黄金珠宝产业

黄金珠宝产业“十一五”发展规划

一、罗湖区黄金珠宝产业发展现状

（一）发展历程与回顾

罗湖区黄金珠宝产业与深圳市黄金珠宝产业同步发展，其历程基本反映了深圳市黄金珠宝产业呈现的阶段特征。

1.第一阶段：1981-1988年：起步阶段

这个时期的特点是：企业规模小、数量少，产品以足金饰品为主，生产技术较落后，而且以“三来一补”企业为主。

2.第二阶段：1989-1996年：夯实基础阶段水贝-万山工业区黄金珠宝产业逐渐集聚.doc

是深圳黄金珠宝产业发展的重要时期。深圳市政府把黄金珠宝行业定为出口创汇支柱行业，深圳市黄金珠宝首饰行业协会随之成立，该产业的发展取得实质性进展，并且领先于全国。拥有《金银经营许可证》的国有、内联企业迅速增加，占据市场主导地位，民营企业异军突起。当时处于罗湖区范围内的沙头角保税区是这一时期珠宝企业最集中的区域之一，水贝工业区也集中了10家左右的珠宝企业，为后期罗湖黄金珠宝产业的发展奠定了基础。

3.第三阶段：1996-2003年：迅猛发展阶段

90年代中后期在“黄金寄售”业务等优惠政策和低成本优势的推动下，黄金珠宝制造所需的黄金原料需求得到了满足，深圳黄金珠宝产业得到迅猛发展。国有、内联、民营企业相继进入市场，上规模的企业迅速成长，出现一批著名和驰名品牌。企业技术水平大幅提高，电脑设计、快速成型、激光焊接、激光铸模、网络技术及计算机管理在黄金珠宝企业的应用，使深圳市的黄金珠宝首饰业的生产技术达到了国内的先进水平。而罗湖区以水贝为核心的区域，由于优越的交通地理环境，以及区政府的重视，大批珠宝企业迁入，产业渐成规模。

4.第四阶段：2004年至今：通过产业集聚的方式促进产业综合竞争力提高的新阶段

以2004年8月深圳市政府向罗湖区政府水贝-万山工业区授予“深圳市黄金珠宝产业集聚基地”为标志，罗湖区黄金珠宝产业迈入了新的历史时期。黄金珠宝企业规模化、集约化、品牌化发展是这一阶段的主旋律。企业通过产业集聚，在一定的空间范围内形成较为完整的产业链，减少了企业的空间距离，降低经营成本；促进专业信息的传播和创新能力的扩散；便于企业为自身发展结成“战略同盟”，促进产业内部更深层次的分工，由此提高了产业整体效率与生产灵活性，形成一种强大的难以为外部复制的竞争力。市政府的授牌和深圳市黄金珠宝首饰

行业协会迁入基地，使罗湖“项链街区”成为了深圳黄金珠宝产业集聚地的代名词，产生了强大的地域品牌效应，吸引了企业纷纷入驻，其黄金珠宝企业已占深圳全市该类企业总数的三分之一，产业集聚颇具规模。

（二）发展现状

1.深圳黄金珠宝产业在全国的地位

深圳珠宝首饰业在全国占据“龙头”地位，截至2004年，深圳市黄金珠宝首饰业共有企业1000多家，其中：珠宝首饰制造加工企业约400家；来料加工企业约70家；珠宝首饰批发、连锁销售经营企业约200家；宝石原料及半成品批发贸易企业约100家；珠宝首饰包装、加工设备、器材、辅料、工具及其它企业约60家；黄金珠宝金行180家；打金店10家；珠宝首饰检测机构26家[1]。深圳黄金珠宝产业在全国的地位主要体现在下述三方面。表1 深圳黄金珠宝首饰业变化表.doc

（1）深圳是全国黄金珠宝首饰的生产和加工基地。2004年深圳市黄金珠宝首饰业总产值约430亿元人民币，占国内市场份额的70%，从业人员约12万人。2004年，深圳全行业黄金加工量约占上海黄金交易所全年成交量的90%，铂金加工量占上海铂金交易所成交量的90%，钻石用量占上海钻石交易所全年成交量的80－90%。预计2006年深圳黄金珠宝首饰的生产加工总值将达800亿元以上[2]。

