关于调整困难职工界定标准的通知-海城市总工会

鞍工办发〔2014〕8号

关于调整困难职工界定标准的通知

各县（市）区总工会，各局（公司）工会，中省直企事业单位工会，市总直属基层工会：

结合7月1日起我市将全面调整、提高城乡居民最低生活保障标准和提高城乡低保、农村五保供养标准，为进一步夯实工会帮扶工作基础，与时俱进服务全体职工，市总工会决定相应调整困难职工界定标准。现将有关事宜通知如下：

一、适用范围

1．2014年7月前已录入全国工会帮扶工作管理系统（以下简称“入库”）的各类困难职工；

2．符合现在标准但尚未录入档案库的各类意外困难职工（低保户、低保边缘户除外）。

二、启用时间

2014年7月1日起。

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三、调整标准及审核

（一）调整后的标准

1．意外致困户标准

共同生活的家庭成员月人均收入：城区613元—738元，海城市522元—626元，台安、岫岩县444元—532元。

2．农民工困难户标准

共同生活的家庭成员月人均收入：城区农民工家庭318元—381元，海城市农民工家庭307元—368元，台安、岫岩县农民工家庭297元—356元。

3. 家庭月人均收入高于当地城市居民“低保边缘户”生活保障标准（城区低保边缘户标准：513元—615元；海城城市：435元—626元；台安、岫岩城市：444元—532元。城区农村低保边缘户标准：265元—318元；海城市农村：256元—307元；台安县、岫岩农村：248元—297元）的20%以上，但因疾病、工伤致残、子女接受非义务教育、租房等原因造成支出过大，实际生活水平低于“低保边缘户”的困难职工家庭；

4．职工本人或家庭成员患大病、重病，当年住院自付医药费累计占家庭年收入50%以上，实际生活水平低于“低保边缘户”的困难职工家庭。

（二）审核

1．要依据《意外致困户审核标准》（附件1）进行审核，将符合条件人员录入到档案库，对已不符合条件的困难职工

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档案要及时注销。农民工困难户的审核参照《意外致困户审核标准》进行，同时本人要与用人单位并签订一年以上劳动合同。

2．要为每名意外致困户建立意外致困户档案（纸版档案），档案主要内容及编序：①档案封面；②《鞍山市意外致困职工档案登记表》；③申请书；④申请人及家庭成员户籍证和身份证复印件；⑤家庭成员收入证明；⑥致困原因证明材料；⑦社区或街道办事处出具的非低保户和非低保边缘户证明。纸版档案材料用A4纸参照统一格式（见附件2），打印一式三份（基层、所属上级、上报市总保障部各一份），在纸版档案首页加盖单位工会公章。

3．致困原因按照重大疾病（A类）、子女就学（B类）、租房（C类）、冬季取暖（D类）、工伤致残（E类）、自然灾害（F类）、意外伤害（G类）、收入低（H类）进行准确分类后，用英文字母在纸版材料首页标注所属类别。

四、要求

（一）加大宣传力度。各级工会人员要加强对新标准的学习掌握，并加大宣传力度，切实做到人人皆知新标准，将基础性工作做实、做细、做到位。

（二）严格标准建档。各级工会要依据《中华全国总工会办公厅建立困难职工档案制度暂行办法》（总工办发〔2006〕36号）规定和困难职工审核标准，由所在基层工会或帮扶中

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心按照户籍制管理，做到一户一档，避免出现一户多档、一人多档等问题。夫妻双方均为困难职工且不在同一单位，以户主为主建立档案。因各类自然灾害或重大意外事故等原因造成生活特别困难且需工会帮扶的，要及时建立临时救助档案。

（三）按照属地化和动态化管理档案。各建档单位要对档案实行动态管理，做到随时发现随时录入，随时变化随时调整，对调离、脱困、死亡或无法联系本人的档案要及时注销。

（四）规范完善档案内容。各级工会要按照工会帮扶工作管理系统软件中的要求，真实、准确、详细、符合逻辑地填报档案，避免出现漏填、错填、少填等问题。

（五）逐级严格把关审核。各级工会要切实加强领导，对基层上报的困难职工档案严格把关审核，对不符合要求的档案要及时退回原建档单位予以修改完善。

附件：1．意外致困户审核标准

2．困难职工档案纸版格式

鞍山市总工会办公室

2014年6月23日—4—

附件1

意外致困户审核标准

按照省总《关于加强困难职工帮扶工作的通知》（辽工办发〔2008〕11号）要求，全市在岗、离岗的城镇困难职工和困难失业人员中符合以下三个条件之一的，为其建立意外致困档案并录入工会帮扶工作管理系统。

