计划生育利益导向政策汇编
计划生育奖励优先优惠政策宣传册
国家部分
一、农村部分计划生育奖励扶助
（一）基本条件
1、未违反计划生育法律、法规、规章和政策规定生育；
2、本人及配偶均为本市农业户口或界定为农村居民户口；
3、本人或配偶曾经生育，现存活一个或两个女孩；
4、1933年1月1日以后出生，年满60周岁。
（二）标准
1、农村独生子和双女家庭父母每人每年1080元；
2、农村独生女家庭父母每人每年1560元。
二、计划生育家庭特别扶助
（一）基本条件
1、未违反计划生育法律、法规和政策规定生育；
2、具有本市城镇或农村户口；
3、现无存活子女或现存活一个子女（包括合法收养一个子女）被依法鉴定为三级以上残疾的；
4、1933年1月1日以后出生，女方年满49周岁；
（二）标准
1、城镇及农村独生子女死亡的，其父母特别扶助标准
为每人每年3120元；
2、城镇三级以上残疾及农村残疾的独生子女，其父母的特别扶助标准为每人每年2760元。
重庆市部分
一、重庆市农村独生子女四级以下残疾家庭扶助
（一）基本条件
1、本人及配偶没有违反计划生育法律法规和政策规定生育；
2、本人及配偶均为本市农业户口或界定为农村居民户口；
3、本人及配偶终身只生育了一个子女且子女依法鉴定为四级以下残疾，持有《独生子女父母光荣证》，未再生育或收养子女；
4、配偶中女方年满49周岁，年龄在60周岁以下。
（二）标准
农村独生子女四级以下残疾家庭父母每人每年2760元。
二、独生子女父母奖励
独生子女父母从取得独生子女父母光荣证之月至子女十四周岁止，每月分别发给二点五元至五元的奖励金，农村或城镇无业人员给予300元的一次性奖励。
三、男年满二十五周岁、女年满二十三周岁以上初婚的为
晚婚，已婚妇女二十四周岁以上生育第一个子女的为晚育。晚婚的职工，增加婚假十个工作日；晚育的妇女，增加产假二十个工作日。增加的婚假、产假视为工作时间。晚育并只生育一个子女的职工，经本人申请，单位批准，产假期满后可连续休假至子女一周岁止，休假期间的月工资按不低于休假前本人上年月平均工资的百分之七十五发给。晚育者产假期间，男方所在单位应给护理假七个工作日，护理假视为工作时间。
四、职工未参加城镇职工基本养老保险的，退休后增发百分之五的退休金，参加城镇职工基本养老保险的，退休后按基本养老保险的有关规定增发基本养老金。
五、重庆市独生女高考加分
本人填写《重庆市普通高校招生农村独生子女考生照顾申请表》，经批准后报考市内院校加5分。
长寿区部分
一、出生缺陷干预工程
结合长寿区实际情况，2010年12月区府办出台了《长寿区出生缺陷干预工作实施方案》（248号文件），建立了“政府统揽、计生牵头、部门联动、社会响应、群众参与”的工作机制，对出生缺陷实施三级干预，全面提高出生人口素质。在一级干预方面，实施免费孕前优生检查；在二级干预方面，实施免费产前检查；在三级干预方面，实施免费新生儿疾病筛查和出生缺陷婴儿救助。
（一）免费孕前优生检查
（二）免费产前检查
（三）免费新生儿疾病筛查
（四）关心关怀缺陷婴儿
二、放弃再生育奖励金：符合照顾生育条件，办理了《重庆市再生育服务证》后自愿放弃再生育的，奖励夫妻3000元。
三、计划生育手术并发症家庭扶助金：经市、区计划生育专业技术机构鉴定为计划生育手术并发症的家庭，每年给予扶助金500元。
四、对2007年以来没有违法生育自愿落实长效节育措施的农村已婚育龄群众进行奖励，绝育的奖励200元，安环的奖励50元。
五、计划生育中年丧子夫妇救助制度
对符合参加城乡居民社会养老保险条件的中年丧子夫妇，由政府出资按每人每年900元标准购买城乡居民社会养老保险。
对符合参加城乡居民医疗保险条件的中年丧子夫妇，由政府出资按每人每年120元标准购买城乡居民医疗保险。
对机关事业单位职工和参加城镇职工养老保险和医疗
保险的中年丧子夫妇，建立生病住院补助制度，即在生病住院后，按照医疗保险报销总额的10%给予补助，每人每年最高可补助3000元。
六、未成年独生子女参加城乡居民医疗保险补助
未成年独生子女参加居民医疗保险一档标准的，个人缴纳部分由政府全额补助；参加二档标准的按一档资助标准执行。
七、计划生育贫困家庭财政专项补助
对部分贫困独生女和中年丧子家庭进行财政专项补助，全区每年补助200户，每户给予500元专项补助金。
八、部门帮扶贫困计划生育家庭
全区各部门每年帮扶3户贫困计划生育家庭，给予每户不少于300元帮扶资金外，还要帮助其脱贫致富。
九、资助贫困独生女上大学
对当年考上二本及以上的计划生育贫困女大学生给予每人2000元的助学金。
十、城乡居民医疗保险补助
符合计生特别扶助规定家庭的夫妇和子女参加一档标准的，个人应缴纳的30元参保费用由政府资助20元，个人缴纳10元；参加二档标准的按一档资助标准执行。
计划生育利益导向政策汇编
计划生育奖励优先优惠政策宣传册 国家部分 一、农村部分计划生育奖励扶助 （一）基本条件 1、未违反计划生育法律、法规、规章和政策规定生育； 2、本人及配偶均为本市农业户口或界定为农村居民户口； 3、本人或配偶曾经生育，现存活一个或两个女孩； 4、1933年1月1日以后出生，年满60周岁。 （二）标准 1、农村独生子和双女家庭父母每人每年1080元； 2、农村独生女家庭父母每人每年1560元。 二、计划生育家庭特别扶助 （一）基本条件 1、未违反计划生育法律、法规和政策规定生育； 2、具有本市城镇或农村户口； 3、现无存活子女或现存活一个子女（包括合法收养一个子女）被依法鉴定为三级以上残疾的； 4、1933年1月1日以后出生，女方年满49周岁； （二）标准 1、城镇及农村独生子女死亡的，其父母特别扶助标准