（2）深圳是全国珠宝首饰业国际信息中心和物料采购中心。珠宝首饰产业的发展与国际市场有着紧密的联系。香港是世界三大珠宝中心之一，对内地企业而言，香港本身就是重要的国际市场，也是连接国际市场的重要桥梁。深圳毗邻香港，因此深圳在通过香港掌握国际市场信息方面具有明显的优势。另外中国珠宝产业大量的物料、工具也需要从海外采购，而香港珠宝行业的物料生产比较发达，国际上最新的工具设备也会很快出现在深圳市场。

（3）深圳也是我国黄金珠宝首饰的贸易中心。深圳的黄金珠宝首饰生产企业可以接受国内一些品牌企业委托加工，通过企业自行批发或接受委托加工后在国内搞二级批发等形式，无论是黄金饰品还是珠宝首饰都占了全国市场的70%。深圳的黄金珠宝首饰企业，在全国各地设立销售专柜或专卖店，其销售额估计占到全国的1/3[3]。

2.罗湖区黄金珠宝产业现状特点

罗湖区是深圳黄金珠宝产业当之无愧的重心。据统计，仅在罗湖“水贝－万山”工业区从事珠宝首饰加工和销售的企业就达300余家(其中有近40家是来自泰国、比利时、台湾、香港等国家和地区的外企)，占全市黄金珠宝企业总数的三分之一以上，集中了深圳近七成的生产及交易量[4]，罗湖区黄金珠宝产业及相关产业从业人员约6-8万人（行业协会摸底数据），其中制造业稳定的员工超1万人（区统计局调查数据），约占全市的2/3。总体而言，罗湖区黄金珠宝产业具有如下特点：

（1）形成了以水贝-万山为核心，并逐渐向外扩散的产业集聚现象，区域品牌效应逐步显现。罗湖区黄金珠宝产业形成了较大的生产规模，并以水贝-万山工业区为核心形成了全国重要的黄金珠宝制造基地。由于入驻水贝-万山黄金珠宝产业集聚基地的珠宝企业增多，因而呈现向周边辐射的态势。以2004年为例，全罗湖辖区新入驻珠宝企业有188家，其中四分之三进入集聚基地。由于发展空间有限，核心区内厂房供不应求，新入驻的黄金珠宝企业又不断增加，形成向周边辐射的态势。同时，水贝-万山工业区与外围区域间形成了一定的分工，这种区内外的功能互补，增强了产业集聚基地向外围进行产业扩散和辐射的能力，使整个罗湖区黄金珠宝产业逐渐融合，形成分工合作、相互配套的，庞大的产业集群，“项链街区”的区域品牌效应日益凸显。

（2）以中小型民营企业居多，企业经营机制灵活。根据罗湖区工商局注册登记，罗湖区共有黄金珠宝企业803家，以中小型的民营内资企业为主导。正因多为中小型民营企业，因此罗湖黄金珠宝企业经营机制灵活，市场反映灵敏，企业的特点与产业特点相符合。同时，相比于珠三角的番禺等地黄金珠宝企业仍以港资为主的特点，罗湖区通过最初以港资带动内资珠宝企业的设立、壮大，并形成以内资民营企业为主导的现状，罗湖区黄金珠宝产业的根植性更强，这也是罗湖区黄金珠宝产业繁荣的重要原因之一。

（3）形成了较完整的产业链。

罗湖区黄金珠宝产业主要涉及珠宝产业链当中黄金珠宝首饰的生产加工、批发、零售环节。企业的经营范围包括：设计、生产、加工、展示、检测、销售等。同时，辅助材料、设计包装、精品加工、珠宝器材、机械抛光等相关配套产业链也初步形成。

（4）龙头骨干企业聚集，名牌荟萃。目前，罗湖区聚集了水贝国际珠宝交易中心、甘露、宝福、千禧之星、缘与美、雅诺信、吉盟等龙头珠宝企业。其中，甘露公司的adk（爱德康）品牌、宝福公司的宝亨达品牌、翠绿公司的翠绿品牌入选中国名牌产品。同样入选中国名牌产品的安盛华公司批发销售中心也于2005年初搬迁到水贝国际珠宝交易中心。

