区综治办平安建设工作情况调研报告

党的十八届四中全会指出:“坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，提高社会治理法治化水平，发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用”。社会治理虽然是个“老课题”，但面临着当前的新形势、新变化，又成了一张“新试卷”。自XX年开展“平安xx”创建以来，xx区紧紧围绕中心服务大局，以基层基础建设为抓手，扎实推进矛盾纠纷化解，不断创新社会治理工作，平安建设取得明显成效，争创平安创建“十连冠”将是现阶段我们最大的工作目标。

一、当前平安创建面临的形势

尽管我们连续九年被授予省级“平安区”称号，位列全省53个获得平安“银鼎”的县之一，但是必须清醒地看到，工作还有漏洞，形势依然严峻，突出表现为以下三个方面：

1.安全形势不容乐观。XX年我区实现刑事发案负增长的良好局面，但是杀人、伤害致死等七类案件仍有发生。“两抢”、入室盗窃案件仍在高位运行。再加上我区城乡两元结构突出，山区临水、临崖路段较多，容易造成交通事故；“三合一”企业仍然存在，一些企业的安全生产意识还有待强化；近年来群众性聚集活动增多，安全事故隐患不容忽视。

2.维稳工作存在隐患。敌对势力活动频繁，“不显示”、实际神等邪教组织极易死灰复燃。经过多年打击处理，辖区不显示违法犯罪活动得到有效遏制，但是少数不显示骨干分子仍然痴迷。民间纠纷大幅上升，且暴力化倾向明显。由于利益格局调整，收入差距不断拉大，单一性矛盾减少了，但是复合性的矛盾不断增加。

3.部门合力有待加强。随着平安创建工作转入常态化，多数职能部门和乡镇街道发动的广度和深度减弱，思想认识产生偏差，与上级要求有差距，对平安创建工作习以为常，创建热情有所回落。平时按部门职责抓落实较多，但对照平安创建要求分析较少；少数部门在向上报信息时，却没向平安办报；对于一些具体创建任务，主要职能部门在勇挑重担，配合部门依旧在袖手旁观，齐心抓创建的局面尚未真正形成。

二、做好平安创建工作的几点思考

1.突出治安防控抓创建。一是加大打击违法犯罪力度。坚持“严打”方针不动摇，依法严厉打击杀人、故意伤害、“两抢”等严重暴力犯罪，全力防止命案的发生。强化社会面巡逻防范，在继续抓好街面巡逻的同时，重点加强对社区、小区周边的安全巡逻，全面遏制入室盗窃案件高发态势。二是深入开展治安重点地区排查整治工作。乡镇街道和职能部门要认真制定整治措施与方案，坚持多管齐下、标本兼治，

坚决扭转少数地区治安混乱的局面。同时，要大力整治混乱村镇，继续深挖和打击农村带黑社会性质的组织和地方流氓恶势力团伙，对那些平时一有风吹草动就有人参与滋事的乡镇和村要进行专项整治。三是深化舆论引导和宣传教育。宣传、公安等部门着力提高舆情监测预警能力，加强舆情分析研判，及时准确把握舆论动态，做好舆情掌控与引导，对一些突发事件，第一时间发布全面、准确、权威的消息，有针对性引导群众，疏导化解社会情绪。同时把各类法律法规宣传教育放在突出的位置，提高人民群众的法治观念、法律素质。

2.突出安全防范抓创建。一是落实各类安全防范措施。加大对重点单位“人防、物防、技防”投入，强化机关、学校、水、电、通讯设施等要害单位、重点部位守护检查。特别是要加强对中小学校和幼儿园的安全保卫工作，强化安全防范宣传教育，督促落实内部防范措施。二是切实加强社会公共安全管理。坚持预防为主，突出抓好交通、消防、建筑施工、农村危房和食品卫生等方面的安全工作。以预防、减少道路交通事故和火灾事故为重点，加大对重点行业、重点领域的安全隐患排查整治力度，最大限度地减少人员伤亡，严防群死群伤事故发生。三是切实加强重点人群的管理与服务。对流动人口、社会闲散人员、精神病患者、不显示分子、吸毒人员、归正人员、社区矫正对象等重点人群，不仅要摸

清底数，有针对性地落实教育管理工作措施，更要重视加强服务救助，帮助他们解决实际困难，维护他们合法权益。特别是社区矫正工作，针对矫正人员多司法所工作人员少的实情，要积极发挥联村干部在社区矫正工作中的作用，真正实现“社区矫正、社区监管”。要把流动人口纳入经常性管理范围，优化对流动人口的公共服务，开展“灰色就业、灰色经营、灰色居住”现象综合治理。要继续做好“不显示”案件的深挖审查和“不显示”分子的教育转化工作，着力打击顽固分子，巩固现有转化成果，确保不出现反复。

3.突出社会稳定抓创建。一是切实做好国家安全人民防线工作。习近平总书记指出，我们不能埋头于具体工作而忘记了面临的政治风险、面对的政治较量，否则就会犯下历史性错误。要始终把维护社会政治稳定放在首位，下好先手棋、打好主动仗，把各项稳控工作做深、做细、做实。要按照“情报信息要灵、行动反应要快、打击处置要准”的要求，组织开展以反渗透、反策反、反窃密为重点的反间谍专项斗争，坚决防止境外间谍情报机关来我区搞破坏、“挖墙脚”。二是切实做好矛盾纠纷排查调处工作。对重点地区和单位进行重点排查，区、乡镇街道、村三级联动，对排查出来的问题逐一登记，逐一梳理分析，逐一落实化解责任人员，做到早发现、早解决、早稳控、早劝返。对已排查掌握的不安定因素和重大矛盾纠纷，要按照“一个隐患、一位责任领导、一

个专门班子、一整套工作措施”的要求，强化专案经营，做好化解和稳控工作。要积极拓宽矛盾纠纷化解渠道，建立健全行业性专业调解组织。三是切实做好信访工作。要高度重视对初信初访工作，认真对待、处理好每一封初信、每一件初访，着力在遏制事态、解决问题上下功夫，提高初信初访一次办结率和化解率；对重信重访要落实“五包”负责制，主动上门听取诉求，解释法律政策，面对面去做疏导化解工作，确保做到“案结事了、息诉罢访”；加大对各类闹访缠访非访越级访等非正常上访的打击力度，坚决遏制“以闹求解决、以访谋私利”等不正常现象。

4.突出基层基础抓创建。一方面要广泛开展基层系列平安创建活动。要积极做好工作，不断延伸推广，做到平安创建纵向到底、横向到边。依托乡镇街道社会服务管理中心这一平台作用，加强资源整合，提升综合效能，切实强化在民情信息收集、矛盾纠纷化解、社会治安防控、重点人群管理、法制宣传教育等方面的功能。深入推进“网格化管理、组团式服务”，切实把网格服务管理措施落实到基层。另一方面要健全完善群防群治组织。加强乡镇街道综治组织建设，严格按照有关要求配齐配强综治办专职干部，加强岗位业务培训，努力提高基层综治干部的积极性和工作水平。要加强村级组织建设，有效发挥基层党组织的战斗堡垒作用。特别是要充分调动村书记、主任的积极作用，使之承担起化解矛盾、

维护稳定的职责。重点抓好村治保会、调委会队伍建设，积极有序发展保安队、治安巡防队、治安信息员、治安楼道长等多种形式的群防群治队伍建设。发挥平安志愿者的作用，推动平安志愿服务工作向各个阶层、不同群体延伸，明确其职责任务和权利义务。