论文 中小型企业质量管理体系的建立与实施

0000大学毕业设计论文题目：农村行政管理体系的建立与实施

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摘要

农村行政管理作为一种指挥和控制组织的协调活动，是组织围绕农村而展开的各种计划，组织指挥、控制和协调等所有管理活动的总和。如何建立健全农村行政管理体系是本文所要分析解决的问题，文中描述了农村行政管理体系建立的整个过程，既准备阶段、策划阶段和农村行政管理体系实施阶段；概述了农村行政管理体系的实施过程。着重对体系文件的农村行政管理手册、程序文件、实施文件和记录做了比较详细的分析。对其农村行政管理手册和程序文件进行了修改。

关键词：质量管理体系质量手册程序文件

目录

摘要............................................................................................. I 目录............................................................................................. II 第一章概述 (1)

第一节：农村行政管理管理的发展和应用 (1)

第二节：当前农村行政管理的特点 (2)

第三节：农村行政管理管理体系建立的概述 (2)

第二章：农村行政管理管理体系建立的准备与策划 (2)

第一节：农村行政管理管理体系建立的准备 (2)

第二节：农村行政管理管理体系的策划 (4)

第三章：农村行政管理管理体系文件的编制 (11)

第一节：农村行政管理手册 (12)

第二节：农村行政管理计划 (17)

第三节：程序文件 (19)

第四节：实施文件 (23)

第五节：记录 (24)

第四章：农村行政管理管理体系的实施 (27)

第一节：内部审核、正式运行 (28)

第二节：模拟审核，准备认证 (29)

第三节：正式审核，体系维持 (29)

第五章：小结 (29)

致谢………………………………………………………………………………

参考文献 (31)

第一章：概述

第一节：农村行政管理的发展和应用

从二十世纪七十年代开始，农村经济发展步伐加快，人们越来越清楚地认识到必须有合适的行政管理体系。正如美国管理专家哈林顿所说，这不是一场使用枪炮的战争，而是一场行政体系完善的战争，战争中的主要武器就是管理体系。

农村行政管理管理大致经历了农村行政管理组织阶段、农村行政管理控制阶段和农村行政管理阶段这三个过程。

1农村行政管理组织阶段：基本方式是整个管理过程实行层层把关，防止出现问题。

2农村行政管理控制阶段：有效解决问题，减低了成本。

3农村行政管理阶段：以政府为中心，建立全员参与农村行政管理、对全过程的管理和由全体人员参与的管理“三全”组成的对生产的全面控制。

第二节：当前中小型企业质量管理体系的特点

现在中小型企业已成为社会经济生活中不可缺少的组成部分。它在促进市场竞争、增加就业机会、方便群众生活、推进技术创新、推动国民经济发展和保持社会稳定等方面发挥着重要作用。中小型企业相对规模比较小，但其经营灵活，环境适应性强。

第三节质量管理体系建立的概述

任何组织无论是在内部开展质量管理还是在合同环境下实施外部质量保证，都要策划、建立、健全和保持适用的质量管理体系，并使其有效运行。按照ISO9000族标准策划、建立一个新的质量管理体系或更新、健全现行的质量管理体系，这个过程通常可分为：准备阶段、策划阶段、采取组织技术措施阶段和质量管理体系的文件编制四个阶段。

第二章：质量管理体系建立的准备与策划

第一节：质量管理体系建立的准备

最高管理者（或管理者代表）应组成工作组，编制计划，确定组织宗旨和方向，以此确定建立质量管理体系的类型，分层培训理解标准，创造全体员工增强意识、充分参与的环境、激励他们的才干，为实现目标做贡献。

1．思想准备

首先，领导要先行一不，统一思想、提高认识。自觉认真学习，明确贯彻ISO9000族标准的作用、意义、目的和方法，掌握该标准的基本内容，深刻领会其精神实质，并结合组织实际进行对照，认清质量上存在的主要问题及通过贯彻标准解决这些问题的可能性，从而产生贯彻、实施ISO9000族标准、建立健全质量噶体系的紧迫感和强烈的责任性。要把贯彻ISO9000族标准工作提到企业领导层的议事日程，作为重点工作，进行统筹安排，由企业最高领导层作出决策并明确由最高领导者本人或任命管理者代表，负责质量管理体系的建设工作。