（5）品牌塑造和技术创新成为珠宝企业发展的新趋势。在竞争日益激烈的情况下，罗湖区黄金珠宝企业纷纷整合资源，向产业链的高端和终端发展延伸，其中，最重要的表现是品牌建设、技术创新。如：翠绿公司自2002年开始，连续三年获得市政府5000万元技改贴息支持，用于企业生产设备更新和改造。罗湖区黄金珠宝企业还通过向高端的研发设计进军，加大研发设计的投入，增加产品的附加值，提高企业的核心竞争力。罗湖黄金珠宝产业正朝着从粗放型向效益型的方向前进，是实践“效益深圳”、“效益罗湖”的典范。

（6）珠宝产业服务业及公共服务体系逐渐完善。协会等中介组织和公共服务机构逐步入驻，深圳市黄金珠宝首饰行业协会已搬迁到水贝-万山黄金珠宝产业集聚基地；市里投资2000万的研发设计中心也在筹建中，研发设计中心面积1000多平方米，即将投入使用；国家珠宝玉石质量监督检验中心在水贝国际珠宝交易中心设立了收发和检验点；国检中心还已在雅诺信公司设立培训点。

（三）存在的问题与不足

罗湖区的黄金珠宝产业发展取得了可喜的成绩，但同时也存在下述问题与不足：

1.黄金珠宝业内部产品结构雷同，同构竞争激烈。从黄金珠宝产业内部结构来看，罗湖区的黄金珠宝企业大多处于低水平的加工制造阶段，研发能力差，产品的技术含量不高，这种特点决定了行业进入门槛较低，厂家之间互相模仿款式，产品雷同，同构性竞争激烈。

2.生产要素资源的约束在一定程度上成为产业发展瓶颈。生产要素资源的约束主要表现在三方面：一是人才短缺，尤其是珠宝企业管理和营销人才奇缺，企业需要为此付出相当多的时间和金钱代价，人才的短缺更是制约了企业长期发展。二是技术进步和创新能力低，与强大的加工能力相比，设计和研发能力弱，产品同质化明显，导致相互抄袭严重，压价竞争状况激烈。三是用地、用电紧张。以水贝产业集聚地为例，由于土地开发已经基本完成，新的企业难于找到合适的厂房，老的企业也难于扩大厂房。同时，在生产旺季，企业还存在着用电紧张的问题。这些因素都制约了产业的发展。

3.公共服务平台薄弱，产业发展的基础设施建设欠完善。突出表现在黄金珠宝产业集聚基地的建设。水贝-万山地区是特区内较早发展的工业区，各种设施已比较陈旧，需要进行改造。目前道路狭窄、路面质量较差；对工业废水、废气的收集乏力、城市排水设施老化问题仍存在。同时，黄金珠宝首饰业自身的发展也要求要在集聚基地内增设银行、邮局、星级酒店和高级西餐厅、技术培训机构、设计和企划专业公司等。对此，虽然相关部门都很重视，但集聚基地建设工程进展仍较慢，产业发展的基础设施亟待进一步完善。

二、发展黄金珠宝产业对罗湖区经济发展的作用和意义

（一）黄金珠宝产业属优势传统的都市型产业，其发展有助于实现新型工业化

党的十六大明确提出要走新型工业化道路，深圳市根据中央精神和自身的实际，提出对已有的传统优势产业和先进制造业进行整合、优化，发挥聚合效应，推动传统产业技术升级，走新型工业化道路。黄金珠宝产业作为深圳优势传统产业，是典型的都市产业，其主要特征是：依托于城市综合环境，对信息、人才、资金等有较高的要求；对成本不敏感，可以支付城市中心区较为高昂的地价和其他费用；污染较小或者没有污染，与生态环境相协调；产业发展符合城市中心地区形象的要求，具有在城市中蓬勃发展的潜力。发展黄金珠宝产业，推动其技术升级，是罗湖区乃至深圳市优势传统产业走新型工业化道路的重要途径之一。

（二）黄金珠宝特有的文化艺术内涵，有助于深圳实现“文化立市”战略

国际化的城市，要求有相应的文化内涵，为此，深圳市提出了“文化立市”的战略。黄金珠宝除具有保值功能外，还具有特别的艺术文化内涵：寓含吉祥、财富与品味，不仅仅是饰品，亦是良好的收藏品、纪念品，与博览、旅游、婚庆、创意等文化产业密切相关，黄金珠宝产业设计、制造、营销、展示等各领域的综合

