《智慧零碳工业园区设计和评价技术指南》编制说明

《智慧零碳工业园区设计和评价技术指南》团体标准

（征求意见稿）

编制说明

标准起草组

二〇二〇年三月

一、标准工作简况

为应对气候变化并实现中国温室气体减排目标，中国政府开展了大量积极的，富有雄心的工作，制定了一系列的法律法规、发展规划、激励政策和标准规范等，引导相关产业的技术发展方向和规范工程实施效果。

建筑行业是节能减排的重点行业，建筑建造过程和运行过程都需要消耗大量的能源。近年来，国家大力支持产业升级转型，工业园区是支持产业升级转型的重要载体，是实现资源优化配置，产业集聚效应的核心单元，未来工业园区将有大规模的发展。实现工业园区能源系统的智慧化，以及园区整体的零碳运行，成为一项越来越重要的工作。

1.标准的作用

（1）为工业园区智慧与零碳设计提供支持

建筑的节能与绿色、能源系统的智慧化具有较为充实的技术基础，但是提炼到工业园区层面，以及将智慧与节能低碳整体起来，尚还缺乏相应的技术标准支持。工业园区建设者和运营整缺乏对智慧与零碳的整体思路。本标准为其提供整体框架和技术设计指标，梳理核心要点，为实现智慧零碳园区提供必要的设计支持。

（2）为工业园区智慧与零碳评价提供支持

工业园区的智慧与零碳需体现在具体的技术指标上，本标准从低碳经济与低碳管理、能源节约与环境保护，以及智慧化系统等三个方面，系统的评价工业园区实现的智慧能源与零碳的效果，补充了这个领域的空白。

（3）为行业的零碳与智慧化发展指引方向

本标准提出以智慧信息化系统为支撑的指标体系，有助于筛选和发展有实际智慧与零碳效果的技术，通过实际数据对项目和技术的应用效果做出评价，避免以“高技术”为导向，忽视工程本身是多项技术的结合体、是技术与运营管理的综合结果，实际数据还能够起到规范运营管理，实现长效的智慧与零碳机制。

2．任务来源

2017年，擎洲光电与中国智慧能源产业技术创新战略联盟合作，并引入英国零碳建筑师事务所团队，计划在东莞落地首个“智慧零碳工场”项目。

2018年9月，擎洲光电与中国智慧能源产业技术创新战略联盟签订了技术

开发合同，双方将共同研制《智慧零碳工业园区设计和评价技术指南》标准。

项目将根据目前国际上已有的工业园区与建筑智慧、零碳的标准、规范及指南等相关技术内容，分析识别国际上的优良实践，结合我国工业企业、建筑等主要领域的发展现状及需求，开展工业园区智慧与零碳设计与评价技术指南的研究。对工业园区的厂区及建筑系统、能源系统、智能与绿色生产系统、交通系统、水系统、废弃物处理系统、能源监测与控制系统、环境监测与控制系统，以及附属设施系统的设计指标提出具体的要求，并提出涵盖低碳经济与低碳管理、能源节约与环境保护，以及智慧化系统等三个方面的评价指标体系，研究成果将为工业园区智慧与零碳发展工作和各级政府主管部门开展工业园区智慧与节能减排及其他监管工作提供技术支持。

2018年10月，该标准被列入了中国科技产业化促进会和中国智慧能源产业技术创新战略联盟的标准制定计划中。

3．工作过程

（1）前期研究

起草组在编写技术规范前，进行了大量的前期研究。对目前国内外现有建筑节能与绿色建筑、智慧建筑、绿色园区等相关标准与技术进行全面的梳理,并进行比较分析。从1986年中国实施第一个建筑节能标准《民用建筑节能设计标准》(JGJ26-86)，到2019年《绿色建筑评价标准》（GB/T50378-2019）和《近零能耗建筑技术标准》GB/T51350-2019发布实施，已经建立了丰富的标准支撑体系。与此同时，《绿色工业建筑评价标准》（GB-T50878-2013），《智能建筑设计标准》（GB/T50314-2015），《绿色生态城区评价标准》（GB/T51255-2017）和《工业建筑节能设计统一标准》GB51245-2017等标准的出台，分别从建筑智能、园区绿色、工业建筑节能和绿色等方面提供了，为工业园区的智慧、低碳发展提供了针对性的技术支持。同时，国际上还有美国提出的LEED、WELL，以及英国、日本等国家提出的绿色与节能相关标准，作为本标准参考的依据。

