电网工程造价管理分析及控制

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摘要我国电网工程造价计价管理存在的问题；经济、环境等因素对电网工程造价的影响；电网工程施工阶段的控制；合理确定和有效控制电力工程造价中的作用及基本做法

关键词工程造价；管理体系；影响

1我国目前电网工程造价计价管理体系存在的问题

目前，我国电力工程造价管理贯穿于整个电力工程的生产过程中，从工程决策阶段开始一直到工程施工阶段结束为止，因此造价管理是一个多阶段、动态管理过程。

我国的电力市场正处于繁荣阶段，工程项目的规模日益扩大，技术和施工水平不断提高，只有加强内部管理水平，提高自身素质才能对工程项目进行全面的监督和控制。电力工程造价管理是多阶段、全方位、多层次地运用技术、经济及法律等手段，通过对项目建设过程中电力工程造价的预测、优化、控制、分析、监督等，以获得资源的最优配置和建设项目最大的投资效益。电力工程造价的控制是指在工程项目建设中，检查是否按预先确定的工程造价和资金使用计划进行，发现偏差、分析原因、进行纠正，以确保项目建设目标的实现。

1.1电力工程造价管理施工中存在的问题

在施工阶段，不能严格执行基建程序以及不能认真履行合同等问题经常发生。

施工阶段的特点是可控周期长，控制面广、费用支付划分点多，造价是动态控制。在这个阶段，建设单位与施工单位围绕着合同开展工程建设工作，在合同范围内明确工程设计变更和工程索赔界限和内容。由于电力工程施工条件复杂，影响因素较多，工程变更难以避免。工程变更既有建设单位原因造成,如建设单位要求对设计的修改、工程的缩短等；也有监理和设计单位造成的工程变更,如监理对施工顺序提出改变、设计对设计图纸的改变等；也有承包单位造成的工程变更；还有自然因素造成的工程变更。一般情况下，工程变更都会带来合同价的调整，而合同价的调整又是双方利益的焦点。合理处理好工程变更可以减少不必要纠纷、保证合同的顺利实施,也是有利于保护承包双方的利益。

另外受到水文气象、地质条件的变化影响，以及规划设计变更和人为因素干扰，在电力工程项目的工期、造价管理方面都存在变化因素，超出合同规定的事项时有发生；同时，业主和承包商对工程技术要求和有关合同文件的解释也不可能始终一致。因此，不可避免地会发生工程索赔和造价纠纷。

1.2电力工程造价管理使用中存在的问题

目前电力系统工程造价管理主要是对概预算定额、费用定额、材料信息价等方面的管理，无论是建设单位还是电力施工企业都必须按此规定执行。

1.2.1概预算定额方面

（1）现行的电力工程概预算定额综合程度较大，施工消耗部分管得较死，不利于市场经济条件下竞争机制的有效发挥。

（2）现行电力定额虽能满足事先确定工程造价的需要，但把电力施工企业的技术装备、

施工手段、管理水平等属于竞争性的因素人为地固化了，不利于电力施工企业发挥各自的优势，必然造成技术与经济的分离。

（3）随着电力体制改革的不断发展，电力工程施工市场的改革步伐日益加快。现行定额对新的施工工艺、材料、技术项目不能及时补充，缺项较多，跟不上电力建设发展的需要，满足不了电力工程概预算编制的需要，造成临时性估价项目过多而影响了电力工程概预算编制质量。

1.2.2费用定额方面

现行电力费用定额仅送变电安装工程就分为按220kV及以下、330kV、500kV三种费率标准，给计算带来不便，也不利于招投标时电力施工企业降费优惠。应统一取费基础，放开费率标准，简化取费方法，可以考虑送变电安装工程采用以人工费为基础取费，按工程类别分别制定一个综合费率的上限和下限，电力施工企业可以结合自身的情况确定投标费率，充分发挥竞争机制的作用。

2经济周期、地区环境、通货膨胀等因素对电网工程造价的影响

2.1经济周期对电网工程造价的影响

中国经济的持续高速增长，区域经济超常发展造成对一次能源、自然资源的依赖日益加重。世界经济的一体化，国际能源、铜、铝价格的迅猛推高严重影响我国电力工程的造价；由于众所周知的原因，目前电网建设政策处理难度不断增加。用电负荷的超常增长与电网的建设进度严重失衡，导致了目前东部沿海地区电网性严重缺电的情况，尤其到了冬夏两季负荷出现高峰时，频频出现拉闸、限电现象，严重阻碍了区域经济的发展。

那么何为电网性缺电？即输变电建设滞后于电源建设的现象。事实上，电网建设滞后并非完全是资金投入不足的问题，在长三角、浙江东部沿海发达地区，地少人多，土地资源趋紧和环境保护压力的增加，大规模的以新、扩建电网为主的电网建设变得越来越困难。因此，如何在目前政策环境下加快电网建设步伐是电力部门的工作重点之一。

2.2地区环境对对电网工程造价的影响

2.2.1政府规划部门线路路径规划，经审批、审查后，在实施时变化依然很大；由于地方规划的变更以及村民的干扰，往往在工程投产时，原批准的线路路径已改得面目全非，造成工程修改工作量的大幅增加，路径规划审批的随意性造成工程进度不确定因素，同时影响工程的进度和投资；

2.2.2随着地球环境森林绿化面积的减少引起的气候变暖趋势，国家环境保护标准不断提高，对环境的保护力度和要求也逐步加大。因此，对电网建造工程，在环境保护措施标准上也提出了更高的要求，相应地影响电网工程进度和投资；

2.2.3我国政府管理体制特别是村级体制改革为自由选举以后，对基础设施缺乏配套制度；电网建设政策处理难度大大增加，使电网工程的建设进度严重受阻，增加了电网建造的隐性成本；

2.2.4农电体制改革的结果也对电网建设政策处理产生负面影响。

2.3通货膨胀对电网工程造价的影响

在有通货膨胀的情况下，必将对社会经济生活产生影响。如果社会的通货膨胀率是稳定的，人们可以完全预期，那么通货膨胀率对社会经济生活的影响很小。因为在这种可预期的通货膨胀之下，各种名义变量（如名义工资、名义利息率等）都可以根据通货膨胀率进行调整，从而使实际变量（如实际工资、实际利息率等）不变。这时通货膨胀对社会经济生活的的唯一影响，是人们将减少他们所持有的现金量。但是，在通货膨胀率不能完全预期的情况下，通货膨胀将会影响社会收入分配及经济活动。因为这时人们无法准确地根据通货膨胀率来调整各种名义变量，以及他们应采取的经济行为。通货膨胀对给投资和消费带来的巨大的不确定性，使商品的价格上涨。

3电网工程施工阶段的控制

施工过程控制对工程造价影响甚大，主要表现在施工过程中涉及到的材料、人工费的支出，这两部分在造价中占有加大的比例。施工阶段的成本控制主要包括三个方面的内容，首先是施工阶段控制要点的积累，其次是成本管理的制度体系和组织构架，最后发挥监理单位及造价咨询单位的作用。通过案例对施工阶段影响电网工程项目成本的因素进行分析，找出并分析施工阶段影响电网工程项目成本控制的主要因素，对其进行深入分析并提出所采取的措施。