发展，有助于其与文化相关产业的融合。罗湖区黄金珠宝企业日益注重研发设计的投入，提升其自主创意能力，给产品赋予了更多的文化元素和艺术内涵，通过长期的积累，珠宝业自身亦将成为文化产业的部分。

（三）有助于促进金融业的发展

珠宝首饰业所用的原料主要是贵重金属和昂贵的宝石。企业的生产和经营需要充裕的流动资金作保证，这就决定了黄金珠宝产业与金融服务业关系较密切。国际经验表明，凡是珠宝首饰业中心，同时又是金融业比较发达地区。珠宝业与金融业存在相互促进的关系。金融业是罗湖区的支柱产业，黄金珠宝首饰业的发展，大大增加了对金融业的需求。

（四）有利于繁荣商业，并与旅游业的发展相得益彰

罗湖区的商业长期以来在深圳市占有重要地位，吸引了众多的国内外游客。然而，随着近几年深圳城市中心的西移，城市规模的扩大，以及经济的繁荣与活跃，特区内的福田、南山商业蓬勃发展，罗湖区在全市商业中心的地位受到前所未有的挑战。罗湖商业要有新突破，只有从特色上寻找出路。深圳是全国著名的旅游名城，每年接待的旅客超过三百万人次，但是旅客在深圳购物的消费支出却很低。如果罗湖能很好的把当今世界风行的工业旅游发展起来，那么珠宝首饰业是最适宜的选择，这将使两个行业起到相互推动的作用。

三、罗湖区黄金珠宝产业“十一五”发展面临的环境分析

（一）从珠宝产业国际转移的趋势来看，通过自创品牌走向国际市场，是中国黄金珠宝产业下一步参与全球产业分工的目标

从八十年代初开始，世界珠宝产业就出现了逐步向亚洲地区转移的趋势，香港、泰国、印度的珠宝制造业迅速崛起。八十年代末，香港和泰国取代了德国和瑞士的位置，进入世界珠宝首饰出口前三位的行列。九十年代，中国成为世界珠宝产业的投资热点，促进了中国珠宝业的迅速发展，具有了生产中高档产品的能力。目前，尽管整个行业仍保留了劳动密集型的特点，但是科技进步对产业发展的影响越来越大，在现代珠宝首饰产业中，技术装备水平不断提高。在全球经济一体化的背景下，世界黄金珠宝业的产业转移仍在进行，走出目前来料加工和贴牌加工为主导的生产模式，通过自创品牌走向国际市场，是中国黄金珠宝产业下一步参与全球产业分工的目标。

（二）国际经验表明，产业集群化发展既是黄金珠宝产业发展的内在要求，也是增强地区黄金珠宝产业总体竞争力的关键

从世界珠宝首饰业分布格局看，黄金珠宝产业的分布呈现出明显的空间集聚特征：钻石切割、打磨主要集中在比利时安特卫普、以色列特拉维夫、印度孟买、美国纽约；首饰制造集中于意大利米兰、泰国曼谷、香港等国家和地区。黄金珠宝产业发展所依赖的主要因素是大批技术工人，由于工人技艺的培养需要较长的过程，而且通常要在生产实践中磨练才能进一步提高，这就使珠宝首饰业的发

展，较依赖于产业集群而产生的集聚效应，企业分布向一般向具有产业发展传统和基础的地区集中。因此，政府合理引导黄金珠宝企业集聚发展，是做强做大黄金珠宝产业的重要举措。

