北京新航城临空经济区发展规划研究

□　郭

图１　临空经济区空间布局模式

枢纽机场航空运输服务；全价值链配套

航空与临空高科技制造；综合保税物流服务；航空相关研发与培训

总部经济与全球性战略资源商贸服务；世界文化创意与高端休闲娱乐服务

都市生活配套服务

枢纽机场自生产业

典型临空经济产业

世界城市战略产业

都市生态配套服务产业

　领域重点方向

表１　北京新航城产业发展方向

者面临的重大挑战。综观荷兰史基辅、韩国仁川、迪拜国际中心等全球知名航空城的发展历程，可以发现一个具有国家战略高度的、统一完整的综合性发展规划是推动航空城发展迈向成功的第一步。

２北京新航城发展规划

北京新航城发展规划依据我国临空经济区（航空城）的规划体系要求，结合新机场及区域的特点，以综合性发展战略规划为指引，对战略定位、产业发展、空间布局、生态建设和交通体系等专项规划展开研究。

２．１战略定位

战略定位是北京新航城本质特点的体现，也是其未来发展方向的指引，在发展规划中有着至关重要的地位。

在北京新航城的定位研究中，详细分析了世界航空城的典型案例，剖析了新航城在北京建设世界城市的背景下担当的角色，总结出新航城在未来发展中应承担的角色：不仅是世界交通枢纽，更是以拥有科学有序的产业体系、宜居宜业的城市环境、优美舒适的生态环境及中西结合的时尚氛围为特色的，世界科技、信息、资本、人才、物流的枢纽，以及中国对外交流的门户和区域发展的增长极。

为此，从国家战略层面考虑，新航城的定位为“世界枢纽、中国门户、区域引擎、生态新城”。这种宏大的战略定位承载着国家的战略意图。新航城的建设发展将对“首都经济圈”乃至整个京津

冀地区产生重大影响，在促进区域经济、

城镇化、社会事业及生态环境建设等方

面发挥巨大作用。

２．２产业发展

新航城产业发展的重点是解决临空

经济区产业“发展什么、怎么发展”的问

题。

“发展什么”重点解决产业体系、产

业定位、产业发展类型和发展方向等方面

的问题，其中，产业体系的构建是重中之

重。新航城产业发展规划须充分依托枢纽

机场，重点发展临空产业，并结合国家战

略及区域自身特点，发展国家和区域战略

导入的特色产业，从而构建既能体现国际

化、高端化特点，又有鲜明的临空指向性

和区域特色的科学合理的产业体系。

新航城产业发展主要在四个产业领

域展开，分别是枢纽机场自生产业、典型

临空经济产业、世界城市战略产业和都

市生态配套服务产业（表１）。

“怎么发展”重点解决新航城产业提

升和产业发展时序的问题。通过实施高

端化的国际产业发展、产业与资源环境

的可持续发展、产业综合服务平台构建、

产业与文化驱动发展等措施来提升新航

城产业的竞争力。新航城产业发展时序

结合新机场的建设进程及北京世界城市

整体战略部署，从初期的临空典型产业、

衍生临空产业到形成成熟的产业链集群，

进而发展壮大新航城，从而使得新航城

临空产业成为区域经济发展的支柱。

在新航城产业发展规划中，特别注

重从全局出发，整体把握新航城在京津

冀经济圈中的功能定位，协调与区域特

别是北京与河北环首都经济圈的产业分

工，形成良好互动。积极发挥新航城的辐

射带动作用，引导新航城产业、人才及经

济向区域实现“正外溢”，在更广泛的领

域和更高的层次上与其他区域实现产业

联系与协作，营造新航城与区域双赢的

发展环境。

２．３空间布局

根据临空经济不同单元与机场之间

联系紧密程度的不同，不同产业在机场

周边空间中表现为不同的区位选择，使

得产业空间布局呈现出一定的空间圈层

结构特点，通常包括四个圈层区域，即空

港区、紧邻空港区、空港相邻地区与空港

交通走廊沿线区、外围辐射区。但该结构

图２　北京新航城空间布局结构

图３　北京新航城功能分区会随着机场周边交通干道及自然条件等因素的限制和变化出现不同程度的变形，从而形成圆形模式、偏侧模式、线形模式和星形模式等不同的空间分布形式（图１）。

新航城的空间布局规划遵循航空港发展的基本规律，以发展临空经济为基本要务，结合产城融合、建设生态宜居新航城的理念，合理地将临空产业发展与城市建设相结合，提出了“一核、一轴、环状组团”的“中”字形新航城空间发展战略空间结构，形成了“点轴布局、星状模式、圈层结构、组团发展”的空间布局模式（图２）。

“一核”，指新航城中心城区，包括新机场以及新机场北侧的临空产业区、保税加工区、航空物流区、国门商务区、国际居住城、榆垡镇和礼贤镇。

“一轴”，指北京南中轴，通过新航城的建设，加强北京南中轴的世界城市职能—国际交往职能、文化与传媒职能、国际性金融职能、国际性商贸职能和洲际交通枢纽职能。

“环状组团”，指围绕新机场，按照职能分工合作建设的多个组团，包括庞各庄镇、安定镇、魏善庄镇、广阳区、固安县、永清县、霸州市和涿州市等。

在具体空间布局上，北京新航城临空经济区既要立足产业理想布局，又要坚持区域统筹，强化北京与河北区域的联动与协调发展。根据各产业对机场的需求程度以及区域的资源禀赋和产业分工，在整个区域内进行合理的功能布局（图３）。２．４生态建设

当前，全球低碳生态发展渐成趋势，机场作为一个高碳排放的区域，应在保证“发展是第一要义”的前提下，提高区域的生态容量和碳汇能力，建立区域生态安全格局。

从机场运营安全及新航城环境保护的角度考虑，新航城发展的制约性因素不仅包括机场噪声、电磁环境保护和鸟害防治等诸多方面，还包括基本农田、河流水系、绿地走廊、林地和湿地所构成的生态

环境。这就要求新航城的建设要坚持生态保护与生态建设并重，遵循“低影响开发”的理念，维护区域生态基础设施的连续性和完整性，维护区域生态安全格局。

为此，本研究在新航城区域生态环境本底调查的基础上，系统分析了新航城发展的资源环境禀赋，并依据生态适宜性分析的结果，提出了区域生态建设的重要任务（图４）。

首先，在保障区域生态安全底线的基础上，提炼生态敏感要素，进行生态敏感区划分，对生态网络进行连接修复，尽量拉长生态网络长度，以保障区域生态安全格局。在保证现状廊道和斑块连通的基础上，将新航城划分为禁建区和功能区。

其次，在区域生态安全格局建立的基础上，进一步划分新航城功能区的生态格局，建设生态新航城。通过类比目前国内较具示范意义的生态新航城，以及根据国家对于生态城市的政策、评价指标体系，分析新航城建设用地与生态城市用地比例的关系，在满足生态资源承载力的要求的情况下，进行新航城建设用地的选择。