为每人每年3120元； 2、城镇三级以上残疾及农村残疾的独生子女，其父母的特别扶助标准为每人每年2760元。 重庆市部分 一、重庆市农村独生子女四级以下残疾家庭扶助 （一）基本条件 1、本人及配偶没有违反计划生育法律法规和政策规定生育； 2、本人及配偶均为本市农业户口或界定为农村居民户口； 3、本人及配偶终身只生育了一个子女且子女依法鉴定为四级以下残疾，持有《独生子女父母光荣证》，未再生育或收养子女； 4、配偶中女方年满49周岁，年龄在60周岁以下。 （二）标准 农村独生子女四级以下残疾家庭父母每人每年2760元。 二、独生子女父母奖励 独生子女父母从取得独生子女父母光荣证之月至子女十四周岁止，每月分别发给二点五元至五元的奖励金，农村或城镇无业人员给予300元的一次性奖励。 三、男年满二十五周岁、女年满二十三周岁以上初婚的为
2016年国家计划生育最新政策
2016年国家计划生育最新政策 2016年国家计划生育最新政策 2017年国家计划生育新政策： 第十九条鼓励公民晚婚晚育、少生优生，提倡一对夫妻生育一个子女，符合本条例规定条件的公民，经批准可以生育第二个子女。男年满二十五周岁、女年满二十三周岁初婚的为晚婚，已婚妇女年满二十三周岁妊娠生育第一个子女的为晚育。第二十条生育第一个子女实行登记制度。夫妻可以自行选择生育第一个子女的时间，应当在生育前到一方户籍所在地乡人民政府或者街道办事处登记，领取《计划生育服务手册》，凭手册享受计划生育优先优惠服务。《计划生育服务手册》样本由省计划生育行政部门统一制定。第二十一条具有下列特殊情形之一，经夫妻双方申请、县级计划生育行政部门批准，可以生育第二个子女： 夫妻双方均为独生子女的;经设区的市以上计划生育技术鉴定组确诊第一个子女为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的;曾患不育症，依法收养一个子女后又怀孕的;夫妻双方均为少数民族的;夫妻一方从事矿工井下作业连续五年以上，现仍从事该项工作，只生育一个女孩的;夫妻一方从事外海、远洋捕捞作业连续五年以上，现仍从事该项工作，只生育一个女孩的;夫妻一方为烈士的独生子女或者二等乙级以上伤残军人的;夫妻一方因非遗传性残疾失去劳动能力，只生育一个女孩的;再婚夫妻一方只生育一个子女，另一方未生育的。第二十二条夫妻双方均为农村居民且以农林牧渔业收入为主要生活来源，具有下
列特殊情形之一，经夫妻双方申请、县级计划生育行政部门批准，可以生育第二个子女： 男方到有女无儿家结婚落户，与女方父母共同生活并履行赡养义务的;兄弟两人以上，只有一个有生育条件，且只生育一个子女，其他兄弟均已丧失生育条件并未收养子女的;在与内陆不连接的海岛定居的。第二十三条只生育一个女孩，母女均为农村居民且母亲居住在农村连续五年以上，以农林牧渔业收入为主要生活来源的，经夫妻双方申请、县级计划生育行政部门批准，可以生育第二个子女。第二十四条夫妻双方再婚前各有一个子女，均随前婚配偶，新组合家庭无子女的，经夫妻双方申请、县级计划生育行政部门批准，可以生育第二个子女。第二十五条申请生育第二个子女的夫妻，女方为初育的须年满二十五周岁，女方为再育的须年满三十周岁。第二十六条申请生育第二个子女的夫妻，应当在妊娠前到女方户籍所在地的乡人民政府或者街道办事处办理生育证。申请办理生育证时应当提交生育申请书，并提交下列证件和证明： 双方的居民身份证、结婚证;双方所在单位或者村民委员会出具的本人生育证明;已收养子女的，民政部门出具的收养证明;具有本条例规定的特殊情形之一的证明。乡人民政府或者街道办事处应当对公民的生育申请及时受理、审核，并自受理申请之日起二十日内将审核意见和申请人的申请材料报县级计划生育行政部门审批。县级计划生育行政部门应当自收到申请材料之日起十日内对符合生育条件的发给生育证;对不符合生育条件的以书面形式告知不批准生育的理由。第二十七条本省居民涉外生育，涉及香港、澳门、台湾同胞的生育以及归国华侨和出国留学人员的生育，按照国家有关规定办理。第二十八条病
从统计数据看计划生育工作的重要性
从统计数据看计划生育工作的重要性 从上个世纪七十年代开始，我国开始实行计划生育政策，在四十多年的实施期间，计划生育政策在很大程度上控制了我国的人口增长速度，不仅有利于我国的经济发展，还改善了人民生活水平。统计数据对于计划生育政策的实施是非常重要的，根据统计数据，能够非常直观的看出计划生育政策的执行情况与执行效果，为接下来的工作提供科学依据。本文便从计划生育统计的意义入手，从抑制人口增长、促进观念转变、提高生活水平以及提升人口素质等四个方面，来重点论述计划生育工作中，统计数据的重要性，并对计划生育统计工作进行评价。 标签：统计数据计划生育人口增长人口素质 前言：虽然自2016年1月1日起，我国实施了全面二孩政策，但在过去的四十多年时间里，计划生育政策为我国的经济发展也作出了卓越的贡献。在政策实施过程中，统计数据是国家进行相关决策的重要依据，在计划生育工作中，统计工作也是不容忽视的重要组成部分，这项工作的成败，在很大程度上决定了计划生育政策的实施质量。从统计数据的角度来看，计划生育政策的实施是符合我国当时基本国情的，不仅促进了我国经济的持续增长，还提升我人民的生活质量。 一、计划生育统计的意义 计划生育统计是直观体现我国计划生育政策实施效果的载体，通过统计数据，能够非常直观的认识到我国人口发展态势，也是评价一个地区计划生育工作开展合理性的重要依据。另外，我国在对人口规划进行编制的过程中，计划生育统计是不可或缺的重要依托，也是计划生育政策管理工作的主要组成部分。除此之外，我国计划生育工作的宣传也需要通过统计数据来提供现实依据，可以在很大程度上提升计划生育政策在人们心目中的地位，促进政策的进一步实施。 从根本上讲，计划生育政策的实施离不开统计数据，其主要意义表现在以下三个方面：第一，对我国的人口数量有很大的抑制作用，还能够科学合理的对我国人口结构进行调节;第二，有利于稳定我国的低生育水平;第三，在促进科学管理与提升服务水平方面也有着非常重要的作用[1]。我国计划生育政策的有效实施，离不开统计数据的支持，只有以统计数据为依据，才能够确保计划生育政策的稳步开展。 二、计划生育统计的作用 从统计数据的角度来看，计划生育政策的重要性主要表现在以下四个方面： 1.抑制人口增长 从1949年到1964年，我国人口的增长速度开始加快，15年间已经从原来的5亿增长到了7亿，平均7.5年便增长1亿，这个数字已经非常惊人。但从1964
