水利部信息中心水利普查信息系统运行维护及数据服务公开招投标书范本

招标文件：招标公告

东方国际招标有限责任公司受水利部信息中心委托，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，现对年度水利普查信息系统运行维护及数据服务进行公开招标，欢迎合格的供应商前来投标。

项目名称：年度水利普查信息系统运行维护及数据服务

项目编号：OITC-G

项目联系方式：

项目联系人：窦志超

项目联系电话：-

采购人联系方式：

采购人：水利部信息中心

地址：北京市西城区白广路二条号

联系方式：-

代理机构联系方式：

代理机构：东方国际招标有限责任公司

代理机构联系人：窦志超-

代理机构地址：北京市海淀区西三环北路甲号院北理工科技园号楼层室

一、招标项目性质、用途、数量、简要技术要求或者招标项目的性质：

招标项目是对水利普查信息系统进行运行维护，确保水利数据的及时更新，结合年度水利业务工作开展数据处理与应用服务，实现库一年一版，保障水利普查成果查询及服务系统的安全、稳定、高效运行，为各项水利工作提供高质量数据服务和有力信息支撑。

、水利基础数据更新

为保障水利数据的常用常新，根据当前水利工作需要和现有相关水利信息系统数据变化情况，采用业务应用系统信息变化发现、遥感影像信息提取、互联网数据内容监测等多

种方式，对河流、湖泊和水库等各类水利信息进行年度更新，并对更新形成的数据成果利用水信息基础平台通过逐级下发审核判定予以确认，最终按照水利数据模型相关要求完成数据更新。

、数据衔接维护

结合年度发生变化的其他数据，包括基础地理数据和各类业务信息系统数据情况，重点梳理并整合水信息基础平台建设与管理业务应用系统、国家防汛抗旱指挥系统等重要信息系统的最新信息，对水利基础数据中与之相关的内容进行衔接，保障水利基础数据与业务应用的一致性。

、更新数据入库处理

对更新数据进行入库前检查和核查、数据处理和数据建库，并编写数据字典，确保更新数据的高效入库，实现水利数据空间、属性、关系和元数据的一体化管理，统一对象编码，统一数据字典，为各类业务应用提供规范、权威和高效的数据支撑。

、应用系统运行维护

对水利普查成果查询及服务系统进行运行维护，结合系统应用过程中反馈的各类问题和当前各类应用对系统的需求，重点从完善系统功能、提升系统性能和优化服务提供三方面进行优化完善，持续监控系统运行维护状况，及时发现问题并快速处理，适时更新系统中的数据，并为系统的各类用户提供技术支持（必要时到用户现场开展技术支持）。

本次招标任务划分为两个分包，具体如下：

二、供应商（或投标人）的资格要求：

（）应当具备政府采购法第二十二条第一款规定的条件：

①法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明；

②财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；

③具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；

④参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；

⑤具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。

（）按照招标公告要求购买了招标文件。

（）为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得参加本项目投标；

（）投标单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动；

（）本项目不接受联合体投标。

（）投标人不得为列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商。

三、招标文件的发售时间及地点等：

预算金额：.万元。

时间：年月日 : 至年月日 : (双休日及法定节假日除外)。

地点：https://www.360docs.net/doc/1216519860.html,

招标文件售价：￥.元。

招标文件获取方式：登录东方在线https://www.360docs.net/doc/1216519860.html,注册并购买

四、投标截止时间：年月日:

五、开标时间：年月日 :

六、开标地点：

北京市海淀区西三环北路甲号院北京理工大学中关村校区国防科技园号楼层第一会议室

七、其它补充事宜

（）有兴趣的投标人可登陆“东方在线”（https://www.360docs.net/doc/1216519860.html, 招标在线频道），完成投标人注册手续（免费），已注册的投标人无需重新注册。如决定购买招标文件，请完成项目下单、上传付款凭证手续，经审核批准后，即可下载招标文件。

（）投标人可以电汇的形式支付标书款（应以公司名义汇款至下述指定账号），在开标现场向东方国际招标有限责任公司索取标书款发票。

开户名称：东方国际招标有限责任公司

开户行：招商银行北京西三环支行

账号：

（）以电汇方式购买招标文件、递交投标保证金和支付中标服务费的，须在电汇凭据附言栏中写明招标编号、包号及用途。

（）本项目不安排招标答疑会，投标人若对招标文件有疑问，应以书面传真方式通知东方国际招标有限责任公司。

（）公告期限：个工作日

八、采购项目需要落实的政府采购政策：

（）政府采购促进中小企业发展

（）政府采购支持监狱企业发展

（）政府采购促进残疾人就业

（）政府采购鼓励采购节能环保产品

招标文件：招标项目指南

一、招标内容

年度水利普查信息系统运行维护及数据服务。

二、目标任务

招标项目是对水利普查信息系统进行运行维护，确保水利数据的及时更新，结合年度水利业务工作开展数据处理与应用服务，实现库一年一版，保障水利普查成果查询及服务系统的安全、稳定、高效运行，为各项水利工作提供高质量数据服务和有力信息支撑。