最后，在新航城建设用地内，采用生态、低碳的规划设计策略和技术方法，创建以人为本的生态宜居城市，如基于ＴＯＤ创建紧凑的城市形态，建设步行优先、多功能混合的邻里社区，优先发展自行车网络等慢行交通等。２．５交通体系

新机场建成后，将与首都机场构成双核模式，成为“首都经济圈”区域与国际接轨的重要空港枢纽，满足北京地区未来航空运输业的发展要求，并为全国乃至整个东北亚地区提供航空客货运输服务。为此，新机场规划将统筹考虑其与北京城区及河北部分地区的交通联系，建设新机场与北京主城区、亦庄等周边市镇以及河北主要城市间的快速交通网络，并构建与京津冀主要区域连接的区域性快速通道。此外，新机场将打造航空运输与铁路、轨道、公路等一体化综合交通枢纽，实现航空、铁路、公路等不同交通方式之间的便利换乘、无缝衔接，成为一体

化交通枢纽建设的典范。

通过新机场航空枢纽及一体化交通体系的建设，将极大地完善“首都经济圈”的航空网络体系，提升区域内部的协作度，增强北京、天津等核心城市对周边区域的辐射带动能力，从而有效提升该区域的国际影响力，增强该区域对各类世界组织、企业及资本的吸引力。

３结语

目前，我国临空经济区发展规划还处于起步阶段，需要在深度和广度上加

强研究。临空经济区发展规划与其他规

图４　北京新航城生态适宜性分析

划不同，具有自身的特殊性，其涉及面广、专业性强，需要各专业和相关部门从项目初始就参与到规划中，协同工作，并需要将机场、临空经济区甚至整个区域环境作为一个整体，通过综合性规划对临空经济中各个要素之间以及要素与整体之间的关系进行研究，既体现高度、广度，又体现专业深度和可操作性。北京新航城临空经济区的发展规划研究，是突破传统规划路径的全新探索，更是对临空经济区整合规划体系的一次有效尝试，验证了“产业主线、交通先导、规划引领、空间探索、生态支撑、专业配合”整合规划路径的合理性，体现了临空经济区发展规划的前瞻性、系统性、科学性和

适应性，为今后我国临空经济区发展规

划的编制及发展打下了坚实的基础。

［参考文献　］

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［收稿日期］２０１２－１０－３０；

［修回日期］２０１２－１１－１

９

北京新航城临空经济区发展规划研究

□　郭

图１　临空经济区空间布局模式枢纽机场航空运输服务；全价值链配套航空与临空高科技制造；综合保税物流服务；航空相关研发与培训总部经济与全球性战略资源商贸服务；世界文化创意与高端休闲娱乐服务都市生活配套服务枢纽机场自生产业典型临空经济产业世界城市战略产业都市生态配套服务产业　领域重点方向表１　北京新航城产业发展方向者面临的重大挑战。综观荷兰史基辅、韩国仁川、迪拜国际中心等全球知名航空城的发展历程，可以发现一个具有国家战略高度的、统一完整的综合性发展规划是推动航空城发展迈向成功的第一步。２北京新航城发展规划北京新航城发展规划依据我国临空经济区（航空城）的规划体系要求，结合新机场及区域的特点，以综合性发展战略规划为指引，对战略定位、产业发展、空间布局、生态建设和交通体系等专项规划展开研究。２．１战略定位战略定位是北京新航城本质特点的体现，也是其未来发展方向的指引，在发展规划中有着至关重要的地位。在北京新航城的定位研究中，详细分析了世界航空城的典型案例，剖析了新航城在北京建设世界城市的背景下担当的角色，总结出新航城在未来发展中应承担的角色：不仅是世界交通枢纽，更是以拥有科学有序的产业体系、宜居宜业的城市环境、优美舒适的生态环境及中西结合的时尚氛围为特色的，世界科技、信息、资本、人才、物流的枢纽，以及中国对外交流的门户和区域发展的增长极。为此，从国家战略层面考虑，新航城的定位为“世界枢纽、中国门户、区域引擎、生态新城”。这种宏大的战略定位承载着国家的战略意图。新航城的建设发展将对“首都经济圈”乃至整个京津冀地区产生重大影响，在促进区域经济、城镇化、社会事业及生态环境建设等方面发挥巨大作用。２．２产业发展新航城产业发展的重点是解决临空经济区产业“发展什么、怎么发展”的问题。 “发展什么”重点解决产业体系、产业定位、产业发展类型和发展方向等方面的问题，其中，产业体系的构建是重中之重。新航城产业发展规划须充分依托枢纽机场，重点发展临空产业，并结合国家战略及区域自身特点，发展国家和区域战略导入的特色产业，从而构建既能体现国际化、高端化特点，又有鲜明的临空指向性和区域特色的科学合理的产业体系。新航城产业发展主要在四个产业领域展开，分别是枢纽机场自生产业、典型临空经济产业、世界城市战略产业和都市生态配套服务产业（表１）。 “怎么发展”重点解决新航城产业提升和产业发展时序的问题。通过实施高端化的国际产业发展、产业与资源环境的可持续发展、产业综合服务平台构建、产业与文化驱动发展等措施来提升新航城产业的竞争力。新航城产业发展时序结合新机场的建设进程及北京世界城市整体战略部署，从初期的临空典型产业、衍生临空产业到形成成熟的产业链集群，进而发展壮大新航城，从而使得新航城临空产业成为区域经济发展的支柱。在新航城产业发展规划中，特别注重从全局出发，整体把握新航城在京津冀经济圈中的功能定位，协调与区域特别是北京与河北环首都经济圈的产业分工，形成良好互动。积极发挥新航城的辐射带动作用，引导新航城产业、人才及经济向区域实现“正外溢”，在更广泛的领域和更高的层次上与其他区域实现产业联系与协作，营造新航城与区域双赢的发展环境。２．３空间布局根据临空经济不同单元与机场之间联系紧密程度的不同，不同产业在机场周边空间中表现为不同的区位选择，使得产业空间布局呈现出一定的空间圈层结构特点，通常包括四个圈层区域，即空港区、紧邻空港区、空港相邻地区与空港交通走廊沿线区、外围辐射区。但该结构

