民宿经济发展存在的问题与建议

民宿经济发展存在的问题与建议民宿经济是新生事物，也是旅游经济，发展潜力巨大。近

年来，省、市先后对发展乡村旅游作出了一系列部署，并把发展乡村休闲旅游经济放在更为突出的位置，民宿经济迎来前所未有的发展机遇。

据统计，目前全市有民宿200 多家，床位总量达到19052 张。全市民宿发展态势较好的有永嘉县、瓯海区、文成县、乐清市、洞头区，较为集中的区域有楠溪江、雁荡山、大罗山、泽雅

等地。其中，文成南田镇五阳村民宿、瓯海盘云谷文化创意村

民宿、永嘉暨家寨村民宿等，都是我市民宿整村推进的代表。

一、五大问题制约温州民宿发展近年我市民宿经济发展较快，但与外地特别是与德清、安吉等地相比，我市民宿经济发

展还存在着不容忽视的问题。主要表现在：

一是发展无序。我市尚未就民宿发展出台相关规划，没有

对民宿以及民宿相关旅游配套产品、设施等进行统筹谋划，民

宿经济处于自我发展状态，有“遍地开花、一哄而起”的现象。由于政府缺乏合理引导，民宿分布零散，未形成具有相当规模和较高知名度的民宿集聚发展区域，基本上属于村民利用自己

的空房自发经营、有经济实力的人看中一个地方投资办民宿或

村与企业合作投资经营民宿等三种形式。这种无序状态下建起来

的民宿，多数不符合区域科学布局和合理适度发展的要求。

二是合力不够。民宿经济是一个系统工程，涉及公安、消防、旅游、环保、市场监督、卫生等多个部门。目前，我市瓯海等6 个县（市、区）已率先出台扶持民宿发展与管理的政策性文件，由于未形成一套行之有效的协调机制，致使某些民宿的优惠政策难以落地，也制约了民宿资源的有机整合和项目开发的快速推进。目前，除瓯海认定了15家、文成批了14 家，绝大多数民宿处于无监管部门、无经营许可证、无法开具发票的“三无”状态。

三是营销松散。我市大多数民宿品牌知名度不高，民宿经营者宣传营销的手段比较单一，主要还是依靠“回头客”、发名片和口碑宣传。在当今这个信息资源大量涌现的互联网时代，温州民宿尚未搭建专门的营销平台，很少通过网络宣传推介，缺乏整体宣传营销的意识。全市尚未形成专业的组织和协会，缺少民宿行业的整体宣传效果，所以往往出现“节假日人满为患，平时关门打烊”的极端现象。

四是创新不足。我市多数民宿重模仿轻创意，主题不突出、特色不明显。无论是建筑风格、室内装潢等硬件设施方面，还是食宿服务、体验分享方面都非常相似，缺少自己独特的经营理念、游客向往的特色体验以及主人与游客之间的互动，

缺乏地方特色，“同质化”现象严重。如永嘉、瓯海、乐清等地的民宿相似度极高，缺乏特色和个性，可持续发展动力不足。民宿的市场定位模糊，没有针对青年白领、退休职工等不同的消费群体进行市场细分。另外，配套设施不足，道路及路标、环境卫生、停车场地、用水用电、通讯网络等公共设施建设滞后。

五是隐患较多。大部分民宿处于“无监管”状态，没有跟治安、消防系统联网。有的民宿为招揽生意，住宿登记不要身份证，离店不开发票。有的民宿装饰材料不符合耐火要求，消防设施配备不足，从业人员缺乏消防技能训练，存在很大的消防、治安等不安全、不稳定隐患。有的民宿建在山边、溪边，离地质灾害点近，有的民宿卫生设施差，没规范的消毒和疾病防范措施，消费投诉多。

二、五措并举推动温州民宿花开灿烂一要注重规划引领。建议研究制定全市民宿发展的布局规划，对我市现有民宿发展进行摸底排查，并根据自然景观、人文环境、村庄条件等，出台相应的民宿发展规划线路图，明确重点发展区域，充分考虑产业布局、人口集聚、土地利用、生态环境保护等内容，深入挖掘文化底蕴，不搞同质化，形成目标明确、布局合理、定位科学、特色鲜明的民宿发展规划。

