中国政治制度史答案

中国政治制度史答案

【篇一：中国政治制度史模拟试题及答案】

1．公元前221年秦始皇建立大一统的封建君主政体标志着统一的

封建君主专制制度的建立。( √ )

2. 中国传统社会在政治上是神权从属于皇权；思想上，宗教【佛教和道教】与儒学同处于官

3. 中国传统社会是一个以汉族文化为主体，具有强大内聚力、扩散性和凝固力的外放型社会。

6. 洪武十三年（1380年），明太祖借左丞相胡惟庸谋反案，罢撤中书省、废除丞相一职，并

以诏书形式宣布。至此，推行一千余年的宰相制度被最后废除。( √ ) 7. 魏晋南北朝时期，三公制逐渐向三省制过渡，三省制初步形成。( √ )

8. 唐代后期的枢密院为中央最高军政权力机构，简称枢府，掌军国机要务、军籍、武官系统

10. 明朝州有二种类型，一种称直隶州，另一种称府属州。( √ )

11. 唐玄宗开元年间编篡的《唐六典》是我国最早的行政法典。( √ )

12. 《大清律案集解附例》是一部以《大明律》为基础编订的我国封建社会的最后一部完备

14. 《法经》，这是我国第一部比较系统的，封建的成文法。( √ )

二、单项选择题

1．中国古代法律集中体现维护王权制度和父权家长制的基本精神。（ c ）是实际的最高立

法人。

a.宰相

b.御史

c.天子

d.内阁

2. 秦汉时九卿中掌民族及外交事务的是（典客）。

3．启是从暴力夺取政权的，将传统的首领选举制改为（ c ）。

a．君主立宪制b．共和制

c．世袭君主制d．民主共和制

4．国内外第一部最大部头的现代方法的中国政治制度通史性著作是（ c ）。

? a.《中国古代社会研究》b.《中国考试制度史》

? c.《中国政治制度通史》d.《中国政治制度史》

5．中国的奴隶制时代，通常指迄于公元前21世纪夏王朝立国，而止于（ c ）时代的公元前476年的这一长时段的历史。

a.商朝

b.周朝

c.春秋

d.战国

6．中国封建中央集权专制中最主要的矛盾是（ c ）。

a.人治与法治的矛盾

b.权力机关与行政机关的矛盾

c.皇权与相权的矛盾

d.中央集权与地方割据的矛盾

7．北魏宋宇文政权以( d )为本，建立六官制度。

a．《礼》 b．《礼仪》 c．《礼记》 d．《周礼》

8. 古代中央行政体制从组织机构与相应的官制配置来看，其中枢系统以（

a.皇帝

b.司马

c.宰相

d.太史

9.北洋政府时期设立参战督办的是（ b ）。

a.袁世凯

b.段祺瑞

c.曹琨

d.张作霖

10．唐代京城附近所在县称（ d ）。

a.赤县

b.望县

c.紧县

d.畿县

11．我国东汉至元代的监察机构是（ a ）。

a．御史台b．刑部c．都察院 d．大理寺

12. 汉武帝时开始重用（ d ）为中朝官以牵制外朝。

a.丞相

b.御府

c.侍郎

d.尚书

13. 标志清政府开始半殖民地化的是（ b ）。

a.设五口通商大臣

b.设总理各国事务衙门

c.设总税务司署

d.设外务部

14. 清代省一级主管省财政和民政的官员称（ a ）

a.布政使

b.学政

c.提督

d.按察使

15. 宋代为分割转运使权力的而在路一级设立的官员是（ c ）。

a. 安抚使

b.提举常平

c.提点刑狱

d.通判

）为核心。c

16. 中国封建社会地方建制的基本结构是（ b ）制度。

a.乡镇

b.郡县

c.郡国

d.领地

17. （ a ）时，采纳主父偃的建议，继续推行削弱王国势力的推恩法，王国土地日以缩小。

a.汉武帝

b.汉景帝

c.汉文帝

d.汉献帝

18．古代官吏致仕的年龄是（ c ）岁。

a．70 b．65 c．60 d．55

19.在北洋政府中央监查机构平政院中，负责对平政院内部官员的监督的组织是（ a ）。

a.肃政厅

b.惩戒委员会

c.审察决算委员会

d.审计院

20. 中国古代法律集中体现维护王权制度和父权家长制的基本精神。（ c ）是实际的最高立法人。

a.宰相

b.御史

c.天子

d.内阁

三、名词解释

1. 嫡子继承制

答：古代王位继承制度。根据嫡子继承制度，择立太子的标准是“立嫡以长不以贤，立子以贵不以长”。即以嫡后所生的长子为王位首位继承人；如果没有嫡子，则立庶子中的贵者。即以诸庶子母亲身份的尊卑，来确定其子继承地位的高低。

