浅析我国走新型工业化道路的战略意义

浅析我国走新型工业化道路的战略意义

张小军李燕琴

（甘肃林业职业技术学院经济管理系甘肃天水741020）摘要：本文概括了新型工业化道路的涵义，比较了新型工业化道路与传统工业化道路，指出走新型工业化道路是我国的必然选择。在此基础上，从有利于转变经济增长方式；推进清洁生产；发展循环经济；实现可持续发展的角度论述了我国走新型工业化道路的战略意义。

关键词：新型工业化道路、清洁生产、循环经济、可持续发展

在新世纪里，实现工业化仍然是我国现代化进程中艰巨的历史性任务。我国是发展中的社会主义国家，在经济上要赶上发达国家，就要保持必要的发展速度，但更要注重增长的质量，努力实现速度和结构、质量、效益相统一，走既有较高速度又有较好效益的经济发展路子。

一、什么是新型工业化道路？

1、新型工业化道路的涵义

党的十六大提出我国要走新型工业化道路，大力实施科教兴国战略和可持续发展战略。新型工业化道路的提出，就是要吸取西方发达国家工业化特别是中国工业化进程中的经验教训，走一条人与自然和谐相处的文明发展道路，所谓新型工业化道路，也就是可持续发展的工业化道路，既要经济发展，又要生态环境的保护，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥，实现“生产发展、生活富裕、生态良好”三位一体发展目标的文明发展道路。

2、新型工业化道路与传统工业化道路的比较

新型工业化道路是相对于传统工业化道路，即相对于两个方面而言的：一是相对西方发达国家二百多年的工业化道路；二是相对我国近百年的工业化道路，特别是近二十年的工业化道路而言的。西方发达国家从“工业革命”开始，到二十世纪六七十年代先后完成工业化。

完成工业化有两个显著标志，一是第三产业产值和就业超过第二产业；二是能源和资源消耗增长速度趋于下降，国民生产总值增长与能源和资源消耗的增长脱钩。有的经济学家认为，实际上美国在1956年便完成了工业化，其标志是白领工人数字超过蓝领工人，大多数人要处理信息，而不是产品，因此，他们说从工业的“旧社会”进入到了信息的新世纪。也有的学者用“后工业时代”来描述这一过程。从西方国家的工业化历程来看，由于发展重点在基础工业，像原料工业、动力工业、钢铁工业、重化工、建筑材料工业、交通运输业等，原料和能源消耗居高不下，所走的是一条大量消耗资源和污染破坏环境的路。虽然使社会生产力获得极大的发展，但是却付出了巨大而惨痛的代价。进入后工业化时期以后，由于产业结构的调整，原料和能源消耗及对环境的影响明显下降，大大减缓了经济增长对资源和环境的压力，但长期工业化过程所铸造的大量消耗资源与污染破坏环境的传统工业化生产模式和消费模式在很大程度上仍然在继续延续，并通过其“示范效应”向发展中国家扩展。

近二十年来，我国经历了持续、快速的工业化和城市化，每年有千万左右的农村劳动力和城市新增劳动力进入城镇，从事第二和第三产业，国民经济总量大幅度增长。目前，我国珠江三角洲、长江三角洲等地区已经发展成为国际上最密集的出口加工业基地，我国成为家电、服装以及其他各种轻工产品的

最大出口国之一，被称为“世界工厂”，我国工业的快速发展可以说是举世罕见。但是，这种增长模式对资源与环境造成了巨大冲击，超常的增长使我国付出了超常的资源与环境代价。近年来我国不断调整工业结构，整治严重污染的工矿企业的行动，表明这种增长模式已经难于继续下去了，但我国工业化还远未完成，今后每年仍将有超过千万的农村劳动力和城市新增劳动力进入第二和第三产业，我国必须集中很大的财力、物力和人力进行工业化建设。