（三）受我国居民收入水平提高、消费结构升级、国际化等因素的推动，罗湖区的黄金珠宝市场将有广阔的发展空间

我国城镇居民家庭人均可支配收入增长趋势图.doc

中国将逐渐成为世界最具规模和活力的珠宝生产、加工和消费中心之一。“十一五”期间，中国的黄金珠宝市场将呈现出下述三个特征：第一，居民收入水平不断提高，消费能力的增强将进一步刺激人们对黄金珠宝饰品的需求。据中国宝玉石协会统计，中国黄金珠宝饰品的销售额从20多年前的1.6亿元增长到现在的1000亿元，中国珠宝消费已经在国际上占据重要地位。按目前的珠宝销售年增长率估算，到2010年，我国的珠宝首饰年销售额将逾1800亿元。此外，2004年中国人均拥有黄金饰品量仅0.25克，如果以中国台湾人均8.6克，美国、中国香港人均6.6克的拥有量为参照，那么全国13亿人口所蕴藏的市场潜力不可估量[5]。第二，黄金珠宝首饰的消费将呈现多元化、高档化的特征，求新、求奇、求靓、求名是今后珠宝首饰消费的大趋势。第三，我国珠宝首饰出口额和国际游客的珠宝消费将会迅速扩大。随着世界经济的发展和我国珠宝首饰业生产能力的增强，我国的珠宝首饰出口额从1982年的0.16亿美元不断扩大，预计2005年将达到65亿美元。并且国际游客的珠宝消费也逐年增加，2004年就已达100亿元以上[6]，随着中国旅游热的兴起，这部分需求还会继续迅速扩张。

罗湖区的黄金珠宝首饰产量约占全国的50%，产品以内销为主，我国“十一五”期间黄金珠宝市场的良好势头，为罗湖区黄金珠宝产业的发展提供了广阔空间。

（四）黄金珠宝的生产和交易逐渐受到不少地方的重视，罗湖区黄金珠宝产业面临崭新的竞争格局，如何保持和强化自己的优势，并激发竞争潜力，是对罗湖区黄金珠宝产业的一次考验

多年来，我国黄金珠宝首饰流通体制进行了一系列重大改革，为珠宝首饰业扩大规模发展、逐步走向国际市场，追逐更可观的利润奠定了良好的基础。黄金珠宝产业潜在的庞大市场为各地政府所认识，各地纷纷提出建设珠宝首饰产业基地。据不完全统计，已有上海青浦、扬州市、广州番禺和花都等地方提出建设珠宝园区的计划，有更多的地方建设珠宝交易中心。各地对黄金珠宝首饰生产和交易的争夺开始白热化，中国珠宝业的逐鹿时期已经悄然来临，在珠江三角洲内部竞争尤烈。

从珠三角地区乃至全国的黄金珠宝产业的发展态势来判断，未来一场新的角逐与洗牌难以回避，深圳市的黄金珠宝首饰产业“不进则退”。深圳黄金珠宝产业看罗湖，因此，罗湖区能否保持和强化自己固有的传统优势，并激发竞争潜力，是对罗湖区黄金珠宝产业的一次考验，也关系到深圳未来在全国黄金珠宝产业中的地位与座次。

四、罗湖区黄金珠宝产业“十一五”规划的指导思想和发展目标

（一）指导思想

黄金珠宝产业“十一五”规划的指导思想是：牢牢树立科学的发展观，积极贯彻建设“和谐罗湖”、“效益罗湖”的总体要求，以提升产业综合竞争力为中心，在立足并进一步巩固已经形成的贵金属首饰加工制造优势的同时，推进产品创新、科技创新和管理创新，向产业价值链的上游拓展；积极推动相关的生产性服务业的发展，加快和提高产品交易市场和资本、原材料、信息咨询等各类要素市场的建设，不断营造有序竞争、充满活力、注重效益、持续创新的产业成长环境，使“罗湖珠宝”从加工型为主向加工制造与自创品牌并重型转变，从工业为主向工业与服务业并重转变，从价格竞争为主向价格价值竞争并重转变，把罗湖珠宝产业进一步做大做强，使之成为带动罗湖经济进一步发展的强大动力之一。

（二）总体发展目标

根据上述指导思想，“十一五”期间罗湖黄金珠宝产业的奋斗目标是：

通过五年时间的努力，培育一批在消费者心中较有美誉度的名牌产品，形成一批管理优良的龙头企业，建成集散效应更加广泛、服务配套更加完整的交易市场体系，使“罗湖珠宝”成为在国内绝对领先、国际知名的地区品牌。

