安全生产费用说明

企业安全生产标准化之安全生产投入

《企业安全生产标准化基本规范》5.3安全生产投入“企业应建立安全生产投入保障制度，完善和改进安全生产条件，按规定提取安全费用，专项用于安全生产，并建立安全费用台账。”

最近经常有网友或客户询问关于安全生产投入的问题，此前也曾经写了一篇涉及这方面内容的博文【答网友提问】。在此，结合安全生产标准化评审标准就企业创建过程中怎么对待安全生产投入问题。根据个人理解与总结，安全生产投入主要包括以下几个方面：（欢迎网友补充）

1）安全教育培训费用（包括外培、内培等。主要涉及企业负责人安全培训、安全管理人员培训、特种作业人员安全培训、特种设备作业人员培训、新员工入厂安全培训等）

2）安全技术支撑费用（安全评价、职业卫生、安全咨询、应急管理咨询等）

3）安全设施配臵费用（安全工器具、安全设备设施、安全防护装臵及联锁、报警、通讯、监测等安全设施的购臵与检测、维修费用）

4）安全附件检测费用（安全阀、压力表、特种设备、防雷防静电等定期检测费）

5）劳保用品配备费用（安全帽、防护手套、防护口罩、防化服、特殊工种安全用品等防护用品的购买）

6）应急设施管理费用（灭火器、消防泡沫、消防水带、喷淋系统等消防器材购臵与更换，应急演练费等）

7）安全隐患整改费用（安全检查出的隐患整改，主要包括防火、防爆、防倒、保温等设备设施的购臵、完善、维护、改造费用。）

8）安全标识标志费用（安全警示标志、安全标识、宣传标语、管道色标等购臵制作费）

9）安全生产活动费用（安全生产月、班组安全、安全技术技能竞赛、安全文化建设等活动费用）

在安全生产标准化创建过程中所建立的安全生产投入台账记录至少应包括：安全投入保障制度、年度安全费用投入计划、年度安全费用投入清单（分类分项说明，如安全宣传教育培训费用、安全设施检测维修费用、安全科技社会服务费用等等）、安全费用投入发票清单、年度安全费用投入总结等。该项台账原则上由公司的财务部门整理建立，与安环部门实现信息共享。

再谈“安全生产投入”

为了建立企业安全生产投入长效机制，加强安全生产费用管理，保障企业安全生产资金投入，维护企业、职工以及社会公共利益，财政部、安全监管总局于近日联合发布了《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（以下简称《办法》）。

与原办法相比，《办法》的主要变化有：一是扩大了政策的适用范围，将需要重点加强安全生产工作的冶金、机械制造和武器装备研制三类行业纳入了适用范围，同时拓展了原非煤矿山、危险品生产、交通运输行业的适用领域。二是提高了安全生产费用的提取标准，具体情况在《办法》中已做了详细规定。三是扩大并细化了安全生产费用的使用范围，不再局限于安全生产设施，增加了一些安全预防性的投入和预防职业危害、减少事故损失等方面的支出。

此前曾结合本人参与安全生产标准化咨询与评审工作经验，写了一篇《企业安全生产标准化之安全生产投入》就个人对安全生产投入的范围理解与总结，现在看来与新《办法》不谋而合，如危险品生产与储存企业中增加了标准化建设支出；安全设施及特种设备检测检验支出等。

下面就危险化学品从业单位安全生产标准化建设的需要，结合《办法》提出的安全生产费用投入比例作进一步解读。

例：某企业2011年全年销售为20000万元（2亿元），则该企业2012年的安全生产费用提取应该为：

1000×4％＋9000×2％＋10000×0.5%＝40＋180＋50＝270万元

而不是某些单位的错解：20000×0.5%＝100万元。

同时也要注意原《办法》计提依据是本年度实际销售收入，而现《办法》是上年度实际营业收入之间的区别。

三谈“安全生产投入”

此前关于“安全生产投入”方面的内容曾写了几篇博客。日前国务院法制办发布《中华人民共和国安全生产法（修正案）》（征求意见稿）提出将第三十九条改为第四十条，增加一款作为第一款：“生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用，具体办法由国务院财政部门会同国务院安全生产监督管理部门制定。”结合近期在企业安全隐患排查过程中发现大部分企业的安全生产费用的提取和使用未按照要求设立专项账户，安环部门提供的安全生产费用投入台账只是很简单的将所涉及到安全生产方面的费用进行简单的罗列。而财务部门根本就没有按照要求进行相关会计处理。对此，感觉似乎还需要再说点什么，以帮助企业能更好的贯彻落实《企业安全生产费用提取和使用管理办法》等文件精神，做好企业提取的安全生产费会计处理的及时有效调整。

一、增设会计科目

结合《国家安全监管总局办公厅关于重新明确高危行业企业提取安全生产费用会计处理有关规定的通知》（安监总厅财…2009?110号）要求，依据财政部印发《企业会计准则解释第3号》的通知（财会［2009］8号）规定，企业按照国家规定提取的安全生产费应当计入相关产品的成本或当期损益，同时记入“4301专项储备”科目的规定。

该科目核算企业按照国家规定提取的安全生产费，全面反映安全生产费提取、使用和结余情况。为完整、准确地核算安全生产费提取和使用的全过程，应设臵“提取数”、“使用数”二级科目。并根据国家有关安全生产费使用范围，在“使用数”二级科目下设臵支出明细科目。

(安全生产)安全形势分析

第三季度安全形式分析报告保管二队政治处: 根据仓库有关通知精神，现将保管二队当前官兵思想调查分析情况报告如下：一、当前部队安全形势分析（一）兵员构成的复杂化首先，我们从兵员的构成上进行分析。主要体现在两个方面：一是兵员构成的多样化。随着我国经济的持续发展和政策的不断调整部队兵员结构发生了很大的变化。这种变化表现在很多方面，如独生子女兵明显增多，具有较高学历、学有一技之长以及已经有过就业经历的情况也与年递增。这种情况的出现，一方面使部队的整体素质得到提高，文化品味也更加多元化，同时也在部队的安全管理方面增添了新的内容。如他们的文化品味、物质追求、以及需求层次都较高,他们有着自我展示、超前消费等思维理念，并且很多是家庭的宠儿，有的也“闯荡”了社会。在这种情况下，当他们进入部队后，由于部队环境和管理要求与他们的需求与习惯差异较大，造成他们心理承受能力差，思想波动大，容易造成一