二、如何走新型工业化道路？

如何走新型工业化道路？摆在我们面前有两条可供选择的路；一是沿袭西方工业化的模式，也就是先污染后治理的传统工业化道路；另外一条路是可持续的工业化道路，即新型工业化道路。历史的经验证明，传统工业化发展模式，是一条不可持续的路。我国从1997年宣布实施可持续发展战略，已取得一定进展。但是，从目前工业实际执行的模式看，仍是传统发展方式。

转变工业发展模式，走新型工业化道路是我国的必然选择，也是一个相当艰难的过程，决非一蹴而就的事情。在当前，首先要调整发展思路，把工业的发展引向可持续发展方向。这就需要对各级管理干部，包括国家各级领导层、各级工商管理层乃至工业企业的管理者进行可持续发展的教育，提高实行可持续发展的自觉性，不解决认识问题，可持续发展战略就难以实施。

三、走新型工业化道路的战略意义

1、有利于转变经济增长方式

我国多年来的经验表明，经济建设难就难在把速度和效益有机地结合起来。问题往往出在偏重数量扩张，单纯追求增长速度，而忽视经济质量，效益不理想，整体素质不高。走既有较高速度又有较好效益的新型工业化道路，就必须正确处理经济发展的速度和效益的关系，实现经济增长方式从粗放型向集约型转变。

决定一个国家的经济发展轨迹的，一是经济体制，一是经济增长方式。前者与生产关系相联系，后者与生产力相联系，两者之间也相互依存、相互制约、相互促进，在不同的条件下有不同的组合形态。经济增长方式有两种：粗放型经济增长方式和集约型经济增长方式。前者强调增加投入、主要通过增加生产要素的数量来实现的经济增长；后者强调改善投入产出关系，主要通过提高效率和效益来实现经济增长。

在改革开放以前，我国经济增长从总体上说是以产值增长为目标，以增加积累和投入为手段，以外延扩大再生产为特点的粗放型增长。经过几十年经济建设实践，这种粗放型的经济增长方式的缺陷已经为人们所认识。那就是以片面追求速度为目标，重视近期，忽视长远；只顾产出，不讲投入，以浪费资源，破坏环境为手段。根据我国人均收入低下，资源稀缺、经济效益低下的国情和状况，走一条速度又快，效益又好的新型工业化道路成为一种必然的选择。党的十一届三中全会以后，在党的重要会议和重要文献中，不止一次地提出和强调过转变经济增长方式的问题。

改革开放以来，我国国民经济保持了高速增长，经济增长方式也有了一定的转变。但以粗放型经济增长为主的经济增长方式没有根本改变，高速度还是以高投入为基础的，1980年—1994年，我国国民生产总值增长近三倍，而投资增长近十七倍；在经济增长中，技术进步的份额偏低，能耗和物耗偏高。我国每吨标准煤所实现的国民生产总值为710美元。发达国家为2165——6388美元。在客观上要求结束高速度和低效益并存的局面，实现经济增长方式的根本转变。如果说，在解决温饱阶段，重在数量，粗放型经济增长尚能适应，那么到了走向小康阶段，贵在质量和效益，则要求部分地转变经济增长方式。

在进一步走向现代化阶段，则要求实现经济增长方式的根本转变。

当今世界各国的竞争不仅表现在数量上，更是科技和质量，效率和效益的竞争。数量型的增长方式难以扩大竞争范围，提高竞争水平，回旋余地很小。以低劳动成本产品与别国的高技术产品竞争，在短期内和一定层次上有某种优势，但从长期和较高层次来看，后劲显得不足。这种转变的基本要求是：从片面追求社会生产总量的增长，突出产值增长速度，转变到以提高经济增长的质量和效益为主要目的；从主要靠生产要素的扩张、增加人、财、物的投入，转变到依靠科技进步和提高劳动者素质，提高生产的效率和效益为主要手段；从以铺新摊子、上新项目、扩大投资规模，转变到以充分利用现有基础，着重于更新、改造和挖潜为主要途径；从经济周期性波动地增长转变到经济持续、快速、健康地发展。而我国走新型工业化道路，必将有力地推动由粗放型经济增长方式向集约型经济增长方式的转变。