产业的发展具体目标：

工业总产值：规划期内年均递增12%，期末达到200亿元。

工业增加值：工业增加值率提高至30%，工业增加值绝对数达到约60亿元。

规模以上企业的利税总额：6亿元。

专业交易市场的年交易额：100亿元人民币。

辖区内从业人数（含服务业）：2.6万人。

劳动生产率：人均创造工业增加值25万元。

产业基地的地均工业总值：2.5万元/每平米

国家级名牌数量：15个。

五、搞好水贝产业集聚基地的建设，将其打造为高标准的景观园区、绿色园区

水贝产业集聚基地建设规划已进入实施阶段。“十一五”规划期内要完成以下任务：一是实施“腾笼换鸟”，尽快把非珠宝类企业迁移出去，通过功能置换和厂房改造，使宝贵的物业资源和土地资源都投向珠宝企业；二根据都市型工业的要求，以及发展工业旅游的良好前景，要按照景观园区的标准，来建设和改造市政

道路、小区景观、厂房外立面扼及其他市政设施，；三树立建设绿色园区及可持续发展的理念，加强对基地环保建设的投资，建设危险化学品配售中心、污水处理中心等产业配套设施，同时支持企业采用绿色环保工艺，如无氰工艺、无铅工艺等，力争使基地达到绿色园区的标准；四建设商业一条街、五星级酒店和高档写字楼等商务配套；五完善交通环境，在该区域现有各类交通线路的基础上，建成两个公交线路始发站、两个地铁出口，改善交通条件。

考虑到水贝基地的容量、环境限制以及租金上涨可能对产业发展带来的不良影响，“十一五”规划期内，罗湖黄金珠宝产业还要着手开发新的生产基地，因此要做好后备生产基地的选址和规划工作，这个后备基地可以选址于龙岗区坪山罗湖工业园。

六、积极完善产业链，推动产业向“微笑曲线”两端延伸

在产业链中，附加值的分配犹如u型的“微笑曲线”，附加值高的环节主要集中在产前的研发设计及产后的营销与服务，而产前和产后两端正是罗湖黄金珠宝业的薄弱环节，因此要大力推动产业向其两端延伸。规划期的重点是：

首先是加强直接服务于产业的市场体系建设。市场经济条件下，市场是资源配置的枢纽，拥有市场优势就拥有产业发展的主导权。“十一五”期间，要积极发展黄金珠宝流通产业，以此营造市场优势。一要大力发展生产要素市场，特别各类原材料市场，要研究和争取在国内市场日益开放的条件，利用cepa推动深圳与香港合作的机会，发展黄金白银等贵金属现货交易市场、保税钻石市场的可能性，并支持企业向国家主管部门进行争取；二是大力发展面向零售终端的产品专业批发市场，不仅是增加交易场所的面积和数量，同时要注意建设良好的交易制度和交易习惯，保持和活跃罗湖交易市场的生命力；三要鼓励企业走向全国，开设各类连锁门店和网点，逐步建成以罗湖为运营中心的遍及全国的网络化市场体系，以适应珠宝流通渠道网络化的发展格局；四逐步开发面向世界的市场触角，为参与国际竞争创造成条件；五要发展网上交易。要完善全市珠宝门户网站“深圳珠宝网”，尽快普及应用网上珠宝商城系统，为珠宝企业提供操作简单易行的虚拟商业空间，大力加强面向全国、面向企业、面向消费者的新型珠宝企业、珠宝产品及珠宝服务项目信息资源的开发和利用，为珠宝企业和珠宝消费者提供更为方便、快捷的高质量服务。

在规划期内，珠宝流通业发展重点是新建三个上万平米的专业交易市场，其功能原材料和产成品的交易批发、物流、展览展示及信息交流，每个市场的年交易额不低于10亿元人民币。

其次，有选择的引进和发展黄金珠宝装备业，特别是发展可以利用深圳信息技术优势的数字化装备，或是嵌入式软件产品，使制造业与装备业相互促进。

第三吸引国内外知名的的黄金珠宝产品检验、检测机构入驻罗湖并设立总部。黄金珠宝产品检验、检测服务体系，一方面可以为保障产品质量把关，另一方面也是产业创新不可缺少环节。要大力吸引各类黄金珠宝产品检验检测机构来开设机

构，尤其是吸引具有国际影响的跨国机构来罗湖设立面向全国分支机构，使罗湖成为全行业的检验检测服务中心。

七、建立产业创新体系，全面提升产业自主创新能力

创新能力是企业竞争力的核心。罗湖珠宝产业要实现可持续发展，必须大力加强自主创新能力。建立创新支撑体系是实现自主创新的基础和前提。“十一五”期间，罗湖区黄金珠宝产业打造高质量的创新体系，主要做好以下几方面工作。

