钦北区2012年政府工作报告
钦北区2012年政府工作报告
——2012年2月9日在钦州市钦北区第五届人民代表大会第二次会议上
钦州市钦北区人民政府区长 莫东培
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。
2011年工作回顾
2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是新一届区人民政府施政作为的第一年。在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协及社会各界的监督、支持下，区人民政府深入贯彻落实科学发展观和市第四次党代会、区第五次党代会、区五届人大一次会议精神，紧紧依靠全区各族人民，抢抓机遇、开拓创新、破解难题，较好完成了年初确定的各项目标任务，实现了“十二五”开门红!
——经济保持较快发展。全年地区生产总值、全社会固定资产投资均突破80亿元，分别达86.8亿元和82.5亿元，增长6.9%和34.6%；规模以上工业总产值36.2亿元，增长46.1%；财政收入3.79亿元，增长20.8%，其中税收收入3.05亿元，占财政收入80.5%；城镇居民人均可支配收入19459元，农民人均纯收入6002元，分别增长10.7%和13.2%。三次产业比重由去年的40.5：32.7：26.8调整为39.8：35.1：25.1。
——项目建设扎实推进。向上争取资金支持力度大、效果好，全年共争取到上级项目资金和政策性补助14.1亿元。着力推进重大项目建设，全年共实施300万元以上重大项目115个，累计完成投资39.9亿元。实施交通基础设施大会战，南宁至钦州高速铁路钦北段实施铺轨，钦州至崇左、六景至钦州港高速公路钦北段基本建成，动工建设贵台至防城（含黄屋屯支线）、南间经大寺至大直二级公路、大垌至小董、小董至南宁台马公路改造工程、长滩经板城至青塘三级公路等交通项目。
——工业发展形势良好。大力实施“县域工业突破工程”，加快构建产业发展平台，龙头企业推动工业快速发展的作用更加明显，荣获钦州市县域工业发展重大突破奖。全年完成工业总产值71.9亿元，其中年产值500万元以上的企业完成产值59.1亿元。广西新合力、漓源粮油等2家企业产值分别超5亿元，建华管桩、祥云飞龙等12家产值亿元以上企业累计完成产值27.1亿元，占全区规模以上企业总产值75.1%。加大工业园区基础设施建设，全年共投入资金1.6亿元，其中财政投入6980万元。完成工业园专用的矿务局3.5万伏（牛头湾）煤线和垌德线高压电网迁移改造、皇马四区道路硬底化及供水工程、大寺工业区主干道等项目建设。皇马工业园新落户双胞胎饲料、青岛九联肉鸡养殖加工一条龙等项目15个，竣景标
准厂房等投资超亿元项目开工建设，红墙新材料、凯盛矿业等投资超亿元项目建成投产。组建工业园管委会，加大服务企业力度，实施“一企业一计划提升行动”和项目“包办制”，积极为企业解决融资、水电、招工等问题，全年扶持企业实施技改项目267个，完成技改投资24.1亿元，协助企业筹融资5.3亿元。
——城镇建设加快推进。新城区开发建设取得新进展，完成新城区控制性详细规划，启动皇马三十六路、新城区八路等6条主干道建设和皇马四区路口至汽车北站污水管网的勘测、设计等前期工作, 北进城大道、行政中心生态停车场建成启用，钦北区首期经济适用房及福盛家园一期等房地产项目竣工交房，钦北区人民医院、石吉小学搬迁等项目加快推进。开发建设大直福景、小董江滨休闲、大寺新华嘉园、那蒙荔园等一批城镇小区。城乡建设用地增减挂钩规划实施面积1305亩，其中平吉、小董等4个镇和大垌镇江表、马皇等3个安置新村项目规划通过自治区评审，平吉镇白鹤垌村土地综合整治项目获得批复，全年取得建设用地指标1513亩，有力保障了54个项目用地。深入实施城乡清洁工程和“园林生活十年计划”，城乡人居环境持续改善。全区城镇化率提高1个百分点。