3.1项目概况

新建2.0m×2.1m单孔明开电缆隧道95米；新建2.6m×2.4m单孔明开电缆隧道1023.2米，过铁路段2.6m×2.9m单孔暗挖电缆隧道91.55米，其中直线井7座，三通井1座，通风口5座，接地装置2组。

3.2针对该项目在施工阶段成本控制的措施

3.2.1工程量清单的复合与调整

（1）过程造价控制工作开始实施后，根据工程的具体情况由建设单位和接受施工阶段造价控制的咨询单位协商约定是否需要进行工程量清单的整体复核，如果需要，则咨询单位应根据施工图纸重新复核工程量清单，与原招标工程量清单对比并结合投标预算书进行调整，并将调整后的预算书上报建设单位。

（2）通过上述工作能让建设单位及时了解实际工程造价，并为施工过程中已完合格工程量计量、工程变更等提供设计计算基础。

3.2.2设计变更、设计联系单的造价控制

对设计单位签署的设计变更进行工程造价详细计算，审核施工单位递交变更造价清单，并于每周末进行汇总、整理，上报建设单位，以便建设单位及时准确地掌握工程造价动态变化。

3.2.3已完工程量计量及造价控制

造价咨询单位配合监理及时、准确地计量每期已完合格工程量，为建设单位提供承包人在履行合同过程中实际完成的工程量；提供施工过程投资完成情况数据统计；为建设单位支付工程进度款提供参考依据。可以及时发现施工合同或者已签署的工程变更文件中应实施而实际未实施的项目，及时与建设单位联系提出减项变更。

3.2.4新增项目综合单价造价控制

（1）造价咨询单位通过对中标预算中明显偏离市场价格水平的综合单价的分析为建设单位的工程管理提供参考意见。

（2）造价咨询单位通过对新增项目综合单价的审核，进一步加强对工程造价的控制，最大限度地节约建设资金。

3.2.5分包工程及待定项目合同条款及合同价格审核

（1）审核专业分包工程报价，为建设单位和施工单位进行联合招标或共同比选确定分包单位和供货商提供造价依据。

（2）为工程结算中专业分包工程合同价款的调整提供依据。

该项目清单内项目控制完成工程部位、内容：

①完成2.6m×2.4m电力隧道151.7米；②完成直线井1座；

③完成通风口1座；④完成三通井1座；

⑤完成电缆支架制作安装；⑥过铁路段96.05米

控制结果：（详见表一）

施工单位本期申报13,102,445.47元，审核后实际完成金额为8,056,798.81元

表1 施工过程控制结果

分析：主要从人工费、材料费、工程量、工作内容、工作项目等方面进行审核控制。施工单位未能清楚的看清招标文件中规定的不锈钢电缆支架的工作内容，即不锈钢电缆支架安装费中不应含电缆支架及预埋螺栓加工制作及运至施工现场的费用。

结论：通过以上分析可以得出这样的结论：在电网工程建设过程中，关注细节处理，创新管理模式，合理确定电力工程造价、有效控制电力工程造价,是我国电力工程造价管理所要解决的主要问题。

参考文献:

[1] 李恒洁.110KV电网工程施工造价控制探讨[J].广东科技,2007,(11).

[2] 迟晓明. 工程造价案例分析[M]. 北京: 机械工业出版社, 2005.

[3] 张波.《浅谈电力工程造价管理与控制》[J] 江苏科技信息 2009(6)。

06397工程造价管理与案例分析(精华版)