些偏激行为的出现。二是城、乡兵之别。城、乡兵由于他们所处环境与客观要求的不同，他们在部队的表现与要求也不相同。城市兵考虑较多的一般是入党、立功以及退役后的工作、婚姻等现实问题；同时，加上年龄、个人的发展等因素，他们一般不要求转士官。农村兵则情况不同，一般情况是回乡后的发展空间不是很大，家庭和本人的意愿都是希望在部队能有所发展。所以他们在考学、转士官、学技术等问题上愿望较强烈。由于这种追求上的差别，导致他们对部队日常事务的心态和不同方面所表现出的热情上有所不同。这些在部队的日常管理中都有所表现，所以在日常的部队管理上应考虑到这些因素，即在他们所关心的方面要投入更大的热心，来理解、引导、帮助他们，而不能以生硬的态度来曲解、压制他们，导致在安全管理上留下隐患。其次，从兵员所面临的问题看。大致可归结为三类问题，这就是：个人家庭问题、成长进步问题和人际关系问题。只要从这三方面来切入我们的工作，就能把握住基层官兵的思想脉络，进而采取有针对性的措施，因势利导，防患于未然。一是个人家庭问题。包括家庭矛盾，邻里纠纷，经济官司，家庭困难，恋爱挫折等等。这些问题和

安全生产促发展

齐抓共管反三违，安全生产促发展中煤三建三十六处司家营项目部根据自身生产的特点，不断强化安全生产管理，在大力推进反三违安全确认法的过程中坚持三字行，使安全生产得到了一个新的发展。在生产过程中，以严、细、实作为行动依据，“严”就是查安全严字当头，把反三违作为高压线，加大隐患的排查治理力度，对施工现场存在的隐患严检查、严指导、严督导、严整改，严抓安全隐患的闭合管理，严抓严管，整体推进安全标注化上水平；“细”就是讲安全以人为本，坚持以人为本的工作理念，大力推进安全文化建设，积极发挥宣传教育的作用，条幅、标识牌、宣传栏等让每位施工工人都熟知作业流程，自觉遵守操作规程，从源头上消灭三违；“实”就是抓安全落实到位，有一个专门抓安全生产工作的负责人，跟班盯岗，全面管好各个施工班组施工环节的安全生产工作。安全第一，预防为主。齐抓共管重在班组，班组是企业的最基层组织，是安全生产的前沿阵地，是从事生产活动的最直接群体，是矿山安全的第一道防线。所以，强化班组现场安全管理，才能有效控制、减少和避免事故的发生，实现在安全生产中发展。组建健全的班组，形成严格的制度并落实。落实责任是根本。首先建立健全班组内班组长、安全员到每一员工安全生产责任制，形成安全生产管理责任网。其次，还制定班组现场考核办法（安全文明工地检查表）。最后，对发生安全事故的班组，严格责任追究。

落实制度是保障。我们把矿山安全生产方针和企业安全工作部署变成每班组、每员工的自觉行动，是安全生产的标准、制度、措施落实到工艺流程第一线。落实检查是手段。通过班组安全检查可以向本班组员工贯彻落实党和国家有关的生产方针、政策和法律法规，见解安全生产知识，及时发现各种不安隐患，并督导解决，做到问题不落实不离开现场，如遇重大安全隐患及时下令处理，并按程序汇报每天按时开生产会，把提出的不安问题或不利于生产问题及时解决，严格的领导带班制度和井下交接班制度，在每班组长的带领下尽力解决当班存在的隐患，如果没有得到解决一定要给下一班交接清楚向领导汇报并做好记录，班组长严格班前会制度，安全问题没有小问题，一定要把安全问题放到重中之重，与带班领导共同做好反三违工作。齐抓共管反三违，从每一个员工做起，若果一个人没有一点团体意识，那么安全对于他来说简直就是痴人说梦。我们对待工作都要有一颗强烈的责任心，就会更好地完成本职工作，当然安全也就会随之来到我们身边，反三违从通俗讲就是不伤害自己，自己不被他人伤害，更不去伤害他人，这需要我们共同的努力，我们项目部一直注重这方面的工作，因为我们认为只有安全了，我们才有资格去谈发展，才能更好地发展。中煤第三建设（集团）有限责任公司司家营项目部 2012年5月3日

安全生产与社会发展的关系

安全生产与社会发展的关系安全生产与社会发展的关系可概括为“八个是”和“三个关系”：八个是： 1. 安全生产是国家安全和社会稳定的基石：国家安全除了需要国防抗御“外患”外，在“冷战时期”，更需要重视“内忧”——技术风险（生产安全、信息安全）、自然风险（灾害、卫生事件）、社会风险（邪教、恐怖事件）、人为风险（治安与食品安全）等。 2. 安全生产是“三个代表”思想的具体体现：生命安全与健康保障是人民最基本的利益；先进生产力需要较高的生产安全水平来体现. 3. 安全生产是党和政府“执政为民”的要求：人民需要“安居乐业”，人民需要“平安吉祥”，员工要求“劳动保护”，企业需要“安全生产”。因此，安全生产需要成为各级政府的执政“要务”。 4. 安全生产是宪法及国家性质本质的要求：我国党和政府历来重视安全生产，安全生产既然是社会主义国家的优势，也是宪法明确的国家本质要求。 5. 安全生产是社会进步与文明的标志：国家发展和社会进步不仅要看经济和物质的指标，更需要用社会安全水平和生产、生活安全标准来体现。 6. 安全生产是以人为本的重要内涵：以人为本就需要重视人的生命权和健康权；以人为本就要遵循“生命第一”的原则；以人为本就要将安全纳入优先发展的战略；以人为本就要将安全目标置于全面小康的重要地位；以人为本就要协调好安全与经济发展的关系。 7. 安全生产是生产力发展的基础和条件：对于社会，安全能