——农村经济稳步发展。全年完成农林牧渔业总产值57.7亿元，增长5.8%，水果产量29万吨。完成板城、小董等7个镇粮食高产示范区建设，粮食种植面积82万亩，粮食生产保持稳定。实施“特色农业提升工程”，建成荔枝、火龙果、香蕉、黄瓜等一批标准园（精品果园）和科技示范园（片），入厂糖料蔗42万吨，建成13个生猪标准化规模养殖场，引进投资20亿元的青岛九联肉鸡养殖加工一条龙项目。新建那蒙土地流转中心，贵妃红果品等3家果蔬专业合作社实现规范化建设，新增联盛农牧、华驭糖业、金页制药等3家市级农业重点龙头企业。筹措资金1.5亿元，实施水库除险加固35座、人饮工程28个、新建三面光渠道133.7公里。筹措资金6290万元，完成大直镇那天至那光、大垌镇至大塘村等建制村硬底化道路项目建设13个。实施“绿满八桂”工程，绿化造林4.5万亩，新建沼气池3200座。全面落实强农惠农政策，累计发放粮食直补及综合补贴、农机补贴、家电下乡补贴、水库移民后期扶持资金等财政补贴资金5393万元。
——开放合作持续深化。积极组团参加各个层面的招商引资活动，强化招商引资服务，引进项目的质量不断提高，共签约引进青岛九联、祥云飞龙二期等项目60个，合同投资额84.8亿元，到位资金78.2亿元，分别增长126.8%和48%，其中超千万元的项目52个，超亿元的项目24个，利
用外资2536万美元，增长130%。加强对外贸易，实现进出口总额3852.6万美元，增长84.4%，其中进口3321.8万美元，增长113.1%，出口530.8万美元。现代服务产业加快发展，八寨沟基础设施项目建设稳步推进，接待游客能力不断提升，全年共接待游客49.7万人次。城乡消费需求大幅增长，社会消费品零售总额29亿元，增长18.9%。
——社会保持和谐稳定。千方百计为民办实事好事，筹措资金5.9亿元，实施教育、医疗卫生保障、社会保障、安居等惠民工程9项共35个子项目，民生问题得到明显改善，群众得到更多实惠。深入实施“三业行动”富民工程，新发展微型企业37家，新增城镇就业3708人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，新增农村劳动力转移就业13325人。着力解决低收入群体住房难问题，2900户农村危房改造项目全部竣工，建成公共租赁住房60套。社会保障覆盖面进一步扩大，城镇职工基本养老保险、失业保险、城镇基本医疗保险、工伤保险、生育保险以及新农保参保人数持续增加，发放城镇低保金1068.4万元、农村低保金2222.7万元、五保供养金873.3万元、医疗救助金210.8万元、基本养老金5212万元，发放新农保养老金9445.2万元、新农保参保率91.2%，发放新农合补偿金额1.2亿元、新农合参合率达94.9%。
扎实推进素质教育和学前教育三年行动计划，中小学校舍安全工程项目竣工27个，更换农村中小学标准课桌椅4.9万套，落实义务教育“两免一补”资金8742.2万元，资助2927名大学生、高中生完成学业，新招录教师439名，“普九”债务全部化解。第五轮创新计划扎实推进，稳步开展2011－2015年度全国科普示范县（区）创建工作。建成小董等镇级文化体育中心和村级文化公共服务中心6个，在全市率先实现文化信息资源共享和农家书屋工程“村村建”目标，成功举办迎区运、庆祝建党90周年暨第十七届“爱我钦北—歌声献给党”大型歌咏比赛等一系列文化和体育竞技活动。扎实推进文化市场综合执法改革，荣获“自治区文化市场综合执法改革先进集体”称号。村级卫生室建设扎实开展，农村改厕工作通过自治区验收。人口计生工作取得新突破，荣获“全国计划生育优质服务先进单位”。积极支持老干协、关工委、老体协开展活动。
加强和创新社会综合管理。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，继续开展“大排查、大接访、大调解、大防控”活动，应急处置机制不断完善，有效预防和化解一批矛盾纠纷。创新社会管理模式，建立板城镇屯车村“一站一室一警一队一网”综合管理试点。严厉打击黑恶势力、“两抢一盗”和“黄赌毒
”等违法犯罪行为，开展“清网行动”共抓获逃犯167人，连续八年命案全破。安全生产执法、隐患治理和宣传教育深入开展。社会总体形势保持稳定，人民群众安全感不断提升，荣获“2008-2010年度建设平安广西活动先进县（市、区）”称号。
