担保公司申请报告

关于申请融资性担保机构经营许可证的请示

**市工业和信息化局：

为支持我市中小企业发展，解决我市中小企业发展中的资金“瓶颈”问题，进一步拓展我市中小企业融资渠道，从而为我市十二五规划伟大目标的胜利实现作出一份贡献，特申请融资性担保机构经营许可证。

一、担保机构的基本情况。

二、融资担保市场分析及成立背景

中小企业是我市经济的重要组成部分。近年来，我市中小企业快速、健康和持续发展，对经济增长的贡献越来越大。目前，全市民营经济仍保持稳步快速的增长势，全市中小企业从业人员逾180.9万人。单位个数达到25.3万家，增加值完成728.2亿元，同比增长38.9%，占全年任务目标的84.7%；营业收入2777.2亿元，同比增长36.9%，占全年任务目标的84.7%；实缴税金46.6亿元，同比增长38.8%，占全年任务目标的84.7%；固定资产投入达到288.4亿元，同比增长48.7%，占全年任务目标的91.5%。

但是，中小企业融资难也是一个世界性难题，特别是在金融危机影响下，资金链是否断裂更成为中小企业生死存亡的关键。初步统计，目前我市85%以上中小企业都存在融资难题，资金需求缺口超过30多亿元。中小企业经营困难加剧，已经严重影响了财政收入和社会就业，关系到我省保增长、调结构、促改革、惠民生发展大局。

做好担保工作是解决中小企业融资难的重要渠道之一。最近，国务院颁发国发[2009]36号文件，要求完善中小企业信用担保体系。河北××担保有限公司的成立，对进一步完善我市金融体系建设，创新贷款担保模式，改善金融生态环境，有效缓解企业贷款难，促进我市三年大变样、推进城镇化和构建符合我市实际的现代产业体系，都具有十分重要的意义。河北××担保有限公司将在抵御风险、扩大服务范围、延长担保链条、加大功能力度等方面起到积极作用，以科学发展观为指导，立足新起点，抢抓新机遇，谋求新跨越，不断解放思

想，改革创新，努力做大做强做优，为更多的中小企业融资提供优质服务，为我市经济发展做出新的更大贡献。

三、主要业务介绍及优劣势分析（swot分析法）

（一）主要业务介绍

1、企业融资担保。包括：流动资金贷款担保、银行承兑汇票担保、银行综合授信担保。

2、工程担保：

（1）业主工程款支付担保：是指为保证业主履行工程合同约定的工程款支付义务，由担保公司为业主向承包商提供的保证业主支付工程款的担保。

（2）承包商履约担保：是指由担保公司为承包商向业主提供的保证承包商履行工程建设合同约定义务的担保。

（3）经建设部门备案的建筑施工合同向银行申请合同融资担保。3、诉讼保全担保：主要包括（1）诉前财产保全担保、（2）诉讼财产保全担保。

4、企业支付信用宝、典当业务、企业理财规划服务、企业融资咨询、个人房贷业务和个人理财规划业务等等。

5、抵押率≤120%的抵押担保方式下全程担保。

6、同名转按揭贷款担保。对同一借款人将贷款从A银行转至B银行过程中阶段性担保。

（二）优劣势分析（swot分析法）

四、经济和社会效益分析

经济效益

未来几年，我们预计××市担保行业及我公司有一个非常迅速的发展，具体数据如下（单位亿元）：

因此，我公司为了做大作强，实现上述目标，就必须将公司的资本规模做大，我公司考虑将以下几种方式使资本规模快速增加：股东的增资扩股。

战略投资人的引进。

我们预计，未来几年公司的资本规模与利润如下：（单位亿元）

2012-2016年，我公司除了在传统的担保业务方面有质的突破外，我们还将做大委托贷款财务顾问和中介业务等，并且发展投资业务，不断开拓利润增长点，提高股东投资回报率。我们预计未来几年公司的利润情况与市场份额如下：

社会效益：

河北××担保有限公司的成立更好解决中小企业融资难题，加大信贷资金投放力度，实现经济效益和社会效益双赢。为进一步解决下岗职工创办、经营的中小企业及个体工商户融资难问题，我担保公司拟专门推出了担保贷款业务，业主们只需采用抵押、质押或保证方式，就可以从商行申请到最高10万元的贷款。与此同时，我公司拟成立专门从事小额信贷的特色服务，专门从事下岗失业人员担保贷款、微小企业贷款、农贷和中小企业贷款等各项贷款业务，为业主们融资打通了一条“绿色通道”。