够吸引人才和资源；对于企业，安全扩大商誉、保障效率、促进效益、减少损失。 8. 安全生产是生活质量的体现：人类的生活基本需要一是生理的，二是安全的。在满足温饱基础上，安全必将成为人们的“第一需要”。三个关系: 1. 安全生产关系到社会稳定大局。 2. 安全生产关系到社会经济快速健康持续发展。安全生产关系到全面建设小康社会宏伟目标的实现与否。

推进安全生产长效管理

推进安全生产长效管理一、建立安全生产长效管理机制势在必行近年来，全市安全生产形势总体保持平稳，事故总量和死亡人数得到较好控制，并呈逐年下降趋势，但全市安全生产面临的形势依然相当严峻。经济总量的快速增长，城市化进程的加速推进，外来民工的大量增加，给全市安全生产工作带来前所未有的压力和挑战。一是事故总量依然偏大。二是安全隐患依然众多。三是安全基础依然薄弱。一方面，企业的本质安全度较低。面广量大的中小企业，普遍存在安全意识淡薄、安全投入不足的现象，安全管理很不到位，基础工作很不扎实，尤其是一些小企业、个体手工作坊，根本没有安全保障。另一方面，政府监管的力度还不够大。安全监管的压力存在层层递减现象，一些基层单位领导“重经济发展、轻安全生产”的倾向明显，主观意识上存在侥幸心理、麻痹思想，工作态度上表现为不出大事故就可以、自我满足、不求进取，工作方法上表现为被动式、突击式、应付式的工作方式，再加上安监力量不足、监管手段落后、经费投入不足等原因，安全监管难以满足经济社会发展的需要。基于以上原因，市委领导自去年以来，先后多次对安全生产工作作出重要批示，要求安全生产要始终注重“抓基层、强基础、强网络”。市政府下发了《关于建立安全生产长效管理机制的意见》、《市企业安全生产达标考核办法》和《关于对安全生产长效管理实施考评的通知》等3个文件。安全生产长效管理机制初步得以确立，一些制度性、手段性难题得到了创新和突破，推进这项工作已迫在眉捷、势在必行。我们要通过长效管理实现“四个转变”：一是从围绕事故抓安全向围绕企业抓安全的转变，实现安全生产的被动防范、事

后查处到源头管理的变革；二是从突击性检查向常态化管理的转变，实现安全生产的规范化、制度化管理；三是从压降事故指标向强化企业基础管理的转变，通过企业安全生产达标考核，实现企业本质安全度的根本提升；四是从年终考评向日常考评的转变，以日常考评为主、年终考评为辅，通过查企业、查乡镇，实现考评科学化。要通过长效管理，真正全面落实企业的主体责任、政府的监管责任，真正把安全生产的压力传递到每个企业、每个岗位、每个员工，最终转化为安全生产的自觉行动，实现安全生产的长治久安。二、建立安全生产长效管理机制贵在创新去年初，市长提出了“突出主体、落实责任、创新监管、强攻薄弱”的总体工作思路，在3月份的全市安全生产工作会议上，我已经向大家作了详细的介绍。贯彻落实这一工作思路，重点要放在创新上，要用创新的办法和手段抓安全。这次市政府下发的3个文件，就是创新思路、内容、方式和方法的集中体现。首先，对3个文件作一简要说明：第一，《关于建立安全生产长效管理机制的意见》是一个综合性的文件，比较系统的说明了建立安全生产长效管理机制的必要性，规定了企业的主体责任、政府的监管责任、创新监管模式以及完善保障体系等内容，是实施安全生产长效管理的主要依据。第二，《企业安全生产达标考核办法》是落实企业安全生产责任的重要抓手，按照王伟成市长提出的“简单明确、全面覆盖、标准通用、便于操作”的要求，规定了企业安全生产达标的范围、原则、责任、组织体系和政策保障等内容，并附有10个方面的百分制考核细则，便于企业和基层部门具体操作。

安全生产与经济发展的关系

安全生产与经济发展【摘要】安全生产是社会进步和发展的体现，安全生产事故的发生及其严重程度与经济发展周期的变化是一致的 [ 1]。在我国现有条件下，劳动力水平和素质普遍不高，部分管理者管理水平有待提高，有关的安全生产法律法规还不很健全，其中甚至出现一些有法不依，执法不严等现象，导致我国居高不下工矿事故。在我国经济快速发展和转型的重要时期，我们要提出并制定相应的政策，协调安全与经济之间的关系, 以促进社会经济的和谐发展。【关键词】安全生产事故经济发展安全生产作为保护和发展生产力、促进社会和经济持续健康发展的基本条件，是社会文明与进步的重要标志，是实现全面建设小康社会宏伟目标的关键内涵。加强安全生产工作是社会主义市场经济发展的客观需要，提高安全生产保障水平，对于维护国家安全，保持社会稳定，实施可持续发展战略，都具有现实意义。社会进步，经济的发展必须以安全生产为依靠，在发展安全科技的过程中，既要力求保持安全同社会经济与科技的稳定协调发展，又要不断推进安全的科技进步，不断改善和提高安全系统的功能。安全生产与经济社会发展之间是相互支持、相互促进的关系,安全生产是经济社会持续发展的基础,经济社会水平的提高为安全生产工作的顺利进行提供物质和文化保障[2]。在今后发展中，我们必须明确安全在国民经济中的重要地位，正确处理安全生产和经济社会发展之间的矛盾,制定行之有效的安全生产对策,确保生产活动安全顺利有序的进行。此外，我们要积极协调安全经济利益关系，树立正确的安全经济意识形成良好的安全文化，为安全决策的提出营造良好的外部环境。建立健全科学有效的安全监管制度，切实解决现在生产过程中存在的安全隐患。我国经过改革开放20多年来的发展，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就，随着社会经济的发展，我们也开始面临工业化、城镇化中不可避免的世界性难题——安全生产事故高发。国际相关研究表明，当一个国家或地区年人均GDP在1000至3000美元时，该国家或地区处于安全生产事故的上升期，年人均GDP在3000至5000美元时是高发期，只有当年人均GDP达到5000至8000美元时，才进入稳定期，当年人均GDP超过1万美元后，安全生产事故总体呈现下降趋势。由此看来，我国目前正处于安全生产事故的上升期，局部省份甚至处于高发期。现实也正如此，数据显示，1999年至2002年的4年间，全国事故死亡总人数年均上升约万人，2002年我国安全生产事故总量高达107万起[ 3]。近年来，党中央、国务院不断强调安全生产在国民发展中的重要性，要求全国各地政府、各部门深刻吸取教训，将安全生产作为“极端重要的任务”，切实加大工作力度，坚决遏制特大事故频发势头。同时，国家从各方面不断加大在安全生产方面的资金投入，培养安全管理的专业人才。通过采取一系列安全生产行为，一方面能够调动“人”的积极因素，为员工创造安全舒适的工作环境，提供必要的职业风险防护，保障员工生命财产安全，