2. 尚书台

答：官署名，东汉时设置，又称中台，为实际总领政务的机构，长官尚书令、尚书仆射。

尚书台下设三公、吏部、民、客、二千石和南北两主客六曹分领事务，南朝梁时改称尚书省。

3. 郡县制

答：郡县制是一种中央直接控制与治理的地方行政体制。春秋时代中期随分封制被兼并战争破坏，大国开始将兼并小国改为县作为地方行政区划，郡的设置比县稍晚，且规格比县要低，战国时出现郡管县。郡的长官为“守”或“太守”，负责一郡行政、军事和财政。县的长官称“令”或长，主管全县军政事务。汉代以后州、路、行省先后取代郡成为一级行政区，而县制则沿用至今。

四、简答题

1. 中国政治制度史的特点

答：（1）君主制政体一以贯之,历时久远；

（2）严密的中央集权制和完备的文官制度；

（3）政治体制深受宗法观念的影响与制约；

（4）王权、族权、神权三位一体，联系密切；

（5）政体的严整与思想的控制严密互为表里；

（6）礼制的法律化及以礼治国的伦理型政；

（7）君主制政体始终与农耕文明相联系；

（8）政治结构发展不平衡。

2. 春秋战国时期的宰相制度萌生情况概述

答：春秋时期，各国中央一级的主要职官仍承袭西周制度，尚无太

多的变化，但宰相制度确已显端倪。各国都相继出现君主之下执掌

朝政的职官。他们的职掌和地位相当于后来的宰相。各国的最高执

政这时也有直接称相的。战国时期，宰相制始告初步形成。名称虽

不一致，职掌却是相同的，协助国王处理全国政务，由国王任免。

这一时期的宰相多为客卿，由布衣而置相位者为数不少。

3. 元代一省制概述

答：元朝正式废除三省制而实行一省制，以中书省为全国政务中枢（其间虽三次设立过尚书省，但不领宰相事而只是主管全国财政，

相当于宋代的三司使司，且旋置旋废，不为定制）。执掌最高军政

事务的仍为枢密院，但地位较中书省低。长官为枢密使（由太子兼任），其下有枢密副使、同知院事等官。

五、论述题

1. 试述中华民国政治制度的形成和特点

答：辛亥革命推翻了帝制，建立了共和政体，民国元年分布的《中

华民国临时约法》确立了三权分政治体制。但宪法并没有达到人们

的期望价值，却成为政治家手中的政治斗争工具。从1911年10月

武昌起义到1914年1月国会被强令解散，是所谓“政党政治”的时代。实行政党政治是民国初年风靡一时的潮流。民初政党政治的初步发展，标志着政治主体的近代化、政党化，政治形态由皇机政治转身