第一章工程造价概论建设程序是指建设项目从设想、选择、评估、决策、设计、施工、竣工验收到投入生产整个过程中的各项工作过程及其先后次序。项目建议书是项目建设程序中最初阶段的工作，根据各部门的规划要求，结合自然资源、生产力布局状况和市场预测，向国家提出要求建设某一具体项目的建设文件。项目建设书一般包括以下几个方面的内容：1提出项目建设的必要性、可行性及建设依据；2建设项目的用途、产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想；3项目所需资源情况、建设条件、协作关系的初步分析；4投资估算和资金筹措；5项目的进度安排并对建设期限进行估测；6经济效益、社会效益、环境效益的初步估算。建设项目的可行性研究就是在投资决策前对新建、改建、扩建项目进行调查、预测、分析、研究`、评价等一系列工作，论证建设项目目的的必要性和技术上的先进性、经济上的合理性。可行性研究的三方面：1可行性研究2可行性研究报告编制3可行性研究报告审批。计划任务书是确定建设项目和建设方案的基本文件，是对可行性研究所得到的最佳方案的确认，是编制设计文件的依据，是可行性研究报告的深化和细化。必须报上级主管部门审核。选择建设地点的地址时应考虑以下几个方面：1工程地质、水文地质等自然条件是否可靠；2建设所需水、电、运输条件是否落实；3是否满足环保要求；4投产后原材料、燃料等是否具备；5项目生产人员的生活条件、生产环境是否安全。设计文件包括文字规划和整个工程的图纸设计，一般建设项目分初步设计和施工图设计两个阶段。如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告确定的总投资估算10%以上或其他主要指标需要更变时，要重新报批可行性研究报告。项目在开工建设之前要做好各项准备工作，主要内容有：1组织图纸会审，协调解决图纸和技术资料的有关问题；2征地、拆迁和施工现场的场地平整，领取“建设施工许可证”；3完成施工用水、用电、用路等工程；4组织设备、材料订货；5编制项目建设计划和年度建设投资计划；6组织招投标，择优选定施工单位。项目开工是指建设项目设计文件中规定的任何一项永久性工程第一次破土、正式打桩，建设工期则是从开工时算起。施工阶段一般包括土建、装饰、给排水、采暖通风、电器照明、工业管道以及设备安装等工程项目。竣工验收是全面考核建设成果、检验设计和工程质量的重要步骤，也是项目建设转入生产或使用的标志。建设项目后评价是指项目竣工投产运营一段时间后，再对项目的立项决策、设计、施工、竣工投产、生产运营等`全过程进行系统评价的一种技术经济`活动，是固定资产`投资管理的一项主要内容`，也是固定资产投资`管理的最后一个环节。项目建设是指具有独立的行政组织机构并实行独立的经济核算，具有设计任务书，并按一个总体设计组织施工的一个或几个单项工程所组成的建设工程，建成后具有完整的系统，可以独立的形成生产能力或或使用价值的建设工程。建设项目一般在行政上实行统一管理，在经济上实行统一核算。一个建设项目由若干个单项工程单位工程、分布工程、分项工程组成。单项工程是指具有独立的设计文件，竣工后能独立发挥生产能力和效益的工程。单项工程一般包括建筑工程和安装工程。单位工程是单项工程中具有独立的设计图纸和施工条件，可以独立组织施工，但完工后不能独立发挥生产能力和效益的工程。分部工程是按照单位的不同部位`不同施工方式\不同材料和设备种类,从单位工程中划分出来的中间产品。分项工程是指通过较为简单的施工过程就能产生出来的,并可以利用某种计量单位计算的基本的中间产品. 工程造价是指建设工程产品的建设价格,工程造价本质上属于价格范畴,在市场经济条件下,工程造价有两种含义,一是从投资者的角度来定义的,建设项目工程造价是指建设项目的建设成本,即预期开支或实际开支的项目的全部费用,包括建筑工程\安装工程设备及相关费用;二是指建设工程的承包价格,即工程价格,是在建设某项工程,预计或实际在土地市场\设备市场\技术劳务市场\承包市场等交易活动中,所形成的工程承包合同价和建设工程总造价. 工程造价的两种含义既是一个统一体又是相互区别的。主要区别在于需求主体和供给主体，在市场追求的利益不同。从管理性质看前者属于投资管理范畴，后者属于价格管理范畴。从管理目标看，作为项目投资费用，投资者在进行项目决策和项目实施中，首先追求的是决策的正确性。项目决策中投资数额大小`功能和成本价格比，使投资决策的最重要的依据。工程造价具有以下特点:1工程造价的大额性2个别性和差异性3动态性4广泛性和复杂性5阶段性工程造价的特殊的职能：1预测职能2控制职能3评价职能4控制职能工程造价的计价特点：1单体性计价2分部组合计价3多次性计价4方法多样性工程造价管理的两种管理：1建设工程投资费用管理2工程价格管理。工程投资费用管理属于投资管理范畴，是为了实现一定的预期目标，在拟订的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。工程造价管理特点1时效性2公正性3规范性4准确性工程造价管理的基本内容就是合理确定和有效控制工程造价。工程造价的控制途径1以设计阶段为重点的建设项目全过程的造价控制2由被动控制转为主动控制3 技术与经济的结合。国外工程造价管理的特点1政府的间接控制2有章可循的计价依据3多渠道的工程造价信息4动态估价5 通用的合同文本6动态控制造价工程师应具备的能力1了解所建项目的生产工艺条件，了解工程和房屋建筑以及施工技术等了解各分部工程所包括的具体内容，了解指定的设备和材料性能并熟悉施工现场各工种的职能2能采用现代经济分析方法，对拟建项目计算期内投入产出诸多经济要素进行调查、预测、研究、计算和论证，从而选择、推荐较优方案作为投资决策的重要依据3能够运用价值工程等技术经济方法，组织评选技术方案，优化设计，使设计在达到必要功能前提下，有效的控制投资项目4具有根据图纸和现场情况计算工程量的能力，能够对工程项目进行投资估算、设计概算、施工图预算，能使估价的准确度控制在一定范围之内5 需要对合同协议、法律有确切的了解，当需要时能对协议中的条款做出咨询，在可能引起争议的范围内要有与承包商谈判的才能与技巧。造价工程师的权利1有独立依法执行造价工程师岗位业务并参与工程项目经济管理的权利2有在其经办的工程造价成果文件上签字3有使用造价工程师名称的权力4造价工程师对违反国家有关法律、法规的行为，有权提出劝告、拒绝执行并有向上级或有关部门报告的权利5有依法申请开办工程造价咨询单位的权利。造价工程师的义务1熟悉并严格执行国家有关工程造价的法律、法规2恪守执业道德和行为规范，遵纪守法、秉公办事3对经办的工程造价文件质量负有经济的和法律的责任4积累工程的新技术、新材料、新工艺及已完工程造价资料，为工程造价管理部门制定修订工程定额及数据库，提供资料并进行资源共享5接受继续教育，更新知识，积极参加职业培训，提高业务技术水平6保守在执业中得知的技术和经济秘密7不得允许他人以本人名义执行业务8造价工程师因工作失误造成的经济损失，由其所在单位承担赔偿责任，所在单位有权向签字的造价工程师追偿。资金时间价值指资金在生产和流通的过程中随着时间的推移而产生的增值。第二章工程造价的构成工程造价一般是指进行某项工程建设所花费（指预期花费或实际花费）的全部费用，即该工程项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应的无形资产的一次性费用的总和。建设项目总投资：是指投资主体为获取预期收益，在选定的建设项目上投入所需全部资金的经济行为。固定资产投资包括：基本建设投资，更新改造投资，房地产开发投资和其他固定资产投资。静态投资：是以某一基准年、月的建设要素的价格为依据所计算出来的建设项目投资的瞬时值。动态投资：是指为完成一个工程项目的建设，预计投资需要量的总和。动态投资包括：静态投资，静态投资是动态投资最主要的组成部分，也是动态投资的计算基础。设备购置费：是指为工程建设项目的购置或自制达到固定资产标准的设备、工器具及家具的费用。固定资产的确定：使用年限在一年以上、单位价值在 1000元或1500元或2000元以上的资产。设备购置费=设备原价+设备运杂费共器具及生产家具购置费是指新建项目或扩建项目初步设计规定所必须购置的不够固定资产标准的设备、仪器工具、生产家具和备品备件等的费用。工器具及生产家具购置费=设备购置费×工器具及生产家具定额费率成本计算估价法非标准设备原价=制造成本+利润+增值税+设计费扩大定额估价法非标准设备原价=材料费+加工费+其他费+设计费进口设备原价=货价+国际运费+运输保险费+银行财务费+外贸手续费+关税+增值税+消费税+海关监管手续费+车辆购置手续费直接费指在工程施工过程中直接耗费的构成工程实体或有助于工程形成的各种费用。人工费指直接从事于建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用。材料费指为完成建筑安装工程所耗用的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、成品、半成品的费用和周转材料的摊销（或租赁）费用。施工机械使用费指在建筑安装施工过程中，使用施工机械作业所发生的一切费用。确定直接费的方法有实物法和单价法。其他直接费指除了直接费之外的，在施工工程中直接发生的其他费用。其组成内容：冬季、雨季施工增加费；夜间施工增加费；材料二次搬运费；仪器仪表使用费；生产工具用具使用费；检验试验费；工程定位复测、场地清理等费用；特殊工程培训费；特殊地区施工增加费。