汉长安城唐长安城明清北京城布局差异

汉长安城、唐长安城、明清北京城在规划和布局上的差异城市的形成是人类文明史上的一个飞跃，中国古代城市规划强调战略思想和整体观念，与自然结合以及严格的等级观念，这些城市规划思想集中体现在都城建设上。西汉长安城将宫室与里坊结为一体，三国时曹魏邺城采用城市功能区分的规划形式。南北朝时代的洛阳城加强了全面规划，为中国古代前期城市建设的高峰－－隋唐长安城的建设起到了先导作用。长安城是当时中国政治、经济、文化中心，也是世界上规模最大的城市，它展示了唐代的建筑技术和文化发展水平。元大都的规划吸取了春秋战国时理想都城的规划思想，而又作了因地制宜的处理，由大都城演变而成的明北京城已集中国古代都城城市规划之大成，清代在北京城远近郊区大力经营园林和离宫别馆，成就了北京城中国封建时代规划和建设的辉煌。汉长安城汉长安城是以秦咸阳改造重建而来的。故秦咸阳幸存的建设基础自然对汉长安空间产生影响。汉长安城位于今西安市西北方向，有渭河流经，为配合地形及现状，长安城形制是不规则的斗形，东垣平直，其余三面墙随地形河渠曲折，充分体现了设计师巧用地形、不拘成规、面对现实、因地制宜的观念及强烈的现实主义精神。西汉长安城的总体空间结构布局显示，因其利用秦代遗留的建设基础，形成“前朝后市”的格局。以市为主，结合手工作坊和居住闾里等聚集在城北，成为集中的经济区；城南则以宫室以主，联系相关的官署、府库及贵族达官的“甲第”形成政治区。这实质上是继承战国综合城廓分工规划概念传统的产物所形成的有组织的外廓空间结构。长安城空间结构形态各异：宫室、市集、居住、手工作坊、礼制建筑等，这些分区在城市总体布局框架下形成。建章宫有架空复道与末央宫相通，打破了“择中立宫”的传统布局。城内五宫采用沿长安城中轴线—安门大街呈东西对列的形制来布置，与秦咸阳渭南诸宫沿中轴东西布列的方式相似。长安城实行“一城多市制”，聚集九市于城北，横门附近是长安城工商业重心，规模庞大，可渡渭河组织区域经济。长安城是按阶级，按职业组织聚居的。一般的居住地段称闾里，居住闾里的布局遵循“仕者近宫，工商近市”的传统来安排的，反映封建社

杭州市空港经济圈发展规划

杭州空港经济圈发展总体规划前言空港经济,也称临空经济，指依托机场尤其是枢纽性机场人流、物流、信息流优势而发展起来的区域经济形态。空港经济圈是指由于空港及航空运输对周围地区的影响，导致生产、技术、资本、贸易以及人口向机场周围聚集，形成多功能经济区域。目前，全省及杭州市已经进入经济转型升级的关键阶段,着力培育杭州空港经济圈不仅可以培育新的经济增长点,而且可以对产业结构优化升级产生重要推动作用,是落实我省“两创”总战略和实现杭州市“一城七中心”战略定位的重要举措。充分利用大型国际空港高端稀缺资源,合理规划杭州萧山机场及其周边区域,培育空港经济圈,对于发挥杭州都市经济圈科技创新能力强、民营经济活跃、制造业发达、经济腹地广阔等综合优势,打造富有国际竞争力的临空产业集群,对于加快建设先进制造业基地与培育高端现代服务业，提升杭州乃至环杭州湾地区在长三角城市群的战略地位具有重要意义。本规划以党的十七大精神为指导,按照省委“创业富民、创新强省”

总战略要求，以国务院《关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》、《浙江省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《环杭州湾产业带发展规划》、《杭州城市总体规划》、《杭州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《杭州大江东新城发展战略规划》、《杭州大江东新城概念规划》、《杭州萧山国际机场控制性详细规划》和杭州市委市政府《关于开展新一轮解放思想大行动，共建共享与世界名城相媲美的“生活品质之城”的决定》等为依据,注重与浙江省、杭州市的土地、建设、交通、生态、环保等专项规划相衔接。在《杭州培育空港经济圈思路研究》、《杭州空港经济发展规划研究》、《杭州市萧山空港经济区概念规划》、《杭州空港新城概念规划》、《杭州空港集疏运干线路网规划》等前期研究与专项规划的基础上编制。本规划的主要任务是，提出杭州空港经济圈发展总体思路与布局框架，明确临空产业培育方向与布局框架,提出支撑体系与环境建设思路与规划实施保障措施。本次规划范围包括三个空间层次:核心区，即空港新城，指萧山国际机场及其周边地区未来空港经济新的成长空间,主要包括萧山国际机场、紧邻空港和交通走廊沿线的地区以及机场西面的临江地带，重点发展航空运输、航空物流、临空制造、空港服务等核心产业功能,成为带动整个区域临空经济发展的增长极，系杭州空港经济圈发展的核心区域。集聚区,指机场半小时交通圈范围内具备空港经济发展条件的区块,重点依托各城市CBD、大型开发区、旅游度假区、农业功

中国临空经济区十三五发展前景展望

中国临空经济区十三五发展前景展望中投顾问在《2017-2021年中国临空经济区深度分析及发展规划咨询建议报告》提到，我国临空经济区的起步，可追溯到20世纪90年代初。1992年四川成都成立航空港经济开发区，是我国临空经济发展的雏形。之后北京、上海、广州、厦门等数个城市，相继启动了临空经济发展规划和建设，国内临空经济逐渐发展。2010年，随着国内民航运输业规模突破500亿吨公里，临空经济进入百花齐放的快速发展阶段。2013年，郑州航空港经济综合实验区被确立为“以航空经济为主题的国家级新区”，标志着临空经济发展上升为国家战略，进一步激发了各地临空经济发展热情。如今，国内旅客吞吐量在1000万吨以上的机场所在地均规划了临空经济区，旅客吞吐量在500万-1000万的机场所在地区也纷纷推进，初步形成了以北京、上海、广州为中心，以成都、昆明、重庆、西安、深圳、杭州、武汉、沈阳、天津等省会或重点城市为骨干，其他城市相继跟进临空经济基本格局。截至2014年底，全国62个城市，依托54个机场，已经规划了63个临空经济区，此外，还有多个城市正在规划当中。但总体来说，目前国内临空经济发展规划滞后、临空指向较弱、空间利用不够合理等问题依旧突出，尤其在面向“十三五”中国发展新常态和对外开放新局面时，国内临空经济的发展面临着诸多新挑战和新要求。一、战略定位面临新调整。 “十三五”在TPP、TIPP等国际新贸易规则以及一带一路等对外开放新战略的推动下，中国对外开放格局将出现深刻变化，在提升向东开放水平的同时，重点加强向西开放，加强内陆沿边地区口岸和基础设施建设，为许多原先缺乏对外开放条件的地区、尤其是中西部地区提供了新的机遇。临空经济作为一个地方对外开放的重要载体，在新时期应重视战略规划，用好机场、多式联运物流等资源条件以及自由贸易区、综合保税区、工业园区等载体平台，打造各有侧重、各具特色的对外开放基地，促进地方对外开放、产业升级。二、体制机制面临新突破。临空经济区是围绕机场的发展区，管理体制包括机场运营管理体制以及空港经济区开发管理体制两大板块，涉及机场运营方、园区管理方以及机场所在地各级政府，园区往往还分为出口加工区、保税区、物流基地、工业园区等多个板块，造成条块分割严重、产业协调不足、资源共享不畅等问题。以北京顺义临空区为例，顺义临空经济区的空港口岸、出口加工区、大通关基地、保税中心等几大平台空间布局分散，管理机构不同，降低的北京空港货物通关效率，平均来说，北京机场货物通关时间为3个小时，是仁川机场的1.5倍、香港机场的6倍，大大削弱了北京机场的速度竞争力。创新体制机制，提升临空经济区运转效率，是“十三五”期间临空经济区深化对外开放、提升综合竞争力的关键。三、产业发展面临新要求。机场是临空经济区最具特色的优势资源，临空经济区内应重点发展应具有临空指向性的附加值较高的高技术产业、高端服务业。但是受到发展程度限制，目前国内临空经济区产业层次较低，对航空物流需求较高的生物医药、电子信息、金融会展等产业在临空经济区内发展不足。“十三五”时期，在一带一路等区域经济新战略影响下，全球产业资源要素配置将出现新变化，物流便利、机制灵活的地区将在产业发展中

