的快速发展、社会的急剧转型、人们观念的不断变化，调查对象呈现出规模巨大、结构复杂、变动频繁、基础薄弱及对统计调查支持配合度下降等特点，瞒报、虚报统计数据现象时有发生，妨碍统计部门实事求是地进行统计，都给组织实施统计调查带来了极大的困难，搞准、搞实统计数据的难度越来越大。

四是统计信息、咨询、监督的整体功

能没有得到充分的发挥。对经济社会发展进行统计监测分析的深度和广度不够，统计信息的广泛性和时效性不够，咨询建议的针对性和实用性不够，统计依法行政和依法统计的力度不够。同时，缺乏有效的部门间的信息沟通和协调，互为补充的部门统计机制尚未建立，都直接影响了统计整体功能的发挥。

五是统计部门自身机制体制有待进一步完善，队伍建设有待进一步加强。统计任务与统计力量之间的矛盾比较突出，基层统计力量不足、负担较重，部门统计力量分散、薄弱，统计工作的条件、环境、基础还不能完全适应需要。

面临的困难与问题，既有历史的因

素，也有现实的原因。科学发展观，既是对经济社会发展提出的要求，也是各项工作的行动指针。作为统计部门，更应当按照科学发展观的要求，进一步解放思想，大胆创新，不断完善统计体系，适应新时期对统计工作的要求。

二、在统计实践中体现科学发展观的要求

科学发展观是在我国经济社会发生深刻变化的情况下，中央正确把握当前形势作出的准确判断，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，对于推动经济社会又好又快发展，意义十分重大。统计工作是认识国

情、把握国势、制定国策、推动经济社会发展的重要基础工作，是实施宏观调控、进行监测评价的重要组成部分。贯彻落实科学发展观是统计工作题中之义，要确立“科学发展离不开科学统计，科学统计促进科学发展”的新理念，把科学发展观真正落实到工作中，体现在行动上。

一是要牢固树立科学统计的理念。科学发展观的提出，离不开统计数据的支撑;科学发展观的落实，也需要统计数据的验证。统计工作与科学发展息息相关。但准确的统计数据的收集、整理、加工需要有科学的方法和严谨的态度，没有科学的统计，就会产生偏差，导致错误决策，会贻误大事。因此无论任何时候，统计部门都

应当有以不变应万变的态度和勇气。这个“不变”，指的是科学统计的理念不能变。尽管现在统计工作面临着来自方方面面干扰，面对不同的利益主体，有着不同的利益诉求，作为统计部门来说，要始终坚持科学统计，要统计误差尽可能减小。

二是要确立服务大局的理念。固树立“统计服务是统计工作第一要务”的工作理念，把为各级党政领导、社会各界提供优质服务作为统计部门的第一要务，转变服务观念，调优服务内容，创新服务方式，按照更快、更新、更准的要求，全方位、多形式、高质量地开展统计服务。进一步在全面推进科学发展进程和加强统计监测预警上做文章、下功夫。充分开发统

计信息资源。充分利用统计部门信息资源丰富的优势，为党政领导和社会公众提供全方位、宽领域、多形式的统计信息产品，扩大用户群体，满足用户需求，多出产品、多出精品。力求把针对性强、有纵横比较的统计信息及时提供给领导和有关部门。加强经济预警监测。围绕全区经济社会发展目标，按照突出科学发展、突出和谐建设、突出改善民生的要求，关注经济走势，跟踪月度、季度和年度经济运行态势，关注突发事件对经济发展的影响，适时为区党政领导和相关部门提供现状判断准确、变化解释清楚、原因分析科学、建议合理可行的统计分析报告。要拓宽统计工作视野，跟踪国内外经济发展的最新

进展情况，及时为各级党委、政府提供更多、更好的决策咨询信息。

三是要本着对历史、现实、未来负责的责任意识。要明确责任。责任是一种义务，是一种使命，是推动发展的原动力。责任只有轻重之分，而无敷衍推却之理。每一名党员干部都有不同的工作岗位，岗位赋予责任。有责要有为，有为才有位。要常思量自己工作岗位的来之不易，常掂量自己肩负的责任之重，以此增强荣誉感和责任感，爱岗敬业，兢兢业业，在其位谋其政，履其职尽其责。《左传》云：“政如农功，日夜思之。”我们对待自己的职责，要像农夫耕种一样，白天干事晚上想事，一日三省，如履薄冰。要细化责任。

“古今兴盛皆在于实，天下大事必作于细。”细节决定成败，细化才能问责。我们要把统计工作任务层层细化量化，分解落实到每一个人、每一项工作乃至每一细微之处，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期，形成人人头上有指标、件件工作有着落的责任氛围，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。惟其如此，才能提高我们的执行力，才能减少失误和避免缺位，工作才能更加科学严谨，更加富有成效。要落实责任。抓落实是领导干部的基本职责。我们要牢固树立履责应该、尽责光荣、失责可耻的思想，把落实责任纳入重要日程，做到只争朝夕抓落实、提高水平抓落实、转变作风抓落