政党政治。但从民国初年到北洋军阀主政时期，基本上是采取硬性

移植西方制度的办法确立中华民国的政治制度体系的，只能成为失

败的试验。如何建立适合当时国情的国家庭，孙中山的“建国三时期”学说提出了建立理想中的民族国家庭

的设想。但孙中山这种建立在个人权威之上的政治设想，也就决定

了他的继承者必然要走上“一党专制”和“以人治国”之路，走向国民

党一党专政和个人独裁体制。1927年，国民政府开始了为期10年

勉强维持统一的局面，而在国民党一党专制的情况下，中华民国政

治制度体系没有得到完善，反而走向政治党化，实行党在国家之上

的所谓“党制”体制。政治党化和“党国”体制，使得政治制度的结构

形式类似现代国家，但在实际上却成为国民党实行统治的工具，根

本没有起到现代政治制度所应该起到的管理和规范社会的作用，只

是继承了中国封建政治物传统，又采用了部分资本主义政权的管理

形式，又吸取法西斯主义个人独裁制的特点，是一种封建主义、资

本主义和法西斯主义混合的政治制度。中国现代政治制度自出现以

来，受到世界上三大政治治理模式的影响：一是德、意、日法西斯

主义的独裁治理模式，在20世纪30年代曾经喧哗一时，对当时的

中国有很深的影响。二是英、美式的资产阶段民主治理模式，从兴

中会、强学到以后的资产阶级自由主义者，都将此作为追求的目标。三是苏联的社会主义国家治理模式，经过中国共产党人的不懈努力，中国人民终于选择了这种治理模式。

2.分析古代地方行政体制的利弊和特点

答：早期国家建立在以强制力凝聚各部族的基础上，是靠征服和慑

服建立起来的．各部族或诸侯对王朝表面臣服而只负担象征性的贡赋，君主权力是很不稳定的。西周的分封制是以暴力统治配合宗法

血缘关系，在一定程度上起到巩固王朝的作用，但没有从根本上解

决诸侯国相对独立的问题。经过春秋战国的发展，逐步消除地方分

封制，改行郡县制，便向高度君主专制过渡。从秦代开始，中央严

格控制地方，建立起层层控制而又十分严密的地方统治网络，并在

符合专制主义中央集权制的前提下，不断发展和修订充实，因此，

其利弊清楚，特点鲜明。主要有：第一，中央严格控制地方行政权，不允许有相对独立的行政体系存在。第二，中央对地方实行多层次、多渠道的管理,在分权的基础上，抓紧对官吏的任免、监督和考核。

第三，地方基础行政组织的超稳定与人身控制，等等。这一切，在

维护统一的、多民族国家上起着重要作用，同时也限制着地方政治、经济和文化等方面的发展，造成地方官对君主和中央的绝对依赖，

养成了地方官仅按条文事例办事，不讲客观实际的工作作风。

【篇二：2014年中国政治制度史平时作业答案】

=txt>一、单选题（每小题1分，总计20分；每小题只有唯一正确

答案，多选不得分；注意将选择答案的代表性字母写在题干括号里）。

1．秦以后各朝代政治结构的共同点是( d )的统治。

a．君主专制b．世袭制c．共和制d．皇权专制

2．中国古代社会直接实行( b )的统治。p59

a．共和制度b．君主专制c．城邦制度d．联邦制度

3．启是从暴力夺取政权的，将传统的首领选举制改为（ c ）。

a．君主立宪制b．共和制c．世袭君主制d．民主共和制

4．从夏代创建王权制度到秦统一中国建立皇帝制度，( c )一直是最

高统治者的专称。p88

a．皇帝b．君主c．王d．总统

5．我国文武分职，文官有相，武官有将，从（c ）后期确立起来的。p68

a．商b．西周c．战国d．春秋

6．三公九卿形成于( b )。p229

a．春秋b．战国c．秦d．汉

7．北魏宋宇文政权以( d )为本，建立六官制度。

a．《礼》b．《礼仪》c．《礼记》d．《周礼》

8．把省作为固定行政区的是（b ）代。p270

a．宋b．元c．明d．清

9．明清时主要的司法机关是（b ）。p326

a．兵部b．刑部c．都察院d．大理寺

10．我国东汉至元代的监察机构是（ a ）。

a．御史台b．刑部c．都察院d．大理寺

11．明朝张居正主持的赋税制度的改革是（c ）。

a．租庸调制b．两税法c．一条鞭法d．摊丁入亩

12．古代官吏致仕的年龄是（a ）岁。

a．70 b．65 c．60 d．55

13．我国推行“封建”是从（c ）开始的。p138

a．夏b．商c．西周d．秦

14．明朝是以（c ）为主体的行政管理体制。

a．三省六部b．三省c．六部d．一省

15、秦汉时九卿中掌民族及外交事务的是（ c ）。

a、太仆

b、廷尉

c、典客

d、奉常

16、南京政府考试院，行使公务员的考选和( d )权。

a．审批b．任命c．登记d．铨叙

17、明朝时主要的司法机关是（b ）。

a．兵部b．刑部c．都察院d．大理寺

18、“秀才”是指通过（ a ）的称谓。

a．童试b．乡试c．会试d．殿试

19、我国东汉至元代的监察机构是（ a ）。

a．御史台b．刑部c．都察院d．大理寺

20、官吏主管部门在西汉是( d )。

a．尚书台b．尚书吏部 c．文官归吏部d．丞相御史二府

二、多选题（每小题1分，总计10分；每小题正确答案2-4个，多

选或少选均不得分；注意将选择答案的代表性字母写在题干括号里）。

1、中国政治制度史是研究从夏期至1949年历代( abc )。

a．国家政权性质b．政体构成形式c．有关国家各种典章制度

d．领导制度

2、在政体上中国政权存在( bd )。

a．君主制 b．邦联制c．民主共和制d．内阁制

3、西周早期是由( de )执掌国家各项任务。

a．御史察b．廷尉c．司徒d．卿事寮e．太史寮

4、宋代的地方行政区划为（ bcde ）等级。

a．省b．路c．府d．州e．县

5、夏、商、周地方管理体制的核心（ ab ）。

a．封诸侯 b．建藩地 c．设郡县 d．设省

6、以下属于世袭兵役制的有（abcde ）。

a．十六国时的“族兵”b．辽代的“宫卫御帐兵”c．金代的“猛安谋克” d．元代的“怯薛军” e．清代的“八旗兵”