【精选】计划生育政策制定的依据
二、我国计划生育政策制定的依据 （一）整体政策的依据 一般说来，人口发展状况、原有人口政策、整体的制度安排与结构、经济发展及其战略和人口、资源与环境所形成的人地关系构成人口政策环境，并成为所有参与人的共同信息。依据共同信息，参与人形成有关人口均衡发展的不同战略，在反复出现的博弈中，各种决策规则被参与人不断尝试，进而从众多的决策规则中分离出一种参与人都认可、都相信的共同知识，在供给方形成条文化、客观化的政府规制，并在各参与人处得到实施，从而凝结成共有信念。在各种影响因素当中，一定时期的人口发展状况是人口政策形成的重要依据。原有人口政策以路径依赖的方式影响以后的制度安排和政策演变。整体性制度安排和制度结构也成为选择人口政策的重要环境。由于制度结构中各种制度安排的相互关联，某个特定制度安排的变迁，可能引起其他制度安排的服务需求，导致严重的制度非均衡。经济发展及其战略、人口与资源环境等形成的人地关系内生不同的人口需求，诱发新的规则。 总体来说可以归类为以下三个依据： 1.马克思主义人口理论和毛泽东、邓小平人口思想是我国制定人口生育政策的思想理论依据任何政策的制定都是在一定的思想理论指导下进行的。有什么样的思想认识路线,就会制定出什么样的政策来。我国的人口生育政策就是在马克思主义人口理论和毛泽东、邓小平人口思想的指导下制定出来的。马克思主义人口理论和毛泽东、邓小平人口思想不是就人口谈人口,而是运用唯物论的方法,把人口现象、人口运动及其整个过程放到生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的矛盾运动中加以考察,从而既科学地阐明了人口自身的发展规律,也阐明了人口与经济、人口与社会的发展规律,在此基础上,提出了著名的“两种生产”理论、人多也好也坏的两点理论、人口非控制不行的理论、中国是大国也是小国的理论、人均是主要尺度的理论,为我们认识和解决中国人口问题,为我们制定出一个符合中国实际需要的人口生育政策提供了思想理论基础;同时,也为我们在人口问题上统一全国人民的思想认识提供了有力的理论武器。 2.我国人口、经济、社会、资源、环境的现状及其交互作用后可持续发展的需要,是制定我国人口生育政策的客观国情依据。 任何一个国家的人口生育政策,都是从自己的国情及其需要出发而制定出来的。我国是世界上第一人口大国,人口基数大、素质偏低;经济较为落后,底子薄,人均收入低于世界平均水平很多；各种社会设施和社会福利的人均水平处于世界平均水平以下；各种资源总量可观,但是总的人均水平则归于世界上最低行列;自然环境虽然空间较大,但是适宜于人类生存的环境相对紧张,环境的人口承载力已接近饱和。我们的经济、社会、资源、环境已经承受了来自人口的巨大压力,我们不能再继续加压了。摆在我们面前的任务是:承认现实,在已有国情的条件下寻求快速发展的路子。在人口方面,要尽量减少出生人口数量,提高人口素质;在经济方面,在充分利用和发挥劳动力资源优势的同时,大力采用最新技术,以尽快提高社会平均劳动力生产率水平；在社会方面,改善社会设施,增进福利水平,不断提高人们的生活质量；在资源方面,节约资源,提高资源利用率,在开发新资源的同时转变经济的增长方式,提高单位资源的贡献率；在环境方面,合理人口分布,减少污染或破坏,大力发展环保产业,使生态得以平衡,并处于良性循环状态。以上国情诸多要素的发展并不是孤立的,而是相互联系、相互制约、相互依赖,其中特别是人口要素,既与经济有着密切的关系,又与社会有着密切的关系,既与资源有着关系,又与环境有着关系,人口的数量过多和素质偏低的现状正在通过许多途径给经济、资源、环境以不良的影响。我国国情的现状和未来发展趋势以及人口与经济、社会、资源、环境的可持续发展都要求我们制定一个控制人口增长,提高人口素质的人口政策。 3.绝大多数人的生育观念定势及其可塑性是制定我国人口生育政策的社会心理依据。 生育观念是人们生育需求的反映。生育需求即生育动机,有经济的、社会的、精神的、
人民政府关于进一步完善人口和计划生育利益导向政策体系的实施方案
人民政府关于进一步完善人口和计划生育利益导向政 策体系的实施方案 为贯彻落实《中共x委x人民政府关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的意见》（x〔x〕30号）和《x人口与计划生育条例》精神，推动全县人口和计划生育工作转型发展，根据国家有关法律法规和政策规定，结合我县实际，现就进一步完善人口和计划生育利益导向政策体系提出如下实施方案。 一、全面推行“三项制度”提标扩面 （一）实行农村奖励扶助扩面。对符合农村计划生育家庭奖励扶助制度条件的家庭，提前到55周岁发放奖励扶助金，奖扶标准按照国家和省有关规定执行。x年起，由政府统一规划，村改居，居民由农业户口转为非农业户口，且其他条件符合奖励扶助条件的，自x年起，可以纳入奖扶。 （二）统一城乡特别扶助金标准。自x年1月1日起，将符合计划生育家庭特别扶助制度条件的农村独生子女伤残、死亡家庭扶助标准提高到与城镇水平一致，即伤残7320元/年/人、死亡9000元/年/人。 （三）实行计划生育节育奖励全覆盖。对本县户籍的计划生育家庭和计划生育常住管理对象，落实上环（皮下埋植）措施的，给予一次性200元的奖励；意外怀孕实施中止妊娠手术的，给予一次性400元的补助。对依法生育并落实绝育措施的双女户给予一次性5000元
的补助，依法生育二孩和多孩并落实绝育措施的育龄夫妻给予一次性600元的补助。 二、健全完善生育假奖励制度 对符x策规定生育子女的夫妻，国家机关、社会团体、企业事业单位应当给予以下奖励： （四）女方在享受国家规定产假基础上，延长产假六十天。 （五）男方享受十天护理假；夫妻异地生活的，护理假为二十天。 （六）妇女妊娠、生育和哺乳期间，享受国家规定的特殊劳动保护。 职工在规定的产假、护理假期间，享受其在职在岗的工资、奖金、福利待遇。 三、依法落实各项奖励优待政策 在x年1月1日前只生育一个子女的夫妻，可以继续申领独生子女父母光荣证，并依法享受条例规定的各项独生子女奖励优惠政策。对x年1月1日后生育一个子女的夫妻，不再发放光荣证，不再享受相关奖励优惠政策。已经领取独生子女父母光荣证的夫妻，依法生育第二个子女的，注销其独生子女父母光荣证，停止其享受相关奖励优待，已经享受的不再追回。 （七）全面落实独生子女保健费。对已经领取独生子女父母光荣证的夫妻，从领证之月起，每月按男孩30元、女孩40元标准发给独生子女保健费，至独生子女年满16周岁止。