国防教育、民兵预备役、“双拥”工作取得新成效。税务、国土资源、金融、电力、工商、通信、邮政等部门为地方经济发展作出了积极贡献，民族、宗教、外事、侨台事务、工会、共青团、妇女儿童、老干部、物价、机构编制、统计、供销、档案、地方志、机关事务管理、地震、人防、消防、残疾人等事业发展良好。顺利完成了“十二五”规划编制工作。
——自身建设不断加强。在区委的正确领导下，自觉接受区人大、区政协的监督，主动向区人大报告工作、向区政协通报工作，广泛听取社会各界意见和建议，科学、民主决策机制进一步健全。积极办理市、区两级人大代表建议、议案和政协提案。加强法制宣传教育，法律援助和司法援助网络不断健全，荣获广西“法制工作先进集体”和“五五”普法先进县（区）称号。围绕“六要六不要”，深入开展“好干部、善执行”活动，全面实施政府绩效管理，强化行政效能建设和监察、审计监督职能。廉政建设深入推进，加强公务员队伍的教育管理和监督，推行政务服务事项集中办理机制，行政效能和服务水平不断提高。区、镇、村换届全面完成，镇、村政务公开和民主管理深入推进，镇财区管、村财镇管改革工作扎实开展。完成新一轮深化乡镇机构改革，启动事业单位分类改革，重新核定中小学教职工编制。基本药物制度和乡镇卫生院改革基本完成，镇卫生院和计生服务所实施绩效工资改革。
各位代表，回顾过去一年的工作，我们深感成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府亲切关怀、正确领导的结果，是区委统揽全局、坚强领导的结果，是区人大及其常委会和区政协监督支持的结果，是各镇、各部门和全区人民众志成城、顽强拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向为加快钦北发展付出辛勤劳动的全区人民致以亲切的问候和崇高的敬意，向给予区人民政府大力支持的各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士及各界人士，向各位离退休老同志，向驻钦北部队、武警官兵和公安干警，向广大外来投资者以及所有关心支持钦北建设发展的朋友们，表示衷心的感谢！
各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展还存在着不少困难和问题。主要是：经济总量偏小，财政保障能力
依然较弱；工业底子薄，产业结构有待进一步优化；农村基础依然比较薄弱，特色农业不多，农民持续增收难度加大；安全生产、社会不稳定因素增多，维护社会稳定压力较大，等等。我们一定要高度重视，积极应对，千方百计克服存在的困难和问题，促进经济社会在稳定大局中快速发展!
2012年主要工作目标和任务
今年是“十二五”承上启下的关键一年，也是我们推动钦北经济更加繁荣、产业发展更加快速、城镇建设更加靓丽、人民生活更加美好、社会更加和谐的重要一年，做好今年的各项工作意义十分重大。
今年区政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和“质量兴区”战略，围绕市委“五年跨越、十年巨变”奋斗目标，以“上项目增投资，建园区兴工业，引龙头强农业，扩城镇旺商贸，惠民生促和谐，强基础保稳定”为主线，突出“稳中求进、好中求快、多出成效”总基调，着力加快推进工业化、城镇化和农业产业化进程，着力深化改革开放，着力扩大内需，着力保障和改善民生，着力加强和创新社会管理，努力保持和扩大经济社会发展良好势头，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
今年经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值增长12%，财政收入增长32%，规模以上工业总产值增长50%，全社会固定资产投资增长25%，全社会消费品零售总额增长16%，引进内资增长30%，外贸进出口总额增长30%。城镇居民人均可支配收入增长10%。农民人均纯收入增长10%。城镇化水平提高1个百分点，人口自然增长率控制在9‰以内。万元GDP能耗、节能减排目标控制在调控目标以内。
