2021年农民工生活现状调查报告
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农民工生活现状调查报告
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关注城市农民工生活现状, 保障其合法权益, 使他们能在城市和城市
居民一样安居乐业, 更好地为岳麓区经济建设和社会发展服务, 是政协委员十_大, 进入西湖街道范围就业谋生的农民工人数也越来越多, 已逐步形成了一个
数量庞大的群体。经调查统计, 截止到今年上半年, 在西湖街道范围务工的农民工已达2.5万余人, 比去年同期增长8%。进入城市后,由于受文化和技能的制约,农民工大多从事一些简单的体力劳动和技术含量不高的重复劳动,职业工种比较单一。通过问卷调查得知, 被调查的农民工中, 从事技术工种的占8%;服务员工种的占13%;生产工人占6%;建筑工人占22%;一般人员占11%;专业技术人员占7%;管理人员占8%;家政服务人员占7%;商务人员占4%;其他职业占14%。其中, 建筑工人所占比例最高。
2.收入水平在不断提高,但财产积累比较缓慢。
在社会各界的关注下, 农民工的报酬总体上大有改善, 但是少数企业
任然存在克扣或拖欠报酬的现象。经调查,农民工进城务工经商的月平均收入约为1000元, 一半以上的农民月收入在800元左右, 仅有四成超过1500元, 农民工收入又普遍比城市居民低。支出方面, 农民工大都省吃俭用, 除日常的住宿费用、衣食费用、出行费用外, 其余都寄回农村用于子女教育、老人赡养、或存储起来以备急需。经调查得知, 一半以上的农民工每月支出收入的四成用于日常开支, 一半左右的农民工将收入的一半寄回家。由于收入低, 负担重, 农民工很难
积累足够的财产达到富裕的程度。在受访人员中, 在城市购买了商品房的仅占9%, 购买了私人小汽车的仅占6%, 比例都相对较低。
3.保障措施在不断改善,但覆盖范围比较狭窄。
随着社会的进步, 农民工的社会保障意识日益增强, 国家也相继出台
了一系列农民工生活的社会保障制度, 但社会保障覆盖面仍有待拓宽。在受调查农民工中, 仍有66.3%的没有购买工伤保险, 69.7%的没有购买养老保险, 76.0%的农民工没有购买医疗保险。虽然目前农村正在实行农村合作医疗保险制度, 但因为报销比例低, 可报销的项目门槛高, 农民工生病时大多能撑则撑, 实在不行才去药店买药, 2/3的农民工都不上正规医院看病。在被调查者中, 75%的农民工对自己的医疗状况表示担忧。
在走访中我们了解有40%的农民工未和企业签订任何劳动合同或协议, 有50%的农民工拿不到加班补贴, 57%得不到工伤补偿, 80%的不能带薪休假。80%的女农民工无法享受带薪休产假, 12%的农民工不清楚, 也不能依法保护自己的合法权益, 更有些农民工只要有活干, 有钱挣就行了, 签不签合同在他们看来关系不大, 非常缺乏自我保护意识。同时, 农民工工作时间普遍较长, 近一半的每周工作7天, 平均每天工作9小时。
4.物质生活在不断改观,但精神生活比较空虚。
近年来, 农民工在生活和工作上的物质和社会环境有了很大改善。人们普遍认同了农民工在城市建设发展中的作用, 社会也给予了农民工充分的尊重。农民工可以被选为人大代表、农民工住进了廉租房, 农民工子女也可以接受城市