北京新机场临空经济区发展布局研究

北京新机场临空经济区发展布局研究北京新机场建设对于完善京津冀区域综合交通运输体系，加快推进北京中国特色世界城市建设，具有重要意义。围绕新机场建设，北京提出大力发展临空经济，打造新航城，培育促进首都及整个首都经济圈发展新的战略增长极。本文从分析北京新机场临空经济区发展的功能定位入手，研究了北京新机场临空经济区发展的总体考虑、范围划定的原则、功能布局等，以期为北京新机场临空经济区开发建设、发挥对周边区域的辐射带动作用提供参考。一、北京新机场临空经济区建设的背景和意义 2012年12月22日，国务院、中央军委正式批复北京新机场预可行性研究报告，标志着北京新机场从前期论证阶段转入全面实施阶段。北京新机场定位为辐射全球的大型国际枢纽机场，按2025年旅客吞吐量7200万人次、货邮吞吐量200万吨、飞机起降量62万架次的总体目标规划建设。根据预测，2020年旅客吞吐量4500万人次、货邮吞吐量130万吨、飞机起降量40万架次。北京新机场建设为国家重点工程，是首都城市功能的重要支撑，对推动北京南北城协调发展、建设中国特色世界城市、打造首都经济圈具有重要意义。 2012年7月出台的《国务院关于促进民航业发展的若干意见》（国发〔2012〕24号）提出大力推动航空经济发展，带动区域经济发展。鼓励各地区结合自身条件和特点，研究发展航空客货运输、通用航空、航空制造与维修、航空金融、航空旅游、航空物流和依托航空运输的高附加值产品制造业，打造航空经济产业链。同时提出，选择部分地区开展航空经济示范区试点，加快形成珠三角、长三角、京津冀临空产业集聚区。《国务院关于促进民航业发展的若干意见》中明确指出民航业是我国经济社会发展的重要战略产业。临空经济是民航业在经济社会发展中战略性作用发挥的体现和载体，发展临空经济已经成为很多地方依托航空运输要素发展高端制造业和现代服务业，带动整体经济发展方式转变的重要发展策略。围绕新机场建设，北京提出大力发展临空经济，打造新航城，培育促进北京地区特别是城市南部地区发展的新战略增长极。北京市“十二五”规划纲要提出，要实施好北京新机场、南中轴森林公园等重大项目，超前规划北京新机场临空产业。北京市《关于促进城市南部地区加快发展第二阶段行动计划（2013—2015年）》进一步提出，要研究制定新机场临空经济区规划，实现临空经济区与新机场统筹规划、同步建设。二、北京新机场临空经济区布局范围研究 1、北京新机场临空经济区发展的总体考虑北京新机场定位为辐射全球的大型国际枢纽机场，新机场临空经济区的战略定位不仅仅致力于打造业城一体的空港城，更要着眼于北京城市南部地区发展、建设中国特色世界城市及首都经济圈的打造，成为带动区域经济发展的引擎。

顺义区临空经济区发展规划

顺义区临空经济发展规划顺义区商务局中国民用航空学院

顺义区临空经济发展规划项目组一、项目负责人曹允春，中国民航学院航空运输系主任，教授、博士王福印北京市顺义区商务局局长岳崇山北京市顺义区商务局副局长二、项目组成员庞海雄北京市顺义区商务局发展规划科科长李聪新北京市顺义区商务局发展规划科科员金丽国南开大学城市和区域研究所，博士魏然中国民航学院航空运输系，硕士任新惠中国民航学院航空运输系，副教授李瑞琴南开大学经济学院，博士白杨敏中国民航学院航空运输系，硕士江红中国民航学院航空运输系，硕士杨旭南开大学经济学院，硕士杨震中国民航学院航空运输系，硕士古芸芸中国民航学院航空运输系，硕士

一、规划目的 (5) 二、规划原则 (5) 三、规划依据 (5) 1．临空经济的内涵与发展规律 (6) 1.1 临空经济的内涵 (6) 1.2 机场、临空经济与区域经济的相互作用 (6) 1.3临空经济发展的条件 (7) 1.4临空产业的类型和布局模式 (7) 2．顺义临空经济发展的环境分析 (9) 2.1 首都机场的扩建 (9) 2.2 北京城市总体规划的修编 (9) 2.3 北京市的经济发展与产业结构调整 (10) 2.4环渤海区域经济合作赋予的新契机 (10) 2.5 国际产业结构的调整与转移 (10) 2.6 临空经济的国际竞争 (10)

2.7 民航体制改的背景 (11) 3．顺义临空经济的发展现状 (12) 3.1 顺义临空经济的发展概况 (12) 3.2 顺义临空经济区的发展现状 (16) 3.3 顺义临空经济发展的总体评价 (25) 3.4 顺义临空经济发展的条件分析 (25) 4．顺义临空经济的产业发展与空间布局规划 (27) 4.1 顺义临空经济的功能定位与发展战略 (27) 4.2 顺义临空经济的产业发展规划 (29) 4.3 顺义临空经济的空间布局规划 (40) 5．顺义临空经济发展规划的实施步骤 (61) 5.1 顺义临空经济发展规划的分期建设方案 (61) 5.2 顺义临空经济发展规划的重点建设内容 (61) 5.3 顺义临空经济发展规划的保障措施 (69)

临空经济区简介

一、临空经济区简介（一）临空经济区含义临空经济区，是指由于航空运输的巨大效应，促使航空港相邻地区及空港走廊沿线地区出现生产、技术、资本、贸易、人口的聚集，从而形成的多功能经济区域。从国内外实践看，临空经济区大多集中在空港交通走廊沿线15分钟车程范围内，以空港为核心，大力发展临空产业，与空港形成相互关联、相互促进的关系。（二）临空经济的空间布局特点由于临空经济的特殊性，产业发展与机场运作有着紧密的联系，因此，不同产业根据自身的需要在机场周边的空间上表现为不同的区位选择，通常构成了在机场周边地区呈同心圆式的圈层布局结构。在实际情况中，由于交通干道及其他因素的作用，圈层结构可能会发生不同程度的变形，但通过考察国内外机场的空间模式，临空经济区可以大体归纳为四层结构： ——空港运营区，它包括机场的基础设施机构和与空港运营相关的产业。 ——紧邻空港区，它除了拥有机场的基础功能设施和相关服务设施外，还吸引许多与空港的运营无直接联系的产业和城市功能设施布局。 ——空港相邻地区与空港交通走廊沿线地区，它们处在城市的边缘地区，与航空港通过城市快速环路或高速公路系统联接，具有高度可达性，因此它是临空经济区规划和研究的重点。 ——外围区域，空港的新建和扩建会以各种方式对城市内的其他地区的经济活动产生影响，大的国际航空枢纽能够提高城市的声望和知名度，推动国际城市的建设和发展。（三）临空经济区的发展特点 1、临空经济区正成为拉动区域经济的引擎目前，北京顺义区处在中国临空经济的前沿，更多的城市还处在起步阶段，