各位代表，以上目标是在综合分析各种因素的基础上提出的，既对接了“十二五”规划目标，又充分考虑我区经济发展面临的形势和客观实际。在实际工作中，我们将朝着更高的目标去努力，在确保质量和效益的前提下，千方百计加快发展，努力保持全区经济社会发展的良好势头。
今年，我们将重点做好以下几方面工作：
一、坚持发展第一要务，一心一意抓经济建设
（一）调结构转方向兴产业，推动县域工业加快发展
培育发展一批特色产业园。加快完善工业园总体规划、控制性详细规划和进口资源加工区规划，抓好6个特色产业园的规划建设：一是在大寺镇规划建设以东昌木业、北部湾板业为龙头的木材加工产业园，二是在那蒙镇规划建设以建华管桩及配套企业为主的新型建材产业园，三是在皇马一区规划建设以模具研发和制造为主的模具产业园，四是在皇马一区规划建设以石材加工
和贸易为主的中国-东盟（国际）石材加工物流园，五是在皇马一区规划建设以钢材贸易流通为主的钢材加工物流园，六是在皇马一区规划建设以电子、服装等劳动密集型企业为主的轻工电子产业园。继续加快培育冶金、建材、制糖与食品加工、化工、制药、机械制造等现有六大优势产业，加快大寺、小董、那蒙、大直、平吉、紫胶林场等工业小区规划建设。积极筹划皇马工业园升格为自治区进口资源加工区、独立的广西A类产业园区和自治区级经济技术开发区等申报工作。
提升园区发展水平。加快皇马四区新片区开发建设，启动新片区的“三通一平”和皇马四路建设，进一步拓展皇马工业园规模。加快园区水、电、路等基础设施建设，继续完善供水、排污设施，动工建设百浪岭220千伏变电站、皇马三区进区大道、皇马四区8号路等项目，建成竣景、汇星等示范性标准厂房。进一步完善工业园管委会职能，加强园区管理，加快推进园区美化、亮化、绿化工程建设，努力营造服务优、治安好、环境美的发展环境。
加强企业服务。继续实施领导联系企业制、服务企业台帐制，建立健全非公经济组织服务中心，积极帮助企业解决用水、用电、招工难和生产周转资金紧缺等问题，力促北部湾钢结构、华南起重机等一批项目建成投产。推动祥云飞龙二期、双胞胎饲料、钦州三一重工等一批项目开工建设。加快开展新合力二期、风力发电场等一批新签约项目的前期工作。加强与上级部门沟通对接，帮助企业申报技改项目、扶持资金和项目用地指标，实施圣豪矿业富锰渣生产线异地技术改造、远大玻璃、钦州力创年产3000吨特种材料等一批技改项目，加快传统优势产业升级改造。大力实施“抓大壮小扶微”工程和“一企业一计划提升行动”，引导和鼓励规模以下企业冲刺规模以上企业、临近亿元企业冲刺亿元企业，确保全面完成县域工业突破工程任务，力争新增规模以上企业10家以上，规模以上企业户数达到50家以上，规模以上工业总产值达到54.3亿元以上；加大强优企业培育力度，年内产值超亿元企业达到15家以上，其中产值达10亿元企业1家以上；力争年产值500万元以上企业达200家以上，完成产值100亿元以上，全区工业总产值超过112亿元；力争工业园区规模以上工业总产值占全区规模以上工业总产值比重突破60%。
（二）抓规划建干道扩新城，推动城乡一体化加快发展
加强城乡规划。发挥大寺南间、贵台八寨沟等高速公路出口处的交通区位优势，完成南间经济带规划编制，启动八寨沟经济带的规划编制等前期工作，进一步优化城镇空间布局
。加快大直、那蒙、板城、青塘4个镇的城镇总体规划评审报批工作，完成小董、新棠、贵台3个镇新一轮总体规划修编。加强村庄规划编制，开展村镇规划集中行动，引导镇村合理布局和村庄适度集中建设，建设一批新农村试点。
加快推进新城区建设。加快马皇编组站区开发建设，将皇马工业园区、马皇编组站区与新城区规划全面对接，实现联动发展。继续掀起新城区建设高潮，启动建设皇马三十六路和新城八路、九路1号和2号路段、新城十四路等城区路网，启动大垌二十六路、十一路等城区道路的规划、勘测等前期工作，迅速拉大城区框架。抓好行政中心片区、汽车北站、城北市场和区人民医院周边片区的开发建设，动工建设钦州林湖生态旅游及体育产业开发项目。加快推进公安钦北指挥中心、石吉幼儿园等项目和福盛家园B组团、咸亨等房地产项目建设，动工建设时代春天、百利尊品、恒汇华园、百利华庭三区、钦北新城林湖小区等房地产项目，协调做好城北木材市场搬迁，完成区人民医院、石吉小学搬迁。加强新城区水电、排水排污等公用设施建设，完善城区功能。主动做好钦州城区调整后接管的各项准备工作，确保“接得住、管得好、发展快”。