实、严格考核抓落实。要一切从工作实际出发，抓重点、抓关键、抓突破，想实招、办实事、求实效;要深入基层、深入一线，搞好调查研究，探寻思路举措，破解发展难题;要大兴求真务实之风，苦干实干，开拓创新，不图虚名，不做表面文章，一步一个脚印，不达目的不罢休，不见成效不“收兵”。

四是要把创新放在更加突出的位置。落实科学发展观要求统计部门必须创新统计方法。能不能适应新形势发展的需要，全面、及时反映科学发展的情况;能不能在管理体制多元化的情况下排除干扰，坚持正确的政绩观，准确、客观地实施统计调查;能不能在复杂多变的形势下抓住矛盾和

问题的主流与本质，科学分析、准确判断经济发展的走势;能不能在宏观调控的措施下准确反映政策落实情况，提供及时的预警信息;能不能真实反映“全面达小康、建设新江苏”的实现程度等等，都是事关科学发展、事关经济社会大局、事关统计职能发挥、事关统计形象的大事，也是对统计部门把握和服务全局能力的严峻考验，需要我们进一步更新理念、创新方法，积极运用现代技术和手段开展统计工作。

五是要反映百姓诉求。科学发展观的核心是以人为本。党的一切奋斗和工作都是为了造福人民，党和国家一切工作的出发点和落脚点就是要实现好、维护好、发展好最广泛人民的根本利益，促进人的全

面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。这意味着全面小康社会建设的要旨，就要给人民群众带来实惠。**经济在快速发展的同时，在改善民生、构建和谐社会等方面取得了重要进展。统计部门在设计、调查、采集资料和统计分析的各个阶段，只有关注科学发展、关注和谐建设、关注改善民生，认认真真察民情，诚诚恳恳听民意，切实帮助解决老百姓的现实利益问题，让老百姓感受到实实在在的全面小康，才能在保障和改善民生中充分发挥自身的作用。

六是要充实统计服务内容。科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展。实践证明，单纯依赖生产要素大量投入的粗

放型经济增长方式，短期内可以加快经济规模扩张，但从长期看，经济增长的速度越快，资源、环境投入的代价就越大，增长的成本也就越高。过去，统计部门反映生产发展、生活富裕的指标多，而反映生态文明的指标少。对此，统计部门必须加强对服务业、节能降耗、社会事业等薄弱环节的统计，加强结构、质量、效益和创新统计，全面反映我区在转变发展方式、建设资源节约型、环境友好型社会的成绩和问题。

三、以真抓实干的态度做好前工作

当前，我区经济社会发展正处于关键时期。科学发展的新要求，“两个率先”的新目标，经济社会的新变化，宏观调控的

新举措，都对统计工作赋予了新的内涵，提出了新的要求。今年又是新一届政府的开局之年和第三全国经济普查的关键之年。新的形势下，统计工作职能重要，责任重大，作用突出。我们更应当以时不我待的精神风貌，立足本职，努力做好各项各项工作。力求在以下几个方面取得新突破：

一是取得第三次经济普查的新突破。这次普查，对我区统计调查体系的完善，以及统计部门提高为社会服务的能力，是一次重要检验，也是我们提高服务、健全体系的一次极好机遇。第三次经济普查已经全面启动，全区统计系统必须立即行动起来，充分认识这项工作的重要性和艰巨

性，举全区统计之力，加快做好、做实普查经费落实、普查实施方案落实、普查业务培训、普查宣传发动、物资保障等工作。

二是在强化对经济运行状况的监测和分析上取得新突破。统计部门一直十分重视对经济运行情况的监测分析，面对新的形势和要求，这项工作还要进一步加强，还要化大力气做好，特别是在今年这个特殊、复杂的年份，做好统计监测分析和预测预警工作尤为重要。今年以来，针对国内外经济运行环境发生了比较明显的变化，经济运行中的不稳定、不确定因素明显增多的情况，统计部门要充分发挥经济运行监测的职能作用，密切关注国内外环

境的新变化，密切关注经济运行的新情况和新趋势，密切关注经济增长速度和效益放缓、新开工项目明显减少、出口增幅回落、中小企业的生存压力较大、对全局形势有较大影响的重点地区及行业等热点难点问题，建立健全反应灵敏、全面客观、高能高效、上下贯通的经济运行监测分析体系，以宏观眼光和国际视野，切实做好全年工业、投资、内外贸、物价等各项主要统计数据的分析评估，确保客观准确反映全区经济社会发展现状，及时反映发展中的苗头性、趋势性问题，有针对性的提出政策建议，力求把情况谈透彻、问题讲明白、趋势说清楚、建议提到位，为各级党委、政府领导科学决策提供咨询依据。

三是在服务业和能源统计工作上取得新突破。要搞好服务业统计工作，难度有目共睹，众所周知。但形势又要求我们不得不做好这项工作。首先我们要有克服和战胜困难的决心和勇气，上下共同努力，积极探索。下一步我们要进一步强化组织，加强领导，采取措施。争取设立专门机构，明确专门人员，充分行使政府综合统计职能，与部门统计形成合力，是推进服务业统计的有效途径。要本着查漏补缺的原则，发挥牵头作用，切实做好指导、协调工作，确保服务业发展情况得到准确和完整的反映。尤其是这次经济普查工作中，要把搞清、搞准、搞全服务业统计数据作为重中之重，抓紧抓好抓实。