2、有利于积极推进清洁生产

实施清洁生产，意味着我国工业生产方式将发生根本性的变革，即从传统粗放型的生产转向集约型的生产，实施清洁生产，对于生产企业来说，就是积极采用新工艺新技术，节省资源能源，减少污染物排放，改善工作环境，保护职工健康，在提高经济效益的同时，创造良好的企业形象，提高企业的竞争力。可以说，实施清洁生产是我国走新型工业化道路的必然要求和正确选择。

改革开放以来，我国的经济实现了高速发展，但是也带来了严重的环境污染和生态破坏。我国环境污染严重的根本原因在于我国多数企业尚未从根本上摆脱粗放经营方式，结构不合理，技术装备落后，能源原材料消耗高、浪费大，资源利用率低。为了预防污染和减轻污染对环境和公众健康的危害，国家和企业采取了各种污染治理措施，按照排放标准对产生的污染物进行处理后再向环境排放。这种“末端治理”模式虽然取得了一定的环境效果，但也存在着明显的缺陷和不足：一是治理代价高，影响企业竞争力和经济效益，致使企业缺乏治理污染的主动性和积极性；二是治理技术难度大，并存在污染转移的风险；三是无助于减少生产过程中的资源浪费；四是政府行政监督管理的成本过高。

西方工业国家为了促使保护环境与经济发展取得双赢的效果，曾作了多年的探索，逐步形成了废物最小量化、源头削减、无废和少废工艺、污染预防等新的生产和污染防治战略。联合国环境规划署在总结上述经验的基础上，于1989年提出了“清洁生产”的战略及推广计划，一经推广，就得到许多国家政府和企业界的响应，以后人们又将清洁生产的要求逐步扩展到服务等领域，并开始探索发展“循环经济”，建立“循环社会”。

清洁生产的本意为“更清洁的生产”。联合国环境规划署指出：清洁生产就是将综合预防的环境战略持续地应用到生产过程，产品和服务中，以期减少对人类和环境的风险。对生产过程而言，清洁生产就是节省原材料和能源，消除有毒原材料，并在生产过程中减少废物的排放数量和毒性；对产品而言，清洁生产战略强调从产品的原材料采用到最终处置的整个生命周期对环境的影响；对服务而言，清洁生产就是将预防性的环境战略纳入服务设计和提供的服务活动中。综合起来，清洁生产是一种在生产过程，产品和服务中既满足人类的需要，又合理利用自然资源，追求经济效益最大化和对人类与环境危害最小量化的生产方式。清洁生产的实质，是贯彻污染预防原则，从生产设计、能源与原材料选用、工艺技术与设备维护管理等社会生产和服务的各个环节实行全过程控制，从生产和服务源头减少资源的浪费，促进资源的循环利用，控制污染的产生，实现经济效益和环境效益的统一。推行清洁生产是一个不断持续的过程，随着社会经济的发展和科学技术的进步，需要适时地提出更新的目标，达到更高的水平。

清洁生产主要包括三个方面的内容：一是自然资源的合理利用。要求投入最少的原材料和能源，

生产出尽可能多的产品，提供尽可能多的服务。包括最大限度节约能源和原材料，利用可再生能源或者清洁能源、利用无毒无害原材料、减少使用稀有原材料、循环利用物料等措施；二是经济效益最大化。通过节约资源、降低损耗、提高生产效益和产品质量、达到降低生产成本，提升企业的竞争力的目的。三是对人类健康和环境的危害最小化。通过最大限度减少有毒有害物料的使用，采用无废或者少废技术和工艺，减少生产过程中的各种危险因素，废物的回收和循环利用，采用可降解材料生产产品和包装，合理包装以及改善产品功能等措施，实现对人类健康和环境的危害最小化。

清洁生产的主要技术方法包括源头削减、生产过程控制和回收利用。源头削减的技术方法包括改进产品设计、采用无毒无害的原材料、使用清洁的或者可再生的能源、运用先进的物耗低的生产工艺和设备等。生产过程控制的技术方法包括改进生产流程、调整生产布局、改善管理、加强监测、减少跑冒滴漏、防止物料和能量损耗等。回收利用包括厂内回收利用和厂外回收利用，其技术方法包括建立闭路循环系统回收物料、水和能量、回收物料加以利用，开发综合利用产品，采用社会消费或者其他企业产生的废料作为生产原料等。