（一）建成国内一流的开放的研发设计中心

与深圳市黄金珠宝协会及有关方面合作，建设国内一流的开放的高水平的研发设计中心，该中心的使命是，协助企业解决加工制造过程的技术难题，帮助企业掌握和提高产品设计水平。在建设公共研发设计中心的同时，也鼓励和推动企业与高等院校、科研院所、专业服务机构合作，建立企业技术创新中心，对研发能力较强的公司提供包括融资、人才等方面的支持。争取规划期内，建成一至二家省级以上企业技术开发中心。

（二）大力支持企业的创新活动

市场经济的主体是企业，创新活动的主体也是企业。要大力营造自主创新的氛围，从各方面鼓励企业积极开展技术进步、新产品研发和设计、改进管理和建立现代企业制度等各类创新活动。首先其要制定和完善企业技术进步和产品创新的支持和鼓励办法。对企业的技术进步活动，在一定范围内给予财政贴息支持，重点支持对全行业具有带动作用的项目；其次对于创新活动，除了对取得显著成绩的企业继续给予奖励外，也要把支持的措施前移至创新活动的过程中，政府将考虑通过引进国内外的顾问咨询机构，向企业传授进行技术和管理创新的专门技术。

（三）积极实施和推进名牌战略

对黄金珠宝业而言，创名牌既是创新的过程，也是创新所要实现的重要目标。要根据《深圳市实施名牌战略中长期规划》的要求，鼓励黄金珠宝制造企业和流通企业发展自有品牌，要进一步加大知识产权保护的力度，加强对知识产权知识及相关保护法规的宣传教育，对生产仿冒产品等侵权行为的投诉，要加快处理的速度和处罚的力度，为企业创名牌提供更好环境，争取到规划期末自有品牌产品的比例达到销售额的30%，产生2-3个在全国开设专卖店或专柜超过300家、跻身于国产一流的消费者名牌，15个左右的品牌进入中国品牌行列。

八、着力培育一批上规模的龙头企业，推动结构优化

围绕提高产业整体竞争力这个中心，推动企业组织结构的调整，重点培育一批上规模、有核心竞争力的龙头企业，使这些企业成为在国内市场中具有强大竞争力的领先企业。

政府支持区内的大型民营企业，逐步建立科学的现代企业制度，政府将在企业建立现代企业制度过程中，提供咨询服务及各种手续的便利，并大力支持企业在国内外发行股票上市，对企业的上市活动给予积极的推介和配合。

政府在大型企业进入区属产业集基地上给予优先和便利，对于企业在产业区内购置厂房和写字楼在政策上进行适当倾斜。

对于大型企业引进急需的各类人才，政府在入籍、子女上学和简便手续继续给照顾，对已出台的各项政策要注意部门衔接，真正落实。

到规划期末，争取有1-2家企业的产值超过40亿元，3-4家企业超过20亿元，10家企业超过1亿元。

九、重视人才培养与引进，全面提高从业人员素质，着重培养创新型人才

规划期内，建成面向生产面向企业，为生产一线提供中高级技工及专业设计人才的罗湖珠宝职业技术学校。在学校建设资金的来源上，除政府投资外，还应吸纳企业投资，在管理模式上，应引进现代企业的制度和运作机制，将其办成一所高水平有活力的新型职业学校。在建设珠宝学校的同时，还应采取多渠道方式来培养人才，鼓励和推动企业与相关高等院校合作，组织本企业经营管理人员和技术人才的培训，培养一批熟悉市场运作、有开拓能力、善于管理的高素质管理人才；培养一批适应技术进步需要，熟练掌握专业技能，能解决高难工艺问题的高级技工。