其次，进行培训动员。贯彻标准必须自上而下进行分层培训。

对各层次人员制定不同的教育大纲，提出不同要求。企业领导人员重点是了解标准的由来，掌握标准的主要内容和用途，理解贯彻标准的意义。

2．组织准备

根据组织具体情况成立不同规模的领导小组。领导小组组长应由组织最高领导者或由其委托的人担任。领导小组成员应由各方面的分管领导者和各部门负责人组成。其职责是负责质量管理体系建立的组织协调和决策。具体职能是：1）统筹安排质量管理体系的建设工作。2）审查建立质量管理体系的工作计划。3）审查质量管理体系总体方案。4）协调质量管理体系建设过程中的重大问题。5）督促、检查建立质量管理体系工作的进度，并及时处理有关问题。

第二节：质量管理体系的策划

质量管理体系策划是实现质量目标的保证，是通过制定质量目标并将相互关联的过程作为系统加以识别、理解和管理，规定必要的运行过程和相关资源以实现质量目标的活动。

进行质量管理体系策划，首先应调查本组织的质量管理体系现状，针对质量方针和质量目标的要求，对照ISO9001：2000标准找出差距；第二是对实现质量目标所需的过程进行识别，包括这些过程的顺序和相互作用，确定和分配质量职能；第三要确定所需的资源和信息，包括人力资源、基础设施和工作环境；第四是根据ISO9001：2000标准的要求，提出必要的措施，实现策划和实施改进。在质量管理体系策划中，最高管理者必须亲自主持，管理者代表应做到自始自终参与，各部门的领导也应参与，还要组织一个专门小组进行具体的策划工作。在策划过程中，要注意吸引全体员工参加，以保证质量管理体系策划结合本组织的实际，并得到广大员工的理解和支持。

1．确定质量方针和质量目标

1．1质量方针

质量方针是指由组织的最高管理者正式发布的该组织总的质量宗旨和方向；是经营管理活动的纲领和准则，它具有宣传性、鼓励性、制约性。如：中国计量科学研究院的质量方针：行为公正，方法科学，测量准确，服务及时，该单位的质量方针中“行为公正”就具有宣传性，用来表述中国计量科学研究院的做事准则。

在附录中质量管理体系文件中该制造企业的质量方针为：质量为本、顾客至上、持续改进、诚信高效。为了更好的理解和贯彻质量方针对质量方针进行解释如下：

质量为本：在产量、成本、产品质量发生矛盾时，公司始终把质量摆在第一位，在质量满足客户要求的前提下降低成本、提高产量。

顾客至上：没有客户公司将失去生存的土壤。客户的要求是生产的依据，客户的标准是最终的标准。

持续改进：不进则退，在市场的竞争中不断改进，持续改进是企业生存的要

求，企业不断发展的必要过程。

诚信高效：以顾客为中心，高效率地实现我们对顾客的承诺。

为确保质量方针符合ISO 9001：2000标准要求织必须做好以下工作：（1）使组织的质量方针与组织的总方针相适应；

（2）对满足要求作出承诺；

（3）对持续改进作出承诺；

（4）提供制定和评审质量目标的框架。

另外，可以通过以下的活动确保质量方针的实施符合ISO 9001：2000标准要求：

（1）采用各种宣传方式，向组织内各级人员（管理、执行、验证等人员）传达沟通组织的质量方针，使各层次人员都理解并贯彻；

（2）对组织的质量方针的批准、发布、评审、修改实行控制。

1．2．质量目标

质量目标是在质量方面所追求的目的，是以质量方针所提供的框架展开，为确保组织的质量目标的实现，相关职能和层次要依据组织的质量目标要求确定各自的质量目标，并落实到全体员工的活动中。从体现对顾客承诺的角度，质量目标往往既可与产品性能有关，如产品的使用寿命、维修保障性、服务的及时性等，又可落实到产品实现过程的质量，如产品的合格率、报修等候时间、服务等候时间等。从体现持续改进角度，目标与顾客的满意度有关，在设立顾客满意度目标时，要同时考虑满意程度的表达方式及信息收集和统计的口径。质量目标是可测量的，而且相关职能和层次的质量目标应尽可能量化，以便比较实施结果，进行持续改进。

附录中质量体系文件中质量目标为：

1．成品一次交检合格率达到98％以上；

2．产品开箱合格率达到100％；

3．顾客满意度达到85％；

根据本企业质量方：“质量为本，顾客至上，持续改进，诚信高效”来制定质

量目标。作为制造企业，质量是企业的生存之本，为了企业在不断的竞争中取胜，通过技术部对产品的不断改进和生产部实践经验的积累，要求成品一次交检合格率达到98%以上；客户是公司生存的前提，为了取得客户对本公司的信任，严格要求生产部在成品包装前做详细的检验，使产品开箱合格率达到100%；质量管理体系八项原则中，以顾客为关注焦点放在第一位，顾客满意度是评价企业现状的一个标准，根据企业业务的要求，顾客满意度应答到85%，具体到各个部门，如产品的性能对顾客的满意度、销售部的服务态度、技术部在技术指导和售后服务等，要综合考虑。