主要工作任务包括：

、水利基础数据更新

为保障水利数据的常用常新，根据当前水利工作需要和现有相关水利信息系统数据变化情况，采用业务应用系统信息变化发现、遥感影像信息提取、互联网数据内容监测等多种方式，对河流、湖泊和水库等各类水利信息进行年度更新，并对更新形成的数据成果利用水信息基础平台通过逐级下发审核判定予以确认，最终按照水利数据模型相关要求完成数据更新。

、数据衔接维护

结合年度发生变化的其他数据，包括基础地理数据和各类业务信息系统数据情况，重点梳理并整合水信息基础平台建设与管理业务应用系统、国家防汛抗旱指挥系统等重要信息系统的最新信息，对水利基础数据中与之相关的内容进行衔接，保障水利基础数据与业务应用的一致性。

、更新数据入库处理

对更新数据进行入库前检查和核查、数据处理和数据建库，并编写数据字典，确保更新数据的高效入库，实现水利数据空间、属性、关系和元数据的一体化管理，统一对象编码，统一数据字典，为各类业务应用提供规范、权威和高效的数据支撑。

、应用系统运行维护

对水利普查成果查询及服务系统进行运行维护，结合系统应用过程中反馈的各类问题和当前各类应用对系统的需求，重点从完善系统功能、提升系统性能和优化服务提供三方面进行优化完善，持续监控系统运行维护状况，及时发现问题并快速处理，适时更新系统

中的数据，并为系统的各类用户提供技术支持（必要时到用户现场开展技术支持）。

本次招标任务划分为两个分包，具体如下：

三、总体要求

本次招标共分为个包，招标人根据评标委员会评标报告，按照得分从高到低排序，确定项目得分排序的第一位的投标人为预中标人，但每一投标人最多只能中一个包。

数据更新需通过业务驱动完成，并能针对当前各类水利业务的需求，根据不同水利业务对水利数据的应用流程和数据更新方式，对水利数据在各业务域的发展现状、管理行为和变化过程进行分析，保障业务应用信息的一致性；同时将应用过程中产生的业务数据更新至数据库中，实现以全面业务应用为依托的水利数据持续更新；在此基础上，系统梳理水利基础数据库中各类水利对象涉及的业务管理域，分析各类业务对相应数据的应用方式和管理行为，基于子职能域逐对象类细化其更新业务主体；建立信息共享和校核机制保障更新数据的质量，实现数据的常用常新。

四、详细要求

项目各项工作的要求如下：

、河湖、水库数据更新及数据衔接维护

数据更新重点为河流、湖泊和水库等基础信息，并充分整合水信息基础平台建设与管理业务应用系统和国家防汛抗旱指挥系统等重要信息系统的最新信息。

（）河流湖泊

①规模以下河湖信息补充。基于各地在河长制工作中上报的河长设立信息，对规模以下（流域面积平方千米以下）河流利用遥感影像或其他数据进行加工处理，并与原有规模以上河流构建干支流和上下游关系，与其他相关对象建立左右岸关系，还需结合高程数据和系列水文监测成果补充完善流向信息。基于各地在湖长制工作中上报的湖长设立信息，对规模以下（常年水面面积平方千米以下）湖泊，对其名称、位置、面积等信息进行补充

更新。

②重要区间河湖信息完善。依据《中国河湖大典﹒综合卷》所附中国河湖水系一览表，对表中所列全部条流域面积平方千米及以上河流、个水面面积平方千米及以上湖泊、其他部分列条（即用蓝色斜体字表示）重要河湖进行逐条梳理，完善重要区间河段位置及名称、别名等信息，并对信息内容存在重大差异的部分进行核对分析处理。

（）水库工程

根据水利部最新机构改革调整变化情况，结合各项业务工作对水库工程的业务管理和信息使用及更新变化等情况，采集遥感监测提取、互联网大数据发现或业务应用系统信息变化发现并逐级上报的各类在建水库工程和当前数据库中漏报已建水库工程的信息，经由运行管理司、水旱灾害防御司和监督司等相关业务司局审核，将最终确定的变化信息更新入库，还需配合运行管理司和水旱灾害防御司组织各地进行工程基本信息和特种指标信息的填报和校核，以及服务监督司开展漏报或错报信息的处理完善等技术支撑服务工作。