土建工程其他直接费=直接费×其他直接费费率安装工程其他直接费=人工费×其他直接费费率土建工程现场管理费=直接费×现场管理费费率安装工程现场管理费=人工费×现场管理费费率直接工程费=直接费+其他直接费+现场经费间接费指虽不直接由施工的工艺过程所引起，但却与工程的总体条件有关的，建筑安装企业为组织施工和进行经营管理以及见解为建筑安装生产服务的各项费用。企业管理费指施工企业为组织施工生产经营活动所发生的管理费用。其他费用指包括按规定支付工程造价（定额）管理部门的定额编制管理费和劳动定额管理部门的定额测定费，以及按有权部门规定支付的上级管理费。土建工程间接费=直接工程费×间接费费率安装工程间接费=人工费×间接费费率土建工程计划利润=（直接工程费+间接费）×计划利润率安装工程计划利润=人工费×计划利润率税金指国家税法规定的应计入建筑安装工程费用的营业税、城乡维护建设税及教育费附加。1）营业税= 营业额×3% 营业额指从事建筑、安装、修缮、装饰及其他工程作业收取的全部收入，还包括建筑、修缮、装饰工程所用原材料及其他物资和动力的价款。2）城乡维护建设税指国家为了加强城乡的维护建设，稳定和扩大城市、乡镇维护建设的资金来源，对有经营收入的单位和个人征收的一种税额。应纳税额=应纳营业税额×适用税率纳税人在市区的税率7%；在县镇的税率5%；在农村的税率1%。3）教育费附加应纳税额=应纳营业税额×3%。4）综合税率应纳税额=不含税工程造价×综合税率工程建设其他费用指从工程筹建起到工程竣工验收交付使用止的整个建设期间内，除建筑安装工程费用和设备及工器具购置费用以外的，为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发挥效用而发生的各项费用。分为：1.土地使用费 2.与工程建设有关的其他费用3.与未来企业生产经营有关的其他费用。土地使用费：指建设项目通过划拨或土地使用权出让方式取得土地使用权，所需土地征用及迁移补偿费或土地使用权出让金。（一）土地征用及迁移补偿费：指建设项目通过划拨方式取得无限期的土地使用权，依照《中华人民共和国土地管理法》等规定多支付的费用。包括：1.土地补偿费 2.青苗补偿费和被征用土地地上附着物赔偿费3.安置补助费4.缴纳耕地占用税或城镇土地使用税、土地登记费及征地管理费等5.征地动迁费6.水利水电工程水库淹没处理补偿费（二）土地使用权出让金：指建设项目通过土地使用权出让方式，取得有限期的土地使用权，依照《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》规定，支付的土地使用权出让金。建设单位管理费：指建设项目从立项、筹建、建设、联合试运转、竣工验收交付使用和使用后评估等全过程管理所需的费用。包括建设单位开办费，建设单位经费。建设单位开办费指新建项目为保证筹建和建设工作正常进行所需办公设备、生活家具、用具、交通工具等购置费用。勘察设计费指委托勘察、设计单位为本建设项目进行勘察、设计工作，提供勘察、设计工作的成果，按规定支付的勘察、设计费用；为本项目进行可行性研究和评价工作按规定支付的前期工作费用；在规定范围以内由建设单位自行完成的勘察、设计工作所需要费用。研究实验费指为建设项目提供和验证设计参数、数据、资料等所进行的必要的试验费用以及设计规定在施工中必须进行试验、验证所需要费用。建设单位临时设施费指项目建设期间，建设单位所需临时设施的搭设、维修、摊销或租赁费用。工程监理费指委托工程监理单位对工程实施监理工作所需要的费用。工程保险费指建设项目在建设期间根据需要实施工程保险多需的费用。工程承包费指具有总承包条件的工程公司，对工程建设项目从开始建设至竣工投产全过程的总承包所需的管理费用。联合试运转费指新建企业或新增生产工艺过程的扩建企业在竣工验收前，按照设计规定的工程质量标准，进行整个车间的负荷或无负荷联合试运转发生的费用支出大于试运转收入的亏损部分。生产准备费指新建企业或新增生产能力的企业，为保证竣工交付使用进行必要的生产准备所发生的费用。办公和生活家具购置费指为保证新建、改建、扩建项目初期正常生产、使用和管理所必须购置的办公和生活家具、用具的费用。预备费包括基本预备费和涨价预备费基本预备费指在初步设计文件及概预算中难以事先预料，而在建设期间可能发生的工程费用。涨价预备费指建设项目在建设期间内由于价格等变化引起工程造价变化的预测预留费用。直接费用构成1.工资2.材料费3.施工机械费暂定金额指包括在合同中，供工程任何部分的施工或提供货物、材料、设备或服务、不可预料事件的费用使用的一项金额，这项金额只有工程师批准后才能动用，也称特定金额或备用金。分包工程费指分包工程的直接费、管理费和利润，还包括分包单位向总包单位缴纳的总包管理费、其他服务费和利润。第三章工程造价的确定方法工程造价计价依据是计算工程造价的各类基础资料的总称。工程造价计价依据的内容包括1计算设备数量和工程量的依据2计算分部分项工程人工，材料，机械台班消耗量及费用的依据3计算建筑安装工程费的依据4计算设备费的依据5建设工程量清单计价规范6 计算工程建设其他费用依据7计算造价相关的法规和政策。工程建设定额的特征1真实性和科学性2系统性和统一性3稳定性和时效性工程建设定额的分类：按定额反映的物质消耗内容分类1劳动消耗定额2机械消耗定额3材料消耗定额按定额的编制程序和用途分类：1施工定额2预算定按投资的费用性质分类：1建筑工程定额2设备安装工程定额3建筑安装工程费用定额4工器具定额5工程建设其他费用定额按主编单位和管理权限分类：1全国统一定额2行业统一定额3地区统一定额4企业定额5补充定额施工定额是指具有合理劳动组织的建筑安装工人或小组在正常施工条件下，为完成单位合格工程建设产品所需人工，机械台班，材料消耗的数量标准。劳动定额是指在合理的劳动组织和正常的施工条件下，生产单位质量合格产品所需消耗的工作时间，或在一定的工作时间中产生的合格产品数量。施工中工人工作时间消耗中必需的消耗时间包括有效工作时间，休息时间和不可避免中断时间。损失时间爱你包括多余和偶然工作时间，停工时间，违背劳动纪律时间。劳动定额的表示可用时间定额和产量定额表示材料消耗定额是指在合理和节约使用材料的条件下，生产单位合格产品所必需消耗的一定品种，规格的原材料，燃料，半成品，配件和水，电，动力等资源的数量标准。材料消耗量=材料浄耗量+材料合理消耗量损耗率=损耗量除以净耗量损耗率是指周转性材料每使用一次后的损耗率。周转次数是指周转性材料从第一次使用起可重复使用的次数。机械台班消耗定额是指在合理使用机械和合理施工组织条件下，完成合格单位产品必需消耗的机械台班数量的标准。预算定额是指规定消耗在合格质量的单位工程基本构造要素上的人工，材料和机械台班的数量标准。预算定额是计算建筑安装工程造价的直接依据。预算定额中人工消耗量指标应包括为完成该分项定额单位所必需的用工数量，即应包括基本用工和其他用工两部分。基本用工是指完成某一项合格分项工程所必需消耗的技术工种用工。其他用工是指辅助基本用工完成生产任务所消耗的人工。人工幅度差是指预算定额与劳动定额由于定额水平不同而引起的水平差。实体性材料消耗指标包括主要材料净用量和材料损耗量，其计算方法有观察法，实验法，统计法和理论计算法。预算定额中的机械台班消耗量指标一般按施工定额中的机械台班产量，并考虑一定的机械幅度差进行计算。概算定额是指在正常的生产建设条件下，为完成一定计算单位的扩大分项工程或扩大结构构件的生产任务所需人工，材料和机械台班的消耗量标准。概算指标是指以统计指标的形式反映工程建设过程中生产单位合格工程建设产品所需资源消耗量水平。影响人工单价的因素：1政策因素2市场因素3管理因素人工单价费用的组成：1生产工人基本工资2生产工人工资性补贴3生产工人辅助工资4职工福利费5 生产工人劳动保护费影响机械单价的因素1施工机械的价格2机械设备的采购方式3机械设备的使用年限4机械设备的性能 5折旧的方法6市场条件7管理水平及有关政策规定综合单价是指在具体的资源条件下，完成一个规定计量单位项目所需的人工费，材料费，机械使用费，管理费和利润以及考虑风险因素的费用之和，不包括为了工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术，生活，安全等方面的非工程实体项目费用和按政府规定应交的税费。工程量清单计价的意义：1更好地规范建设市场秩序 2促进建设市场有序竞争3有利于我国工程造价管理政府职能的转变4有利于提高国内建设各方主体参与国际竞争的能力，有利于提高工程建设的管理水平。工程量清单计价法的特点1真实性2实用性3竞争性 4通用性工程造价指数是反映一定时期由于价格变化对工程造价影响程度的一种指标，是调整工程造价价差的依据。工程造价指数的分类：按照工程范围，类别，用途分类：1单项价格指数2综合造价指数按造价资料期限长短分类：1时点造价指数2月指数3季指数4 年指数按不同基期分类：定基指数2环比指数第四章建设项目投资决策阶段工程造价的确定与控制可行性研究：是指对某工程项目在做出是否投资的决策之前，先对与该项目有关的技术、经济、社会、环境等所有方面进行调查研究，对项目各种可能的拟建方案认真地进行技术经济分析论证，研究项目在技术上的先进适用性，在经济上的合理性和建设上的可能性，对项目建成投产后的经济效益、社会效益、环境效益等经济科学的预测和评价，据此提出项目是否该投产建设以及选定最佳投资建设方案等结论性意见， 1