同时，创新民宿发展模式。在楠溪江、大罗山、雁荡山等

旅游景区周边集约发展民宿，以民宿村标准进行整片规划建设; 对一些原住民外迁较多的并具有原生态风貌的“空心村”，则通过“政企合作”、“村企合作”的模式开发成民宿群落。引入民间资本，开发独创性、具有深厚文化内涵的示范项目，打造精品民宿。多样化开发民宿市场，积极打造适合不同消费群体的民宿产业体系，大力发展中端民宿，适度建设低端民宿，控制高端民宿。分区域打造自然生态型、文化体验型、休闲愉悦型、美食体验型、健身养老型等特色各异的主题民宿，实现错位发展。

二要落实联审制度。建议市政府建立民宿经济发展领导小组，并将成员单位人员相对固定，协调处理民宿经济发展过程中碰到的各种问题。建议有关部门学习借鉴外地的经验和做法，坚持先发展后规范的原则，按照《浙江省民宿（农家乐）治安消防管理暂行规定》，在确保安全的前提下，因地制宜制订民宿消防、治安安全和卫生、环保标准，降低准入门槛，简化审批手续，积极帮扶有意向开展或手续尚不全的民宿经营户尽早达到相关要求，让更多的经营者获得合法市场主体地位，推进民宿规范化发展。相关部门要加大对民宿发展区域的旅游交通、便民设施、生活设施等建设资金的投入，完善配套服务设施，同时加大对民宿村生活污水处理、道路设施建设、村容村貌的整

理力度。

三要加强整体宣传。去舟山看海、到衢州看山、在莫干山度假、住丽水养生，每个地区都应该打造地域专属的品牌核心竞争力。我市这方面还比较落后，要着力打造温州民宿公共品牌，以品牌发展占领市场高地。要成立专业的民宿行业协会，制定相关行业准入标准及行业服务规范。要强化政府、行业协会和民宿经营者的三方联合互动，对民宿进行统一规划包装，以民俗文化的主题立意为核心，同时又突出个体民宿的自身特点，整体设计温州民宿形象，打响温州民宿品牌。要开设统一网络营销平台，创建民宿专题网站，进行集中展示推介，让每一家民宿都有页面进行民宿介绍、旅游产品发布及民宿预订等。要加强与报刊、电视、电台等新闻媒体合作宣传，积极拓展网络、微博、微信等新媒体平台的开发，进一步提升温州民宿的知名度、美誉度，让温州民宿做起全国生意。

四要开拓发展思路。积极学习国内外先进地区的经营管理方法和运作模式，并结合实际摸索出适合自身的民宿发展新模式。如引入民宿经营的保险机制，为民宿经营者减轻风险负担; 成立全市民宿投资有限公司，统一对民宿资源进行整合和开发; 引入专业化服务模式，实现精美的菜单设计、优美的用餐环境和周到的服务礼仪; 结合乡村民宿自产的无公害农产品、绿色

食品，将现代农业观光园区和民俗文化旅游区更紧密地融合，大力整合休闲产业资源等。同时，要进一步创新发展理念，将民宿发展与美丽乡村建设、古村落保护开发相结合，统一规划，统一建设，统一推进。

五要规范民宿管理。相关部门要加强指导和服务，强化对存在治安消防安全隐患民宿的整改，积极主动地向民宿经营者宣传防火防盗等安全知识，并联合旅游、公安、消防、工商、环保等部门加强对民宿的服务质量、安全管理、消防设施、食品卫生、环境保护等的监管，形成“经常性检查+节假日突击检查”的工作机制，确保有序发展，实现规范经营。要积极对接职业院校，定期举办各类专题培训班，加强民宿经营者和从业人员在经营管理、服务礼仪、营销策划、烹饪技术、食品卫生、安全防范等方面的培训，经常性组织民宿协会成员参加行业知识培训，不断提高民宿从业人员综合素质。推动星级酒店与民宿结对互助，酒店对民宿开展专业指导，民宿服务人员到酒店轮岗锻炼，进一步提高温州民宿的整体服务水平。