安全生产管理新思路(最新版)

When the lives of employees or national property are endangered, production activities are stopped to rectify and eliminate dangerous factors. （安全管理）单位：___________________ 姓名：___________________ 日期：___________________ 安全生产管理新思路(最新版)

安全生产管理新思路(最新版)导语：生产有了安全保障，才能持续、稳定发展。生产活动中事故层出不穷，生产势必陷于混乱、甚至瘫痪状态。当生产与安全发生矛盾、危及职工生命或国家财产时，生产活动停下来整治、消除危险因素以后，生产形势会变得更好。"安全第一" 的提法，决非把安全摆到生产之上;忽视安全自然是一种错误。 9月初，第二届中国国际安全生产论坛暨中国国际安全生产及职业健康展览会在我国召开。权威人士透露，我国安全生产管理有了新的思路，正在发生重大转变。《焦点访谈》栏目特邀国家安全生产监督管理局新闻发言人、政策法规司司长黄毅对此进行了解读。随着我国国民经济持续快速增长，我国安全生产总体上保持了相对稳定、趋于好转的发展态势，但我国安全生产事故数量仍然很大。因此，新的中央领导集体和新一届政府把安全生产工作摆在十分重要的位置。我国的安全生产管理正在积极探索新的思路，也就是从我国国情出发，通过持续不懈的努力，积极推进“五个转变”。这“五个转变”是：一要推进安全生产工作从人治向法治转变，建立和完善安全生产法制秩序；二要推进安全生产工作从被动防范向源头管理转变，建立安全生产许可制度；三要推进安全生产从集中整治向规范化、经常化、制度化转变，建立长效机制；四要推进安全生产工作从事后查处向强化基础转变，加强企业安全基础建设；五要推进安全生产工作

安全生产形势分析的报告

安全生产形势分析的报告县人民政府： 2008年上半年，在县委、县政府的领导下，通过全县上下的共同努力，我县安全生产工作取得了一定的成绩。全县未发生一次死亡3人以上的较大事故，未发现校园安全事故。安全生产控制指标均在控制进度以内，安全生产总体形势平稳。现将2008年上半年我县安全生产形势分析报告如下：一、安全生产基本形势 1—6月份，我县共发生各类安全生产事故12起，死亡2人，死亡人数占市政府下达全年控制指标的20%。同比，事故起数增加5起，死亡人数少死亡5人，下降71.4%，

其中各行业事故主要分布为：1、煤矿：未发生职工伤亡事故。2、非煤矿山：机制砖厂发生事故1起，受轻伤3人。 3、危险化学品未发生职工伤亡事故。 4、烟花爆竹未发生职工伤亡事故。 5、道路交通：发生事故5起、死亡2人，受伤8人。 6、建筑施工发生事故6起，伤6人。 7、其他行业未发生事故，无人员伤亡。 8、火灾：发生事故引起、死亡零人。同比下降38起。全县未发生3人以上死亡的安全事故，未发生校园安全事故，春节、全国“两会”及“五一”期间，全县安全生产形势总体稳定。二、全县安全生产形势的主要特点（一）全县安全生产的特点： 1、全县安全生产总体形势继续转好。通过全县上下开展“压事故、控指标、保平安”攻坚战和隐患排查治理专若整治，全县上半年事故死亡人数迅速下降，1一6月死亡人数较上年同期少死亡5人，为实现全年安全生产控制目标打下了坚实的基础。 2、大部分行业和地区安全水平明显提高。与去同期相比，煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通五大高危行业安全状况得到进一步改善，安全水平明显提

(安全生产)安全预防促进安全发展

安全预防促进安全发展安全发展是一种理念。作为一个企业，安全发展的理念应贯穿于企业生产经营的全过程，企业的生产经营目标才能顺利实现。如果一个企业只注重效益而忽视安全，认为生产任务的圆满完成，经济效益的增长就视企业为发展，这应是一种片面而又短期的效果，因生产系统中的任何一个环节或工序上出现不安全的因素，造成人身伤害和财产损失，其发展必将受到影响。作为交通运输企业，更应将安全发展的理念践行于生产系统中的各个细节。近年来，有的行业、有的地区由于背离了安全发展的轨道，片面追求速度、效益，不顾客观规律行事，导致重特大事故频频发生，给经济社会的发展带来极为严重的影响。据统计，全国每年由事故造成的经济损失高达2500亿人民币，相当于国内生产总值的2.5％；亿元GDP死亡人数是美国的20倍；每百万吨煤死亡率是美国100倍，俄罗期的10倍，印度的12倍。有些企业因此断送了持续发展之路，在无奈和悲哀中轰然倒下。有的地方由此发展迟滞，背负沉重的包袱；有的单位或声誉扫地，影响极坏，人们的正常工作、生活和生产秩序受到严重影响。最为典型的案例如：“三鹿”奶粉事件，在婴幼儿奶粉中掺杂三聚氢胺，导致29.4万名婴幼儿泌尿系统出现异常，其中6人死亡。在受害婴幼儿家长的厉声控诉中，三鹿企业50年发展的成果一朝覆灭。又如2008年9月8日山西襄汾尾矿库垮坝事故导致276人死亡；2009年2月25日，山西西山煤电集团屯兰煤矿瓦斯爆炸，77条生命离开人间。这一切正如媒体所说：完全是由于他们背离了安全发展的轨道片面追求经济利益而导致的结局！安全与生产是矛盾的对立而又是统一的辩证关系，其目的都是为了企业效益的最大化，实现安全发展、长治久安的局面。安全服务于生产，生产必须在保证安全的前提下有序进行，离开生产也就谈不上安全。安全关系到各行各业，关系到千家万户。生产创造财富，提高人们的生活水平，促进社会进步和发展，而生产必须由人实施。因此，保障人的安全是发展