7、唐律有( acde )。

a．开元律b．开皇律c．武德律d．贞观律e．永徽律

8、明清的“三法司”制度，以（bcd ）主管司法事务。

a．兵部b．刑部c．都察院d．大理寺e．御史台

9、我国古代主要的赋役征收制度的改革有（abcde ）。

a．均田制b．租庸调制c．两税法d．一条鞭法e．摊丁入亩

10、官吏选拔制度的途径有( abcd )。

a．荐举制度b．科举制度c．征辟制度d．荫袭制度

三、名词解释（每小题6分，共30分）。

1、官僚政治

所谓官僚政治，是指一种与专制统治相结合的政治形态，是指但是

官吏普遍以出任官职作为固定职业，只对君主和上级负责而不问社

会效益和民生疾苦，只知墨守成规，按例办事而不管实际情况的变化，遇事模棱两可，行动迟缓，推诿责任，甚至贪污受贿，营私舞弊，苟且偷安。

2、嫡子继承制p127

古代王位继承制度。根据嫡子继承制度，择立太子的标准是“立嫡以长不以贤，立子以贵不以长”，即以嫡后所生的长子为王位首位继承

人；如果没有生子，则在庶子选择，其优先考虑则是妃嫔的家世和

本人素质，不考虑是否年长。

3、三省六部p236

隋代在前代的基础上更新了中央管制，确立了以三省六部为核心的

中央政务体系，这套制度基本上为唐、宋说承袭，一直影响到明清。三省即中书、门下、尚书省。中书省掌管草拟诏令文书，门下省“掌

出纳帝命”，尚书综理全国政务。六部即吏、户、礼、兵、刑、工部，各设尚书、侍郎为正副官。吏部掌管理的铨选、考课、勋封。户部

管

户口、田地、财政和赋税事物。礼部掌管礼仪、祭祀、学校、贡举

等事物。

4、票拟p209

所谓票拟，也叫票旨、条旨，对于来自全国各方面的奏章，在呈递

皇帝批示以前，先由内阁学士“用小票墨书，贴各疏面以进”，实际

上就是“票拟批答”，代拟好“御批”的稿本供皇帝采纳。

5、三公九卿p229

三公九卿制形成于战国，确立于秦汉时期。

所谓三公即:丞相，“掌呈天子，助理万机”，辅助皇帝处理全国政务；太尉，协助皇帝总领全国军事；御史大夫，掌监察并帮助丞相处理

政务。所谓九卿，是泛指政府各部门的主要官员，也称之为诸卿或

列卿。九卿的设臵主要有太常、宗正、卫尉等。

6、外戚政治p174

所谓外戚政治，就是皇帝的母族或妻族利用掖廷之亲，以皇后父亲

或舅父的名义，在朝廷总揽枢机之政，居兵戎之重，父兄亲族并居

显要。其极端的形式便是所谓“外戚专权”

四、问答题（每小题10分，共20分）

1．中国政治制度史的特点？

答：第一，君主专政，个人集权与宗法血缘关系贯穿着中国古代政

治制度的始终，也是北洋政府，国民党南京政府制度的一个特点。

第二，政权与神权相结合，以神权作为论证权合理性的依据，悬切

剥削阶级政权的共同手段。

第三，政治制度与伦理道德相结合，儒家学术思想长期影响古代政

治制度，也影响到半殖民半封建的民国政治制度。

第四，贵族特权和官僚政治伴随着中国古代政治制度的始终，并一

直延续到半殖民地半封建的民国政治制度。

第五，在高度君主集权制度下，行政权力包揽一切，并且实行人治。第六，政治制度公开承认不平等原则，肯定社会等级差别，承认特

殊权利阶层，对不同的阶层采取不同的对待方法。

第七，中国一致是地域辽阔的多民族国家，不论是汉族还是其他少

数民族建立的政权，都曾经实行因俗而治的政治制度。

2．皇帝制度的特点是什么？

第一，神权被皇权进一步利用，借助神的威灵，突出皇帝至高无上

的地位。

第二，皇帝在全国范围内拥有至高无上的权威和绝对的权力。第三，全体官僚都是皇帝的臣仆，庞大的国家机构都是君主的办事的机构。

五、论述题（15分）

请叙述中央政务体制的发展概况，并结合现实谈谈对今天的行政管

理体制改革有何借鉴?