顺义区的增长率始终在北京平均增长率之上；青岛机场所在的地区是城阳区，它的增长速度也比青岛市的GDP 增长速度快；厦门湖里区、广州花都区等等GDP 增长也是非常快的。纵观国内北京、上海、广州、武汉等8个航空城市可以得出一个结论，机场所在的小区域对空间经济要素的吸引力是非常强大的，这8个区域比整个城市平均增长率高出8个百分点左右。可以说，机场周边地区确实是投资的热点，也是整个经济空间当中优质经济要素愿意投资的重要区域。 2、临空经济区的五大效应第一，空港枢纽功能的完善效应。机场与机场周边地区之间，临空经济区是一个互动载体，航空产业链条将会从机场内逐渐向机场外延伸。第二，区域产业的高级化演进效应。无论是高科技产业还是现代服务业都处于高端产业，通过航空产业链条和区域产业链条这种相关的互动关系，能够带动区域内产业向高级化演进。第三，城市空间布局的优化效应。目前全世界各大城市的发展模式是单中心封闭式空间发展模式，其机场通常距离市中心20-30 公里，在这种模式下，临空经济功能区使得城市空间布局能够向多中心、均衡式发展，能够很好地进行城市空间布局的优化。第四，发展外向型经济的平台效应。临空经济所依托的机场尤其是枢纽机场，能够直接跟国际上的大城市相连，把国际机场物流链结点联为网络，经济要素在这些网络中流动，自然而然形成了外向型经济的平台。第五，能够改善城乡二元结构的就业效应。无论是机场还是临空经济区都能提供很多的就业岗位，所以它可以很好的解决就业问题。 3、临空经济区正在吸引五大产业第一是航空产业。主要分为两方面，一方面是航空制造业，另一方面是航空运输服务业。第二是航空物流业。航空物流业在临空经济区发展的模式就是利用机场口岸的功能，同时利用机场周边物流基地的保税功能，真正使得它的港区进行联动。第三是高科技产品制造业。在吸引这类产业方面，顺义区表现得非常明显。第四是国际商务会展业。主要是总部经济和会展经济，现在顺义区正在规划

北京新机场建设中的文化元素

北京新机场建设的文化元素设计（中央党校论文）马振华建设世界一流机场，打造国际航空标杆! 即将开建的北京新机场定位为“综合性超大型枢纽机场”，突出特点是定位高、规模大、功能多，带动力强，将极大地提高北京乃至中国的国际化水平。新机场建设中，怎样才能不重复老路，全方位体现文化元素，本文进行了探索。一、北京新机场简介北京新机场位置 2012年12 月，国务院批准北京新机场建设项目。至此，饱受争议并被国内外普遍关注的这一重大项目终于尘埃落定。北京新机场是十二五时期国家布局的重点工程之一，地点位于北京大兴区南和廊坊的交界处，计划2014年全面动工，2018年投入使用。目前该项目正在按既定目标向前推进。北京新机场建成后，将成为目前世界上规模最大、科技含量最高、综合交通布局最优、功能定位最全面的现代机场。它带来的经济影响和促进区域发展作用是不可估量的。北京新机场的规划建设，是南部地区发展的持久动力源，也是首都经济的新引擎和城市新地标。北京将高标准、高水平、高质量推进新机场建设，超前谋划临空经济区，同步规划新航城，预计投资840亿元同步

规划新航城。目前，北京正在研究制订新机场临空经济区规划、新机场综合交通体系建设规划，加快新机场外围交通设施建设。二、北京新机场的文化元素构成要素北京新机场是北京对外展示的一个重要形象，它不仅是北京的，也是中国的，同时也是世界的。北京新机场设计规划和建设中，要重点突出中国文化元素，体现北京地域文化特色，包容世界文化多元性，使其成为具有强烈传承、开放的文化建筑物。北京新机场构图什么是中国文化元素？简单说，凡是被大家认同的、凝结着中华民族传统文化精神，并体现国家尊严和民族利益的形象、符号或风俗习惯，均可视为中国文化元素。如长城、中国书法、篆刻印章、中国结、京剧脸谱、中药、文房四宝、中国瓷器、国画……另外，还有各种各样的中国传统节日和各式礼仪、习俗。北京地域文化,顾名思义,应是指在北京地区历史上积淀下来的各种文化现象。如同一个地区拥有的“特产”一样,北京地域文化应是北京地区所特有的那些历史文化。如都城文化、皇家文化、军事文化、长城文化等,主要是从全国范围看的北京地域文化,是北京地域文化的主干。世界文化主要体现在各国文化的多样性。作为一个几千年历史的文明古国和现代文明大国，开放一直是中国的文化符号。一座世界性的城市应有一座定位于全球的机场，定位于全球性的机场应有着眼于未

廊坊发展临空经济区的战略研究

廊坊发展临空经济区的战略研究廊坊发展临空经济区的战略研究一、廊坊形成临空经济的条件首都新机场的建设将为廊坊带来新的契机，廊坊的发展一旦有效嵌入临空经济，必能产生重大推动作用，廊坊发展临空经济大有可为。一是有利于带动廊坊产业结构上档升级，推动外向型经济发展，构筑新的经济增长极。二是有利于廊坊全面对接北京。三是有利于服务京津冀乃至环渤海地区，提升廊坊区域竞争力。廊坊作为河北对外开放的窗口和门户，京津经济发展、城市拓展的腹地，其得天独厚的区位优势和项目承载力、聚集力，为京津外延发展提供了广阔的空间。二、廊坊建立临空经济区面临的问题随着首都新机场的建设，针对河北省的临空经济区可以分三个区域：第一个是核心区，大体是环绕临空经济区，包括240平方公里，其中，廊坊220平方公里，占90%以上；第二个是集聚区，把廊坊与霸州以北的地区基本上都规划在区域内；第三个是辐射区，大概有将近1万平方公里的土地，囊括保定的北部和东部以及廊坊除了“北三县”（即三河市、香河县、大厂县）以外的全域。在这样的划分下，廊坊临空经济区的建设具有很大的优势，加上廊坊与北京的区位优势，会进一步提升廊坊地区承载较为高端产业转移的区域竞争能力，进一步突出廊坊在环首都绿色经济圈内的经济发展领军者地位。新机场为廊坊带来了一个难得的历史机遇。但同样，廊坊发展临空经济面临着很大的的困境。