1．家庭月人均收入高于当地城市居民“低保边缘户”生活保障标准的20%以内，未享受政府救助政策的困难职工家庭；

2．家庭月人均收入高于当地城市居民“低保边缘户”生活保障标准的20%以上，但因疾病、工伤致残、子女接受非义务教育、租房等原因造成支出过大，实际生活水平低于“低保边缘户”的困难职工家庭；

3．职工本人或家庭成员患大病、重病，当年住院自付医药费累计占家庭年收入50%以上，实际生活水平低于“低保边缘户”的困难职工家庭。

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附件2

困难职工档案纸版格式

1．封面编号：

意外致困户档案

（A类或B、C类）

姓名：XXX

单位：海城市XXXXXXXX

201X年X月X日

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2.登记表样鞍山市意外致困职工档案登记表（*为必填项）

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登记表填表说明：

（1）困难类别：请填写“低保户”、“低保边缘户”或“意外致困户”。

（2）政治面貌：请填写“中共党员”、“共青团员”、“群众”、“民主党派”或“其他”。

（3）身份证号：必须是18位。

（4）健康状况：请填写“良好”、“恶心肿瘤”、“心血管病”、“脑血管病”、“终末期肾病”、“精神病”、“肝病”、“血液病”、“糖尿病”、“肿瘤病”、“腰颈椎病”、“高血压病”、“肺病”、“一般疾病”、“深度昏迷”、“永久瘫痪”、“严重阿尔茨海默病”、“严重帕金森病”、“严重运动神经元病”、“残疾”。其中残疾类型包括：视力残疾、听力残疾、言语残疾、智力残疾、肢体残疾、精神残疾、多重残疾。

“听力残疾一级（极重度）”、“听力残疾二级（重度）”、“听力残疾三级（中度）”、“听力残疾四级（轻度）”、“言语残疾一级（极重度）”、“言语残疾二级（重度）”、“言语残疾三级（中度）”、“言语残疾四级（轻度）”、“智力残疾一级（极重度）”、“智力残疾二级（重度）”、“智力残疾三级（中度）”、“智力残疾四级（轻度）”、“肢体残疾一级（极重度）”、“肢体残疾二级（重度）”、“肢体残疾三级（中度）”、“肢体残疾四级（轻度）”、“精神残疾一级（极重度）”、“精神残疾二级（重度）”、“精神残疾三级（中度）”、“视力残疾一级（极重度）”、“视力残疾二级（重度）”、“视力残疾三级（中度）”、

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“视力残疾四级（轻度）”、“多重残疾”、“多重残疾一级（极重度）”、“多重残疾二级（重度）”、“多重残疾三级（中度）”、“精神残疾四级（轻度）”、“多重残疾四级（轻度）”。

（5）工作状态：请填写“在岗”、“下（待）岗”、“失（无）业”、“退休”、“离休”、“病退”、“病休”、“内退”。

（6）劳模类别：请填写“非劳模”、“全国劳模”、“省部级劳模”、“地市级劳模”、或“其他”。

（7）住房类型：请填写“自建房”、“商品房”、“经济适用房”、“两限房”、“承租单位公房”、“政府廉租房”、“租房”或“其他”。

（8）建筑面积：请填写“20以下”“20至50”、“50至70”或“70以上”。

（9）手机号码和其他联系方式任填其一。

（10）所属行业：请填写“农、林、牧、渔业”、“采矿业”、“制造业”、“电力、热力、燃气及水生产和供应业”、“建筑业”、“批发和零售业”、“交通运输、仓储和邮政业”、“住宿和餐饮业”、“信息传输、软件和信息技术服务业”、“金融业”、“房地产业”、“租赁和商务服务业”、“科学研究和技术服务业”、“水利、环境和公共设施管理业”、“居民服务、修理和其他服务业”、“教育”、“卫生和社会工作”、“文化、体育和娱乐业”、“公共管理、社会保障和社会组织”或“国际组织”。

（11）婚姻状况：请填写“未婚”、“已婚”、“离异”或“丧偶”。

（12）户口类型：请填写“非农业”或“农业”。

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（13）单位性质：请填写“国家机关/事业单位”、“国有企业”、“集体企业”、“民营/私营/个体企业”、“与港澳台合资/合作”、“中外合资/合作”或“其他”。