五、机构设置及专业人员构成

公司股东会由7名组成，每个法人股东各派一人；执行董事1名；监事1名；担保评审委员会6名，总经理1名，副总经理1名，总经理助理1名，企业融资担保部经理1名，部门员工若干名；个人融资担保业务部经理1名，部门员工若干名，财务部2名，办公室2名。公司将凝聚了一支优秀的经营管理队伍和一大批中高级专业人才。公司员工全部具有大学本科及本科以上学历，并且在金融服务和企业经营管理领域具有多年的丰富经验。

六、章程、内部管理制度和风险控制制度（概述）

（一）章程（详见附表）

第一章公司名称和住所

第二章公司经营范围

第三章公司注册资本

第四章股东的姓名或者名称

第五章股东的出资方式、出资额和出资时间

第六章公司机构及产生办法、职权、议事规则

第七章公司的法定代表人

第八章财务、会计、利润分配及劳动用工制度

第九章公司的解散事由与清算办法

第十章股东认为需要规定的其他事项

第十一章信息披露制度

第十二章数据报送

（二）内部管理制度（详见筹建方案）

为了保护公司资产安全，完整，协调经营行为，控制担保违规产生利用公司内部分工相互制约，相互联系，而需要制度化管理。1.综合管理制度

主要包括文秘、文档、车辆、住房行政事务方面的制度内容。

2.人事劳资管理制度

主要包括员工招聘录用，岗位职责，实习培训，考勤休假与薪酬分配制度等内容。

3.资产财务管理制度

包括公司在资金运用，资产管理，会计核算方面的制度。

4.激励机制

公司将注重对员工的激励, 以鼓励员工积极工作, 同时也有利于吸引社会有志之士投身于担保事业中来。由于担保的特殊性和风险控制的需要, 公司的激励机制更加注重与约束机制相结合, 采用以基本薪金加奖金期权的模式, 即以一定的基本薪金以及各种必要的社会保险作为员工必要的生活保障；以业务激励, 实行项目经理责任制, 奖金与绩效挂钩；实行内部员工持股制度, 采用与整个公司未来发展挂钩的期权方式，从而把员工的个人利益与公司的短期利益和长期发展有机地结合起来形成整体利益, 能够解决对员工的激励和约束问题。另外, 采用费用报销政策鼓励员工积极在外参加进修, 以提高业务水平。

（三）内部管理制度（详见筹建方案）

风险管理制度主要包括担保业务操作程序，工作标准，业务接待，项目分配，合同管理，业务台账，风险控制，代偿及追偿等制度。1.日常业务管理

公司将制定一系列业务流程和服务质量的管理制度与操作手册, 建立健全完备的业务制度, 如《担保业务暂行办法》、《投资业务管理办法》、《项目审核工作细则》等, 实现了标准化的制度管理。员工上岗前首先要经过培训和考核认证。公司全员按金融服务企业标准要求操作担保业务和担保投资业务。风险管理部负责督查业务操作规范、服务质量以及担保项目的风险控制水平。

2.风险防范与管理

企业内部管理是金融机构风险防范的最重要环节之一。公司将采取多种组织形式,对投资风险进行管理。设置A、B角项目审查，担保部、评估部、风险管理部评议，评审委员会和董事会等多道“防火墙”来防范经营风险。

3.建立信用评估机制

信用担保最大的风险是被担保者的资信风险。因此，应对申请担保企业的资信变化过程进行深入、详细的调查。评定企业的透明度和可控度，分析企业财务结构的变化情况，计算和推算企业的赢利能力。风险控制应坚持全面深入和量力而行的原则，采用跟踪管理和及时控制的方法。同时，中国正在建立的信用评估机制，也为这一风险的防范提供了有利的保证。

4.建立风险转移和联合担保机制

把银行、企业、担保机构三方统一考虑，形成一个有三方共同组成的担保咨询机构，开展法律、会计、税务等各种咨询服务，形成有效的扶优扶强的体系；争取国家各级担保体系的支持。获得再担保和联合担保合作。当发生代偿时，银衍担保可以按一定条件从再担保机构得到一定补偿，从而大大降低担保风险。另外，联合担保也是分散转移风险的有效方法。

5.信用风险评价指标体系

利用现代电子信息技术，开发建立出一套科学完善的信用风险评价指标体系，并使之得到有效实施。