概况：

（1）早期国家中央政务体制的初建：尧舜时代的公共管理机构

机已有一定规模和分工，出现了君臣从属关系的迹象，具备了国家

雏形的特征。夏代有“六卿”，商代中央王朝的“内服”官已比较完整。（2）两寮六大到文武分职的政务管理体制：西周早期由“卿事寮”和“太史寮”执掌国家各项政务。卿事寮之下设“三右”；太史寮之下设“三左”。三左三右合称“六大”。春秋时期，诸侯争霸，各诸侯国改

革本国官制，各国君的辅臣的地位大为突出。由此出现的官僚制，

在后期已确立以文武分职为重要标志，并在战国时期得到高度发展。（3）三公九卿与中朝官尚书政务管理体制。三公九卿形成于战国，

确立于秦汉时期。汉武帝后，尚书成为政令中枢。

（4）公省监台卿卫政务管理体制。汉武帝以来的中央政务结构变化

在魏晋南北朝时期继续，中央官制排列顺序为：首列二相、八公、

从公，其次是省、监、台、卿、卫、东宫官，诸卿地位和实际权责

明显降低。

（5）以《周礼》为本的政务管理体制。西魏时按《周礼》制定六官

制度，并在北周得以保留，为隋统一后的官制改革奠定了基础。

（6）以三省六部为核心的政务管理体制。隋代更新中央官制，确立

了以三省六部为核心的中央政务体系，并为唐宋所承袭，一直影响

到明清。

（7）诸使差遣负责制的政务管理结构。在“恪守成宪”的观念下，为适应现实需要，统治者采取一些临时措施，以弥补官制的不足，其

最具代表性的就是派遣具有专责的特使，处理钦命政务，出现了诸

使差遣负责制。

（8）“因俗而治”的政务管理结构。中国是一个多民族组成的国家，历代王朝在确保自己最高尊荣和主权的情况下，往往对民族地区实

行一引起特别制度以实行特殊管辖。

（9）以一省为核心的政务管理体制。金、元时期，改三省制为一省制，一直到明代洪武十三年，一直采用一省为核心的政务管理结构。（10）以六部为主体的政务管理体制。明洪武十三年，撤销中书省