提升城乡建设和管理水平。加快小董、大寺两个四级城镇建设区建设，着力打造富有特色、独具魅力的区域中心镇。支持各镇开发建设小区，力争年内各镇开发小区1个以上。实施城镇小区建设项目15个以上，抓好大寺镇新华嘉园、板城镇环城路小区、那蒙镇南住宅小区、皇马四区生活配套小区的开工建设，加快推进福盛家园、小董江滨、大垌鑫和等在建小区建设。深入实施城乡清洁、城乡风貌改造和农村危房改造工程以及园林生活十年计划，加大城乡环境综合整治力度，着力完善城镇供水、道路、排污排水和公厕、垃圾处理等公共设施。推进城乡户籍制度改革，加快城北社区、大井社区和马皇社区建设，促进劳动力向城镇转移。
（三）引龙头树品牌强基础，推动现代农业加快发展
稳定粮食生产。加快推进全国新增1000亿斤粮食产能计划重点县、粮食高产创建等项目建设，抓好农业特别是粮食生产机械化技术和良种推广，开展农村土地综合整治，不断改善粮食生产条件，提高粮食单产和品质。严格保护耕地和基本农田，确保全区粮食种植面积稳定在82万亩左右，粮食总产量稳定在27万吨左右。进一步改善粮食仓储条件，确保粮食储备安全。
加快发展特色农业。坚持科教兴农战略，加强农业科技创新，加大农业科技投入，深入实施“特色农业提升工程”，发展壮大荔枝、甘蔗
、甜薯、淮山等特色优势产业，着力培育特色花卉产业。大力支持和鼓励注册一批特色农产品商标，抓好一批国家级标准果园建设以及生猪等规模养殖小区建设，争取把青岛九联肉鸡养殖加工一条龙项目培育成为我区特色农业的龙头企业和农产品知名品牌。扶持世纪飞龙平吉糖业、大寺华驭糖业加快发展，建设平吉500亩糖料蔗良种繁育和1100亩高产示范片，新扩种甘蔗面积7.3万亩以上，入厂糖料蔗达到70万吨。大力发展林下经济，适度推广林果、林禽、林药等模式，加快发展龟鳖等特色养殖业。加强动植物重大疫病防控工作，确保无重大病疫情发生。培育农村经纪人、专业化服务组织和农村合作社，推广“农事村办”，完善农村社会化服务体系。
加强农村基础设施建设。加快社会主义新农村建设，着力改善农村“行路难”、“饮水难”、农田“用水难”等问题，提升农村经济发展支撑力。积极做好王岗山水库规划、设计等前期工作，加快推进病险水库除险加固项目，完成大寺、小董等中小河流治理项目和石梯、清水窝等18座病险水库加固工程以及平吉吉隆、大直那桃等灌区灌溉工程建设。投资7743万元建设大垌镇至平辽、大寺镇南间至六龙等一批通建制村、通自然村公路，投资1050万元建设青塘大埠等渡改桥。实施新一轮扶贫开发攻坚战，建设1个贫困村整体帮扶试点，着力改善贫困地区生产生活条件。
积极拓宽农民增收渠道。畅通荔枝、香蕉、黄瓜等大宗农产品销售渠道，引导农民发展特色水产品、畜牧产品养殖和高效经济林种植，增加农民家庭经营性收入。引导农村劳动力转移务工和就地创业，增加工资性收入。全面兑现良种补贴、能繁母猪补贴等强农惠农政策，增加政策性收入。
（四）扩内需上项目促投资，推动县域经济全面繁荣
加大招商引资力度。突出招商引资工作的重要性，完善专业招商服务团队工作机制、招商引资考评机制，加强招商项目宣传推介力度，充分借助各种招商平台，着力引进一批投资规模大、产值高、税收贡献多、带动能力强的项目和产业。加强与在钦州落户的中马产业园、韩国产业园、湖南临港产业园等跨国跨省合作园区的对接和研究，力争引进一批关联产业。深入开展“招商引资大兑现”活动，推动“政府兑现承诺，企业兑现投资”。建立健全招商会商、项目跟踪、项目代办等机制。加快项目审批和要素协调，确保重大项目早开工、快建设、速投产。利用进口资源加工区、标准厂房等平台，引进加工贸易企业，不断扩大外贸进出口总额。
扎实推进重大项目建设。深入开展“重点项目建设年”