电力大数据时代

浅谈风电产业如何应对数据大时代甄剑峰（恒泰风电场）摘要：近年来，大数据来势汹汹，对传统数据商业分析模式产生了重大地影响，对电力企业的数据驾驭能力提出了新的挑战与机遇。从人才培养、技术储备、数据驾驭、数据价值挖掘等方面剖析电力企业如何应对大数据的挑战，让电力企业在大数据来临时更加从容地选择适合的技术、方法论、解决方案和发展战略。关键词：大数据电力企业海量价值 1 引言随着数字信息化时代的迅猛发展，信息量也呈爆炸性增长态势。在人类充分享受信息化带来的资讯、方便和快捷时，也使得全球的数字信息资源正进入到一个前所未有的快速增长期。据IDC统计，2011年全球数据量已达到1.8ZB，相当于全世界人均产生200GB以上的数据，并且还将以每年50%的速度继续增长。在这汹涌来袭的数据浪潮下，社会各个领域也将开始其数据化进程。无论学术界、商界还是政府，都将不可避免的进入“大数据时代”。作为全球第二大经济体的基础能源支撑体系，中国电力工业概莫能外。 2 电力大数据的定义及特征 2.1 大数据的定义目前业界还未对大数据有一个统一的定义，但是有两个关于大数据的定义很好地诠释了大数据的本质。第一个定义来自Gartner公司的Merv Adrian在2011年第一季度刊登在《Teradata Magazine》上的一篇文章：“大数据超出了常用硬件和软件工具在可接受的时间内为其用户收集、管理和处理数据的能力。”另一个定义来自于麦肯锡全球数据分析研究所（Mckinsey Global Institute）在2011年5月发表的一篇论文：“大数据是指大小超出了典型数据库软件工具收集、存储、管理和分析能力的数据集。” 2.2大数据的特征概括来讲，大数据有三个特征，可总结归纳为“3V”，即量(Volume)、类(Variety)、时(Velocity)。量，数据容量大，现在数据单位已经跃升至ZB级别。类，数据种类多，主要来自业务系统，例如社交网络、电子商务和物联网应用。时，处理速度快，时效性要求高，从传统的事务性数据到实时或准实时数据。大数据主要包括以下几个特征：大容量：企业数据量大规模增长，单一数据集的规模范围从几十TB到数PB不等。电力数据涵盖发电、输电、变电、配电、用电、调度的各个环节，数据量庞大。随着智能电网建设和物联网的应用，非结构化数据呈现出快速增长的势头，其数据量大大超过结构化数据。

浅谈电力工程造价的合理控制

浅谈电力工程造价的合理控制摘要：工程造价失控是当前电力建设领域的普遍现象，本文从设计、施工、结算三个阶段分析工程造价失控的原因，并提出合理控制工程造价的几点建议关键词：造价电力工程控制1、概述随着市场经济的不断深入，基本建设的飞速发展，电力建设也在快速发展。原材料价格上涨，建设规模的变化，电力工程的总造价和单位造价也在不断提高。如何合理确定和控制工程造价，使工程造价的增长控制在一定范围内，已成为当前一个重要课题.工程造价的合理确定，就是在建设的各个阶段，采用科学的计算方法和切合实际的计价依据，合理地确定投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价及竣工决算。工程造价的控制，则是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段，把建设工程的造价控制在批准的造价限额以内，并随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，力求在各个建设项目中能合理地使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益和社会效益。本文将结合笔者的工作实践，谈谈如何从设计、施工、结算三个环节合理确定与控制工程造价。2、设计阶段从设计技术经济角度看，合理控制工程造价，要从可研、初设和施工图设计做起，从各个

专业做起。（1）可研阶段。首先要满足用户的需求，一切想法和决策都要符合国家的政策、法规和行业的规定，同时，要考虑安全和环保的要求。深入现场，调查研究，搜集本工程的有关资料，对本工程进行多方案分析比较，提出最优方案。最优方案不仅在技术上要先进、可行．而且在经济上要合理，才能满足投资方的需求，按期收回所投资金，并有最佳效益，使收益率达到基准水平。在设计中，不盲目追求一流，既要满足顾客和规范要求，又要把钱花在刀刃上，不因设计失误而造成浪费。因此，设计人员在设计产品完成后，应当积极进行回访，听取顾客的反馈意见，同时结合工程实际情况，提高设计产品的质量。例如：新建变电站工程，市区的临街变电站由于受占地面积及安全措施要求的约束，设计为室内变电站，外墙为玻璃幕墙，设计美观但造价高；但是位于县区的变电站由于征地面积大，架构及主要设备可以摆放在室外，主控及配电室可以设计为普通的砖混或框架填充墙结构，造价相对较低。（2）初步设计阶段。实践证明，初设阶段，影响工程造价的可能性为75％一95％，施工设计结束，影响工程造价的可能性为35％一75％，施工开始，通过技术措施节约工程造价的可能性只有5％一10％。由此可见，施工以前控制工程造价的关键在投资决策和设计阶段，投资决策出台后，控制造价的关键则在设计阶段。例如，某电力工程，初设概算为800万，预算为1040万，工程结算为