计划生育优惠政策(电子版)
高陵县目前执行的计划生育优惠政策 一、陕西省农村部分计划生育家庭奖励扶助制度 （一）奖励扶助对象应同时具备的基本条件 1、本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口。 2、1973—2001年期间没有违反计划生育法律法规和政策规定生育。 3、现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女。 4、年满60周岁。 （二）奖励扶助对象的确认程序 1、本人提出申请。 2、村民委员会审议并张榜公示。 3、乡（镇）人民政府（街道办事处）初审并张榜公示。 4、县级人口计生行政部门审核、确认并公布。 5、市级人口计生行政部门审查确定。 6、省级人口计生行政部门备案。 7、奖励扶助对象一经确定，由各市人口计生行政部门发给由陕西省人口计生委印制，国家人口计生委、财政部监制的《农村部分计划生育家庭奖励扶助光荣证》。 （三）奖励扶助金标准 符合条件的奖励扶助对象，按每人每月60元的标准发给奖励扶助金。 二、陕西省农村放弃生育二孩家庭奖励﹙第一个孩子2001年以后出生，奖励4000元﹚ （一）条件 对农村放弃生育二孩家庭奖励的对象应同时具备以下条件: 1、夫妇双方均为农业户口或界定为农村居民户口； 2、符合《陕西省人口和计划生育条例》第二十一条、第二十二条、第二十三条
规定可以生育第二个子女； 3、2001年1月1日以来生育第一个子女； 4、夫妇双方自愿放弃生育第二个子女且领取了《独生子女父母光荣证》； 5、夫妇双方与乡（镇）人民政府（街道办事处）签订了《放弃生育二孩协议书》； 6、采取了长效避孕措施。 （二）办理程序 1、本人提出申请。 2、村民委员会审议并张榜公示。 3、乡（镇）人民政府（街道办事处）初审并张榜公示。 4、县级人口计生行政部门审核。 5、签订协议。 6、落实节育措施。 7、办理《独生子女父母光荣证》。 三、陕西省农村独女户家庭扶助 （一）条件 独女户家庭扶助对象应同时具备以下条件： 1、本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口。 2、没有违反计划生育法律法规和政策规定生育。 3、现存一个女孩。 4、年满55—59周岁。 （二）对象确认程序 1、本人提出申请。 2、村民委员会审议并张榜公示。
80年至1988年人口和计划生育利益导向
80年至1988年人口和计划生育利益导向
通知 各街道办事处计生科： 根据省、市人口计生委工作安排，请各单位将1980年以来对计划生育各项利益导向投入进行统计。要求按照附表内容，逐项如实认真统计填写，务必于2010年4月6日下班前加盖单位公章后报区人口计生局政法科。联系人：杨振远。联系电话：82078769。 区人口计生局政策法规科 2010年3月30日
表1：山东省1980年至1988年人口和计划生育利益导向政策投入情况统计表 80年至88年合计 法定利益导向政策1 独生子女从小学到高中免收学费。享受人数 投入金额2 独生子女父母每月发5元儿童保健费或50分儿 童保健工分。 享受人数 投入金额3 独生子女小孩按成年人的定量分粮。享受人数 投入金额4 只生一个孩子和两个孩子的家庭，可分配同等面积 的住房。 享受人数 投入金额5 终身无子女的男女职工发100%退休工资；社员年老 按五保户照顾并从生产队公益金中酌情给予生活补 助。 享受人数 投入金额6 终身一个子女的职工，退休加发5%退休金 （100%的不加发）。 享受人数 投入金额 小计 享受人数 投入金额 市县乡村优惠措施1 享受人数 投入金额2 享受人数 投入金额3 享受人数 投入金额4 享受人数 投入金额 小计 享受人数 投入金额 合计 享受人数 投入金额 各级投 入分类 街道投入金额 村居投入金额 1980年以来无违法（违反政策）生育的行政村数____________. 注：投入人数为万人/年，投入金额为万元/年。法定利导政策第4条按照增加面积算投入。
89年至96年合计 法定利益导向政策1 晚婚、晚育的农业人口，免一年集体义务劳动 工。 享受人数 投入金额2 独生子女每月领取5元独生子女保健费。享受人数 投入金额3 国家机关和企业事业单位职工，退休加发5%退 休金（100%的不加发）。 享受人数 投入金额4 独生子女从小学到高中免缴学费。享受人数 投入金额5 自愿放弃二胎的，给予物质奖励。享受人数 投入金额 享受人数 投入金额 小计 享受人数 投入金额 市县乡村优惠措施1 享受人数 投入金额2 享受人数 投入金额3 享受人数 投入金额4 享受人数 投入金额 小计 享受人数 投入金额 合计 享受人数 投入金额 各级投 入分类 街道投入金额 村居投入金额注：享受人数为万人/年，投入金额为万元/年。
浅析我国计划生育政策落实的现状、困境及对策