（一）廊坊发展临空经济经验先天不足。廊坊是河北省境内唯一没有机场的地级市，与北京、天津及河北省其他地级市相比，发展临空经济没有任何经验，人才、理论、规划和实践几乎都是空白。发展临空经济，政府、社会和市民需要学习的知识很多，需要提高的空间很大。（二）临空经济投资力度远逊于北京大兴区。据了解，围绕新机场，北京市将在大兴区榆垡镇建设57平方公里的新航城，机场工程总投资799.8亿元，资本金占总投资的50%。河北省的经济实力不能和北京市相提并论，投资力度将决定临空经济未来的发展潜力。（三）临空经济发展规划现在还不能和北京对接。廊坊市在2009年，已经开启“临空经济区”的谋划工作，并对“临空经本文由收集整理济区”的发展进行了规划。与此同时北京大兴区也编制了相应的临空经济发展规划，和全国大多数临空经济区一样，一直处于各自发展状态，互不沟通，缺乏统一规划指引，如果京冀两地临空经济发展规划不能有效对接，低水平重复建设及临空经济区竞争而产生内耗将不可避免。（四）就廊坊现有的资源来看，政府的政策空间、劳动力水平和资本的来源、数量相较北京劣势是非常明显的，唯一的优势是土地。政府政策、经济发展水平和资源禀赋等因素对临空经济区形成具有重要的作用，也是临空经济区形成的主要的外部制约因素。三、廊坊发展临空经济的战略规划（一）目标定位

北京新航城开发建设有限公司-招投标数据分析报告

招标投标企业报告北京新航城开发建设有限公司

本报告于 2019年11月30日生成您所看到的报告内容为截至该时间点该公司的数据快照目录 1. 基本信息：工商信息 2. 招投标情况：招标数量、招标情况、招标行业分布、投标企业排名、中标企业排名 3. 股东及出资信息 4. 风险信息：经营异常、股权出资、动产抵押、税务信息、行政处罚 5. 企业信息：工程人员、企业资质 * 敬启者：本报告内容是中国比地招标网接收您的委托，查询公开信息所得结果。中国比地招标网不对该查询结果的全面、准确、真实性负责。本报告应仅为您的决策提供参考。

一、基本信息 1. 工商信息企业名称：北京新航城开发建设有限公司统一社会信用代码：91110000MA00A22E4K 工商注册号：110000022553092组织机构代码：MA00A22E4 法定代表人：宫本福成立日期：2016-12-01 企业类型：/经营状态：在业注册资本：10000万人民币注册地址：北京市大兴区礼贤西大街20号营业期限：2016-12-01 至 2066-11-30 营业范围：房地产开发；销售自行开发的商品房、建筑材料；工程招标及代理；工程造价咨询；施工总承包；市政基础设施建设；出租办公用房；出租商业用房；物业管理；工程监理。（企业依法自主选择经营项目，开展经营活动；依法须经批准的项目，经相关部门批准后依批准的内容开展经营活动；不得从事本市产业政策禁止和限制类项目的经营活动。）联系电话：*********** 二、招投标分析 2.1 招标数量企业招标数：个（数据统计时间：2017年至报告生成时间）195

空港经济区案例汇总

（一）国外空港经济发展概况及案例分析纵观世界空港地区的发展，大体经历由航空运输区向临空产业区发展，再向航空城发展的阶段。自爱尔兰香农国际机场建立自由贸易区之后，随着经济的发展和航空业的进步，国际上许多国家和地区非常重视依托机场资源发展区域经济，纷纷在机场周边发展临空产业，并且都在使临空产业区向航空城发展，形成了一些临空经济发展比较成熟的范例，如美国孟菲斯机场、荷兰阿姆斯特丹史基浦国际机场、德国慕尼黑机场等。 1、美国孟菲斯：联邦快递—空港物流美国孟菲斯市于1929年建立了孟菲斯市机场。1973年，独具慧眼的施伟德（原联邦快递集团董事会主席、总裁兼首席执行官）把联邦快递总部和转运中心设在了孟菲斯。经过30多的发展，联邦快递从一个不起眼的小货运企业成长为世界四大航空物流公司之一，孟菲斯和孟菲斯国际机场也实现了巨大的飞跃。联邦快递超级中心货运量从1995年的万吨增长为2004年的万吨，贡献了孟菲斯国际机场％的吞吐量。同一期间，联邦快递对孟菲斯地区的直接／间接经济产值贡献从1995年的71亿美元上升到2004年的111亿美元，直接／间接雇佣人员从1995年的43000人上升到2004年的67000人。图1 联邦快递公司对孟菲斯经济发展的贡献孟菲斯国际机场的货物和旅客流量在孟菲斯产生了巨大的经济效应。根据2004年统计，该机场为孟菲斯创造了166000个工作岗位（占该地区所有工作岗位的27％）和207亿美元的直接经济产值。2004年，孟菲斯国际机场货运吞吐量为地区带来了195亿美元的经济产值和155872个就业岗位（共

56亿美元收入）；旅客流量为地区带来了12亿美元的经济产值和9487个就业岗位（共亿美元收入）。2004年，孟菲斯机场为孟菲斯运送了1197912名游客，这些游客在孟菲斯共花费4亿美元，创造了亿美元的经济产出和11000个就业岗位。近20年来，航空物流对美国新经济的飞速发展起到极其关键的辅助作用。从1980年到1999年的20年间，物流成本占美国GDP的比例从％下降到％，美国的库存和销售之间的比率下降了34％，美国总的商务库存减少了万亿美元（几乎是美国GDP总量的一半）。而所有这些，都和速递业的发展密不可分。图2 航空物流对美国经济的作用在孟菲斯国际机场最大的使用者——联邦快递的主导作用下，孟菲斯的国际物流、健康保健和医疗设备行业以及非常发达。联邦快递为孟菲斯带来了许多全新的商业模式，特别是近年来盛行的电子商务，如美国着名的Submit 公司就因为联邦快递的便捷服务而选择了在孟菲斯落户。 2、阿姆斯特丹史基浦机场——着名空港城市史基浦机场（SCHIPHOL），位于荷兰首都阿姆斯特丹城西南部，于1916年建成，现在的史基浦机场已经不单单是个机场，确切地说，它是一个汇集了人流、物流、展览、观光以及娱乐的“空港城市”。史基浦机场地区，是一个多种交通模式并存的集合处：拥有航空交通、公路交通、水路交通。它位于欧洲西北部主要十字路口，在500公里范围内有世界上最成功的港口、国际铁路线、主要公路以及人口达亿的工业区。史基浦机场优越的地理位置使其成为相当重要的北欧空中门户、北欧的航空网络中心，使其拥有丰富的航线资源。1996年,阿姆斯特丹史基浦机场