实行清洁生产，是新世纪全球经济呈现出的一个新态势。在我国已加入WTO的新形势下，走新型工业化道路，推动实施清洁生产具有更为紧迫的意义。为此，我国制定颁布了《清洁生产促进法》，并于2003年1月1日起施行。该法对防治因生产经营对环境造成的污染，改善生态环境，保护公众的健康，促进企业开展清洁生产工作，实现我国经济和社会的可持续发展，具有重要意义。未来20年，我国将全面建设小康社会，预计到2020年经济总量将在2000年的基础上翻两番。要实现这一目标，就必须紧紧跟踪这一新的动向，发挥后发优势，实现跨越式发展，用信息技术和绿色技术改造传统产业，使我国真正走上一条新型工业化道路。

3、有利于发展循环经济

走新型工业化道路，实行清洁生产，这必将对我国发展循环经济，实现资源的有效配置，起到极大的促进和推动作用。

经济发展与环境保护是传统社会发展模式的一对固有矛盾，为了解决这个问题，不少国家的政府和社会组织提出了一系列的发展模式和战略，其中，发展循环经济是目前国际上比较成熟的一种发展思路。循环经济是1992年联合国环境与发展大会提出走可持续发展道路之后，在少数发达国家中出现的新的经济发展模式。循环经济本质上是一种生态经济，即使经济活动按照生态学的规律运作，让能源和物质在经济活动中循环流动，在发展经济的同时，使资源得到最充分和持久的利用，并将经济活动对自然环境的影响降到最低限度。发展物尽其用的循环经济，有利于从根本上解决发展经济与节约资源、保护环境之间的尖锐矛盾。

传统经济是由“自然资源——产品——污染物排放”所构成的物质单向流动的经济，在这种经济过程中，人们以越来越高的强度把地球上的物质和能源开采出来，在开采、加工、消费的过程中又把污染物和废物大量地排放到环境之中，对资源和能源的利用往往又是一次性的，危害极大。而发展循环经济所倡导的是一种建立在物质不断循环利用基础上的循环发展模式，它要求把经济活动按照自然生态系统的模式，组成一个“自然资源——产品——资源再生”的物质不断循环流动的过程，使得这个经济活动系统以及生产和消费的过程基本上不生产或者只产生很少的废物，循环经济化解了环境与发展之间的尖锐矛盾，是21世纪世界主要国家环境保护必然的战略选择。

依照循环经济的理念，在生产和消费领域，设计出三种不同的循环模式：一是企业内部的循环，促

进原料和能源的循环利用；二是企业之间的循环，组织生态工业链，把不同的经济组织连接起来，形成共享资源和互换副产品的产业共生组合，使一家的“三废”成为另一家的原料和能源；三是社会整体循环，大力发展绿色消费市场和资源回收产业，在整个社会范围内，完成“自然资源→产品和用品→再生资源”的闭合回路。循环模式需要环境无害化技术作为操作平台，这类技术包括：污染治理技术、废物利用技术和清洁生产技术。

循环经济包含三项主要原则，被归纳为3R：一是减量化原则，即尽可能减少经济活动中废物的产生量及危害性；二是再使用原则，即尽可能多次或以多种方式使用物品，以避免物品过早变成废物；三是再循环原则，即将废物再次变为资源，再生利用。三个原则呈现递进性，在控制有害环境的资源投入到经济活动，减少废物产生的基础上，加强产品的多次使用和反复使用，只有在避免废物产生和回收利用都无法实行时，才允许进行最终的环境无害化处理。

