计划执行情况报告

祥云县2018年1—6月国民经济和社会发展

计划执行情况报告

一、1-6月国民经济计划执行情况

今年以来，在县委的正确领导和县人大的监督、支持下，县人民政府认真贯彻落实国家、省、州党委政府的决策部署，紧紧围绕县人代会确定的目标任务，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，继续按照“立足生态、强化基础、厚植产业、脱贫致富、统筹城乡、创新驱动、共治共享”的思路，以提高发展质量为核心，坚持“保摘帽、保运行、保发展”统筹推进，各项重点工作有序开展，全县经济社会呈现总体平稳的发展态势。

1-6月，全县实现生产总值56.01亿元，同比增长7.7%，占全年计划的36.8%，增速比人代会目标10%低2.3个百分点；一般公共预算收入达3.96亿元，同比增长8.2%，占全年计划的42.4%，增速比人代会目标6%高2.2个百分点；完成规模以上固定资产投资49.71亿元，同比增长13.7%，占全年计划的42.8%，增速比人代会目标20%低6.3个百分点；规模以上工业增加值同比增长10.2%，增速比人代会目标12%低1.8个百分点；社会消费品零售总额达22.98亿元，同比增长12.1%，占全年计划的47.9%，增速比人代会目标12%高0.1个百分点；城镇常住居民人均可支配收入达18743元，同比增长8.3%，占全年计划的53.3%，增速比

人代会目标9%低0.7个百分点；农村常住居民人均可支配收入达6831元，同比增长9.5%，占全年计划的57.3%，增速比人代会目标10%低0.5个百分点。经济运行呈以下特点：

（一）重点项目有序推进。上半年，全县共立项52个、备案48个，争取中央、省预算内投资项目15个，争取资金20.48亿元。列入省级“四个一百”项目5个，总投资68.99亿元，1-6月完成投资7.97亿元；列入州级“四个一百”项目44个，总投资341.82亿元，1-6月完成投资35.96亿元。县级储备“四个一批”重点项目181个，总投资717.17亿元，1-6月完成投资37.86亿元。强化项目审批和土地、林地、融资等要素协调保障，以“四网”建设为重点的重大项目建设全面推进。水网方面。中央财政小型农田水利重点县项目建成投入使用，清水河水库年内可实现试蓄水；6.66万亩高效节水灌溉和11件灾后薄弱环节小型病险水库除险加固等项目开工建设；万花溪水库、广大铁路影响水源工程等项目正开展前期工作。路网方面。广大铁路扩能改造于7月1日正式运营，国道320线改造、云南驿及普淜服务区改扩建基本完工，楚大高速公路复线试验段、宾南高速有序推进，水目山公铁联运物流园区道路等项目前期工作扎实开展。能源网方面。光伏扶贫于6月30日并网发电，垃圾焚烧发电、飞龙公司110kV变电站、110kV前所输变电工程有序推进。信息网方面。建成4G站点190、铁塔200个，架设光纤990公里。县公共安全视频监控及智能交通管理系统建设项目稳步推进。

（二）重点产业稳步发展。新型工业。工业转型升级步伐加快，九鼎公司汽车铸件生产基地等4个项目稳步推进，建云水泥熟料生产线等5个项目开工建设，龙云公司新建即食烧烤食品加工生产线等6个项目正在开展前期工作。1-6月，实现工业总产值同比增长1.4%。规模以上工业企业达39家，实现总产值同比增长18.7%。高原特色农业。播种粮食51.4万亩，种植烤烟8.1万亩、蔬菜6.6万亩、蚕桑0.22万亩、水果0.3万亩、中药材0.3万亩。温氏1500万羽商品肉鸡养殖、龙云公司循环农业产业化开发等项目扎实推进，现代畜产品加工综合园区建设积极开展前期工作。农村土地承包经营权确权登记颁证工作有序推进。1-6月，实现农村经济总收入61.77亿元，同比增长10.4%。文化旅游业。全域旅游稳步推进，文化旅游市场健康有序。清华洞景区、大波那古墓群遗址保护开发等项目稳步推进，云南驿小镇、禾甸莲花湖营地小镇、青海湖康养小镇等特色小镇建设有序开展，青海湖至云南驿旅游公路建设正在开展前期工作。1-6月，接待国内外游客124.81万人次，同比增长28%；实现旅游综合收入18.02亿元，同比增长27%。现代物流业。滇西（祥云）国际物流港规划加紧编制。水目山公铁联运物流园（一期）建成投入运营，火车南站、电子商务进农村等项目进展顺利，滇西粮食物流产业园正在开展前期工作。