（14）企业状况：请填写“亏损企业”、“改制企业”、“关闭破产企业”、“正常”或“其他”。

（15）是否单亲：请填写“是”或“否”。

（16）“本人月平均收入”，“家庭其他年收入”，“家庭年度总收入”“家庭人口”“家庭月平均收入”（“家庭年度总收入”和“家庭人口”和“家庭人均月收入”这三项由系统根据“本人月平均收入”和“家庭其他年收入”自动算出。）

（17）医保状况：请填写“无医保”、“城镇职工医保”、“城镇居民医保”、“新农合”或“其他”。

（18）家庭成员关系中，关系请填写“丈夫”、“妻子”、“儿子”、“女儿”、“父亲”、“母亲”、“公公”、“婆婆”、“岳父”、“岳母”、“祖父母”、“外祖父母”、“孙子女”、“外孙子女”、“兄弟”、“姐妹”、“儿媳”、“女婿”、“其他”。政治面貌、身份证号、健康状况参见前文所述，身份请填写“职工”、“农民”、“农民工”、“军人”、“自由职业”、“无业”、“学生”、“学龄前”。

（19）是否有一定自救能力：请填写“是”或“否”。

（20）是否为零就业家庭:：请填写“是”或“否”。

（21）主要致困原因：请填写“本人大病”、“供养直系亲属大病”、“本人残疾”、“家属残疾”、“本人下岗失业”、“家属下岗失业”、“收入低”、“自然灾害”、“重大事故”、“子女

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上学”、“其他”中的一项。

（22）次要致困原因（最少0项，最多3项）：请填写“本人大病”、“供养直系亲属大病”、“本人残疾”、“家属残疾”、“本人下岗失业”、“家属下岗失业”、“收入低”、“自然灾害”、“重大事故”、“子女上学”中的零项或多项。

（23）开户银行：请填写“中国工商银行”、“招商银行”、“中国农业银行”、“中国银行”、“中国建设银行”、“交通银行”、“中信银行”、“上海浦东发展银行”、“中国民生银行”、“光大银行”、“兴业银行”、“华夏银行”、“广东发展银行”、“深圳发展银行”、“中国邮政储蓄银行”、“城市商业银行”、“城市信用合作社”、“农村商业银行”、“农村合作银行”、“农村信用合作社”、“恒丰银行”、“浙商银行”、“渤海银行”、“微商银行”、“上海农村商业银行”、“北京银行”、“平安银行股份有限公司”、“南京银行”、“江苏银行”、“宁波银行”、“上海银行”、“杭州银行”、“中国农业发展银行”、“东莞农村商业银行”、“浙江商业银行”、“珠海南通银行”、“宁波国际银行”、“福建亚洲银行”、“三峡银行”、“东亚银行”、“新韩银行”、“韩亚银行”、“花旗银行”、“友利银行”、“韩国企业银行”、“广东华兴银行”、“汇丰银行”、“渣打银行”、“南洋商业银行”、“重庆银行”、“南昌银行”、“吉林九台农商行”、“重庆农村商业银行”、“其他银行”。

（24）支行名称：请填写支行名称。

（25）银行卡号：必须是10~30位之间。

（26）建档人、审核人：依次填写。

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3．申请书样

申请书

XXX工会：

申请理由（原因）

申请人：XXX

201X年X月X 日

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4．申请人及家庭成员户籍证和身份证复印件各一份；

5．家庭成员收入证明（有单位的由所在单位劳资部门出具工资单或工资领取签字单;无单位的由街道、社区工会出具收入证明）；

6.非低保户和非低保边缘户证明；

7．致困原因证明材料（按困难类别提供相应的证明材料）：（1）重大疾病：医院诊断书或出院小结，当年住院自付医药费收据复印件。重大疾病包括：恶性肿瘤、慢性肾功能衰竭（尿毒症）并进行定期血透、脑血栓和严重脑损伤、再生障碍性贫血、慢性重症肝炎并发症、心脏梗塞手术治疗、冠状动脉搭桥、重大器官移植、重大疑难病症、高危孕妇住院分娩；

（2）子女就学（专指接受非义务教育）：子女身份证、应届录取通知书、接受非义务教育缴费收据、所在学校工会证明；

（3）无房现租房：无房证明（单位或街道（社区）出具的无房证明）、租房协议书；

（4）取暖：房屋产权登记证、取暖费收据；

（5）工伤：劳动部门出具的工伤认定；

（6）自然灾害（意外伤害）：单位、街道或社区证明；

（7）离婚或单亲：离婚人员提供离婚证或法院判决书（有另一方已故提供死亡证明）；

（8）农民工：提供与企业签订不少于一年以上的劳动合同；

（9）其它：提供相关证明材料。

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鞍山市总工会办公室2014年6月23日印发

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