06397工程造价管理与案例分析

06397工程造价管理与案例分析习题【案例一】题 1.某隧道洞内喷锚支护劳动定额，采用观察测时法测定的基础资料为：现场有业主代表1名，监理人员1名，现场技术管理人员1名，混凝土班组工人7名，混凝土喷射机操作手1名，符合正常的施工条件；整个设计喷锚支护的混凝土工程数量为25m3，回弹率为20%；基本工作时间600min，因停水耽误时间18min,辅助工作时间为基本工作时间的1.5%，准备与结束时间为15min,不可避免中断时间测时为28min,休息时间占定额时间的15%，工人上班迟到时间6min,下班早退时间3min。问题：根据上述资料计算隧道喷锚支护的时间定额和产量定额。（计算结果取三位小数）答案： 1.必需消耗时间＝基本工作时间＋辅助工作时间＋不可避免中断时间＋准备与结束工作时间＋休息时间设定额时间为X，则有 X =600+600×1.5%+15+28+X×15% X=767.059（min） 2.混凝土数量计算： 25×（1+20%）=30（m3） 3.时间定额计算： 767.059×7÷60÷7÷30=0.426（工日/m3） 4.产量定额计算： 1/0.426=2.347（m3/工日）题2.某项毛石护坡砌筑工程，定额测定资料如下： 1. 完成每立方米毛石砌体的基本工作时间为7.9h； 2. 辅助工作时间、准备与结束时间、不可避免中断时间和休息时间等，分别占毛石砌体的工作延续时间3％、2％、2％和16％； 3. 每10m3毛石砌体需要M5水泥砂浆3.93m3，毛石11.22m3，水0.79m3； 4. 每10m3毛石砌体需要200L砂浆搅拌机0.66台班； 5. 该地区有关资源的现行价格如下：人工工日单价为：50元/工日；M5水泥砂浆单价为：120元/m3；毛石单价为：58元/m3；水单价：4元/m3；200L砂浆搅拌机台班单价为：88.50元/台班。 6.人工幅度差10%，机械幅度差50%。问题：

电力工程建设造价管理与控制

电力工程建设造价管理与控制发表时间：2016-08-29T09:51:08.203Z 来源：《电力设备》2016年第12期作者：夏丽荣 [导读] 电力工业对我国经济来说是一项重要的存在，电力工业的进步有助于提升我国国民经济水平。夏丽荣（国网江西省电力公司鹰潭供电分公司）摘要：随着社会经济的快速发展，电力工程建设规模不断加大，但是，当前电力工程造价管理中存在诸多问题，严重影响了电力企业的健康持续发展，因此，我们要提高对电力工程造价成本的重视。电力工程建设的关键是如何在保证电力工程质量的前提下将电力工程的造价成本进行合理、科学的控制。关键词：电力工程造价；管理；控制引言电力工业对我国经济来说是一项重要的存在，电力工业的进步有助于提升我国国民经济水平，所以我们应当对电力工程建设的造价成本问题高度重视。电力工程系统的建设是一个复杂的过程，需要耗费大量的资金，所以，电力工程造价成本控制成了电力工程永远不变的话题。管理电力工程造价成本的主要内容是对造价成本进行合理、有效的控制，在保证工程质量的基础上，尽可能多的降低成本造价，为电力工业节约成本。 1 电力工程造价管理存在的问题电力工程造价管理即是在工程施工的过程中对工程造价进行分析、预测、监督、控制、优化等，然后获得电力工程项目建设最大投资效益，对工程造价进行分析、预测、监督、控制、优化可以通过经济、法律、技术等多样化的手段进行。如何对电力工程造价进行科学、合理的管理是电力工程造价管理的主要内容，另外对工程造价进行有效的确定以及有效的控制也是非常重要的。当下的电力工程建设成本造价管理主要存在以下几方面的问题： 1.1 项目设计阶段存在的管理问题电力工程设计阶段是电力工程建设的起始阶段，在电力工程设计的阶段存在的管理问题即是电力工程采取的设计方法，电力工程设计采用的限额设计，工程投资控制的主动性是工程限额设计的本质特征，工程限额设计的重点是强调设计限额的关键性，因而在电力工程造价管理初级阶段设计阶段存在许多的不足之处。当一项电力工程设计受到限额设计的几大限制的时候，从另一种角度讲就是限制了设计人员创造性思维的发展，设计人员的是创造性思维无法发展，导致一些具有特色的设计得不到认可，设计就显的古旧，工程造价成本没有在开始阶段就得到有效的控制。 1.2 招投标阶段存在的管理问题电力工程的建设需要进行招投标，工程进行招投标面对的竞争力是非常大的。招投标要具有公平、公正、公开、竞争的特性。但是电力工程投招标经常出现偏爱的情况，没有将公平公正做到实处，也就不存在完全的竞争，电力工程招投标出现偏爱主要是因为电力工程企业和电力工程发包企业通常为电力系统的内部企业，这就导致了招投标不能做到完全的公平、公正，招投标重要的特点竞争性也就不能玩去哪体现出来。 1.3 合同签订阶段存在的问题根据现今工程量清单的调查，发现施工单位承揽工程的方法通常为“低价中标，索赔盈利”。在合同的签订阶段，业主方的管理人员对合同中涉及的价格调动范围不够明确，对接个计算依据、材料价格、设计更改、现场签证等规定不了解，对合同执行过程中可能会出现的问题、风险分析不足，事前没有做好把关工作。没有做到对整个工程进行主动监控以及审核整个工程的变更，更没有提出可以规避风险的策略。 1.4 项目施工阶段存在的问题在电力工程的施工阶段，电力使用的业主与承包工程的承包商都会以自己的利益为出发点看待整个问题，都想使自己可以获取最大利益，这一问题的存在使双方对合同的看法不能统一。企业对整个工程项目的施工没有提前做出预算，对造价的动态管理不够重视，也没有将被动局面进行改变。在电力工程施工阶段存在着工作量大、涉及范围广、工程建设周期长等特点，这些特点都可以对整个工程造价成本产生一定的影响，使企业对施工成本不能恰当的控制，导致企业入不敷出的局面出现，出现经营管理不善的现象。 2 电力工程造价的控制电力工程在近些年来得到了快速发展，但是当前电力工程造价管理水平直接关系到电力工程的整体发展电力工程造价出现上涨迅猛的局面使得筹集资金的难度增加，电力工程为了可以适应现阶段的发展状况，需要构造一套科学、合理的工程造价管理体系，将每个整个工程阶段的控制与管理水平提高，有效的对工程造价成本进行控制与降低，这一管理体系的制定需要建立在保证工程质量的基础上完成。 2.1 控制项目设计阶段的电力工程造价根据对多个电力工程项目的分析了解得知，一个电力工程项目中重要的阶段是设计阶段，工程项目设计阶段的设计费用虽然只占到整个工程项目成本的百分之一，但是它可以影响到整个工程造价成本的百分之七十五，所以对电力工程项目的设计阶段一定要重视起来。设计方案一定要采用经济合理的设计方法并且要做到设计科学先进可以被安全使用。电力工程的建设项目一旦确定，首先要进行的便是工程设计，工程设计即成为了可以影响整个工程造价成本的关键。一个电力工程项目做到设计科学、技术先进，有利于减少企业的投资成本，降低经营费用，提高电力工程的效益。 2.3 控制合同签订间断的电力工程造价当今，双方签订施工合同不仅是为了约束双方，更是成为了一项可以工程计费的基础，所以整个电力工程的造价是否可以被有效的控制直接受到施工合同的影响。通过签订施工合同将电力工程造价成本进行控制，这就需要制定合同的管理部门抓好合同的管理，将合同中