（三）城乡建设不断加强。县域城乡总体规划、“多规合一”、县城总规修编完成成果编制。鼓楼南街延长线、文苑路东延段等

路网建设快速推进，综合停车场、县城四水厂等项目启动实施。飞虎美食广场（生态城）、飞龙锦苑等房地产项目有序开发，上半年，完成房地产开发投资4.42亿元，累计备案销售7.62万平方米，销售额3.7亿元。棚户区改造有序推进。黄家田片区保障房竣工并分配入住。巩固省级园林县城创建成果，完成广大高铁祥云站站前广场及景观绿化工程。鹿鸣乡原水输水及供水厂、禾甸镇垃圾处理厂、刘厂-下庄污水处理厂及配套管网建设完成。启动实施乡村振兴战略，成立乡村振兴战略工作领导组，开展刘厂镇乡村振兴试点工作。实施祥城、云南驿、沙龙、下庄、普淜5个镇高速路沿线风貌整治。继续实施自然村综合治理，打造32个示范村。

（四）改革开放深入推进。加大简政放权力度，精简政府部门办事所需证明材料5项，动态调整政府部门行政职权事项53项，新清理规范政府部门行政审批中介服务事项4项。加大特色产品出口企业培育力度，1-6月，实现外贸进出口总额2.68亿元，同比增长34.3%。实施精准招商，共洽谈项目86个，引进签约项目12个，加上往年结转项目共引进州外到位资金53.5亿元，同比增长85.3%。

（五）脱贫摘帽成效明显。开展了“找问题、补短板、转作风、迎国检”专项行动，整合财政扶贫资金0.69亿元，不断完善边远地区水、电、路、通讯等基础设施。突出产业、就业两个重点，积极开展生猪养殖扶贫、电商扶贫等项目；大力开展就业帮

扶，转移建档立卡贫困劳动力4441人，贫困户“造血”功能明显增强。实施住房提升工程，扎实开展困难学生资助帮扶工作，健全医疗救助“五重保障线”，“三保障”基础不断夯实。接受了贫困县退出国家专项评估检查。

（六）社会民生持续改善。推进创业促进就业，转移就业2.64万人，城镇新增就业3687人。社会保障稳步实施，基本养老保险参保29.78万人，基本医疗保险参保45.68万人。义务教育均衡发展，“全面改薄”、祥云四中改扩建等项目有序推进，高考一本上线率达26.12%，继续保持全州前列。医疗卫生服务体系不断完善，血吸虫防治站启动建设，县人民医院老年医学关爱中心（二期）正在开展前期工作。发放残疾人“两项补贴”166.84万元、城乡低保及特困供养金3891.14万元，救助“三丧失”特困户1792人，社会保障体系不断健全。严格落实安全生产责任，广泛开展矛盾纠纷排查化解，社会保持和谐稳定。

二、存在的问题及困难

上半年，全县经济社会保持平稳发展的势头，但受宏观经济下行、实体经济困难、财政收支压力大、项目推进缓慢等因素影响，完成全年发展目标任务压力较大。一是GDP核算基础指标支撑乏力。支撑GDP核算的18项主要基础指标增速仅4项完成上半年目标任务，规上工业增加值等14项指标增速均欠目标进度，严重影响GDP核算。二是财政收支压力加大。各种减收增支因素

多重叠加，国家减税降费政策力度进一步加大，主体税种增收乏力，财政持续增收难度大，同时，财政“三保”等刚性支出增长迅速，财政收支矛盾突出。三是固定资产投资保持高速增长缺乏支撑。新入库大项目少，在库项目完工率高，且部分大项目行政审批慢、用地及融资难、前期工作滞后，影响项目推进建设。四是工业持续增长动力不足。上半年规上企业退规1家，停产、减产13家，直接影响规上企业增加值3.38个百分点，实体经济面临困难。

三、完成全年目标任务工作措施

下半年，全县将进一步夯实经济平稳发展基础，加强经济运行调度、抓好重点项目建设、扶持实体经济、促进产业转型升级、推进城乡融合发展、聚力社会民生，确保全年目标任务的实现。

（一）加强经济运行调度。坚持稳中求进工作总基调，以稳定项目建设、稳定投资增长为目标，突出项目、融资、招商三个抓手，把项目作为经济发展的生命线、融资作为经济社会发展的主动力、招商作为经济社会发展的助推器，落实好重点工作重大项目专题会议制度，坚持月分析、周督促，协调推进各项重点工作、抓实重大项目建设，确保全县生产总值增长10%。

