当今中国文化产业发展及未来规划展望

当今中国文化产业发展及未来规划展望

文化产业是生产文化产品和文化服务的产业，它的发展是国民素质的提高和社会进步的重要标志。进入21 世纪以来，我国政府日益重视文化产业的发展，但是我国文化产业在国际上的竞争力依然很低。虽然早在党的十七大上就已经明确提出要大力发展文化产业。回顾近年来我国文化产业也的发展，已经取得了巨大的成功，成绩是可喜的。其中2011年电影业产量达到世界第三，赢得“故事大国”美誉。最典型的就是《喜羊羊与灰太狼》。

当前，我国文化产业的发展既有机遇又有挑战。如何审时度势，把现实的挑战变成潜在的机遇，使我国文化产业跃上一个新台阶，这既是适应世界潮流的迫切需要，也是增强文化竞争力的必然要求，更是应

对“文化霸权主义”、“信息殖民主义”挑战，提高全民族文化素质的重要保证。

就国际机遇而言：首先，最大的机遇是经济全球化和知识经济历史潮流下经济与文化一体化趋势强劲，构成了“经济文化”或“文化经济”的新经济形态。再次，经济全球化尤其是文化全球化也已经对我国的文化和文化产业发展产生了深刻的影响，而随着加入WTO，这种影响将更加强烈。在日常生活和文化生活层面，全球化进程使我们的物质生活和文化生活日益国际化，直接影响了我们的生活方式和生活习惯。

以国内机遇而论:首先，党中央关于文化及文化产业的理念及政策十分明确，对发展我国文化产业的紧迫性和重要性有清醒的认识。其次，我国文化产业自20世纪90年代以来，尤其在“九五”期间已得到充分的发展，为进一步发展奠定了必要的基础。其次，我国发展文化产业已经具备许多有利因素:一是具有得天独厚的文化资源；二是我国发展文化产业也已具备坚实的经济基础；三是我国人均占有自然资源相对较少，而人力资源极为丰富，充分发挥智力优势，大力发展文化产业，也是符合我国国情、扬长避短的一种战略选择。

与此同时也应当看到我国文化产业面临的挑战。首先，发达资本主义国家的文化产业十分强大，相比较我国文化产业仍十分弱小，“弱势文化”面临着“强势文化”的扩散渗透。

其次，中外文化产业存在强弱势差距，不仅关系到我国的经济利益，而且涉及到文化安全，即我国面临着“文化霸权主义”、“信息殖民主义”、“网络文化殖民”、“文化交流逆差”、“数码鸿沟”的挑战。

如何解决以上问题，就个人看法而言应从以下方面步步解决：

（一）制订了明确可行的中长期规划。首先，要求在法律法规、资金、组织机构、人力资源等方面为文化产业的发展提供良好的基础；其次，要求大力发展外向型产品，通过开拓海外市场以减少有限的国内市场对文化产业发展的制约；第三，建立文化产业园区，使文化产品生产规模化、集群化，提高文化产品生产效率。在政府的主导下，集中力量发展了一批收益高、见效快的产业，为文化产业的发展打下了基础。（二）建立完善的资金支持体系。文化产业的发展离不开资金的支持，为了确保文化产业中重点行业的发展，加强文化产业的人才培养文化产业的发展需要人才的支持，尤其需要高端人才、创意人才和复合型人才。政府需要实施正确的产业政策，利用自身优势，做好文化产业强国战略定位。文化产业是知识经济的核心产业，它具有高科技含量、低污染、高经济效益以及高文化渗透力的特点，文化产业经济的发展必将成为信息社会发展的核心动力。我国有着源远流长的历史，文化资源十分丰富，有着较好的文化底蕴。虽然起步时间较晚，但合理利用资源，依靠后发优势，集中力量发展具有特色的民族文化产业，能够快速提高文化产业发展竞争力。因此，制定完善细致的文化产业发展战略，提升中国文化产业竞争力水平，不仅是必要的，也是经济发展和维护国家文化安全的需要。我国政府在十七大报告中明确提出，“要积极发展公益性文化事业，大力发展文化产业，激发全民族文化创造活力，更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣。”2 009年亦制订了《文化产业振兴规制》，这意味着文化产业振兴规划正式进入国家产业调整与振兴规划序列，成为国家第十一个产业振兴与调整规划。但到目前为止，我国仅在大方向上做出提纲挈领式的规划，至于具体的发展方式、发展方向等尚未对做出具体细致的规定。

（三）完善文化产业法律法规体系。完善的法律法规体系是文化产业发展的重要保障，它能够保护市场主体能够平等的进行竞争，最大限度的避免政府部门的寻租行为。完善文化产业法律法规体系，首先要加强文化产业立法，例如，文化产业发展较好的韩国政府制订了与文化产业有关的一系列法规，用法律明确了文化产业的定义和分类，提出振兴文化产业的基本方针政策。明确了文化产业在韩国的战略地位，强有力的支持了文化产业的发展。同时，韩国政府针对各行业先后出台了《文化产业振兴法》、《统合放送法》、《设立文化地区特别法》等一系列法律，至此，韩国文化产业形成了一个较为全面的法律法规体系，为文化产业的发展提供了法律保障。目前我国关于文化产业相关的法律较少，尚未形成完整的文化产业法律法规框架，在执法过程中存在着无法可依的现象。其次要加大法规的惩罚力度，我国部分法律对盗版等对文化产业损害较大的行为做出了处罚的规定，但是惩罚力度较小。较轻的惩罚

措施降低了违法成本，加上市场中存在着严重的信息不对称，反而对违法者形成了激励。第三，建立协调统一的执法体系，我国对文化产业进行管制的部门除了文化部门还有工商、卫生、公安等多个部门，由于部门之间配合不够默契，存在着执法重复以及执法漏洞的问题，一定程度上损害了文化产业的发展。

（四）科技和人才是文化产业腾飞的两只翅膀：“科技是第一生产力”，也是文化发展的动力。健全文化产业人才培养机制中国虽然拥有丰富的教育资源，但是在文化复合型人才、创意人才、专业人才的培育上仍存在众多不足，文化人才的培养缺乏目的性、层次性以及实用性。因此应当借鉴韩国将学校教育、短期培训、国际交流等多种方式相结合的人才培养方式，分阶段、有目的地培养出文化人才，同时应大力引进国外先进人才，加强与国外的人才交流，加快培养具有国际水平的文化产业专业人才。

（五）进一步加强政府在文化产业投资中的地位和作用发展文化产业，要积极主动地开展对外文化交流。中国民族文化要大胆地“走出去”，展示其特有的魅力和风采。首先，制定有关的文化投资法规、章程、实施细则以及相关配套的政策、措施，并通过监督实施，形成一整套行之有效的规范文化投资的法律法规体系，使文化产业投资有法可依、有章可循。其次，引导投资方向、调整投资结构，合股参与，共同投资，营造良好的投资环境。

中国是一个拥有五千年文明的古国，五千也创造了无比灿烂的文化，但是发展繁荣中国文化，必须找到可以永远传承和坚守的中国文化因子，它是在中国民族文化的土壤上生长出来的，并同中国特定的优秀文化传统结合在一起的基本元素。否则，中国文化就不会有生命力和竞争力，也很难走出国门、走向世界，同全球文化进行平等的对话和交流。