浅析我国计划生育政策落实的现状、困境及对策 文章概述了我国计划生育政策落实现状，分析了计划生育国策制定发展过程存在的问题，提出解决计划生育政策落实过程中问题的对策：加强计划生育基层管理服务队伍建设；加强流动人口的计划生育管理与服务；积极应对老龄化问题，建立覆盖城乡居民的养老保障制度。 标签：计划生育；现状；困境；对策 尽管计生政策在控制人口数量方面取得了初步成效，但人口过多仍是影响我国经济社会发展的首要问题。现在正是我国经济增长和社会发展的重要时期，而人口问题是制约我国经济和社会发展的关键因素。因此，我国未来的人口发展将面临着巨大的挑战性和复杂性。 一、计划生育政策落实的现状 1、现阶段，“人口众多”问题依然是我国经济发展要面临的首要问题 目前，我国人口已经进入了低增长的时期，在未来的20年中，人口增长速度也会逐步减慢，但是在巨大的人口基数和增长的惯性作用下，我国人口总量将在相当长的一段时期内仍会呈现出一个增长的态势。经有关部门预测，到2020年，我国人口总量将会达到14.3亿；在2023年前后，将会出现人口总量的高峰期，总数将达到14.7亿左右。在我国经济发展时期，“人口数量过多”一直都是制约中国经济社会发展的重要因素，因此，为了促进中国实现现代化，就必须对人口数量的增长速度进行严格的控制。 2、老年人口数量不断上升，中国的老龄化进程加快 自国家推行计划生育政策以来，人口的出生率迅速下降，人们健康水平得到了提高，同时，也加快了我国人口老龄化的进程。据统计，我国现有的老龄人口数量已经超过1.6亿，并且会以每年800万的速度增长，80岁及以上高龄老人以每年5%的速度增加。预计到2050年，中国老龄人口数量将会达到总人口数量的三分之一，老龄化与经济发展还具有较大的差距，使得我们解决社会老龄化问题的任务更加艰巨。 3、出生人口性别比例失衡，加大了社会不稳定因素 目前，我国各个省份都普遍存在着出生人口性别比偏高的问题：在一些偏远地区，大龄未婚男青年屡见不鲜；在乡村的校园里，男孩的比例呈明显升高趋势。出现“出生人口性别比失衡”现象是多种原因综合作用的结果。首先，在中国，“重男轻女”的传统观念在广大人民群众思想中是根深蒂固的，尤其是在我国的农村偏远地区，这一传统思想依然占据着主导地位。其次，计划生育政策在执行过程中有一定的偏差，由于对非医学胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠问题的
公共政策分析案例分析二(计划生育)(1)
超生罚款的案例分析 案例：我国南方某县的计划生育工作，多年来一直排在全倒数几位。2005年，新一届县政府领导走马上任，为了完成上级政府下达的计划生育工作任务，采取了一项新的政策。该县政府希望通过这项新的政策措施的实施来控制生育数量。 措施1：对计划外生育实行罚款；超生第二胎罚款2000元，第三胎罚款5000元，第四胎罚款1万元。措施2：考虑到计划生育的艰巨性，为了调动基层干部的积极性，也为了解决基层计划生育工作经费不足的问题，该政策还规定，罚款所得的收入，村乡两级政府分别可提成30%。政策实施两年后，政府发现并未达到预期的效果。后果：由于重男轻女、传宗接代等传统观念在当地群众中还根深蒂固，许多人宁愿交罚款，也要生第二胎、第三胎，即使需要借债来交罚款也是在所不惜。有的群众甚至认为，缴纳罚款就是购买计划生育的权利，在未生育之前便预先把罚款交上去。另一方面，一些乡村干部为了多“创收”，不管超生，只管罚款，甚至暗中鼓励计划外生育。 案例分析过程：
一、政策质量方面:由于我国的计划生育是在计划经济体制下形成的，长期以来，带有很强的计划经济的烙印和色彩，工作方式主要依靠政策和地方条例调整，基本上形成以行政制约、“人治”管理为主的运作模式，法制建设滞后。计划生育工作往往依靠行政强制手段多，提供服务少；要求群众尽义务多，考虑群众的权益少；考虑政府行使的权利多，而考虑政府应承担的责任少。从某种意义上讲计划经济是一种命令经济，市场经济是一种法制经济。文件与法规政策是计划生育工作中各博弈方的游戏规则，主要是指乡镇级及其以上政府机关所发送和传达的文件和讲话精神等。文件相对于下级土政策是普遍主义的。在基层社会运作中这个因素一直起着宏观支配作用，在具体操作中有各种变通，特殊主义几乎无处不在。不同的博弈方面都在利用规则。比如，“计划生育”这一“基本国策”作为政策力量，就是强大的合法性后盾。村民也在利用文件政策。对生二胎游戏规则的规定和解释中的利用，是村民和干部同时利用同一规则进行互利式合作的一个例子。办二胎准生证的理由之一是，符合“经县级计划生育技术鉴定组织鉴定，报市（地）计划生育技术鉴定组织确诊第一个子女为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力”的条款。上级的人口生育计划中有这方面的指标，各地都有。于是，村民可以此作为来寻求生第二胎；而乡村等有关干部也可利用这一点从中牟利。例如某村民，花了
贵州省人口和计划生育利益导向四项制度政策性解释
贵州省人口和计划生育利益导向“四项制度” 为深入贯彻《中共贵州省委贵州省人民政府关于全面加强人口和计划生育工作确保实现“双降”目标的意见》（黔党发〔2011〕17号），加强人口和计划生育利益导向政策体系建设，现就进一步完善人口和计划生育利益导向“四项制度”对象确认条件，作以下政策性解释：一、独生子女户和计划生育二女户（简称计生“两户”） （一）独生子女户 独生子女户是指符合计划生育法律法规和政策规定生育或收养，现有一个子女，并办理《独生子女父母光荣证》（《独生子女证》）的家庭。 （二）计划生育二女户 计划生育二女户是指符合计划生育法律法规和政策规定生育或收养，现有两个女孩的家庭。 二、计划生育“四项制度” 对象确认条件 （一）计划生育家庭奖励制度 1、“获得《独生子女父母光荣证》的家庭，独生子女父母一次性奖励费从100元至500元，提高到500元至1000元”对象的确认条件：子女2011年1月1日以后出生；按规定落实长效避孕节育措施，子女在十八周岁前办理《独生子女父母光荣证》（《独生子女证》）的家庭。 子女2011年1月1日以前出生，在十八周岁前办理《独生子女父母光荣证》或《独生子女证》家庭仍然享受原奖励标准。 2、“独生子女保健费从每月不低于5元，提高到每月不低于10元”对象的确认条件：独生子女户；按规定落实长效避孕节育措施；子女在14周岁以下。 3、“农村放弃政策内二孩生育家庭一次性奖励6000元”对象的确认条件：夫妻双方均为农业户口；依法可以生育两个子女（含依法生育两个子女后死亡一个子女的家庭，根据现行政策可再生育一个子女的家庭。）；自愿放弃政策内二孩生育并夫妻一方在49周岁前，落实长效避孕节育措施。 2011年1月1日以后出生并办理《独生子女父母光荣证》，符合上述条件的家庭，自愿放弃政策内二孩生育的独子户和独女户均统一按照6000元的标准执行。 