建立安全预防体系创新安全基础管理(新编版)

( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改建立安全预防体系创新安全基础管理(新编版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process

建立安全预防体系创新安全基础管理(新编版) 电力安全体系建设是安全管理工作走向科学化、规范化的前提和保证。在预防体系、应急体系和事故调查体系这三个安全体系中，关键要抓好预防体系。因此，在落实科学发展观、创建和谐企业的新形势下，应全面加强和改进安全基础管理工作，坚持安全生产工作的重心下移、关口前移，以加强安全生产的源头管理，把事故隐患解决在萌芽状态，实现企业的安全稳定。源头管理超前安全管理必须从基础抓起，从源头抓起，主动进取，把安全控制、超前管理落到实处。变安全技术培训与比武为安全技能培训与比武。何谓技能？就是掌握和运用专门技术的能力。古代没有水平尺，但工匠们用眼力

就能建造出伟大、坚固的建筑，这就是技能。技术人才是培训出来的，技能人才是靠实际工作练出来的。技术培训所培养的人员能够掌握很多的理论知识，但实际工作所需的职业技能不足，职业素质不高，缺乏现场操作的能力，难以适应实际操作岗位的需要。只有通过技能培训、比武才能提高员工的安全素质和操作技能。组织管理靠前落实安全第一责任人制度，坚持管理靠前，是确保安全的关键。安全生产是企业领导的第一职责，企业领导人要加强改进安全基础管理，对本单位的安全生产负全面的领导责任。为此，各级领导干部一定要坚定不移地贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，真抓实干，求真务实，坚决杜绝和解决安全管理上的“三高”现象。但现实工作中一些安全生产责任人不能很好地履行自身安全职责，缺乏现代安全生产管理知识，表现在日常工作中不能深入安全生产第一线，造成安全生产责任人的缺失、缺位，使安全组织管理工作缺乏有效地监管，成为安全基础管理的薄弱环节之一，给安全管理工作带来严重地影响。

安全生产管理考试考试试题

14、在（D）中，我国第一次以法律形式确立了企业安全生产的准入制度，是强化安全生产源头管理，全面落实“安全第一，预防为主”安全生产方针的重大举措。 A、《建筑法》 B、《安全生产法》 C、《建设工程安全生产管理条例》 D、《安全生产许可证条例》 21、安全生产许可证的有效期延期为（C）年。 A、2 B、3 C、4 D、5 26、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—99）是（B）。 A、推荐性行业标准 B、强制性行业标准 C、推荐性国家标准 D、地方性标准 34、建筑工程的发包单位与承包单位应当依法订立(书面)合同，明确双方的权利和义务。 A口头B口头或书面C书面D其他形式 35、建筑工程实行总承包，（C）将建筑工程肢解发包。 A允许B原则上禁止C禁止D原则上允许 43、建筑施工企业（B）为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。 A、可以 B、必须 C、不必 D、自行决定是否 44房屋拆除应当又具备保证安全条件的建筑施工单位承担，由（A）对安全负责。 A建筑施工单位负责人B专职安全生产管理人员C项目经理D建设单位负责人 45、施工中发生事故时，（D）应当采取紧急措施减少人员伤亡和事故损失，并按照国家有关规定及时向有关部门报告。 A建设单位B监理单位C相关责任人员D建筑施工企业 51、《建筑法》规定，建筑工程实行直接发包的，发包单位（B）将建筑发包给具有相应资质条件的承包单位。 A可以B要求C强制实行D禁止 52、《建筑法》规定，（）对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。 A提倡B要求C可以不D应当不 61、（C）应当向建筑施工企业提供与施工现场相关的地下管线资料，建筑施工企业应当采取措施加以保护。 A设计单位B监理单位C建设单位D各级地方人民政府建设行政主管部门 64、房屋拆除应当由（A）承担，由施工单位负责人对安全负责。 A具备相应资质等级的施工单位B基本具备保证安全条件的建筑施工单位C一般的建筑施工单位D建设单位 66、建筑活动应当确保（B）。 A经济性B技术先进C建筑工程质量和安全D有利于推动当地经济发展 68、分包单位（A）将其承包的工程再分包。 A不得B可以C必须D自行决定是否 70施工现场对毗邻的建筑物、构筑物和特殊作业环境可能造成损害的，建筑施工企业（A）采取安全防护措施。 A应当B可以C不得D自行决定是否 77、有下列情形之一的，（A）应当按照国家有关规定办理审批申请手续：（一）需要临时占用规划批准以外场地的（二）需要临时占用规划批准范围以外场地的；（二）可能损坏道路、管线、电力、邮电通讯等公共设施的；（三）需要临时停水、停电、中断道路交通的；（四）需要进行爆破作业的；（五）法律、法规规定需要办理报批手续的其他情形。

2020年(安全生产)安全形势分析

（安全生产）安全形势分析

第三季度安全形式分析报告保管二队政治处: 根据仓库有关通知精神，现将保管二队当前官兵思想调查分析情况报告如下：壹、当前部队安全形势分析（壹）兵员构成的复杂化首先，我们从兵员的构成上进行分析。主要体当下俩个方面：壹是兵员构成的多样化。随着我国经济的持续发展和政策的不断调整部队兵员结构发生了很大的变化。这种变化表当下很多方面，如独生子女兵明显增多，具有较高学历、学有壹技之长以及已经有过就业经历的情况也和年递增。这种情况的出现，壹方面使部队的整体素质得到提高，文化品味也更加多元化，同时也在部队的安全管理方面增添了新的内容。如他们的文化品味、物质追求、以及需求层次都较高,他们有着自我展示、超前消费等思维理念，且且很多是家庭的宠儿，有的也“闯荡”了社会。在这种情