和大都督府，废除丞相制度，六部一度成为直接对皇帝负责的最高

行政机构。明中叶后又逐渐依靠内阁作为辅政部门，清代沿袭内阁制，雍正以后又另立军机处，实行双轨辅政制。以六部为主体的政

务机构，基本上还是在辅政部门指导下行使权力。

（11）晚清的中央政务管理体制。鸦片战争后，晚清调整中央政务

机构。1861年设“总理各国事务衙门”，1901年改名外务部。1903

年设商部，1905年设巡警部和学部，废除科举制。1911年成立“皇

族内阁”，原有军机处、内阁双轨辅政制与以六部为政务主体，寺监

府院为辅传统体制长度瓦解。

借鉴：

（1）行政体制要与时俱进，不断适应形势的变化。

（2）行政机构设臵要合理，避免机构臃肿，人浮于事。

《中国政治制度史》第二次平时作业

一、单选题（每小题1分，总计20分；每小题只有唯一正确答案，多选不得分；注意将选择答案的代表性字母写在题干括号里）。

1、晚清时期的国体是（c ）。

【篇三：中国政治制度史平时作业答案打印版】

次平时作业

一、单选题（每小题1分，总计18分；每小题只有唯一正确答案，多选不得分；请将正确答案写在题干括号里）。

bbcbdbcdcc cadbb ada

二、多选

abc ade de bd acd acd acd abce

三、名词解释（每小题6分，共30分）。

1.嫡子继承制p127

第二段，择立太子的标准是。。。。而不考虑其是否年长

2.三省六部

隋代在前代的基础上更新了中央管制，确立了以三省六部为核心的

中央政务体系，这套制度基本上为唐、宋说承袭，一直影响到明清。三省即中书、门下、尚书省。中书省掌管草拟诏令文书，门下省“掌

出纳帝命”，尚书综理全国政务。六部即吏、户、礼、兵、刑、工部，各设尚书、侍郎为正副官。吏部掌管理的铨选、考课、勋封。户部

管户口、田地、财政和赋税事物。礼部掌管礼仪、祭祀、学校、贡

举等事物。

3.票拟

所谓票拟，也叫票旨、条旨，对于来自全国各方面的奏章，在呈递

皇帝批示以前，先由内阁学士“用小票墨书，贴各疏面以进”，实际

上就是“票拟批答”，代拟好“御批”的稿本供皇帝采纳。

4.三公九卿

三公九卿制形成于战国，确立于秦汉时期。

5.外戚政治

所谓外戚政治，就是皇帝的母族或妻族利用掖廷之亲，以皇后父亲

或舅父的名义，在朝廷总揽枢机之政，居兵戎之重，父兄亲族并居

显要。其极端的形式便是所谓“外戚专权”

四、问答题（每小题10分，共20分）

1．简述中国政治制度萌芽期的特点。

中国有关“三皇五帝”的传说，体现在有形的记录中，并凝结到各种

制度和风俗习惯中。五帝时期是中国历史上一个重要转折点，中国

进入了部落联盟，或者酋帮制阶段。他们以强权为基础，依靠宗教

和军事力量来维持自己的强权，让神权和强权有机结合在一起，对

社会进行了新规范，固有的习惯逐渐被改造，有些习惯在强权的认

可下，开始具有了制度的效用。政治制度在旧的习惯上发展起来的，起着调整社会的作用，具有传承性、社会性和自发性的特征

2．皇帝制度的特点是什么？

答：第一，神权被皇权进一步利用，借助神的威灵，突出皇帝至高

无上的地位。

第二，皇帝在全国范围内拥有至高无上的权威和绝对的权力。

第三，全体官僚都是皇帝的臣仆，庞大的国家机构都是君主的办事

的机构。

五、论述题（16分）

试述中央政务体制的发展概况，并结合现实谈谈对今天的行政管理

体制改革有何借鉴。

第一，早期国家中央行政体制的初建；

第二，两寮六大到文武分职的中央行政管理体制；

第三，三公九卿与中朝官尚书行政管理制；

第四，公省监台卿卫行政管理体制；

第五，从《周礼》为本的行政管理体制；（

第六，以三省六部为核心的行政管理体制；

第七，诸使差遣负责制的行政管理结构；

第八，“因俗而治”的行政管理体制；

第九，以一省制为核心的行政管理体制；

第十，以六部为主体的行政管理体制。

第十一，晚清的中央政务管理体制。

结合党的十六大十七大报告谈借鉴。

行政管理体制改革在我国改革开放和现代化建设中居于重要的战略

地位，它是全面深化改革开放的关键因素和重要环节。

十六大报告明确提出要深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制；要继续推进政府

机构改革，切实解决层次过多、职能交叉、人员臃肿、权责脱节和

多重多头执法等问题；要改革事业单位管理体制。

主要从一下几个方面推进：（1）进一步转变政府职能，改进管理方式，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制；（2）合理划分和规范中央和地方的职能和权限，处理好中央和

地方政府的关系；

（3）继续推进政府机构改革，科学规范部门职能，增强法制观念；（4）推进依法行政，加强执法监督，提高执法水平；（5）改革和

完善决策机制，推进政府决策的科学化、民主化；（6）加强对权力

的制约和监督，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的

权力运行机制，从决策和执行等环节上加强对权力的监督，保证权

力的正确运行；（7）推进电子政务；（8）深化事业单位体制改革等。

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，要加快行政管理体制改革，建设服务型政府。

第一，努力建设服务型政府。服务型政府是社会主义市场经济条件

下政府管理的目标模式。服务型政府从内容上讲，就是要以人为本，保障和实现人的基本权利，重点解决各种民生问题，完善公共服务

与社会政策体系；同时，创新政府管理方式，寓管理于服务之中，

更好地为基层、企业和社会公众服务。

第二，着力转变职能、理顺关系。加快政府职能转变是行政管理体

制改革的关键。加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与

市场中介组织分开，切实发挥市场在资源配置中的基础作用；减少

和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预。政府在抓好经

济调节、市场监管的同时，要切实加强社会管理和公共服务职能。

第三，加快完善公共服务体系。完善公共服务体系是落实科学发展观、建设社会主义和谐社会的必然要求。按照公平公正、覆盖广泛、水平适度、可持续发展的要求，加快公共服务体系建设，促进基本