4、“夫妻双方每人每年领取不低于300元计划生育节育奖”对象的确认条件：夫妻双方均为农业户口的计生“两户”（含“半边户”中农业户口的一方）；按规定落实长效避孕节育措施；按规定时间参加生殖健康检查服务；未满60周岁的夫妻双方或一方。 符合上述条件的丧偶一方、离异后未再生育或收养的夫妻一方或双方，均为政策对象。 农村计划生育节育奖的对象不包括双方均未生育的夫妻。 （二）计划生育家庭保障制度 1、“农村独生子女家庭和计划生育二女家庭，一是夫妻双方年满60周岁，每人每年领取农村部分计划生育家庭奖励扶助金从720元提高到不低于1200元”对象的确认条件：夫妻双方为农业户口（含“半边户”中农业户口的夫妻一方）；1933年1月1日以后出生，1973年以来依法生育或收养子女；现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女；年满60周岁。 （奖励扶助对象不包括双方均未生育的夫妻） 2、“参加新型农村社会养老保险，每年给予不低于70元的缴费补贴”对象的确认条件：夫妻双方均为农业户口的“两户”夫妻和子女死亡的计生无孩户（含“半边户”中农业户口的一方）及16周岁至22周岁的农业户口未婚子女（不含在校生）；按规定落实长效避孕节育措施；未参加城镇职工基本养老保险和城镇居民社会养老保险。 3、参加新型农村社会养老保险，“年满60周岁后，基础养老金月补贴不低于120元”
计划生育政策什么时候开始实施
计划生育政策什么时候开始实施? 网友提问:计生政策哪年开始实施?哪年颁布计划生育条例? 中顾法律网律师回答:计划生育政策法规的历史沿革可大致划分为以下四个阶段： 一、1953年至1961年：节制生育的提出阶段 中华人民共和国成立初期，在这一阶段，我国人口增长基本处于自发和无计划的状态，人口出生率持续增加。伴随着新中国成立之后的第一次出生高峰的出现，人口无计划地盲目增长同国民经济有计划发展的矛盾开始显现出来。与此同时，人民生活水平的提高和医疗卫生条件的改善促使死亡率大幅度下降，随着死亡率的下降和人民文化教育水平的普遍提高，人们要求节制生育的呼声在增高。 我国领导人在这一时期已意识到中国人口多的现实，并逐步认识到节制生育是解决这一问题的根本途径。一些知名学者和民主人士也开始关注日益增长的中国人口问题对于国家社会经济建设的负面影响，如著名的经济学家马寅初先生、民主人士邵力子先生等。 二、1962年至1969年：提倡计划生育的试点阶段 20世纪60年代初的三年自然灾害以后，我国人口增长经历了建国后的第二次出生高峰期。1964年全国第二次人口普查数据显示，当时总人口已接近7亿。人口这种盲目增长的态势引起了政府的再一次关注。1962年，中共中央、国务院发出《关于认真提倡计划生育的指示》强调：“在城市和人口稠密的农村提倡节制生育，适当控制人口自然增长率，使生育问题由毫无计划的状态逐步走向有计划的状态。”这是制定我国计划生育政策的一个里程碑式的文件。1964年，成立了国务院计划生育委员会，一些地区也相应成立了类似的计划生育工作机构，尤其是在城市地区先后建立了计划生育组织机构，这也是我国建立相应组织机构来推广节制生育工作的尝试。 三、1970年至1980年：提倡“晚、稀、少”的生育政策阶段 20世纪70年代，在周恩来总理的大力倡导下，计划生育工作在全国城乡全面展开，并明确提出了力争在“四五”期间将城市人口自然增长率降到千分之十左右，农村降到千分之十五以内，这也是首次在政府正式文件中提出了人口控制目标。1973年12月，国务院计划生育领导小组办公室召开全国第一次计划生育工作汇报会，会上提出“晚、稀、少”的生育政策。1972年，政府提出了“实行计划生育，使人口增长与国民经济发展相适应”的战略思想。
我国现行计划生育政策规定
我国现行计划生育政策规定 我国现行生育政策的具体内容 一、提倡晚婚晚育、少生忧生 提倡晚婚晚育少生优生是我国计划生育政策的基本求。中共中央的《公开信》中提到，“青年妇女如果20岁开始生育”，100年内要生5代，如果25岁左右生育，100年内只生4代人。”也就是说，青年妇女推迟5年生育，100年内就可以少生一代人。青年时期是一个人体力、智力、精力的旺盛时期，适当晚婚晚育，可以把精力集中到工作和学习上。如果青年男女过早结婚生育，影响了学习和工作，在自身学识、经验、精力不足，经济自主能力不强，缺乏教育子女能力的情况下，就会影响对孩子的抚养和教育，不利于孩子的健康成长。另外，如果女青年过早结婚生育，虽具备了生育能力，怀孕势必增加身体负担，容易引起身体虚弱。如果晚婚晚育，男女青年在各方面都较成熟，有利于母婴的健康和对孩子的培养教育。当然，提倡晚婚晚育，不是越晚越好，而是提倡适当的年龄的晚婚晚育。 晚婚晚育与我国婚姻法是不矛盾的，而是婚姻法的重要内容。《中华人民共和国婚姻法》规定：“结婚年龄，男不得早于22周岁，女不得早于20周岁，晚婚晚育应予鼓励。”《婚姻法》规定的结婚年龄，指的是最低结婚年龄，不等于说是最合适、最理想的年龄。国家号召男女青年晚婚、晚育与《婚姻法》要求是完全一致的。 应引起重视的是，近几年，我国晚婚晚育率较低，早婚早育现象严重育龄妇女平均初婚年龄大大提前。早婚往往导致早育，1987年，我国早育人数高达250万左右。早婚早育直接冲击了人口计划的完成，它已成为计划生育工作需要解决的难题之一。 目前我国正值人口的出生高峰，尽快改变早婚早育严重的状况至为重要。据统计分析，女性初婚年龄每推迟1岁，本世纪内就会少生1000余万人。要制止早婚早育，具体应做好以下几项工作： （1）严格坚持婚姻登记制度，真正把《婚姻法》落到实处，婚姻登记严格把关，未到法定婚龄，但未领结婚证者不得同居、生育。 （2）动员社会有关力量，大力开展《婚姻法》的写作贯彻活动，向青年宣传晚婚晚育的好处，教育青年及家和知法、守法，提倡和鼓励晚婚、晚育，制止早婚、早育、非法同居现象的发生。 （3）在加强宣传教育的同时，采用经济的、行政的、组织的等手段，对未到法定婚龄结婚、生育的人进行限制。
关于建立和完善计划生育利益导向机制的思考