活动，继续实行区领导联系挂钩重大项目建设制度，加大重大项目推进力度，力争每季度均有一批重大项目开竣工。开工建设青岛九联肉鸡养殖加工一条龙项目、福寿果菜罐头食品加工等一批新落户项目，建成金海矿业、怡园建材等一批在建项目。主动向上争取项目用地指标，深入开展城乡建设用地增减挂钩工作，积极盘活存量用地指标和存量、闲置、低效用地。抓好土地“征转分离”试点，继续完善“征、拆、储、建、安、保”六位一体征拆机制，提高征地搬迁工作效率，保障重大项目用地需要。充分发挥区开投公司、城投公司职能作用，创新项目建设资金筹措模式，促进工业园区、新城区开发建设。
深入开展交通基础设施大会战。配合做好南宁至钦州二级公路钦北段（含大垌至小董支线）改扩建前期工作、贵台至防城二级公路（含大直至黄屋屯支线）、久隆经皇马四区至大寺、大垌至青塘公路改造工程等建设，确保大垌至小董公路改造工程于今年3月底前竣工通车，争取南间经大寺至大直二级公路年底建成使用，争取清水窝至平吉贤架二级公路年内获得上级批复。配合做好“两高四铁”工程建设，力争钦北段工程年内建成。争取年内实现100%的行政村通硬底化道路，至2014年基本实现镇镇通二级公路，50户以上自然村50%通公路。
加快发展商贸和服务业。加快推进八寨沟旅游景区基础设施建设，稳步推进景区管理体制及投融资体制转换。加大王岗山、鹰山温泉等景点的宣传推介力度，认真策划钦州林湖休闲山庄等一批特色旅游项目。加大对商贸和服务业的扶持力度，加快推进皇马综合物流园、大寺和小董物流配送中心以及商业网点、专业市场的规划建设，不断完善农资、日用品、农副产品等商品流通网络。加大商务综合执法力度，强化食品安全监督机制，严厉打击肉类、酒类、食用油、食品添加剂等方面的食品安全违法违规行为。
加强财税培育和征管。大力扶持进口资源加工、化工、装备制造、建材、制糖等产业发展，支持小型微型企业发展，巩固和壮大现有财源，培育后续税源。做好重点企业、重点项目税源管理评估，加大税务稽查力度。加强非税收入征管和国有资产管理，增加国有资产收益。加大和优先对“三农”、教育、卫生、社会保障等项目的投入。坚持厉行节约，强化预算执行管理，保障刚性支出，压缩一般性支出。加大对中央和本区重大投资项目的管理和审计力度，确保项目投资安全、规范。完善镇财区管、村财镇管改革。
（五）建机制重整治保环境，推动生态文明钦北建设
大力推进节能减排。严格控制
“两高”和产能过剩行业新上项目。完善落后产能退出机制，继续关停和淘汰一批落后产能企业。大力开展循环经济试点工作和清洁生产行动，继续指导世纪飞龙平吉糖业、蓝天化工、湘大化工等企业完善清洁生产。推进公共机构节能减排工作，深入开展节能环保宣传，继续实施重点节能改造工程和节能产品惠民行动。
加强农村环境综合治理。进一步完善农村环境综合整治长效机制，突出抓好农村饮用水安全、环境卫生等公共服务设施建设。大力开展非法采矿、采砂等整治行动，加大矿产资源开采管理和矿区复垦工作力度，切实加强钦江、茅岭江（钦北段）和农田、江河、公路等农村环境保护。
深入实施“绿满八桂”工程。继续实施植树造林、绿化、林地保护和农村生态能源等重点生态工程，广泛开展生态村镇、绿色学校和绿色社区创建活动。
二、坚持以人为本，切实保障和改善民生
（一）加强和创新社会管理
深入开展“携手共创平安和谐家园”活动，努力化解社会矛盾，力争夺取全国社会治安综合治理领域最高荣誉奖“长安杯”。健全基层管理服务体系，全面推广板城镇屯车村“五个一”综合管理模式，促使一批治安后进村转为先进村。启动长田派出所建设，加快“天网”工程、司法局业务办公用房和基层司法所规范化建设。加快推进社会矛盾纠纷大调解机制建设，畅通和规范群众合理诉求渠道，有效化解矛盾纠纷的源头性、基础性、根本性问题。加强流动人口和特殊人群的服务管理，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动。加强对非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等重点行业和领域的安全监管，坚决遏制重特大安全生产事故发生。加强食品安全监管，全面提高食品安全保障水平。深入开展公民道德建设，实施“六五”普法，拓展法律援助和司法援助覆盖面，依法保障妇女、未成年人的合法权益。
（二）进一步健全社会保障体系