公共服务均等化，努力实现人人享有基本公共服务的目标。

第四，优化政府组织结构。形成科学合理的政府职能结构，在政府

和部门间合理配置政府的政治管理、经济管理、社会管理和公共服

务职能，推进政府事务综合管理。

第五，健全行政运行机制，形成权责一致、分工合理、决策科学、

执行顺畅、监督有力的行政管理体制。按照权责一致的原则，进一

步理顺部门职责关系，明确界定部门职能分工；针对权责脱节、监

督不到位的问题，在配置部门职能的同时必须明确其应当承担的责任，建立对各部门履行职能情况的监督和评价机制。依法规定各类

行政决策主体的决策权限，严格规范行政决策程序，健全行政决策

责任制度，优化行政决策信息系统，健全重大决策的调查研究制度、重大事项的集体决策制度、重大决策事项的听证和公示制度、专家

咨询和评估制度，实现行政决策的科学化、民主化与法制化。

第六，健全政府职责体系，推行行政问责制。在科学界定政府职能

的基础上，合理划分各级政府、政府各部门及工作人员的职责权限，明确责任范围，使上下级之间、部门之间、岗位之间的权责规范、

明确，做到有权必有责、权责相统一。明确政府及其工作人员的政

治责任、行政责任、法律责任、道德责任与结果责任，完善政治、

行政、法律、道德与结果责任追究机制。强化对政令落实不力的责

任追究，强化对行政不作为、乱作为的责任追究，强化对决策失误

的责任追究，强化对损害群众切身利益行为的责任追究，强化对预

防和处置突发公共事件不力的责任追究。建立以行政首长为重点的

行政问责制度，完善行政问责程序，规范行政问责行为。

第七，提高政府效能，完善政府绩效管理体系。建立以公共服务为

取向的政府业绩评价体系，以就业、社会保障、生态环境、社会治安、教育卫生等公共服务指标考核干部政绩。建立政府绩效评估机制，对政府各部门的工作进行考评，考评内容主要包括：履行职能

和转变职能的情况，落实中央和国务院指示情况，部门之间互相配

合情况，公共服务情况等等。建立规范的公共支出制度，切实降低

行政成本，严格控制行政管理费支出，防止行政管理费支出增长过快，加快建设节约型政府。加快推进电子政务，优化各级政府和部

门的运作方式和工作流程，全面建立高效政务服务体系。研究建立

绩效预算制度和绩效审计制度，逐步形成政府绩效管理的长效机制。第八，抓紧制定行政管理体制改革总体方案。加强对行政管理体制

改革的总体战略研究，增强行政管理体制改革的整体性、系统性与

连续性。研究行政管理体制改革在全面建设小康社会、构建社会主

义和谐社会中的战略地位，研究行政管理体制改革措施与经济体制

改革、政治体制改革、社会管理体制改革的措施相配套，科学确定

行政体制改革总体目标、中长期目标与近期目标，明确行政管理体

制改革的基本任务与工作重点，以积极稳妥地推进行政管理体制改革）

第二次平时作业

一、单选题（每小题1分，总计18分；每小题只有唯一正确答案，多选不得分；请将正确答案写在题干括号里）。

baabd cabbc ddccd abc

二、多选题（每小题2分，总计16分；每小题有2个以上正确答案，多选或少选均不得分；请将正确答案写在题干括号里）。

abcd ac bcd abce abcd abcde abe abde

三、名词解释（每个6分，共30分）。

1.分封制

西周灭商,推行”封建”制度,即分封制。就是“封诸侯、建藩卫”。

2.二十四司

隋朝确立以三省六部为核心的中央政务系统中分掌国家行政的六部

职能机构。它被唐、宋所沿袭，影响到明清。隋唐宋时代，中央六

部各辖四个职能司，其中都有一个与本部同名的司，其余三个职能

司因六部职能不同而名称有别，共计二十四个职能司，每司各设郎中、员外郎分掌各种职权。六部二十四司是国家行政组织的主要组

成部分，承担国家主要行政职能。直到明代才打破每部各辖四司的体制。

3. 改土归流

改土归流，是明清两代对云贵川桂等地区少数民族的管理和改革制度，即是废除土司制度，该行与内地府州县相同的行政管理制度，官员由朝廷任免选拔流官充任而废除世袭。

4.三司推事

隋唐以后，形成以刑部、御史台、大理寺为主的三大司法机关，它们之间有一定的分工，遇有大案，有三个部门的长官共同审理，称为“三司推事”。

5.三司会审制

三司会审是明代在唐代三司推事基础上形成的。在审判重大、疑难案件时，由刑部、大理寺和都察院三个中央司法机关会同审理，简称三司会审。三司会审一般由皇帝下令，三大司法机关承命，审理结果报请皇帝批准执行。