况下，当他们进入部队后，由于部队环境和管理要求和他们的需求和习惯差异较大，造成他们心理承受能力差，思想波动大，容易造成壹些偏激行为的出现。二是城、乡兵之别。城、乡兵由于他们所处环境和客观要求的不同，他们在部队的表现和要求也不相同。城市兵考虑较多的壹般是入党、立功以及退役后的工作、婚姻等现实问题；同时，加上年龄、个人的发展等因素，他们壹般不要求转士官。农村兵则情况不同，壹般情况是回乡后的发展空间不是很大，家庭和本人的意愿都是希望在部队能有所发展。所以他们在考学、转士官、学技术等问题上愿望较强烈。由于这种追求上的差别，导致他们对部队日常事务的心态和不同方面所表现出的热情上有所不同。这些在部队的日常管理中都有所表现，所以在日常的部队管理上应考虑到这些因素，即在他们所关心的方面要投入更大的热心，来理解、引导、帮助他们，而不能以生硬的态度来曲解、压制他们，导

安全生产风险分级管控管理制度

安全生产风险分级管控管理制度青岛恒丰作物科学有限公司 2018年06月12日修订

目录 1 目的 (1) 2 适用范围 (1) 3 责任部门和职责 (1) 4 术语和定义 (3) 5 风险评价的范围 (5) 6 工作程序和内容 (5) 6.1 风险判定准则 (5) 6.2 风险点确定 (5) 6.3 危险源辨识 (6) 7 评价方法 (6) 8 重大风险确定原则 (7) 9 控制措施 (7) 9.1 控制措施内容 (7) 9.2 评审 (8) 9.3 重大危险源 (8) 9.4 重大风险控制措施 (8) 9.5 风险分级管控 (9) 10 文件管理 (10) 11 分级管控的效果 (10) 12 目标责任考核 (11) 13 持续改进 (11) 13.1 评审 (11) 13.2 更新 (11) 13.3沟通 (12)

1 目的安全生产风险分级管控是企业安全管理的核心，风险分级管控过程中确定的典型控制措施是隐患排查的重要内容。风险分级管控体系是职业健康安全管理体系和安全生产标准化相关要求的深化。本制度用于规范和指导本公司开展风险分级管控工作，通过识别所有常规和非常规的生产活动、设备设施和作业环境存在的风险，强化源头管理，制定出合理的、科学的、经济有效的技术措施、组织措施、管理措施，避免人身伤害、职业病、财产损失和环境破坏，以达到降低风险，杜绝或减少各种隐患，预防生产安全事故的发生的目的。 2 适用范围本制度规定了公司安全生产风险分级管控的目的、安全生产分级管控责任部门、职责、工作内容等相关事宜。本制度适用于公司全体成员。 3 责任部门和职责公司安全生产风险分级管控领导小组由主要负责人、分管负责人以及各职能部门负责人组成。具体人员组成以公司双重预防体系建设组织领导机构成立文件为准。相关责任部门及职责如下： 3.1总经理职责（1）全面组织、监督、指导、考核安全生产风险分级管控的开展及各项措施的落实；（2）传达学习和贯彻关于两个体系有关政府文件、精神和要求；（3）组织编制符合要求、满足公司实际运行状况的《安全生产风险分级管控与隐患排查体系实施方案》；（4）组织全面展开工作，明确各单位进度和质量要求，适时指导和调度，

浅谈安全与效益的关系

浅谈安全与效益的关系安全生产与经济效益的理想状态是“双赢”。因此，在保障安全生产的基础上最大程度地提高经济效益，保证生产持续、健康、稳定地发展，正确处理和摆正安全生产与提高经济效益的关系，是摆在我们面前亟待解决的问题。一、正确处理好安全生产管理中的三个关系 (1)安全生产与经济效益的关系。安全生产与经济效益是一个问题的两个方面，是一个完整的，密不可分的辩证统一体。在实际工作中，往往存在着“以包代管”的现象，通过“一张合同”的签订而放松了全过程管理。同时也存在着“抓安全会影响经济效益” 的观点，工作的精力放在提高效益上，至于防止事故发生所制定的安全措施落实得如何，很难一抓到底。其结果不仅在生产过程中事故在所难免，而且在日常生产中不可避免的留下了不安全隐患。安全生产是事业发展的基础，是经济效益的前提和条件，而经济效益是安全生产的目的和归宿。当安全与效益发生矛盾时，首先考虑的应当是安全，要以正确的态度，采取有效的措施，消除不安全因素，避免各类事故的发生，真正地从安全生产中提高经济效益。 (2)安全生产与群体行为的关系。一是强化安全责任，不论是领导还是普通职工，必须认真履行各自的安全责任，以一级抓一级，一级对一级负责的态度齐抓共管安全生产；二是强化法律责任，安全生产的所有规程制度，都要视为事业的“法律”，每个职工必须严格遵守；三是强化职工企业文化学习。定期组织职工企业文化活动，调动职工管理意识，激发广大职工浓厚的家庭责任感。通过这些活动，把职工真正摆到安全生产的主体位置上，使他们充分认识到自己是搞好安全生产的主力军，理解抓安全生产是对广大职工切身利益的最大关心和爱护。 (3)激励机制与安全教育的关系。安全生产中使用激励机制，是一种管理方式，一项思想政治工作。激励是安全教育的一种形式，安全教育的目的是在不断提高全体职工的安全意识，逐步提高安全技术素质。传统的安全教育方式，偏重于“灌输式”的安全活动，其缺陷是广大职工处于被动地位，真正参与意识不强，很难达到理想效果。针对这种状况，应该采取“正面对照”教育。在每周的安全活动中，组织职工对照安全规程，结合实际工作，谈自己遵章守记的做法，把认真贯彻安全规程，落实安全措施，反习惯性违章的事全部在活动中展开交流，这种做法，既熟悉了规程，加深了理解，对自己是一种鼓励，对他人也是一种教育，日积月累就能形成安全生产的良好氛围，促进安全生产。二、教育和引导职工，正确算好安全生产的“两笔账” 算清经济帐。安全生产与职工、事业及社会有着紧密的联系，安全生产的稳定与否，就像“生物链”一样直接影响着职工、事业和社会的切身利益。因此，只有抓好了职工素质教育，广大职工形成一种维护安全生产的自觉性和责任感，安全生产就会持续稳定，职业和社会的效益就会得到保障。算好感情帐。安全生产与自己、家庭和社会同样是“血脉相连”。一幕幕触目惊心的事例，很值得我们深思熟虑，每一场事故过后，留下的对自己、对家庭的悔憾是用金钱买不到的，到那时再仔细想一想搞好安全生产就显得十分重要，倍加珍惜。大量的事实证明，安全生产是一项严密的工作，容不得丝毫马虎和半点虚假。我们要本着“宁愿平时严管听骂声，不愿松弛听哭声”的思想，扎扎实实地提高广大职工的安全意识，使“我不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害” 的“三不伤害”真正从思想上、作风上、行动上去落实，才能实现由“要我安全”向“我要安全”的一百八十度大转变。三、正确把握安全生产的三个支撑点首先，根据事物发展的渐进性与飞跃性的规律，充分把握超前工作的支撑点。每次事故的发生，就具体情况而言，都是偶然和突发的，但根据唯物辩证法关于事务发展变化的观点分析，事故是渐进发展的，不安全因素积累至一定程度后，出现质的变化。平时对习惯性违章现象重视不够，查禁不力，就会使这些不安全因素积累，达到一定程度，就会突发形成事故。由此可