抓好就业和再就业工作。加大对高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员特别是零就业家庭人员的就业帮扶。做好军队转业人员安置和退役军人就业工作，鼓励自主创业、自谋职业。加大职业培训力度，扩大劳务输出规模。新增就业3500人、农村劳动力转移就业1.3万人、城镇失业人员再就业800人、就业困难人员再就业200人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。做好社会保障工作。抓好代课教师、村干部等养老保险工作。进一步巩固和扩大新型农村养老保险参保率，做好城镇居民基本养老保险试点工作，着力解决乡镇自筹人员工资待遇问题。监督和落实最低工资标准制度，健全企业
工资支付监控制度和工资保证金制度。开展社会保险基金监督检查工作，确保各项资金和基金安全。积极发展养老、助残、救孤、济困等社会福利事业。城镇基本养老保险、城镇基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险参保人数分别达0.8万人、4.2万人、0.7万人、0.8万人和1万人。
（三）全面发展各项社会事业
优先发展教育，推进教育均衡发展，实施农村义务教育薄弱学校改造工程，逐步解决农村教师住房难问题和农村中小学师资紧缺问题。加快实施学前教育3年行动计划，争取新建（改建）1—2所镇中心幼儿园和6所村级幼儿园，启动建设新城区幼儿园。加强校园及周边环境整治和校车安全管理。加快实施第五轮创新计划，开展科普惠农兴村计划活动，推动科技成果转化。深入实施国家基本药物制度，加快实施居民健康档案、妇幼保健等“十项”基本公共卫生服务项目，推进镇卫生院、村卫生室等标准化建设，加强新农合信息平台建设，实现医疗费用即时结报，确保农民参合率达到95%以上。加强艾滋病、结核病等传染病防治工作，积极开展爱国卫生运动。巩固和扩大计划生育“国家优质服务先进单位”成果，推进人口计生工作重心下移，深化利益导向机制，确保人口自然增长率控制在9‰以内。深入推进文化惠民工程，开工建设一批镇、村文化体育设施，抓好文化信息共享工程网络在线平台建设，大力开展全民健身活动。
积极实施人才强区工程，加强公务员和人才队伍建设。大力开展质量兴区工作，努力提高产品质量、工程质量、生态环境质量、服务质量。加强国防教育和国防动员、民兵预备役工作。积极指导村（居）民组织加强自身建设，不断巩固和扩大基层民主。做好机构编制、审计、监察、工商、国土资源、统计、法制、民族、宗教、物价、供销、外事、侨台事务、民族、应急管理、地震、档案、人防、绩效、地方志、水库移民、消防等工作。大力支持老龄、老干部、妇女儿童、残疾人等工作，充分发挥工会、共青团、工商联等群团组织的桥梁纽带作用。
（四）积极为民办实事好事
年内筹措资金6.75亿元以上，重点实施十项惠民工程，着力解决老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题。
实施社保惠民工程。筹措资金1.1亿元：①继续实施新农村养老保险试点工作，完成新一轮农民参保任务；启动城镇居民基本养老保险试点工作。②完善新农合制度，确保补助标准达到240元/人，参合率达95%以上。③完善城乡居民最低生活保障制度，做到“应保尽保、按标施保”。④完善城乡医疗救助体系，对患大病的农村五
保户、低保户、军烈属、城镇“三孤”人员及其他困难户等对象给予适当救助。⑤继续推进五保新村工程建设。⑥开展农村劳动力转移就业培训5000人以上。
实施卫生惠民工程。筹措资金1837万元：①实施基本公共卫生保障工程，确保年人均基本公共卫生服务经费不低于25元。②实施艾滋病防治工程，推进艾滋病防治工作深入开展。③实施母婴健康“一免二补”幸福工程。④扶持农村改厕1500座。
实施教育惠民工程。筹措资金1.3亿元：①全面落实农村义务教育阶段学校“两免一补”政策。②扎实推进18个中小学校舍安全工程建设。③资助210名家庭经济困难大学新生入学，资助1220名家庭经济困难普通高中生完成学业。④积极化解教育特殊债务。⑤购置农村义务教育阶段学校图书仪器设备一批。