四、问答题（每小题10分，共20分）

1.简述历代地方行政区划名称及其内容。

见教材p275页

2.简述中国诉讼制度的主要内容和特点。

中国古代诉讼制度的主要内容和特点。

（1）自诉：分口头诉讼和书状诉讼。在严格的程序下，必须有书状的形式。

（2）举诉：是被害人以外的人向司法机关举告犯罪人，是有一定限制的。

（3）官诉（公诉）：官诉是以官府的名义起诉。公诉是以国家的名义将刑事嫌犯提交法庭审判。

（4）自首：是犯罪人在罪行被发觉前主动向司法机关投案，坦白交代自己的犯罪事实和经过，表示愿意接受审判的行为。

（5）越诉和上诉。越诉就是越级上诉，法律有严格限制。上诉是指诉讼当事人依照审级的规定由下级审判机关申诉于上级审判机关。

五、论述题（16分）

试分析古代地方行政体制的利弊和特点。

(1)中央严格控制地方行政权，不允许有相对独立的行政体系存在。

(2)中央对地方实行多层次，多渠道的管理，在分权的基础上必须抓紧对官吏的任免、监督和考核。

(3)地方基础行政组织的超稳定与人身控制。

弊端；首先地方没有一定的自主权，就不能有效在实理治理，其次，造成地方官对君主和中央的绝对依赖。

《中国政治制度史》

第三次平时作业

一、单选题（每小题1分，总计18分；每小题只有唯一正确答案，多选不得分；请将正确答案写在题干括号里）。 adadc cbaba dddcd dbc

二、多选题（每小题2分，总计16分；有2个以上正确答案，多选或少选均不得分；请将正确答案写在题干括号里）。

abcde abc abcde bce bcd bcde ab bcd

三、名词解释（每小题6分，共30分）。

1.五院

南京国民政府根据孙中山先生的“五权分立”和“权能分治”理论，在1928年10月成立的国民政府的主体和核心机构。（2分）五院包括行政院、立法院、司法院、考试院和监察院五院。行政院位列五院

之首，是国民政府最高行政机关，立法院是最高立法机关，司法院

是最高司法机关，考试院是最高考试机关，监察院是最高监察机关。五院长官为正、副院长。五院相对独立又相互联系、彼此制约，共

同构成了国民政府组织体系的主干。

2.郡县制

确立于战国时期而被后世广泛采行的地方行政区划制。（1分）春

秋时代中期随分封制被兼并战争破坏，大国开始将兼并小国改为县

作为地方行政区划，郡的设置比县稍晚，且规格比县要低，战国时

出现郡管县。郡的长官为“守”或“太守”，负责一郡行政、军事和财政。县的长官称“令”或长，主管全县军政事务。汉代以后州、路、

行省先后取代郡成为一级行政区，而县制则沿用至今。

3.郡县兵役制

郡县兵役制主要有两种形式：一种是建立在郡县在籍男子都必须为

国家承担徭役的基础上，普遍征发丁役充当军兵。另一种是以郡县

为单位强行征发兵役的制度。

4.九品中正制

九品中正制是察举制的发展。220年，三国魏文帝曹丕采纳吏部尚

书陈群的意见开始实行，亦称为九品官人法，是魏晋南北朝时期主

要的取士制度。具体做法是：任用“贤有识鉴”的官员，担任本籍州

郡的大小“中正”，由他们按上上、上中、上下、中上、中中、中下、

下上、下中、下下九品来评定人才等级，然后由小中正上报大中正审核，大中正上报司徒核实，再交吏部选用。

5.征辟制

征召、辟除制的简称，是秦汉时代皇帝和地方长官选拔官员和属吏的制度。（2分）征召制是由皇帝直接下诏征求士人并拜任其为官的制度，它由先秦的简任制演变而来，征召的特征是“德举”，对象多为德高望重的宿儒、名士，征召意义在于礼敬人才的示范作用。辟除制是国家和地方政府长官自行选拔与任用属吏的制度，其中被辟为公府属吏者任职条件、地位最高，其升迁、转徙都较一般官府属吏更便捷、轻快，而地郡县长官