论安全生产与经济发展的关系

龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/146074683.html, 论安全生产与经济发展的关系作者：潘瑞生来源：《城市建设理论研究》2014年第05期摘要：安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革开放，经济发展和社会发展稳定大局，也是贯彻落实科学发展观、实现安全发展、促进国民经济形势持续稳定好转的重大保障。本文从安全生产与经济发展两者之间关系入手，并结合实际分析了安全生产与经济发展之间存在的既对立又统一既相互促进又相互制约的关系。只有正确处理安全生产与经济发展之间的对立关系，充分发挥安全生产与经济发展之间作用，保证安全生产与经济建设协调发展。才能减少安全事故的发生，保证经济的长期、稳定、持续发展，实现社会的和谐与稳定。关键词：安全生产；经济发展；中图分类号： F530.69 文献标识码： A 引言安全生产与经济发展之间的关系是当前人们普遍关注的重大理论课题之一。目前，社会上不少人对安全生产与经济发展的关系认识不足，不能正确处理二者之间的关系，忽视安全的重要性，片面追求经济效益，结果导致生产安全事故不断发生，给人民生命财产造成重大损失，及严重影响社会的稳定，也阻碍了经济的发展。大量的事实充分表明正确认识安全生产与经济社会发展之间的关系，摆正安全生产与经济发展的位置，促进安全生产与经济建设协调发展至关重要。一、安全生产与经济发展的对立统一关系从安全经济学原理分析不难看出，安全生产与经济发展之间既是相辅相成、互相促进的统一关系，又是互为条件，相互制约的对立关系。安全生产与经济发展相互促进安全生产是经济持续、稳定发展的重要保障，没有可靠安全保障的经济发展只是暂时、不可持续的。对于经济不太发达，安全管理水平较低的发展中国家，安全生产对经济发展的保障作用尤为突出。因为，在安全管理水平不高的情况下，安全创造的正效益小，事故产生的负效益大，严重影响到经济发展。没有安全的保障就没有稳定的经济发展。安全生产对经济发展的保障和支撑作用主要体现在：（1）保护劳动生产力。安全性不高事故频繁发生，易造成操作人员的人身伤亡和生产设备的损坏，从而使社会生产力遭受重大损失。相反，提高安全性，减少了事故，人身和设备安全得到了保障，为经济持续稳定发展奠定了基础。（2）保障生产秩序稳定运行。发生事故时，不仅会造成人员伤亡和设备损坏，还会影响生产秩序的正常进行，

通信行业安全生产事故及形势分析

各位领导、业内同仁上午好，我们大家都知道安全生产作为社会稳定发展的基础保障，作为国家和谐社会的重要内涵，重要性不言而喻。要搞安全生产其中很重要的一项工作是预防防范安全生产事故的发生，通过我们研究、学习，从已经发生的安全生产事故中吸取相关的经验教训，对安全生产工作的管理、开展有非常重要的意义，今天跟大家交流一下我们在行业安全生产事故的方面的研究成果和观点。首先谈一下行业安全生产的特征，第二行业安全生产事故的情况分析，第三就是网络安全事故情况分析。总的来说，通信业安全生产谢院长已经讲了，通信业是一个安全生产的低危行业，通信业生产活动与其他高危行业，煤炭、矿山、石油等有所不同，特别突出的重大危险源和重大事故隐患相对较少。但是电信生产和运营过程中，同样也存在着许多危险因素，这里就不说了。第三强调一下虽然通过我们的分析，整个通信业安全生产环境相对来说比较宽松，但是由于通信业在国家发展和社会经济建设中处于特别重要的地位，通信业的安全生产事故有可能会带来比较重大的经济和社会影响。因此，必须高度重视通信业的安全生产。这里还有一层意思，我们狭义上理解，不管是人生财产安全，我们是低危行业，我们存在一些高危环节，但作为网络安全来讲，安全生产事故隐患还是非常突出的。这些隐患转成安全生产隐患，对整个行业、社会、国家的不利影响必须大，所以网络安全也应该属于安全生产的范畴。下面简单归纳一下行业安全生产的三个特点，第一通信业属于安全生产的低危很也，大家都有共识，但存在高危环节，特别是新形势下，面临一些新的问题，这些高危环节都需要我们重视。低危行业主要是因为人员素质比较高，另外容易造成人身伤害的危害因素相对其他行业比较少。同时由于安全生产也存在登高、下井、野外、车辆驾驶、火灾方面的危险和隐患，也存在一些高危环节。另外通信业安全生产的重要特征是通信安全生产受客观外界影响的因素比较大，这实际上别的行业也有类似的情况，相对来讲来自外部的影响可能要大于来自内部的影响。第三通信生产点多、面广、线长、内部分工繁杂，技术工种、业务工种交错存在，所以这种情况就导致了安全生产管理存在一定的难度，当然这是相对的。现在专业分工越来越细，企业运营过程中各方面生活工作内容比较繁多，对安全生产管理上可能存在一些困难。从整个通信业安全生产的特征来进，我们归纳有三点。基于这样的特征，安全生产事故都是由安全生产隐患演变而来的，我们通过分析行业的安全生产特征，可以很好的定位行业安全生产事故的特征。说到安全生产事故，要谈谈安全生产事故的隐患，简单来讲行业通信安全生产事故的主要隐患就是有三个方面，物的不安全状态、管理缺陷、人的不安全行为。事故来看这三方面都有所体现，很多事故发生这几个方面是相互关联、相互联系的。很多物的不安全状态往往是由于人的不安全行为或者管理上的缺失引发的生产事故，这个后面会有一个分析，这是我们做安全生产事故防范、安全生产监管相关工作要注意的几个方面。从行业安全生产事故总体情况来看，近几年通信业在政府和主管部门领导下，做了一些有效的工作，整体来讲是好的。08年来看，各企业的责任伤亡率低于控制指标。从人员财产类的生产事故来看，从运营、施工、代维这几个行业来看有所差别，从运营层面来看，三大央企比较突出的安全生产事故类型是道路交通、触电、高处坠落、火灾、中毒、特种作业。根据统计07到09年上半年运营企业各类安全生产事故比例交通40%，触电39%，高处坠落占21%，其他相对比较少。代维企业来讲，主要事故是道路交通、机械伤害、强电设备安装及维护中发生的触电事故，以及铁塔等高处设备安装及维护作业使发生的高处坠落事故。从掌握的数据来看，交通事故占到很高的比例，这跟生产作业特征有很大的管，占80%。从施工单位来讲，主要的威胁和事故原因也是道路交通事故、电、高空作业坠落等等。整体来讲，交通也占到非常大的比例。综上所述，通信业安全生产事故发生的事故类型造成的损失程度在各个年度的分布是不均衡的，但因为安全生产进步、安全生产管理日趋规范、监管力度加大等等原因，企业的总体安全生产条件在逐步好转。从网络运行层面看，我今天谈的