循环经济已经在一些发达国家中进行了成功的实践，其中比较成功的是日本和德国。发达国家正在把发展循环经济，建立循环型社会看作是实施可持续发展战略的重要途径。

近年来，我国在学习和借鉴发达国家经验、推动循环经济方面进行了一些积极探索。循环经济是集经济、技术和社会为一体的系统工程，强调节约资源、有效利用资源，在生产和消费过程中，以最小成本追求最大的经济效率和生态效益。我国已按照循环经济理念，建立了10个生态工业园区，最典型的范例就是广西贵港市国家生态工业制糖示范园区以及苏州工业示范园区，通过合理的规划和工业生态链建设，实现了园区、企业和产品三个层次的生态管理，改变了企业各自生产的状况，按照生态学的原理组织生产，使上游企业的“废料”成为下游企业的原材料，做到物尽其用，尽可能减少污染物的排放，争取做到“零排放”。为全国树立了能够体现循环经济的生态工业示范园区，对于城市和地区、把城市和农村、工业和农业、生产与生活的物质流、能量流统筹规划、实行节水、节能、节地、节约各种资源，建立节约型和循环型社会。但从总体来看，我国的循环经济建设更多地还停留在概念层次上。因此，要全面推动我国循环经济建设，还需要政府、企业、科技界、公众的共同努力，通过在理论思维、实现途径、操作方式等问题上的借鉴与创新，推进我国循环经济的发展。

伴随着全球人口增加，经济与社会发展对资源、能源的需求不断增长，而地球所拥有的资源却是有限的，环境承载力也是有限的，如果继续沿用传统的工业化道路，资源将难以为继，地球将不堪重负。尤其对我国这样的发展中国家，必须走新型工业化道路，转变不可持续的生产和消费方式，依靠科技进步，节约和有效利用资源，发展循环经济，建设循环型社会，实现可持续发展。

4、有利于实施可持续发展

传统工业化道路是一条不可持续的道路，而新型工业化道路是一条可持续发展的工业化道路。它要求进一步转变经济增长方式，积极推进清洁生产，发展物尽其用的循环经济，走一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分的发挥，生产发展、生活富裕、生态良好、人与自然和谐相处的文明发展道路。这必将进一步推动我国可持续发展战略的实施。

发展是当今时代的一大主题，每个国家和民族都在力争实现自身的发展。但是对发展的内涵及发展的方式，不同的时代有不同的理解。20世纪80年代以来，一种新的发展观，即可持续发展观在全球范围内形成。可持续发展是国际上80年代后期以来形成的新的发展观念，到现在已成为涉及可持续经济、可持续生态和可持续社会三方面协调统一的全面性战略，它与科教兴国一起，已被我国政府确立为有关国民经济和社会发展的两个基本战略。1987年世界环境与发展委员会提出了长篇专题报告《我们共同

的未来》，对可持续发展作了定义：可持续发展，是指“既满足当代人需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。”这一概念得到了广泛的接受和认可，并在1992年联合国环境与发展大会上得到全球范围的共识。

可持续发展的核心思想是：健康的经济发展应该建立在生态可持续发展、社会公正和人民积极参与自身发展决策的基础上。它所追求的目标是：既要使人类的各种需要得到满足，个人得到充分发展，又要保护生态环境和自然资源，不对后代人的生存和发展构成威胁。可持续发展主要包括三个原则：（1）公平性原则。可持续发展强调本代人之间的公平，代际间的公平和资源分配与利用的公平。（2）持续性原则。核心是人类经济和社会的发展，不能超越资源和环境的承载能力。即在满足需要的同时，必须有限制因素，也就是说发展的概念中包含着制约因素。（3）共同性原则。国情不同，实现可持续发展的具体模式不可能是唯一的，但是上述的公平性原则和持续性原则是共同的，并且实现可持续发展的总目标，应有全球的联合行动，认识到我们的家园——地球的整体性和相互依存性。

从历史的观点看，可持续发展的概念是在环境问题危及到人类的生存和发展，传统的发展模式严重地制约了经济发展和社会进步的背景下产生的，是人们对传统发展观的反思和创新。18世纪产业革命以来确定的以工业化和经济增长为主要内容的传统发展观，乐观的看待由于科学技术进步和工业化引起的经济迅速增长，这时的发展是以国民生产总值或国民收入的增长为重要目标，以工业化为主要内容。这种增长使社会生产力得到了极大提高，经济规模得到空前扩大，创造了前所未有的物质财富，大大推动了人类文明进程。