学校的免费教育。向西湖建筑公司的农民工技校一样, 许多农民工还加入到学知识、学技能的行列, 成为了有作为的新型人才。但是, 大多农民工在平时的精神生活十_大多认为自己在城市往往得不到平等的待遇, 有低人一等的感觉, 他们干脏活累活和低报酬工作, 吃的简单, 住房条件差, 造成农民工的自尊心普遍的长期的受到伤害, 从而在城市人面前感到自卑。如果不能很好地进行调整, 这种长期的心理伤害就有可能演变成心理疾病。很多农民工因长期生活在城市, 已经习惯了城市生活, 也接受了城市人的价值取向, 当他们回到乡村以后, 就很怀念城市的生活而鄙视自己乡村的生活, 因而会变得很浮躁, 不能再安心下来在
乡村生活, 随时准备着返回城市继续追寻他们的梦想。
二、农民工涌入城市所带来的社会管理问题
1. 卫生环境问题。近年来由于岳麓区城区拓展、改造, 市区一般楼房的租金逐年升高, 再加上其他水、电、暖气费用, 生活成本日趋提高, 大多农民工为接省开支, 都愿住在城乡结合处。有的几家或全家住在20～30㎡的房间里, 生活空间狭小, 环境极差, 交通不便, 安全没有保障。在西湖街道的二、三管区和茶场村以及黄泥岭社区, 由于大量农民工的涌入, 出现了城中村现象。在被调查者中, 25%的采取合租形式租住在农民安置小区, 30%的是以家庭的方式聚住在经营门面或手工作坊里, 这些地方大多阴暗潮湿、空间狭小、人员混杂、空气污浊, 卫生状况极差。由于农民工居住的地方相对于城市比较角落化, 人员也相对集中, 生活设施简陋, 城市管理相对松散, 因此垃圾乱扔、电线乱接、乱搭乱建、乱堆杂物等不文明现象十_大困难。
2.社会治安问题。据调查, 西湖街道范围去年240起治安案件和213起
刑事案件中, 犯罪嫌疑人86%来自外来务工人员。农民工犯罪多以小偷小摸、顺手牵羊式的盗窃以及冲动型抢劫、抢夺和斗殴伤害为主要形式。犯罪对象大多是工作、居住地点附近熟悉的人与物, 尤其以盗窃用人单位的原料、产品和同乡同事的财物较为常见。有的农民工犯罪具有很强的团伙性。在犯罪活动中, 农民工往往利用同村、同乡、同县等所谓的老乡关系, 拉帮结伙, 组成松散或紧密的团伙进行犯罪, 形成盗窃团伙、销赃团伙、制黄贩黄团伙、拐卖妇女儿童团伙等。可见, 由农民工犯罪引起的社会治安问题应当被社会所重视。
3.计划生育问题。调查表明, 西湖街道去年查获的15例计划外生育案件中, 95%以上是外来农民工所为。近几年, 农民工家庭式流动占外来人口比重加大, 滞留时间长, 由于观念上还存在重男轻女养儿防老传宗祖业等封建思想, 计划外生育时有发生。由于农民工流动性大, 行踪不定, 与户籍所在地衔接不畅, 增加了计生管理的难度。农民工的生育问题、生殖健康服务等也还受到户籍、医疗保险等制度的影响, 在现居住地很难真正得到与市民的社会待遇, 造成了
新的社会矛盾。农民工中的已婚育龄妇女, 由于经济条件限制, 基本没有医疗保险, 生殖健康知识匮乏, 自我保护意识差, 加之居住条件简陋, 卫生环境恶劣,
妇科病高于常住人口, 且大部分的育龄妇女不愿上医院检查身体, 既使体检查
出有妇科病, 受经济负担的影响不能及时得到治疗, 所以使患病率增高不下, 严重影响其身体健康。另外,由于长期独身在外, 在解决生理需求时, 又不懂得采取安全措施, 这使得他们成为性病、艾滋病感染的重点人群及由城市向农村传播蔓延的主要渠道, 对人口安全构成潜在危险。
4.子女教育问题。在城市有限的教育资源范围内, 不断涌入的农民工
子女就学使二者形成了极大矛盾。西湖街道范围目前有3所小学, 每年的入学人数以约15%的速度递增。师资力量和教育设施已不堪重负。调查表明, 每年约8%左右的农民工子女不能如愿入学而返乡, 在子女入学问题上, 有72%的农民工认为满足或很满足, 28%的则认为一般或不满意。同时, 在走访中发现, 有四成农民家庭的孩子成为留守儿童, 他们在乡村小学上学, 平时和爷爷奶奶生活在