浅谈建筑工程造价管理与控制

浅谈建筑工程造价管理与控制史满进、陈益清【摘要】随着我国市场经济的迅速发展，人们的生活水平不断的提高，我国的建筑工程行业也在不断的发展。而对于建筑工程行业来说，它的工程造价是建筑行业的重点，只有有效的管理和控制好工程造价，才能更好的实施建筑的所有步骤。【关键词】工程造价；建筑工程；管理；控制一．建筑工程造价的管理和控制的意义接触过建筑行业的人都非常清楚工程造价是建筑工程的核心，工程造价对于建筑工程具有重要的意义。那么，关于建筑工程造价的管理和控制的主要意义可以体现在以下几点： 1．建筑工程造价对于签证工作具有重要的意义由于在建筑施工的过程中，施工的质量、施工的设计深度以及施工的复杂，从而导致经常会出现施工进度的变化和地质的变化，也会经常出现施工的工程量的变化。而对于建筑工程造价在签证工作的意义来说就是对于以上方面的不断变化，在双方都同意的同时，利用建筑工程造价来实施工程承发包双方针对施工现场的变化，采取用书面的形式进行修改。 2．建筑工程造价对于有效的抓好工程质量提供了合理的控制在建筑工程行业中要不断的加强施工过程的有效控制，以及有效的抓好施工的工程质量，这两点是建筑工程的最基本的要求。而建筑工程造价在这里面就起到了有效的、合理的控制作用，建筑工程造价可以有效的、合理的控制建筑工程中的竣工后所建筑成功后的建筑物能够达到、符合国家的基本规范以及国家的标准要求。 3．建筑工程造价对于建筑工程中的各经济和责任具有重要的控制作用建筑工程造价对于建筑工程项目经济起到了控制作用；建筑工程造价可以不断的、有效的对工程各个内部的岗位的责任进行有效的完善和明确；建筑工程造价对建筑工程的成本的控制，以及有效的降低造价都起到了非常重要的作用。 4．建筑工程造价对于建筑工程中的机械和材料起到了重要的管理作用一般来说，建筑工程所有的材料费大约是占建筑工程造价的60%--70%，也就是说建筑工程中机械和材料的管理都能够影响建筑工程的造价，所以有效的控制好建筑工程的造价，就能够有效的管理好建筑工程的机械和材料。 5．控制好建筑工程造价可以有效的利用环境的资源每一个需要进行实施建筑工程的周围环境对于实施建筑工程有着密切的、相关的影响，也就是说，在进行建筑工程施工之前要做好对周围环境的考察，要能够做到有效的利用好周围环境本身自带的资源（尤其是原材料的采购方面），然后根据不同的的周围环境的场地做好有效的、有意义的建筑工程施工前的准备。二．目前建筑工程造价的管理和控制中存在的问题目前我国建筑工程造价的管理和建筑工程造价的控制所存在的问题一般可以分为以下几点： 1．建筑工程招投标阶段所存在的问题建筑工程在招投标阶段中有非常多的单位都会参加这个阶段的招投标，而且有些单位会特意在这个阶段中利用一种任意压价的手段来使建设工程的资金减少。因此，导致了有的单位会在低价的时候中标，然后在建筑工程施工的时候再弥补在招投标阶段中中标的差价，从而这些单位就会开始偷工减料等，进行降低工程质量的标准来进行施工。这样的一种做法不仅严重的影响了建筑工程造价的有利性，而且也严重影响了建筑工程造价的真实性。 2．建筑工程造价在投资、决策的阶段所存在的问题建筑工程造价在投资、决策的阶段中所存在的问题一般可以从以下几点进行分析： 2.1 建筑工程造价在可行性的研究阶段中所存在的问题。所谓的可行性研究是指由两种建筑工程设计的单位进行对建筑工程实施的研究，并且要这两个单位一起根据研究的结果做一份研究报告出来，那么这两种单位就是：建筑工程设计的单位以及建筑工程勘察设计的单位。而建筑工程中的建设单位经常因为一些原因，从而有时就会影响到这些建筑工程的设计，例如：经常会要求建筑工程的建设单位降低投资的预

电力工程造价管理与控制措施

电力工程造价管理与控制措施电力企业是高科技产业，同时也是资金密集型产业，要想全面发展电力产业，则需要大量的资金作为支撑，这样才能满足区域发展需要，形成供电规模，推动经济发展。电力项目工程建设除了要有资金支撑外，还要有先进的技术做保障，这样才能在有效时间段完成建设任务，实现快速供电需要。如何在保质保量、按时完工的基础上降低工程造价，是企业发展过程中需要解决的问题，解决了工程造价问题，也就解决了市场销售问题，从产供销环节上优化了电力结构，实现了企业健康良性循环发展。电力企业只有不断创新管理能力，从工程造价方面不断强化管控、减少资源浪费，才能从本质上降低工程造价，进一步提升电力工程社会和经济综合效益，为经济建设与发展服务。 1电力工程造价管理的含义电力工程较为复杂，涉及到的内容较多，要想满足管理目标，则需要从造价入手，以此为出发点，对各环节进行有效控制。电力工程造价管理有着深刻的内涵，要想做好管理，则需要严格把握内涵实质，电力工程造价管理是在全面把握经济、法律、技术等多种手段基础上，通过合理调配与控制，有效释放工程最大生产力，优化配置资源，通过降低制造成本，达到全面控制造价范围的目的，把项目各节点按优化条件进行限额等分，形成项目科学规划与设计，从而对项目建设全过程进行有力的管控、预测、分析、监督、优化等，确保电力工程项目实现预定目标，保证企业实现项目投资效益最大化。

2加强电力工程造价管理的必要性市场经济快速发展，带来了经济活跃的同时，也使行业成本增高，各行业在竞争中，要想胜出就需要减少投入，扩大产出。电力企业也是面临同样的问题。特别是近年来，电力工程造价越来越高，已经到了只增不减的地步，增加了企业负担，也使用电费用提高，给电力企业带来了严重的经营发展负担，面对电力项目减少、电力设施老化陈旧、市场竞争加剧等新问题，电力企业资金链问题一直困扰企业向前发展，电力企业普遍均面临一个筹资难的问题，甚至有的电力工程因企业资金周转困难被迫停建，由此造成的损失难以估计，导致企业无法向前发展。从整个社会大环境看，电力工程造价普遍升高是整个电力行业的问题，是不可逆转的大趋势，不是几个电力企业就可以转变的，所以面临这种形式，就需要企业不断提高管理能力，通过科学管理强化软实力建设。电力企业必须要通过内部深化改革，来适应市场、赢得竞争，企业需要从内部管理入手，严格落实精细化管理措施，从自身做起、从内部抓起、从管理入手，做好工程建设流程环节控制，以此保证造价降低，维护企业发展利益。但是，从目前我国电力各个企业管理层次、层级上看，造价管理还不尽如人意，制度不完善、意识不到位、管理水平低档的问题，实在是令人堪忧，正是大多数电力企业疏于对内部的精细管理和对工程造价管理认识不够，才导致了行业造价居高不下，企业发展后劲不足，使企业发展更加沉重。新时期新形态，在这种高压的严峻形势下，电力企业只有不断创新发展能力，摆脱高造价阴影，形成自己的竞争优势，才能赢得市场，所以，加强