但是，由此也引发了一系列负面影响，主要是由于自然资源的过度开发与消耗，污染物质的大量排放，导致全球性的资源短缺、环境污染和生态破坏。当人们庆贺经济这棵大树结出累累硕果的同时，人类赖以生存和发展的环境却被破坏的十分严重，百孔千疮。这种危机使地球和人类面临着难以长期忍受的趋势，主要表现为人口膨胀，南北差距的扩大，能源危机，环境污染以及生态破坏等新的更为广泛而严重的矛盾。还有许多问题，打破了区域和国家的疆界演变为全球性的问题；暂时性的问题演变为长远问题；潜在问题进一步恶化蔓延为公开性的问题。例如：全球性的气候变化，臭氧层耗竭与破坏，生物多样性减少速度加快，有毒化学品的污染以及越境转移，土壤退化正在加速，森林面积急剧减少等等，综观世界的资源和环境问题，除了自然界的变化和灾害以外，可以说主要来自于经济和社会的发展。从本世纪60年代到80年代，在经历了一系列全球生态环境对经济发展所带来的影响的痛苦之后，人们开始积极反思和总结传统经济发展模式不可克服的矛盾，努力寻找新的发展模式，探索能在提高经济效益的同时保护资源，改善环境的政策和发展战略。于是可持续发展这一新的发展模式应运而生了。

可持续发展是人类社会发展模式的一次历史性转变。它标志着人类发展已经进入了一个新的阶段。目前，可持续发展已经成为全球社会经济活动的主题。中国作为一个发展中国家，经过建国几十年的发展，尤其是实行改革开放的二十多年的发展，经济建设和社会进步都取得了重大成就。但中国仍是一个人口众多，自然资源短缺，经济基础和技术能力还非常薄弱的国家。在这种形势下，只有遵循可持续发展的战略思想，才能实现国家的长期稳定发展。因此，在二十世纪末，我国提出要实行科教兴国战略和可持续发展战略。党的十六大提出我国要走新型工业化道路，大力实施科教兴国战略和可持续发展战略。将新型工业化道路与大力实施科教兴国战略和可持续发展战略紧密联系在了一起。走新型工业化道路，转变经济增长方式，积极推进清洁生产，发展物尽其用的循环经济，必将对人类社会传统发展模式产生巨大冲击，从而进一步保障我国可持续发展战略的实施。促进我国朝着可持续发展的发展模式转变，继

续保持较快的经济增长速度，并逐步改善增长的质量，谋求经济、生态和社会的可持续发展，加强环境保护，经济、社会发展要与资源与环境的承载能力相适应，逐步实现我国人口、经济、社会、资源与环境的协调发展。

四、结语

综上所述，走一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥、生产发展、生活富裕、生态良好、人与自然和谐相处的新型工业化道路，是我国吸取西方发达国家工业化，特别是中国工业化进程中经验教训后的必然选择。新型工业化道路是可持续发展的工业化道路，我国走新型工业化道路具有非常重要的战略意义。它必然促进经济增长方式进一步从粗放型向集约型的转变，转到主要依靠科技进步，改善管理和提高劳动者素质上来，转到以经济效益为中心的轨道上来；也必然促进我国工业化生产方式的根本性变革，即从传统粗放式的生产转向集约式的生产，实施清洁生产，促使保护环境与经济发展取得双赢的效果；也必然促进我国从“自然资源——产品——污染物排放”所构成的传统经济向“自然资源——产品——资源再生”所构成的循环经济转变，依靠科技进步，节约和有效利用资源，建设循环型社会，也必然要求我国从传统的发展观向可持续发展观的转变，促进我国可持续发展战略的进一步实施，从而在提高经济效益的同时保护资源、改善环境，改善经济增长质量和效益，进一步促进生态、经济和社会的可持续发展。

参考文献

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