一起。由于家里老人缺乏科学知识, 缺乏法律知识以及教育现代孩子的正确方法, 这对孩子们的成长都非常不利, 很多留守儿童的性格变得越来越孤僻, 不能拥
有正确的价值观和法律意识, 有部分人甚至走上犯法的道路。
除此之外, 外来农民工还带来一系列诸如交通、民政、户籍管理方面的问题。由于农民工分布广、涉及行业多、流动性大、文化水平低和交通安全意识淡薄, 此群体难以适应现代道路交通状况, 交通违法突出。在社会救济中, 城市农民工还没有被纳入到民政管理的社会救济体系。由于非农和农业户籍管理的差别, 农民工在城市还不能完全享有和城市居民在社会保障、教育、工资、就业、居住等方面的同等待遇, 形成了新的社会不公。
三、改善农民工生活质量的建议
(一)适时提高工资标准, 推进依法完善农民工的用工管理。一是严格执行并不断完善最低工资制度, 推动农民工工资水平合理增长;二是建立工资支付保证金制度, 杜绝拖欠农民工工资的现象, 加大执法力度, 查处拖欠农民工工资的行为;三是建立由政府、工会、企业代表组成的劳动关系三方协调机制, 劳动部门、工会组织、行业协会, 要以工资分配、工时和劳动定额等劳动标准为主要内容, 推动全面集体协商、签订集体合同的体制形成。
(二)健全农民工培训就业服务体系。开展多层次、多形式的农民工职业技能培训。统筹规划, 明确部门责任, 形成农民工培训工作的合力;依托社会力量, 建设一批公共实训基地, 从整体上提高培训的质量。分层次搞好农民工培训, 坚持先培训、后就业;大力推行国家职业资格证书制度, 强化企业对农民工进行职业技能培训的责任。加强小额信贷和创业指导, 为农民工创业营造良好的条件。强化政府公益服务与市场服务的作用, 大力发展适合农民工的就业服务体系。一是对流出我区的劳动力, 政府应充分发挥主导作用, 大力发展有组织的劳务输出;二是对流入我区的劳动力, 公共就业服务机构要免费为其提供就业信息和职业介绍等基本服务;三是加强劳动力市场管理, 规范职业中介行为。
(三)提高农民工子女的受教育水平。坚持农民工子女义务教育两为主的原则, 充分利用现有教育资源, 均衡提高教育水平。重视解决农村留守儿童问题, 改建扩建一批寄宿制学校, 满足留守儿童和其他农民工子女寄宿学习的需求。
(四)进一步改善农民工的居住条件。加强对城乡结合部的规划和管理。向农民工开放廉租房, 在建立农民工公寓的基础上, 进一步扩大公寓容纳能力。鼓励企业建设职工宿舍, 用工量比较大、以外来农民工为主要用工对象的劳动密集型企业, 要将农民工宿舍建设纳入企业基建、技改项目计划和用地计划。允许在城市具有稳定工作的农民工购买经济适用房, 当前应允许在城市工作时间长、贡献突出的农民工, 比如劳动模范、技术骨干等, 享受城市经济适用房政策。
(五)加强对农民工的关爱和帮助。社会应主动接纳农民工迅速融入城市生活, 发挥农民工所在地社区居委会作用, 组织农民工参与社区活动。在农民工集中的区域可建设一些文体设施, 文化经营单位要向他们提供免费或者优惠的
文化产品和服务, 丰富农民工业余文化生活。卫生医疗、教育部门要适时做好农民工疾病预防控制和适龄儿童免疫工作, 及时解决农民工子女入学问题, 保证他们有书读。新闻媒体要加强对农民工的宣传, 可以开办如《农民工之窗》之类的专题栏目, 宣传党的法律法规和政策、介绍农民工需求信息或我市的一些地方性的政策法规等, 及时为农民工服务。年底返乡也是农民工生活中的一件大事, 用工单位要早做安排, 让他们安心地走, 运输部门要及时做好运输保障, 保证他们能够安全顺利地到达目的地。农民工在面临就业不平等、经济权益遭遇不公平待遇时, 社会各界要伸出援助之手。针对个别农民工的一些小偷、小摸或其它不文明行为, 有关部门要及时加以引导、教育, 帮助其成为一名合格市民。