论建设项目中工程造价控制与管理

论建设项目中工程造价控制与管理

摘要：现如今我国提出经济新常态一词，致力于打造持续健康平稳的经济态势，面对这一新的经济发展理念，项目建设中的造价控制与管理的地位尤显突出，

它在项目建设中的各个领域都发挥着重要作用。本文主要论述了造价控制与管

理的现存问题、探讨出现这些问题的原因并提出如何在经济新常态下完善造价

管理与控制。伴随着我国市场经济体制的不断完善和固定资产投资的增长，建

筑行业越来越受到重视，虽然受到全球经济危机的一些冲击，但建筑市场的发

展态势依然良好。在今年提出的新经济常态下，加强和完善建筑全过程工程项

目的造价控制与管理，对于企业的健康、持续、高效发展有着至关重要的作用。【关键词】建设项目；工程项目；造价控制与管理

Abstract

Now our country put forward new economic norm, is committed to build a sustained, healthy and stable economic situation, in the face of this new concept of economic development, the status of

construction project cost control and management is particularly prominent, its various fields in project construction plays an important role. This paper mainly discusses the cost control and management of the existing problems, to explore the causes of these problems and put forward how to improve the cost management and

control under the new economic norm. With the market economic system

of our country will continue to improve and fixed asset investment growth, building industry has been paid more and more attention, despite the impact of the global economic crisis, but the development trend of construction market is still good. In this year's new economic norm, to strengthen and improve the construction of the

whole process of project cost control and management, for the healthy, sustainable and efficient development of enterprises have a vital role.

[Key words] construction project; project; cost control and management

目录

第1章前言 (5)

1.1 研究背景 (5)

1.2研究目的 (5)

1.3 研究意义 (6)

1.4研究内容 (6)

第2章工程项目造价管理控制的主要理论 (7)

2.1工程造价的含义 (7)

2.2工程造价的计价特征: (7)

2.2.1单件计价 (7)

2.2.2多次计价 (7)

2.2.3组合性的特点 (7)

2.2.4方法多样 (7)

2.3 造价的体系建设是推动工程项目造价管理水平的重要前提 (7)

2.4 建设项目开发过程中的精控制 (10)

2.4.1设计方案和施工图的合理设计是工程造价控制重要的方法 (11)

2.4.2施工过程中对造价的管理控制 (11)

2.4.3竣工结算 (11)

第3章工程项目造价控制的问题与原因 (12)

3.1 建筑工程项目造价控制与管理的现存问题 (12)

3.1.1全员造价管理与控制意识不高、认识不合理 (12)

3.1.2造价管理与控制方法不科学 (12)

3.1.3责权利体系不完善 (13)

3.1.4 大量设计变更造成工程造价的虚长 (13)

3.1.5监理的责任不到位 (13)

3.1.6施工单位设法抬高造价 (13)

3.2建筑工程项目造价管理与控制现存问题原因分析 (14)

3.2.1历史原因 (14)

3.2.2缺少科学的造价管理与控制方法 (14)

3.2.3人员素质原因 (14)

3.2.4制度原因 (14)

第四章工程项目造价控制应采取的措施 (15)

4.2在设计阶段对造价的控制 (15)

4.2.1 推行设计建造总承包制度 (15)

4.2.2加强设计阶段的管理 (15)

4.3招投标阶段对造价的控制 (16)

4.4施工阶段对造价的控制 (16)

4.5竣工结算阶段对造价的控制 (17)

谢辞 (19)

第1章前言

1.1 研究背景

随着经济和技术水平的发展，需求越多要求越多，由此产生的一系列问题

就要靠一个与其水平相当的系统来解决。为此，也受到了人们的重视，造价的

意识也引起了人们的关注。在社会的综合推动力作用下，工程造价的控制与管

理成为了当今建筑领域的管理重点之一。历史上层出现过很多著名的建筑，例

如长城、故宫、空中花园、海底陵道等，这无疑是人类建筑史的辉煌。在人口

急速增长的今天，人类对其生活以及工作的建筑有了更多的需求，在建筑物的

规模和技术上都有了更多的要求。但是一味的追求规模，必将会导致对地球有

限资源的浪费，对地球所产生的污染也是无可估量的，这样做的代价就是浪费

了人们共同积累的资源。在此情况下，对建筑工程的造价控制与管理是必不可

少的，而且要涉及工程建设的每个阶段。建筑工程的发展关系到国计民生，为

了提高人民的生活水平和经济的发展，如何做好对工程项目的管理是我们需要

深思的一个问题。我国在控制造价方面也有过许多的尝试，借鉴国外的管理经验，在新的经济和形式条件下，力求一种最简单易行的方案，来指导工程造价

的控制工作。在资源并不富裕的情况系下，从实际出发，控制好造价的同时也

加强各方面的管理，进而取得满意的效果。

1.2研究目的

我国是一个与时俱进的国家，但是在工程造价的控制与管理上还不能很好

的与国际接轨，依然无法摆脱自己的俗套。在我国，许多建设项目的投资失控，经济与技术分离，管工程造价的人员不懂技术，管技术的则认为造价与自己没

有关系。实际上，在工程项目建设的全过程都需要对造价加以控制。对在与国

际的造价模式对比研究后，我们的目的之一就是进一步了解国际造价的形式以

及国际通行的计价和定价模式，在此基础上对比自身的情况，解决目前所存在

的问题，争取与国际造价水平接轨。

1.3 研究意义

加强建设工程项目造价的控制与管理，是我国人口多、资源不足的国情的需要。对造价的有效控制的意义在于，利用有限的资源，创造更多的价值，提高经济效益。在降低全过程造价的同时，他们分到个阶段的折旧费，修理费等都相应减少，提高了个行业的经济效益。做好工程造价的控制管理工作将对整个国民经济水平的提高产生重要的促进作用。