关于建立和完善计划生育利益导向机制的思考 四川省农业科学院梁婧 计划生育是我国的一项基本国策。计划生育利益导向机制就是以政府为主体，通过利益上的奖励、救济、扶助、优惠、惩罚等多种手段和方式，保障执行计划生育政策的家庭和人群的基本权益，抑制非政策性生育行为。近年来，为认真贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题的决定》（以下简称中央《决定》），各级各部门制定出台了一系列的计划生育奖励优惠政策，切实解决广大计划生育家庭最关心、最直接、最现实的利益问题，促进了人口和计划生育事业持续稳定健康发展。但是，这些优惠政策与中央《决定》中提出的“建立和完善政府为主、社会补充的人口和计划生育利益导向政策体系”的要求相比还存在有差距，因此，建立和完善计划生育利益导向政策体系，逐渐实现计划生育管理模式由“管理”型向“服务”型转变，成为形势发展的迫切需要 一、建立计划生育利益导向机制的意义 计划生育利益导向机制是从经济利益、价值取向、个人及家庭社会地位及荣辱出发，引导群众自觉调节生育行为、自愿实行计划生育的工作机制。经过近年来的探索实践，计划生育利益导向机制日渐完善，形成了奖励、优先、优惠、
扶持、保障、救助等一整套政策体系，为保护、激发广大群众实行计划生育积极性、主动性发挥了重要作用。这充分体现了以人为本的思想，也是计划生育的重要改革和制度创新，对于推动人口计生工作稳定、持续、健康发展，具有十分重要的意义。 （一）建立计划生育利益导向机制是贯彻落实科学发展观的必然要求。自从国家推行计划生育政策以来，广大群众积极响应国家号召，自觉实行计划生育，为控制人口过快增长，促进人口与经济、社会的协调发展做出了巨大的牺牲和贡献。当前，计划生育家庭特别是一些独生子女死亡伤残家庭和双女户家庭，面临着生产、生活、养老等方面的实际问题，他们中的一部分成为社会上最困难、抵御风险能力最低、是最需要政府救助的群体。对实行计划生育贫困家庭给予适当补偿，即是党和政府义不容辞的责任，也是事关群众切身利益的根本大计，更是建立诚信政府的重要体现。建立计划生育利益导向机制，就是从制度上保障他们得到物质上的救助和精神上的慰籍，使他们优先分享改革发展的成果，从而把国家利益和人民群众的切身利益有机地结合起来，既体现党和政府以人为本、执政为民、关注和改善民生的执政理念，也是学习实践科学发展观、构建和谐社会的内在要求。 （二）建立计划生育利益导向机制是人口计生工作形势发展的需要。随着《人口与计划生育法》等法律法规的颁布
最新计划生育政策 (2)
最新计划生育政策 计划生育新政策是指中国各地省人民政府根据实际情况对计划生育政策进行了部 分调整。计划生育新政策仍然遵循一对夫妻只许生育一胎的基本原则，对可生育二胎的法定条件作了适度放宽，对超生二胎以上的，仍然要依法征收社会抚养费。 2015计划生育新政策 在经历了迅速从高生育率到低生育率的转变之后，我国人口的主要矛盾已经不再是增长过快，而是人口红利消失、临近超低生育率水平、人口老龄化、出生性别比失调等问题。国内20多位顶尖人口学者历经两年的研究指出，我国的人口政策亟待转向，尤其是生育政策应该调整。 2013年10月26日，中国发展研究基金会发布的《人口形势的变化和人口政策的调整》报告就集纳了这20多位人口学者的政策建议。他们提出，我国应实施“生育自主、倡导节制、素质优先、全面发展”的新人口政策。其中涉及的改革包括调整生育政策、投资健康和教育、注重农村地区儿童发展、统筹城乡发展中的人口流动、激发老龄社会的发展活力、促进性别社会平等和加强家庭发展7个方面。 该报告特别提出，近期生育政策的调整方案应该是在全国分步实施放开“二孩”。第一步，在城市地区和严格执行一孩政策的农村地区即刻放开二胎;第二步，2015年，在实行“一孩半”(即有的地区第一胎为女孩的夫妇可以生二胎)政策的地区放开二胎，实现全国全面放开二胎的目标。 专家研究认为，分区域分步分开二孩，可以避免同时全部放开二孩带来的人口大起大落式的剧烈变动，也可避免放开“单独”(即夫妻双方一方是独生子的可生二胎)带来的花费时间较长、贻误时机等问题。 根据《国家卫生计生委关于印发2014年卫生计生工作要点的通知》，2014年卫生计生工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，按照党中央、国务院的决策部署，以深化医药卫生体制改革和调整完善生育政策为重点，推进公立医院综合改革取得新突破，推进医疗服务质量得到新提升，推进“单独两孩”政策稳妥扎实有序实施，加强公共卫生工作，更加注重改革的系统性、整体性和协同性，更加注重通过体制机制创新释放改革红利，更加注重科学精准的治理能力建设，进一步提高人民健康水平，促进人口长期均衡发展，努力建设人民满意的卫生计生事业。 在进行贯彻落实中央决策部署，稳妥扎实有序做好调整完善生育政策工作中，通知中提出以下5点计划生育新政策2015要求：
中国计划生育政策弊端
浅析中国计划生育政策的弊端 陈锡浩 （学号：20102802320004 10行政管理（1）班） 摘要：中国计划生育政策自20世纪50年代末酝酿，60年代出台。独生子女政策是特定时代的产物，其人口控制效果与广义计划生育政策相比并无明显优势。新历史时期，该政策模式无论从政策理念、控制效果，还是具体执行方式都面临转型的需求。。 关键词：计划生育；劳动力；老年人；独生子女 正文：中国的老龄化进程若是像大多数发达国家一样，也是一个伴随劳动生产率提高和人均收入增加的自然人口转变过程，那么应对起来是不会有什么困难的，它只需像其他国家一样，建立起行之有效的养老保险体系便可。然而，中国的人口转变是社会经济发展和计划生育强制政策共同作用的结果，这使得它的老龄化进程不仅是世界有史以来规模最大的，也是转变速度最快的。 按照规律，人口老龄化是人口转变过程中必然出现的现象，也是社会经济发展到一定阶段的产物。然而对中国而言，它不但已经进入了人口结构的“黄金时期”——劳动年龄人口在总人口中占有很高比例，同时也比其他国家更快地遭遇到了人口老化的问题。计划生育政策导致生育率大幅下降、年轻人口比例下降、老年人口比例上升、劳动年龄人口增长速度放缓。 由于开始年轻人口比例的下降速度超过老年人口比例的上升速度，生产性人口结构使中国拥有充足的劳动力供应。但随着这一人口转变过程的继续推进，劳动年龄人口的增长速度将越来越低，而老龄人口的增长速度则不断加快。这样的变化给中国社会带来了诸多挑战。 中国的人口结构也相应从早期年轻人口占主要地位的典型金字塔形转变为老年人 口增加、中间年龄人口占主要地位的近乎橄榄形。据联合国的预测，到2020年，中国人口的年龄结构将更趋向于老年人口多于青年人口的倒金字塔形。