元大都和明清北京城城市设计特点

元大都和明清北京城城市设计特点北京是我国五大古都之一。作为古都，虽然它的历史不如西安、洛阳来得悠久，但是它是我国古代城市规划思想的精粹，同时也是我国古代城市设计理论最完整的体现。一、元·大都 ⒈历史背景元朝是我国古代第一个由少数民族（蒙古族）统一执政的国家。元世祖忽必烈的开疆拓土，奠定了我国版图的大致轮廓。国家的强盛稳定同时也促进了农业纺织业商业等的发展，经济的繁荣。 ⒉设计特点 ①选址自然条件：北边临水便于漕运人文条件：元朝为蒙古族统治，发家在北方；历史上经济发展不可避免的东移（河运海运）；北京在当时版图地理位置上居中，便于交通和地理控制。 ②布局（如图）元大都是少见的与旧朝古都并存的都城。大都的新建都城在旧朝金都城以北。建筑布局：遵守周王城制，充分体现儒家皇权至上，中央集权的思想。如方城；分内外两城，内城外廓，内以卫君外以守民；内城居中靠南，是因为引入水系北部为泽地，不便建房；轴线对称，宫殿为主体，并且胡同的定制限定了房屋建筑空间。交通布局：引入水系便于漕运；遵从《考工记》的城制，旁三门，棋盘路网；南北线长，东西线短；道路大，宽，规划整齐。商业：国家稳定，经济繁荣，交通规划出现了三个市：北面积水潭斜街市及与以往不同的“朝前市”——靠城市西南、东南门二、明清·北京 ⒈历史背景明朝的建立恢复了汉人的地位，人没有官方等级划分，居住、交易没有严格限制。清朝同样也是少数民族建立政权的朝代。宗教

信仰浓厚，兴建寺庙、喇嘛庙。中国自古就是多民族国家，宗教寺庙种类比较多，并且由于元朝的胡同制限定占用地块，新建寺庙没有严格规划限制，选址不限，随意插入 ⒉布局（如图） ①选址明——在原元大都的旧都上改建。北部泽地太广，故南迁，加强外廓御敌，呈凸形。清——原明都，改建部分很少。 ②布局建筑布局：更加严格遵从《考工记》。轴线对称，内外方城，居中内城宫殿为主体，体现中央集权皇权至上；住宅突破胡同定制；左祖右社，拓宽前方空间，增设天坛等；缩短南北线，便于防御。交通布局：基本是旁三门，棋盘路网。道路宽阔，规划整齐。商业：有固定市场。东南西北四面靠门均有集市，便于贸易。三、总结《周礼·考工记》是我国古代完整的规划理论。我国古代都城规划基本是遵循《考工记》的要求建造。元新建大都和明清改建的都城是对《考工记》最完整的体现，是我国古代规划理论的精髓。作为一个经济管理中心，军事指挥中心和文化中心，它们的交通，居住，绿化，商业布局等等都继承了我国几千年规划的优秀传统，值得我们深究和学习。

北京新机场什么时候建成.doc

篇一:《北京新机场高速开建计划2018 年底通车》北京新机场高速开建计划2018 年底通车［摘要］昨天上午，北京新机场高速公路（南五环-北京新机场）工程第4 标段桩基开钻，标志着新机场高速正式开工。全线预计2018 年年底通车。昨天上午，北京新机场高速公路（南五环-北京新机场）工程第4 标段桩基开钻，标志着新机场高速正式开工。新机场高速公路建设将分期施工，四环到五环之间的路段预计将在明年开始施工。全线预计2018 年年底通车。北京京投交通发展有限公司建设管理部负责人张彦铎介绍，该段工程基本全程高架。其中，五环立交、六环立交以及新机场北线立交是三个大型枢纽立交，机场北线是一条规划路，未来建成后将连接大广高速和京台高速。该项目其中一个亮点是有一部分路段与轨道交通运营线叠层，也就是最上层是新机场高速，中间是新机场轨道线，最下方是团河路，形成三层叠加的格局。据京投交通公司有关负责人介绍，新机场高速公路建设将分期施工，南五环- 北京新机场段昨天正式启动施工，土建工程计划于2018 年4 月份完工，四环到五环之间的路段预计将在明年开始施工，设计为城市快速路，长7 公里，采用双向六车道，设计速

度80km/h ，规划红线宽度为80 米。新机场高速总工期预计于2018 年年底完工。记者了解到，北京新机场高速公路（南五环-北京新机场）工程是北京市2016 年重点工程之一，是北京新机场外围配套“五纵两横”骨干交通项目的重要组成部分。建成后将有利于提升北京新机场服务水平，对于促进新机场临空经济区发展、完善京津冀区域综合交通运输体系、推动京津冀协同发展具有重要意义。篇二:《首都第二机场的规划建设》首都第二机场也称首都新机场，被定位为一综合性超大型机场II,与首都机场相对独立运行，配合各自的基地航空公司来构筑中枢航线网络，形成北京地区的双枢纽。首都第二机场的概念最早在2006 年提出，2011 年正式确定将在大兴启动。建造首都第二机场的最主要原因就是首都机场的客流吞吐量预计将达到饱和，虽然之前北京除了首都机场还有西郊和南苑两个机场，但西郊机场更多的是军用机场，南苑机场虽有部分民航，可旅客吞吐量极少。首都第二机场定位为综合大型国际枢纽机场，初期规划设计2 条跑道，近期目标年客运量7200 万人次，远期目标年客运量1 亿人次以上，货物运输能力240 万吨以上。建成后，将成为世界第一大机场，而南苑机场也或将整体搬入第二机场。由于历史原因，处于北面的海淀和东边的朝阳区发展水平明显要高过南边的大兴、丰台等地。随着首都新机场的开工建设，必然会为南部发展做出贡献。在这区域内既可以做新的空港经济区，也可以大力发展新型服务业、也可以趁机利用建立综合交通枢纽中心的动作，大幅加大地铁、高铁等基

昆明空港经济区的规划信息整理

昆明空港经济区的规划项目区位空港经济区位于昆明市官渡区，昆明主城区的东北方，距主城直线距离约24公里，距呈贡新城和嵩明县城均约26公里，是城市十字发展轴中纵向发展主轴上的重要节点，向北联系嵩明县城，向南联系呈贡新城、昆明主城，具有重要的战略位置。项目用地现状昆明国际新机场位于昆明市官渡区大板桥镇境内，其南北分属于滇池水系和珠江水系，机场刚好位于两大水系的分水岭上，同时，机场东西两侧为东北、西南走向的山脉，整体形成了以机场为中心，南北低、东西高的“马鞍形”东北——西南走向带状谷地空间。新机场南部谷地为现状大板桥镇镇政府所在地，用地靠近主城，沿现状贵昆公路两侧形成大量的村镇建设，同时，用地内分布有园艺农场、云南省戒毒所、女子监狱、云南省置业警官学校等大量的特殊用地，以及昆明市焦化制气厂、大板桥变电站等部分市政设施用地和大板桥工业园等产业用地；新机场西侧现状为东骏水泥厂及其石料厂；新机场北部谷地内现状建设较少，除部分村镇建设用地及水电十四局技校、云南省畜牧兽医学校、云南省种畜厂外，主要为荒山、旱地及部分果林，征地和建设条件较好。