在研究国内外现有标准的同时，分析我国建筑与园区智慧发展的趋势，认为未来智慧信息化技术将成为园区运营管理的重要工具，也是实现智慧能源与零碳效果的必要支撑，在设计和评价方面都加强了对能源、环境等方面智慧系统的要求，由以上研究为本标准的制定奠定基础。

（2）专家研讨

2018年12月和2019年3月，擎洲光电两次组织了中国智慧能源产业技术创新战略联盟、中国科技产业化促进会、中国标准化研究院、中国建筑节能协会、北京科技大学、汉能集团、国家发改委能源研究所、广东省低碳发展促进会、赛宝碳普惠发展中心、东莞理工、深圳新环能、航天科工等相关机构的领导和专家就《智慧零碳工业园区设计和评价技术指南》进行深入的研讨。

与会专家和领导认为该标准为工业园区建设及运营企业提供了指标清晰、技术路径明确的参考工具，为我国的工业园区的智慧与零碳发展奠定了非常重要的技术基础。同时，专家们技术指南适用范围、设计部分涵盖的范围，评价指标与设计指标的一致性等问题提出了具体的建议，为进一步完善研究成果奠定非常坚实的基础。

（3）形成征求意见稿

专家讨论会结束以后，课题组对专家提出的意见进行了汇总和整理，并通过讨论交流的形式，对本标准的主要框架进行了调整，重点内容进行了修改，并且逐字逐句地修改了本标准，并于2019年11月形成《智慧零碳工业园区设计和评价技术指南》征求意见稿，面向社会广泛征求意见。

（4）形成送审稿

课题组对专家提出的意见进行了汇总和整理，并通过讨论交流的形式，对本标准的主要框架进行了调整，形成送审稿。

（5）标准审定会

《智慧零碳工业园区设计和评价技术指南标准》团体标准审查会于2020年X月XX日在XX召开，相关领导、专家、企业代表和标准起草组人员共XX人出席了会议。

与会专家本着科学求实、积极负责、严肃认真、协调一致的原则对该项标准送审稿的各项内容进行了充分、认真、细致的讨论和审查。在逐章逐条的审议过程中，与会专家重点对《智慧零碳工业园区设计和评价技术指南标准》中的适用范围、术语、设计技术措施与指标的范围、评价方法和等级划分等有关问题进行了审议，并提出具体修改意见。与会专家一致通过对该标准的审查，建议起草组根据审查修改意见对标准送审稿进行修改后形成报批稿，报送中国科技产业化

促进会批准发布。

二、标准制定的依据与指导思想

1．按照中国科技产业化促进会的要求编制本标准；

2．按照GB/T1.1-2009的要求和规定编写本标准内容；

3．与现有的建筑与园区的智慧能源、零碳的国际标准、国际组织标准以及国家标准相协调。

三、技术内容说明

本标准包括五部分内容和四个资料性附录，即：1）总则、2）术语、3）基本规定、4）技术措施与指标、5）评价。附录为：A工业建筑能耗的范围、计算和统计方法、B工业建筑碳排放的范围、计算和统计方法、C常用能源的碳排放因子、D常用能源的发热量与折标准煤系数。

1．总则

总则部分主要包括制定依据、指南的编制目的、适用范围、设计和评价原则与依据，示范意义等。智慧零碳工业园区的设计和评价，除应符合本指南外，尚应符合国家现行有关标准的规定。

2．术语

本指南围绕工业园区智慧能源与零碳技术共给出了3条术语，包括：工业园区、智慧能源、智慧零碳工业园区。现有的建筑和园区智慧、绿色、低碳等方面有较多的标准作为支撑，相关术语标准国内外有较多的研究，说法具有较好的一致性。

3．基本规定

基本规定部分包括一般规定、评价方法与等级划分、建筑分类与基本原则三部分。

一般规定中强调，在进行设计和评价时，工业园区建设区位应符合国家和地方批准的发展规划要求、通过相关环境保护主管部门审查、近三年内未发生重大污染事故或重大环境违法事件的自我声明、各种污染物排放指标应符合国家现行