最新计划生育政策
最新计划生育政策 导读：本文最新计划生育政策，仅供参考，如果能帮助到您，欢迎点评和分享。 在经历了迅速从高生育率到低生育率的转变之后，我国人口的主要矛盾已经不再是增长过快，而是人口红利消失、临近超低生育率水平、人口老龄化、出生性别比失调等问题。以下是留学网为您整理的最新计划生育政策。供您参考! 【最新计划生育政策】在经历了迅速从高生育率到低生育率的转变之后，我国人口的主要矛盾已经不再是增长过快，而是人口红利消失、临近超低生育率水平、人口老龄化、出生性别比失调等问题。国内20多位顶尖人口学者历经两年的研究指出，我国的人口政策亟待转向，尤其是生育政策应该调整。 2013年10月26日，中国发展研究基金会发布的《人口形势的变化和人口政策的调整》报告就集纳了这20多位人口学者的政策建议。他们提出，我国应实施“生育自主、倡导节制、素质优先、全面发展”的新人口政策。其中涉及的改革包括调整生育政策、投资健康和教育、注重农村地区儿童发展、统筹城乡发展中的人口流动、激发老龄社会的发展活力、促进性别社会平等和加强家庭发展7个方面。 该报告特别提出，近期生育政策的调整方案应该是在全国分步实施放开“二孩”。第一步，在城市地区和严格执行一孩政策的农村地区即刻放开二胎;第二步，2015年，在实行“一孩半”(即有的地区
第一胎为女孩的夫妇可以生二胎)政策的地区放开二胎，实现全国全面放开二胎的目标。 专家研究认为，分区域分步分开二孩，可以避免同时全部放开二孩带来的人口大起大落式的剧烈变动，也可避免放开“单独”(即夫妻双方一方是独生子的可生二胎)带来的花费时间较长、贻误时机等问题。 根据《国家卫生计生委关于印发2014年卫生计生工作要点的通知》，2014年卫生计生工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，按照党中央、国务院的决策部署，以深化医药卫生体制改革和调整完善生育政策为重点，推进公立医院综合改革取得新突破，推进医疗服务质量得到新提升，推进“单独两孩”政策稳妥扎实有序实施，加强公共卫生工作，更加注重改革的系统性、整体性和协同性，更加注重通过体制机制创新释放改革红利，更加注重科学精准的治理能力建设，进一步提高人民健康水平，促进人口长期均衡发展，努力建设人民满意的卫生计生事业。 在进行贯彻落实中央决策部署，稳妥扎实有序做好调整完善生育政策工作中，通知中提出以下5点计划生育新政策2015要求： 1、全面部署启动实施“单独两孩”政策。研究制定配套措施和风险防控预案。指导各地在当地党委、政府的统一领导下，全面准确评估本地人口形势、计划生育工作基础和政策实施风险，做好报备工
最新计划生育政策
最新计划生育政策 导读:本文最新计划生育政策,仅供参考,如果能帮助到您,欢迎点评与分享。 在经历了迅速从高生育率到低生育率的转变之后,我国人口的主要矛盾已经不再就是增长过快,而就是人口红利消失、临近超低生育率水平、人口老龄化、出生性别比失调等问题。以下就是留学网为您整理的最新计划生育政策。供您参考! 【最新计划生育政策】在经历了迅速从高生育率到低生育率的转变之后,我国人口的主要矛盾已经不再就是增长过快,而就是人口红利消失、临近超低生育率水平、人口老龄化、出生性别比失调等问题。国内20多位顶尖人口学者历经两年的研究指出,我国的人口政策亟待转向,尤其就是生育政策应该调整。 2013年10月26日,中国发展研究基金会发布的《人口形势的变化与人口政策的调整》报告就集纳了这20多位人口学者的政策建议。她们提出,我国应实施“生育自主、倡导节制、素质优先、全面发展”的新人口政策。其中涉及的改革包括调整生育政策、投资健康与教育、注重农村地区儿童发展、统筹城乡发展中的人口流动、激发老龄社会的发展活力、促进性别社会平等与加强家庭发展7个方面。 该报告特别提出,近期生育政策的调整方案应该就是在全国分步实施放开“二孩”。第一步,在城市地区与严格执行一孩政策的农村地区即刻放开二胎;第二步,2015年,在实行“一孩半”(即有的地区第
一胎为女孩的夫妇可以生二胎)政策的地区放开二胎,实现全国全面放开二胎的目标。 专家研究认为,分区域分步分开二孩,可以避免同时全部放开二孩带来的人口大起大落式的剧烈变动,也可避免放开“单独”(即夫妻双方一方就是独生子的可生二胎)带来的花费时间较长、贻误时机等问题。 根据《国家卫生计生委关于印发2014年卫生计生工作要点的通知》,2014年卫生计生工作的总体要求就是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会与中央经济工作会议精神,按照党中央、国务院的决策部署,以深化医药卫生体制改革与调整完善生育政策为重点,推进公立医院综合改革取得新突破,推进医疗服务质量得到新提升,推进“单独两孩”政策稳妥扎实有序实施,加强公共卫生工作,更加注重改革的系统性、整体性与协同性,更加注重通过体制机制创新释放改革红利,更加注重科学精准的治理能力建设,进一步提高人民健康水平,促进人口长期均衡发展,努力建设人民满意的卫生计生事业。 在进行贯彻落实中央决策部署,稳妥扎实有序做好调整完善生育政策工作中,通知中提出以下5点计划生育新政策2015要求: 1、全面部署启动实施“单独两孩”政策。研究制定配套措施与风险防控预案。指导各地在当地党委、政府的统一领导下,全面准确评估本地人口形势、计划生育工作基础与政策实施风险,做好报备工