【精选】安全生产与发展的关系

十年，从安全生产到安全发展以人为本，安全第一。人没了，发展就没有意义；不安全，发展就不可持续。这十年，从安全生产到安全发展，再到安全发展战略，安全在社会经济发展目标中的位置越来越高、分量越来越重。这十年，从工厂、矿山突发事故的治理，到职业病的日常防治，再到普通居民周边安全生活环境的营造，安全监督管理的领域不断延伸扩展，覆盖了人们生产生活的方方面面。这十年，从事故总量，到亿元GDP事故死亡人数，我国的安全生产主要指标均出现大幅下降，为社会和谐稳定提供了有力保障。安全发展上升为国家战略从来新挑战都是新机遇。党和政府历来高度重视安全生产工作，为促进安全生产、保障人民群众生命财产安全和健康进行了长期努力，做了大量工作。但进入21世纪以后，伴随着经济的发展、社会结构的巨变，我国安全生产形势及社会心态都出现了新特征，传统的安全生产管理模式面临重大挑战。 2002年前后，经过改革开放20多年的发展，我国经济社会发展取得辉煌成就，也开始面临工业化、城镇化中不可避免的世界性难题——安全生产事故高发。国际相关研究表明，当一个国家或地区年人均GDP在1000至3000美元时，该国家或地区处于安全生产事故的上升期，年人均GDP在3000至5000美元时是高发期，只有当年人均GDP达到5000至8000美元时，才进入稳定期，当年人均GDP超过1万美元后，安全生产事故总体呈现下降趋势。按照这一理论，我国当时正处于安全生产事故的上升期，局部省份甚至处于高发期。现实也正如此，数据显示，1999年至2002年的4年间，全国事故死亡总人数年均上升约万人，2002年我国安全生产事故总量高达107万起。在社会心态方面，人们对生命、对安全的关注也空前提高。在计划经济时代，工矿领域长期提倡“先生产、后生活”，“生产第一”。在有的国有大型煤矿，工亡矿工可以申报为烈士，家属虽然悲痛，但仍觉得光荣。而进入新世纪，保护生命的呼声越来越强，发生矿难的煤矿被人们称为“黑心矿”、“黑煤窑”。痛定思痛，党中央、国务院不断要求全国各地政府、各部门深刻吸取教训，将安全生产作为“极端重要的任务”，切实加大工作力度，坚决遏制重特大安全事故频发势头。 2005年8月，胡锦涛总书记首次提出安全发展的理念；同年，安全发展被写入党的十六届五中全会文件；

谈如何创新安全生产管理工作

创新安全生产管理促进企业科学发展摘要：针对当今新形势下矿山安全生产管理工作中出现的新情况、新问题，转变思想观念，不断的去探索研究、去总结完善，努力在安全生产管理手段、办法和措施上进行创新,充分运用现代化的新技术、新手段，特别是充分运用和发挥网络信息技术、高科技技术等手段，使安全生产工作更加科学化、规范化、严格化，增加安全生产管理工作科技含量，促进企业科学发展。关键词：安全生产管理创新促进科学发展安全生产管理好坏是直接关系广大人民群众生命安危的头等大事，是坚持以人为本，全面建设小康社会的内在要求。坚持创新安全生产管理，不断推进生产安全，是安全生产工作的重要内容，安全生产是我们各行各业工作中的重中之重，也是我们的党和政府历年来十分关注重视的一项重要工作。无论做什么干什么，如果没有安全作保障，一切工作和发展都无从谈起。而做好安全管理工作对于促进落实安全生产，消除各类事故隐患，减少人员伤亡和财物损失，推动社会经济健康发展，维护社会和谐稳定等均起着积极的促进作用。尤其是矿山，在新的形势和任务下，对安全生产工作提出了一系列新的挑战合要求，安全生产切实要强化创新。下面，本人结合本公司的安全管理实际情况，针对创新安全生产管理工作，谈谈笔者的看法。一、安全管理理念的创新在安全管理中首先是安全理念的创新。作为一个老矿山要想实现长治久安，必须围绕人本安全的目标，着力从安全管理理念的深化、安全素质的提高、安全制度的完善、安全行为的规范、安全现场的监督等方面创新安全管理模式，从而来实现矿山安全发展目标。从事高危行业之一的矿山安全管理工作多年，笔者反思众多的事故教训，给我最深刻的体会是安全是矿山发展的前提，对于一个老矿山来说，没有了安全，就谈不上稳定，就谈不上发展，