十、加强产业形象推广，倾力打造“罗湖珠宝”地区品牌

地区品牌有利于产业资源在区域内的整合，也有利于协助企业开拓市场。地区品牌的形成，一方面依赖于产业基础和条件，另一方面也依赖于有计划的推广。

规划期内要加大“罗湖珠宝”地区品牌推广的力度。

要积极借助深圳国际珠宝展这个舞台，大力推介罗湖珠宝。要进一步办好罗湖黄金珠宝文化周，开展相关博览、竞赛评比活动，营造良好的文化氛围。

在水贝产业基地内，策划和开发高品味的工业旅游项目，并与全市旅行社建立固定联系，使之成为外地来深圳游客观光的重要景点之一。利用各类传播工具以及多种形式和渠道，加强对罗湖黄金珠宝产业发展的宣传推广，形成厂商品牌和区域品牌共同促进的优良环境。支持珠宝企业以深圳罗湖珠宝的名义集体参加各种国际珠宝展。

在规划期内，要力争创办以罗湖为名的国内知名的专业出版物。

十一、加强对外经济技术交流，促进产业的国际化

政府支持，协会牵头，与厂商一起搭建国际交流的平台。要加强招商引资的针对性，大力引进有助完善罗湖区黄金珠宝产业链的项目，引进的对象不仅包括制造

企业，更要注意引进服务性和配套性企业，如设计、培训、资质论证及信息咨询等，政府可对企业借用国际外脑提供支持；要协助国际上游原料供应商来罗湖设立各种机构，使国际供应商与罗湖的厂商可以直接建立交易关系，从而降低交易成本；要鼓励罗湖区的企业走出去参与各种国际展会，积极稳妥的开拓国际市场，在参与国际竞争中提高企业的经营管理水平。

十二、着力抓好一批重点建设项目，以投资促发展。

重大建设项目是规划期内促进产业发展的物质基础，也是规划的重点。要筛选一批投资大、带动能力强的建设项目，列入政府扶持范围，从建项目设立项审批、建设用地、资金安排和融通等各方面给予优先支持。规划期内的重点项目主要包括：

·水贝珠宝产业基地改造项目，主要是区内的基础设施改造，道路、厂房外立面、广场等；

·罗湖珠宝学校，项目占地19万平米，投资约3000万，建设内容是教学楼、学生宿生、教学设备购置；

·吉盟—特力珠宝园，项目选址于水贝产业基地内，占地46万平米，建设内容是厂房、展示中心、研发中心及生产线，总投资3-5亿元；

·深圳珠宝研发设计推广中心，项目选址于水贝产业基地内，建筑面积1500平米，总投资2000万，建设内容是装修、设备及设计软件的购置；

·企业技术改造项目，包括大中型企业针对环境保护和改进生产工艺的技术改造项目，列入规划的企业有翠绿、甘露、宝福、吉盟、雅诺信、千禧之星、仙路，建设内容设备更新、技术引进和改造及环保投入，总投资约1亿元。

十三、不断改进政府对产业发展的服务，营造良好产业环境

加强领导。设立由区政府、行业协会及主要企业参加的黄金珠宝业产业发展联席会，其主要职能是通报情况交流信息、研究产业发展中出现的新情况新问题、讨论协商有利于产业发展的重大决策和共同行动方案。

适当加大政府投入。在每个财政年度内，对于黄金珠宝产业新增的地方税收提取一定的比例，专门用于支持该行业的发展，使政府的各项扶持措施有稳定的财政保障。

在加大政府资源投入的同时，同时应加强对政府投入项目的管理和绩效评估。首先要加强对水贝产业基地建设的后期管理。水贝基地是罗湖珠宝企业集聚地，政府投入了大量的建设资金。为防止出现背离政府产业政策的问题产生，要加强对基地的后续管理，特别是对租金水平进行监测，用加强企业准入管理的方式来调节租金水平，使产业升级的水平与租金水平保持动态的平衡。其次，搞好政府扶持政策的制度建设，确保政府投资能投向带动产业发展的关键领域，并且通过政

务公开，使具体投资项目的选择能做到公正公平，同时加强对政府投资的绩效评估，以不断改进和提高政府投资的效果。

创造良好的营商环境。要特别重视信用社会建设，诚信是黄金珠宝业发展的基础，为维护全行业的社会信誉，要逐步建立行业性信用评级制度，可由政府牵头，行业协会负责实施，对在辖区内从事黄金珠宝业加工制造、批发零售、中介服务的企业和经营者，对其在经营活动中履约、守信情况进行评级，对信用状况差的要列入“黑名单”并进行公示，对信用状况好的给予表彰。