城市防洪排涝工程设计

发表时间：2018-05-22T11:21:41.950Z 来源：《基层建设》2018年第1期作者：范亚东[导读] 摘要：随着在城市不断发展，防灾防涝问题也越来越受到人们的重视，如果我们不能及时采取相关措施对这一问题进行解决，会直接延缓城市发展的进程，而且还会衍生出其他问题。

南通和信工程勘测设计院有限公司江苏南通 226001 摘要：随着在城市不断发展，防灾防涝问题也越来越受到人们的重视，如果我们不能及时采取相关措施对这一问题进行解决，会直接延缓城市发展的进程，而且还会衍生出其他问题。所以说我们一定要提高防洪排涝技术水平，完善监督管理机制，向多功能建设这方面发展加快这一工程设计的进程，降低灾害发生造成的影响，提高生态环境的发展促进相关领域的健康发展，从而帮助国家政治、经济、文化

等各方面水平的提高。

关键词：城市；防洪排涝工程；设计 1城市防洪排涝现状与问题 1.1我国城市防洪排涝建设现状

我国城市洪涝灾害分布广泛，除西北、西南部分城市风险较低外，全国大部城市均面临着不同程度洪涝灾害的威胁，其中又以长江流域、珠江流域中下游以及部分沿海城市为重。随着城市的发展，防洪排涝逐步受到了政府部门的重视。历经数十年的建设，我国已经基本形成了较为成熟的洪涝灾害防治模式，防灾减灾能力有了质的提升，灾害损失和因灾死亡人口稳步下降，为我国经济平稳发展和城市安全提供了重要保障。

我国当前的城市洪涝防治体系主要以防洪排涝工程为依托。在城市外围，规划及建设水库、闸坝和蓄滞洪区；在城市周边河道，开展防洪堤坝的修复与建设，并适度开展河道的综合治理；在城市内部以排水设施为主，通过排水管网、渠道、排涝泵站等应对城市积水。洪涝灾害来临时，以防洪排涝工程为主体，有力开展灾前预警、防洪调度和应急响应及保障工作，削减灾害损失。

1.2我国城市防洪排涝建设问题剖析

（1）城市设防标准较低，工程建设不足。我国大多城市现今的防洪排涝工程尚不够完备，防灾减灾能效仍显薄弱。根据2016年中国水旱灾害公报，2016年我国共有192座城市进水受淹或发生内涝。截至2013年，全国有641座城市面临洪涝威胁，但在有防洪任务的城市中，仅有321个城市防洪能力达到了国家防洪标准（占总数50%），31个重要防洪城市中仅有10个达标，54个重点防洪城市中仅有16个达标，70%以上的城市管线系统排水能力不足1年一遇。显然，抗灾能力的不足使得我国的防洪排涝形势更为严峻，建设防洪排涝工程、提升防灾减灾能力，仍然是洪涝防治的重要手段。

（2）城市雨水调蓄功能较弱。我国大多数城市以往的规划和建设对洪涝防治考虑不足，部分城市的不透水面积达到80%以上，透水能力差；城市绿地和雨水贮存设施建设不足，使得城市缺少了必要的雨水调蓄空间；不少城市的排水不仅极度依赖管网和廊道，其排涝能力也有缺陷。总之，许多城市在雨水“滞”“渗”“蓄”“排”的不同环节，缺乏有效的防治和疏导手段，防控内涝的“弹性”和“韧性”不佳，使暴雨极易积水成灾，更遑论对雨水的收集、净化和重复利用。

（3）排水系统规划和建设相对滞后。相比于城市的高速发展，我国城市排水系统的规划与建设显得相对滞后，难以满足未来需求。由于排水规划缺乏前瞻性，随着时间推移，规划时“高标准”的管道仍可能会面临排水能力不足的窘境。多数城市的排水系统始建于20世纪五六十年代，当时的洪涝防治形势与当今截然不同，管道设计标准低、排水能力差、维护改造难度大，使得老城区极易成为城市内涝“重灾区”。另外，我国城市排水系统的规划，对辅助排水设施，如雨水渗沟、雨水渗塘、雨水蓄水池、透水路面等考虑不够，完全依赖排水管道应对内涝，也不符合人水和谐的价值观。

（4）防洪排涝意识淡薄。城市防洪排涝意识淡薄主要体现在以下几方面：首先，很多城市大兴土木，逐年增加投资与城市开发、建设，居民生活环境及生活质量得到了很大提升。另一方面，城市在防洪排涝设施建设方面的投资逐年减少，且维护费用严重不足。政府应该切实重视城市防洪排涝建设，从长远考虑，城市防洪排涝投资“收益率”很高。以南京为例，自建国以来，其在城市防洪排涝工程建设中的投资额在3亿元左右，而防洪排涝工作累计减少灾难损失200多亿元，收益与投资比高达近70，收益十分显著。 2应对这些问题的解决方法 2.1建立风险管理制度

从法律法规层面明确建立城市洪涝风险管理制度，改革完善现有的城市洪涝管理体制以适应洪涝风险管理的要求。从洪涝风险的危险性，承灾体暴露性和易损性三方面实施风险管理，建设标准适当的防洪排涝工程，科学调控洪水，借助预警预报等手段，提前规避洪涝灾害。管理风险区内的人和资产，并在城市规划中，体现洪涝风险管理的具体要求，避免进行过度的土地开发利用。以洪涝风险分区为基础，提出适宜的开发建设模式，倡导洪涝威胁区内耐水型建筑的建设。利用救济、补偿、保险等手段实现灾后快速恢复重建。

2.2提高防水意识，增大科研力量

首先，应逐渐完善有关防洪排涝的立法工作，依照法律进行防洪排涝救灾，加强群众的防洪排涝意识。对此，我们可以在孩子的中小学阶段就开展灾害预防普及教育，使其牢固树立防洪自救意识。同时，一些有条件的高校、研究院所等都可以对防洪相关课题进行深入研究探讨，创办学术性强的防洪类相关报刊杂志，以此来全方位地提高我国城市的防洪救灾水平。

2.3疏浚河流水系，提高泄洪能力

想要做好此工作，必须使城市建设与水利建设相互协调，对于城市里和周边区域内的河流、水系等，积极进行疏浚工作，将河床底部标高降低，拓宽河道，增大泄洪断面，同时，近期建设要严格按照标准，尽可能加强河流堤防的建设，提高其抗洪能力。

2.4加强城市洪涝应急管理

完善城市防洪应急预案体系，使预案编制横向覆盖各类灾害，纵向覆盖各级管理部门。加强对城市易涝点、易积水点等的信息监测，扩大信息获取渠道，提高洪涝实时监测预警水平。增加基层的管理、技术人才，提升基层组织应急能力。进一步提高公众洪涝灾害防御意识、能力，营造良好的舆论环境，推动社会公众参与城市防汛应急管理。提高防汛应急科学技术支撑能力，构建专业模型为城市防洪排涝等提供技术支撑，开展洪水保险制度研究，提升城市洪涝灾害风险管理能力。

2.5制定适合的防洪标准