（二）抓好重点项目建设。积极谋划项目，围绕“绿色食品”、“绿色能源”、“健康生活目的地”三张牌，抓住乡村振兴战略推进契机，积极从绿色农业、绿色工业和新型服务业等重点产业领域，储备一批重大项目。加大资金争取力度，力争有更

多的项目列入到省州规划盘子。强化要素保障，持续推进“放管服”改革，深入开展“六个一”行动。完善督查通报制度，健全“四个一”工作机制，全力推进项目建设，确保下半年完成投资66.77亿元以上。全力以赴推动楚大高速公路复线、宾南高速等交通基础设施项目；加快推进铁路影响水源工程、万花溪水库等水利基础设施建设；实施好生活垃圾焚烧发电、天然气加气站等能源项目；做好棚户区改造、城市公共停车场等市政建设项目；加快印象俊园、皇正别苑等8个房地产项目建设，力争全年规模以上固定资产投资增长30%。

（三）促进产业转型升级。围绕规模以上工业增加值增长12%、社会消费品零售总额增长12%目标，一是抓实新型工业发展。全力打好“绿色能源牌”，加快增量配电网建设；启动中小企业孵化园、装备制造园、新材料产业园、农副产品加工园等园中园建设，协调推进建云水泥熟料生产线、九鼎汽车零部件铸造加工等项目建设，加快高鑫循环科技有限公司15万吨/年废旧铅酸电池回收铅、鑫旺达再生资源回收利用公司年产180万吨矿渣微粉及20万吨石灰生产线、大能水泥制品有限公司年产20万方砼制品等项目进度，打造祥云绿色高载能产业制造基地及区域性资源聚集加工基地；二是抓实现代农业发展，全力打好“绿色食品牌”。启动现代畜产品加工综合园和宏茂牧业8万头生猪扩繁场建设，推进出口农产品质量安全示范县、大有林牧1.5万头种猪养殖和温氏公司1500万羽商品肉鸡等项目，完成刘厂镇、财

富园区两个农业产业园建设，突出集约化、规模化、标准化发展种养殖业，打造祥云绿色食品制造基地；三是抓实现代物流业发展，建设物流陆港。完成滇西（祥云）国际物流港规划编制，加快推进财富园区铁路专线、水目山公铁联运物流园（二期）、滇西粮食仓储物流中心等项目建设；四是抓实文化旅游业发展，打好“健康生活目的地”牌。启动莲花湖营地小镇、青海湖康体颐养小镇、旅游公路等项目建设，推进旅游厕所规划建设。抓好“一部手机游云南”工作，打造大理州东部新兴旅游度假区。

（四）抓实城镇化和乡村振兴。一是完成城乡总体规划（多规合一）及城市形象设计修编和重点集镇规划修编。二是加快实施“822111”城市品质提升工程。启动县城八大片区棚户区改造安置点建设工作，加快环城东路、环城北路等14条城市干道修建，推进壹然广场、玉波营康养小镇等21个项目建设。三是推进乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，启动乡村振兴战略规划编制，完成刘厂镇、财富园区两个农业产业园建设，推动城乡融合发展。深入开展人居环境提升工程，以公路铁路沿线、湖泊周边、重要旅游风景区和农村生活垃圾治理、生活污水治理、厕所革命等为重点，持续推进“两违”整治和风貌绿化环境专项整治、自然村综合治理、“两污”设施项目，建设生态宜居乡村。

（五）打好污染防治攻坚战。全面推进“河长制”，加强重点河流和饮用水水源地保护，积极推进象鼻水源地污染防治工

程。加大生态环境保护，落实好中央环保督察交办问题的整改工作。实施好污染源综合治理和生态修复工程，扎实开展长江经济带财富工业园区水污染治理、猫头鹰箐废渣治理、创建绿色园区（二期）景观绿化等项目。严格执行规模化畜禽养殖规划，关停、搬迁水源林地等重点区域畜禽养殖。加快发展循环农业，推行农业清洁生产。

（六）打好脱贫攻坚战。继续坚持脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱责任、脱贫不脱监管，一手抓精准脱贫，一手抓巩固提升，走好“大产业+新主体+新平台”发展路径，抓好产业、就业“两业”扶贫，加快推进生猪产业扶贫、电商扶贫等项目。加强沪滇扶贫协作，继续实施“雨露计划”，提升基础设施、促进民生改善，有效扩大增收渠道，确保脱贫成效持续稳固。

（七）聚力社会民生保障。加快乡镇中心敬老院、村级居家养老服务中心和民办养老机构建设。统筹推进教育、卫生、社会保障等民生建设，加快推进县救助站、儿童福利院建设。启动县域卫生资源整合，抓实祥城第五初级中学、秀溪社区完小等项目，实施祥云四中改扩建二期工程。