2．过程分析

建立质量管理体系必须先识别过程，包括与管理活动、资源管理、产品实现和测量分析改进有关的过程。每一个过程都包含一个或多个将输入转化为输出的活动。可以通过以下的方式来确定过程：

1）识别质量管理体系所必需的大过程，再识别每个大过程中包含的子过程。

2）确定每个过程的输入和输出，接受输出的对象和过程之间的接口。

3）确定每个过程需要的资源和信息以及提供者。

4）确定过程的能力和输出结果的测量准则和方法。

5）确定过程的责任者，包括外报过程的供方。

为实现某个目的，就要有过程和活动。所以“过程”是客观需要的。但为达到某个目的可以策划出不同的过程，以达到最佳的效果，所以“过程”又是需要策划的。所谓识别过程，就包含着研究为达到某一个目的的可能有几组过程的组合，从中选择最佳的一组过程的组合。

在4.1总要求中，“识别质量管理体系所需的过程及其在组织中的应用，确定这些过程的顺序和相互作用”，就包含着研究组织现有的过程和职责，可能需要对职责重新分配，对机构设置、过程、职责与权限进行必要的调整。对产品实现所需过程进行策划，并确定某些过程可能的外包。确定所有过程的输入、输出、控制方法和测量分析方法、接口关系。发现持续改进的机会和决定改进的措施。

可以用方框图或其它适当方式表述过程，说明各过程的名称、责任部门、输入、输出、控制方法，用符号或文字表明相互关联和相互作用的过程。也可以用组织认为其它适宜的表达方式。如附件中内部审核程序：TJ/QA-13-2005中的4.1工作流程如下

3．体系应用选择

根据产品结构、组织规模、资源确定体系和合理删减内容，声明删减理由。删减仅限于ISO 9001：2000标准要求的第7章中那些不影响组织提供满足顾客和适用法律法规要求的产品的能力或责任的要求，删减的可能原因：

（1）组织所提供产品的性质方面

如果组织所提供的产品的性质不要求执行某项活动或不存在某一过程，则可删减某一过程。

相反，如果组织所提供的产品的性质存在某一质量活动或过程，则不可删减某一过程。

（2）顾客要求和适用的法律法规要求方面

只有在不影响组织提供产品服务功能，且不免除满足顾客要求或法律法规要求，才允许删减。

相反，如果顾客对产品的服务功能和其产品有相应的法律法规要求时，相应的质量管理体系要求不得删减。

在附件中，针对该制造企业，为了强化企业管理，提高企业效益，增强顾客

信心，扩大市场份额，以及有效地避免产品责任等，企业选择制定质量管理体系。

该企业质量手册删减说明如下：

a）本公司现生产的产品是已定型的常规产品，因此不包含设计和开发的内容，故对ISO9001：2000标准中“7.3设计和开发”的要求予以删减。

b）本公司生产的产品是通过市场调研自行设计开发的，并直接投放市场，所有原、辅材料均由本公司自行采购，所有的包装用品都由本公司提供给顾客使用。因此，在本公司的质量管理体系中，不存在组织控制下或组织使用的顾客财产，故对ISO9001：2000标准中“7.5.4顾客财产”的要求予以删减。

4．分析体系要求并设计体系结构

对照标准要求找差距，逐条分析体系各项条款，评价职能、职责和产品质量的相关度的影响。根据产品特性参数实现的难度，安全性、经济性、复杂性等因素，反复权衡、分析、在综合研究确定体系结构方案。

5．职责分配

职能分配是组织的最高管理者“确保组织内的职责、权限得到规定和沟通。”即最高管理者负责建立质量管理体系，明确质量管理体系中每项条款的主管领导，主要责任部门、相关责任部门及其相应的权限，并在组织内沟通，以便指挥和控制质量活动，实现质量目标，促进有效的质量管理。

为了做好这一工作，可以采取多种沟通形式，如制定组织机构图、职能分配表、发布任命书等，在质量文件中阐明职能与职责划分及其接口，建立和完善岗位责任制，作业指导书及其它有关规章制度，并且通过管理评审，不断改进和完善。

组织机构是企业原有的结构，在质量管理体系的建立过程中，要根据标准的要求，针对企业的特点来进行职责的分配。

在附件中有组织机构图和职责分配表，以及在手册第五章的内容中写了每一个部门的职责和权限。如总经办的职责为：

1)负责对外沟通，了解收集政策性法律、法规标准；

2)负责公司管理文件的发放；