实施强基惠民工程。筹措资金1.3亿元：①实施农村饮水安全解困工程，解决8.5万农村人口饮水安全困难问题。②实施乡村公路通畅工程，修建大垌至平辽、大寺果罗至五宁、大寺至广琅等15条农村公路130.13公里，修建大寺镇南间至六龙、长滩上汶至那沙等25个通自然村公路项目151.9公里，力争全区行政村“村村通”硬底化道路。③实施水库移民新村建设工程，解决库区移民交通、饮水、危旧房改造等问题。④加大对少数民族地区的投入，进一步改善少数民族群众的生产生活条件。⑤继续实施“万村千乡市场”工程和“新农村流通服务网络”工程，建成钦北日用品配送中心、钦北农资配送中心，集镇商业网点2个，新建、改造农贸市场2个，建好农家店等110个日用消费品经营网点。改建镇级屠宰场2个、新建1个。
实施安居惠民工程。筹措资金1.2亿元：①实施农村危房改造工程约3000户。②全面推进公共租赁住房、廉租住房、经济适用住房、限价商品住房等保障性住房建设，建设保障性住房320套，其中公共租赁住房200套，经济适用住房120套，确保住房困难的中低收入家庭受益。
实施土地整治惠民工程。筹措资金5377万元：①实施新棠镇南忠、那黎等3个村土地整治项目面积共5637.7亩。②实施大寺镇那桑、敦民2个村土地整治项目面积共5848.5亩。③实施平吉镇白鹤垌、贤架、古秀3个村农村土地综合整治试点项目面积共10027亩。
实施农补惠民工程。筹措资金7200万元：①实施优质水稻良种补贴工程，全年超级稻种植示范推广22万亩以上。②全面落实退耕还林补贴、综合直补、粮食直补等惠农政策。
实施生态惠民工程。筹措资金3406万元：①实施绿化村屯3个，山上造林4万亩。②实施沼气建设工程，建立县级沼气服务网点1个，新建沼气池2500座。③实施园林
生活十年计划工程。
实施文化惠民工程。筹措资金600万元：①实施一批区、镇、村三级文化体育公共服务项目建设，力争建设大寺综合文化站和新棠、平吉、大寺等镇级文化体育中心。②继续实施广播电视“村村通”工程。③开展文化下乡、送戏下乡、送电影进农村活动。
实施计生惠民工程。筹措资金145万元：①实施计生“幸福家园”建设项目25个。②建设人口文化广场2个。
三、坚持执政为民，努力建设人民满意政府
（一）坚持科学谋政
扎实开展“学文件、用政策、促发展”活动，不断提高领导干部的政策理论水平和“办成大事、办好喜事、办妥难事”的能力，切实增强政府工作的预见性、针对性、实效性和创造性。进一步转变机关和干部作风,完善领导下访、走访和接访制度，着力解决投资者和群众反映强烈的热点难点问题。
（二）坚持依法行政
深入推进法治政府建设，做到依法、科学、民主决策。坚决落实市委、市政府和区委各项重大决策部署，严格按照法定权限和程序履行职责，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、媒体舆论监督和社会公众监督，主动向区委、区人大报告工作，主动向区政协通报工作，加强政府与人大代表、政协委员的联系。
（三）坚持高效理政
深入推进绩效管理建设，建立健全目标管理责任制和行政问责制，严厉整顿工作推诿、服务缺位、效率低下等问题。进一步开展事业单位清理规范工作，推进事业单位分类改革。加强政务公开和电子政务建设，精简会议、文件，改进会风、文风。推进“一服务两公开”工作向基层延伸，逐步建成行政效能电子监察和政务服务行为视频监察的四级联网系统，真正形成比服务、比效率、比贡献的良好氛围。
（四）坚持廉洁从政
加强领导干部廉政教育，全面贯彻落实党风廉政建设责任制，严肃查处各类违法违纪案件。加大部门审计监督力度，规范公务用车配备管理，严格落实厉行节约的各项规定。继续深入治理征地拆迁、住房保障、土地管理、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
各位代表，钦北的发展已经进入了一个新的关键时期。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，团结和依靠全区广大干部群众，振奋精神，坚定信心，抢抓机遇，开拓进取，为圆满完成今年经济社会发展各项目标任务，实现“富民强区”新跨越而努力奋斗！