、更新数据入库处理及应用系统运行维护

（）更新数据质量检查与成果入库

根据河湖、水库等水利对象的关联关系设计数据质量规则，按照规则制定详细的数据质量检查方案，依据该方案对各类更新数据进行质量检查，实现对各类更新数据进行数据质量的全面检查，并对检查发现的问题进行处理。结合更新数据的实际情况，对水利数据模型进行优化和扩展，开展更新数据库的建设，实现数据库的对象代码一致、多时相管理、关系准确维护，完成各类更新数据的入库工作，并结合更新数据的结构和内容实际情况，根据数据库的运行状态和使用管理情况，对数据库进行相应的参数调优和监控功能完善。

（）水利普查成果查询及服务系统运行维护

①系统优化完善。根据当前系统服务业务范围扩大和用户数量增多的现状，进一步细化系统和相关服务的权限控制力度，实现按照指定对象、设定指标和划定区域三个维度综合进行授权控制。为完善系统功能、提升系统性能和优化服务提供，按照水信息基础平台资源整合共享的要求，增加入河湖排污口、蓄滞洪区等相关信息，补充更新水功能区划、社会经济发展等信息，并可实现上述新增及更新信息与原有其他基础信息类似的查询统计与服务调用功能，对各类水利专题信息在原有栅格瓦片地图服务基础上新增开发矢量瓦片地图服务，根据目前系统使用和服务情况，进一步提升优化系统部署以提升系统性能。另外，对用户在系统使用过程中反馈的功能使用改进意见进行修改完善，提高系统的易用性。

②日常运行维护。对水利普查成果查询及服务系统进行运行维护，持续监控系统运行

维护状况，及时发现问题并快速处理。日常提供至少人的*小时服务，汛期根据工作需要提供*小时的服务响应。

③系统数据更新及应用技术支持。根据数据更新情况更新系统中相应数据，为系统的各类门户用户和系统开发服务调用提供多种形式的技术支持。

注：上述数据及系统建设背景可参见《第一次全国水利普查实施方案》

五、保密要求

投标人应严格执行数据保密的相关规定，非经水利部信息中心书面同意，不得将因参加本次招标项目和完成项目工作任务而获取的以任何纸质或电子文档等方式体现的信息、资料或向任何第三人披露、泄露、提供第三人使用。对于涉及国家秘密的数据应采取相应保密措施，确保数据安全，避免有意和无意造成国家秘密泄露给任何不应该获得的人或组织，因此违犯国家法律的将追究其法律责任。

六、提交成果

本项目所有文档最终必须向招标人提供，包括纸质文档（加盖单位印签）和电子文档（U盘或光盘），数量应满足合同验收及全国河长制管理信息系统项目竣工验收需要。

结合具体项目任务，投标人一般应提交的以下成果：

（1）实施方案、需求分析报告、详细设计及专项内容设计报告；

（2）项目定期报告、阶段总结等过程性文档；

（3）技术总结报告、工作总结报告等相关总结文档；

（4）配合招标人开展相关技术培训，并提交培训方案和相关培训材料；

（5）开发软件的设计文档、源代码和永久使用授权及用户手册；

（6）根据项目具体工作内容应提交的其他相关成果。

七、项目实施进度要求

（1）合同签订后个月内，中标人需提交实施方案供业主组织审查，通过后组织实施。

（2）年月前，中标人需提交阶段成果供业主组织初步验收。

（3）年月前，中标人需提交项目最终成果供业主组织验收。

项目验收后的质量保证期是个月,自项目验收之日算起。

投标人必须按照上述总体进度要求细化工作任务，制定项目实施计划表，并提出合理有效的保障措施。不符合上述工期要求的，将作为未实质性响应的投标。

八、报价与测算依据

本次招标投标人须根据指南所确定的工作任务进行报价，并做出详细的报价说明。如出现评审专家组认为不合常理的价格构成或出现可判别的报价漏项，将采取参投报价中的同项最高报价予以报价替换或漏项填充，并将其合计数作为最终实施价格计分的依据。

九、投标文件内容要求

、对项目有深刻的理解，结合投标人参与完成其他同类项目的丰富经验，对本项目的各项内容理解深刻；

、方案全面完整、合理可行、方法科学、层次清晰，可操作性强；

、人员队伍整齐，软硬件设备先进，工作经费与人员有保障；

、实施计划阶段划分合理，关键点明确，提交成果完备，进度安排合理，且相关保障措施得力，对各项关键工作安排合理；

、后续服务及承诺可信，针对项目提供合理化建议以及服务承诺。