有关工程造价管理的分析

有关工程造价管理的分析发表时间：2012-06-27T10:13:37.873Z 来源：《时代报告（学术版）》2012年5月（上）供稿作者：郭海东[导读] 审计是独立检查会计帐目, 监督财务收支真实、合法、效益的行为。郭海东常州祁华房地产开发有限公司江苏常州 213012 中图分类号： TU723.3文献标识码：A 摘要:工程造价管理的主要内容, 有可行性研究阶段的投资估算; 项目经济评价; 工程造价的预控; 初步设计阶段的概算; 招投标阶段的标底,技术设计阶段和施工图阶段的修正概算和预算以及施工阶段的造价管理和完工后的竣工决算、经济评价。水利水电工程造价管理在水利水电建设过程中是非常重要的, 工程造价管理必须贯穿于基本建设全过程。关键词: 工程造价; 含义; 内容引言我们常说的工程造价是建设工程造价的简称。它有两层含义: 一是指建设项目的建设成本, 既完成一个建设项目所需费用的总和; 二是指建设项目中承发包工程的承发包价格。二者之间有着必然的联系。即工程的承发包价格以价格形式进入建设成本, 是建设成本的重要组成部分; 实际的建设成本又反映实际的工程承发包价格; 建设成本的管理要服从工程价格的市场管理, 工程价格的市场管理要顾及建设成本的承受能力。因此关于建设成本的管理和工程承发包价格的管理, 就是工程造价管理的内容。工程造价管理不仅是指概预算编制, 也不仅是指投资管理, 而是指建设项目从可行性研究阶段工程造价的预测开始, 工程造价预控、经济性论证、承发包价格确定、建设期间资金运用管理到工程实际造价的确定和经济后评价为止的整个建设过程的工程造价管理。工程造价管理的主要内容有: 可行性研究阶段编制的投资估算; 项目经济评价; 工程造价的预控; 初步设计阶段编制的概算; 招投标阶段编制的标底或报价; 技术设计阶段和施工图设计阶段编制的修正概算和施工图预算; 工程实施阶段的工程造价管理; 建设项目完工后的竣工决算和项目经济后评价。 1 我国的水利建设水利水电基本建设在我国国民经济发展中占有十分重要的地位。因为虽然我国水能资源十分丰富, 但却人均水量贫乏; 水量在地区上分布也很不均匀, 北方水少, 南方水多; 水量在季节间分配不均, 年际间丰水年和枯水年相差悬殊。由于我国的水量在空间和时间上分配很不均匀, 造成水旱灾害频繁。这就需要加大水利建设的发展。水利水电基本建设在国民经济发展中占有重要地位, 自 1995年以来水利基建投资每年都在 200 亿元以上, 年均增长 20%左右。用好这笔巨大资金, 发挥其最大的经济效益, 对我国的经济建设有极其重要的意义。 2 水利水电工程造价管理在水利水电建设过程中的重要作用水利水电工程造价管理在水利水电建设过程中的重要作用主要体现在以下几个方面: 2.1 为建设项目决策提供科学依据建设项目在投资决策前要进行可行性研究, 以充分论证其技术的可行性和经济的合理性。在可行性研究阶段要做投资估算, 投资估算是进行经济分析的重要基础, 是项目正确决策的重要依据。工程造价决定着项目的一次投资费用。投资者是否有足够的财务能力支付这笔费用, 是否认为值得支付这笔费用, 是项决策中要考虑的主要问题。如果建设工程的价格超过投资者的支付能力, 就会迫使他放弃拟建的项目;如果项目投资的效果达不到预期目标, 投资者也会自动放弃拟建的工程。因此, 在项目决策阶段, 建设工程造价管理成为建设项目决策的科学依据。 2.2 提供科学的工程造价前期控制方法在工程项目可行性研究阶段和初步设计阶段,通过技术经济比较、优化设计方案等方法, 控制工程规模、工程范围、设计标准, 对工程造价进行前期预控制。具体说, 就是用投资估算价控制设计方案的选择和初步设计概算造价; 用概算造价控制施工图设计和预算造价。以求合理使用人力、物力和财力, 取得较好的投资效益。 2.3 提供合理的工程投资规模和宏观控制目标工程初设概算是初步设计阶段依据现行有关费用标准、定额而编制的工程投资计划, 是国家确定基本建设投资规模的依据。一般来说,初设概算反映了建设项目在初步设计阶段编制价格水平年的建筑市场平均生产力水平所需花费的费用总和,概算投资额在建设期间不能任意突破, 是国家进行宏观控制的目标。初设概算编制的准确程度, 直接影响着工程建设的进展情况。 2.4 为筹措建设资金提供基本依据当前的水利水电工程建设投资已形成多元化格局, 主要有各级政府财政投资、贷款、集资、利用外资、参股等形式。各种投资所占的比例与工程总投资额密切相关, 如果投资总额不准确或比例失调, 就必然影响建设资金的到位, 也会影响运行期间的还贷。工程造价基本决定了建设资金的需要量, 从而为筹集资金提供了比较准确的依据。当建设资金来源于金融机构的贷款时, 金融机构在对项目的偿贷能力进行评估的基础上, 也需要依据工程造价来确定给予投资者的贷款数额。 2.5 为顺利实行工程招标投标提供必要的条件招投标制是水利水电工程建设管理制度改革的重要内容, 项目招投标阶段是造价管理的重要组成部分, 合理的工程标底和投标报价是推行招投标制的关键环节。合理的标底为选择出最优的承包商提供了重要的依据, 可以避免盲目要价和竞相压价等不正当竞争, 从而保护各方的合法利益, 为工程建设的顺利进行打下良好的基础。合理的投资报价是做好工程造价过程管理所采取的事前措施。为了生存和发展, 就必须编制一份具有竞争力的投标书, 以争取中标。报价过高会失去承包机会, 而报价过低, 虽然可能中标, 但会给工程承包带来亏损的风险。这就要求造价人员必须做出合理的报价, 编制出既能中标, 又能获利的投标报价。 2.6 为工程竣工决算提供依据竣工决算是反映基本建设项目实际造价和投资效果的技术经济报告, 是考核投资效果的依据,编制竣工决算的主要依据是初设概算、合同及其调整价、结算等资料。该阶段应认真审核工程预结算,剔除其中多算工程量、高套定额、高取费用、不切合实际和签证、不合理的技术措施等增加的费用; 应根据所掌握的材料价格信息, 着重审查是否抬高材料价格; 应加强合同管理, 实行合同逐项审查制度,使工程造价通过具有法律约束力合同得以确认和控制; 此外, 在工程竣工交付使用后, 要进行项目后评价, 根据原来的规则, 分析比较工程范围、进度和造价的变化情况, 总结经验, 并将造价资料整理好录入计算机, 以供今后使用。 2.7 为基建审计提供有关基础资料