项目规划范围

规划区范围南抵大板桥行政界，西至南面山山脚，北以昆曲高速路为界，东面达秧草凹、螺蛳湾一线，总面积158.36平方公里（不包含机场22.97平方公里范围）。将紧邻158.36平方公里以外的山体、陡坡、林地、水源周边等大量不可建设用地、自然生态控制用地为主的区域划定为环境协调区，面积约238.24平方公里；规划区范围与环境协调区共同构成规划控制范围（不包含机场），总面积约396.60平方公里。空港经济区未来产业的发展要重点强调产业类型的控制和选择，入驻产业必须为临空型相关产业，原则上禁止与临空型无关的产业进入，鼓励临空型、高轻新型产业入驻，限制过多的房地产业和劳动密集型产业，禁止高能耗、高耗水、高污染和淘汰类产业进入。项目的交通规划空港经济区总和运输网络布局上形成“一港两铁六路两轨”的总体结构，“一港”指昆明新机场，“二铁”指沪昆客专高速铁路（渝昆铁路）和沾昆铁路两个铁路通道；“六路”指昆嵩高速路，机场高速路、昆曲高速路、东南绕城公路四条高速路以及新320国道和呈黄快速两条快速路。“两轨”指近期建设的轨道交通6号线（机场线），远期预留的空港经济区轨道交通线。机场范围22.97平方公里，规划范围158.36平方公里（不含机场），规划控制范围396.60平方公里（不含机场）

2017-2021年中国临空经济区市场规模状况

中投顾问产业研究中心中投顾问·让投资更安全经营更稳健 2017-2021年中国临空经济区市场规模状况中投顾问发布的《2017-2021年中国临空经济区深度分析及发展规划咨询建议报告》表示，自2013年3月7日至2017年5月，国家总共批复了10个临空经济示范区，其中国务院批复有1个：郑州航空港经济综合实验区，其余9个由国家发改委和民航局联合批复。下面主要从地理空间角度，阐述各个临空经济区的功能分区情况。图表 2013-2017年国家共批复的临空经济示范区资料来源：中投顾问产业研究中心一、郑州

中投顾问产业研究中心中投顾问·让投资更安全经营更稳健中投顾问发布的《2017-2021年中国临空经济区深度分析及发展规划咨询建议报告》表示，郑州航空港经济综合实验区按照“一核领三区”的总体布局，以郑州新郑国际机场为核心，规划了北部城市综合服务区、东部临港型商展交易区、南部高端制造区：空港核心区：面积54.08平方公里。主要功能构成：航空枢纽、保税物流、自贸园区、临港服务、产业园区；北部城市综合服务区：面积98.5平方公里。主要功能构成：航空金融、商业商务、文化体育、教育科研、产业园区、生活居住；东部临港型商展交易区：面积92.8平方公里。主要功能构成：航展中心、会议接待、科技研发、商业休闲、总部基地、产业园区；南部高端制造区：面积170.5平方公里。主要功能构成：产业基地、航空制造、共建园区、商业配套、文化休闲、生活居住。二、青岛青岛临空经济示范区构建“一核五区一带”空间发展格局，并同步带动周边区域建设发展： “一核”指空港发展核，包括胶东国际机场及其周边区域，总面积35平方公里，重点发展航空客货运、航空保税物流、航空维修、航空培训等航空核心产业，建设航空公司运营总部和现代国际空港运营中枢； “五区”包括：通航产业区：位于核心区西南部，规划面积30平方公里，重点发展公务机与通航运营、飞机整装交付、通航维修、通航培训等产业，打造在东北亚区域具有影响力的高端通航产业基地；航空制造产业区：位于核心区西部，总面积约25平方公里，重点发展航空机电与零部件、飞机内饰件、航空电子仪器等航空关键制造业，配套发展机场专用设备、航空设备维修、航空特种装备、航空模具加工、航空食品精深加工等航空关联产业。发展卫星导航、智能装备、

临空经济区发展模式及功能区定位分析

临空经济区发展模式及功能区定位分析发展模式一、临空经济与区域经济的耦合发展模式临空经济区内的企业大多是为进行产业转移而投资设立的外向型企业，这些企业需要与分布在全球各地的价值网络保持紧密快速的联系。临空产业集群的本地根植性主要是对航空枢纽、劳动力、土地等资源的依赖，而产业联系、知识交流和创新、市场开拓等较高层次上则主要通过其在全球的价值链网络获得，因而临空产业集群具有较强的网络根植性。中投顾问在《2017-2021年中国临空经济区深度分析及发展规划咨询建议报告》提到，临空经济双重根植性使其成为区域经济与全球价值网络相连的纽带。一方面，临空经济的发展需要区域经济的支撑；另一方面，区域经济也需要从临空产业中获得知识溢出和能量扩散，从而优化区域经济结构，提升发展潜力。为促进临空经济发展，提高其本地根植性，充分发挥临空经济对区域经济的带动作用，地方政府应积极推动临空经济与区域经济在各个层面上的互动促进其耦合发展，包括产业链耦合、产业间耦合以及产业环境耦合。（一）产业链耦合产业链耦合是指区域内其它企业通过为临空企业提供产业配套而与其紧密配合、互动发展。为临空企业提供产品配套，一方面可以使区域其它企业更容易从临空企业中获得知识溢出和资本、人才投入，在较短时间内提高企业的技术和管理水平；另一方面，还能够为临空企业节省大量的物流成本，提高信息交流速度和准确性，促进黏性知识的有效传播，从而将有利于临空企业进行技术创新，提升其在全球价值网络中的地位。所以，政府应鼓励区域内的其它企业发展与临空产业集群的配套关系，加强区内企业与临空企业间的直接或间接联系，避免临空经济区成为城市孤岛，也使区域经济从中更多地受益。（二）产业间耦合产业间耦合是指为临空产业集群服务的生产性服务业，如物流、金融保险以及科研技术等服务业与临空产业集群的藕合发展。跨国企业往往对某些与之配套的服务企业有较强的依赖性，像日本夏普影印机公司在苏州建厂时，其服务厂商一日新中外运运输公司也同时开业。该公司为夏普提供从专业的原材料和零部件采购、产品储存、保管、包装到产品开发、销售等一系列服务。区域配套产业的发展对临空产业集群起到关键的支撑作用，其与临空产业集群的藕合发展能够提高集群的根植性。不仅如此，与临空产业集群的藕合发展将带动这些配套服务企业专业化水平的提升，并发挥规模经济效应，降低服务产品的生产成本，从而提高其市场竞争力，进一步增强区域对集群的锁定效应。在建设临空经济的同时，政府也应推动相关服务业的发展，针对临空企业的产品特点，培育能够为临空企业提供专业性服务的生产性服务业。另外，对于为临空产业集群配套而需要投入专用性资产的企业，由于其对临空产业的依赖程度较高，一旦产业集群转移或衰退将为相关产业带来风险，政府要引入风险投资企业，指导企业建立风险规避体系，分阶段、分步骤地实施投资计划。