1.4研究内容

本文主要对建设项目全过程的工程造价的控制与管理工作做了研究，首先对国内外形势进行了对比，其次提出了工程造价的相关理论知识，第三方面是对国内现存问题的探讨，最后找到解决问题的措施。

第2章工程项目造价管理控制的主要理论

2.1工程造价的含义

工程造价的直意就是工程的建造价格。工程计价的三要素：量、价、费。

广义上工程造价涵盖建设工程造价（土建专业和安装专业），公路工程造价，

水运工程造价、铁路工程造价，水利工程造价，电力工程造价，通信工程造价，航空航天工程造价等。工程造价是指进行某项工程建设所花费的全部费用，其

核心内容是投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、工程结算、竣工结

算等等。工程造价的主要任务：根据图纸、定额以及清单规范，计算出工程中

所包含的直接费（人工、材料及设备、施工机具使用）、企业管理费、措施费、规费、利润及税金等等。

2.2工程造价的计价特征:

由于建设工程的生产不同于其他商品，其计价方式也有独自的特点。

2.2.1单件计价

工程建设产品的复杂性和多样性决定了单件计价的计价方式。不同于一般

的工业生产，可以按照品种、规格的不同分别定价，只能就某个项目计算其造价。

2.2.2多次计价

因为建设工程存在历经时间长，造价高等特点，一般工程计价都会采用多

次计价的方法，即方便了项目的造价管理，又方便在各种关系中实现及时的掌握。

2.2.3组合性的特点

工程造价不是一个单一的计算过程，而是由多个分部组合而成，按照分部

分项--单位--单项的顺序计算，经过分解后的工程在进行汇总，最终形成项目

总造价。

2.2.4方法多样

计价过程中有多次不同的计价，各种计价依据均不相同，对造价精度的要

求也不尽相同，所以在计价方式的选择上有较多的灵活性。

2.3 造价的体系建设是推动工程项目造价管理水平的重要前提

我国的房地产行业在政府新的宏观经济调控下，逐渐稳步迈向调整期。对

工程项目的有效管理控制将在发展成为投资者和承建者创造效益的基础上，成

为企业研究其更深远意义的重要依据。

2.3.1体系建设是工程造价管理控制的基础

类似这样的情况都有既定目标，那么人就成为了关键的因素。如果是执行

主体是组织，就难以做到责任分配清晰，各项工作的协调配合也将成为重点问题。为达到造价管理的目标，在明确责任后，造价过程中其他各环节体系都会

逐渐加以完善。所以，建立完善的造价体系、责任明晰化是现阶段有效控制管

理工程造价的关键。

（1）完善造价体系

①建立清晰的造价模板

企业自身应在一定程度上做到，对全过程造价的掌握，从单项到单位再到

分部分项各项都应计算出工程量、主要材料价、完全价格和折算比例，由此做

到各项数据清晰明了，选择取用方便，比较和调整起来也将非常简单，这就形

成了数据模板，也会有更大的延用价值。

②在既有数据的基础上，完善自身内部造价体系

很多优秀企业的成功经验告诉我们，内部定额的建立是至关重要的，它的

前瞻性将有力指导企业造价的控制管理工作。但是这并不是一朝一夕就能做到

的事，而是在诸多的工作经验基础上，再经过专业人士的分析确定而来。因此，并不能及时指导当时项目的目标造价工作，所以，这个问题急需分步解决。

⒈对既有数据的利用

自身数据的积累：首先是本企业自身以往数据的积累，其次是对兄弟企

业数据的分析利用；

对业内优秀企业的造价数据的引用：众所周知，闭门造车显然不够科学，而在此基础上，想方设法将行业内的优秀企业的经验加以研究引用，扬长避短，将是现阶段最行之有效的方法。

对类似项目既有数据的引用：引用数据的时候，以分部分项为基础建立新

的数据库，参考引用时必须结合自身项目的情况加以修正，个别重要的设备和

材料还要调查市场行情后才可确定。在既有数据每次变化后，企业需及时对工

程的目标造价不断的修订，不断的改成最新版本，才能尽可能的保持实际造价

和目标造价的匹配。

2.时机成熟时修订内部定额

对既有数据的学习引用解得了燃眉之急却满足不了长久之需，由于造价人

员的知识、经验参差不齐，对市场的掌握情况也有待进一步提高，在数据的选

定上还有必要更深程度的研究。所以，在适当的时候，可通过向施工单位学习，审时度势，制定出属于自己的内部造价定额，由此逐步形成内部规章，指导造

价工作的高效有序进行。

③要有充分大的速算依据

设计图纸完成初期，仅凭建筑面积无法准确测算相关的工程量指标，那么

在采用一般的速算数据如：窗地比、墙地比、钢筋含量、混凝土含量等造价指

标的基础上，还需大量的充分的在其它项目积累的数据。

（2）责任划分明确化

①加强公司造价人员的责任意识

在工程造价的控制与管理中，造价目标和利润率是两个重要的指标，造价

团队决不能在任何其中一个指标未完成的情况下，认为已完成工作任务。造价

目标在一定条件下是可以调整的，但是相关人员要有一定的责任意识，以此为

基础才能提高投入产出比。

②划分并强调各部门的造价责任

正确划分各部门的造价责任是相当重要的，各部门在职责范围内对造价的

管理控制是完成造价工作的基础，如：前期部门对限额设计的成果负责，工程

部对现场变更洽商负责等。

③尝试解决部门之间造价责任难以明确的部分

由于各部门大都以自身的利益着想，为大局考虑的观念还需进一步加强。

而很多的工作并不是一个部门就能单独完成的，例如：工程的洽商变更牵扯到

设计、招投标等部门的配合，而不是工程部单独就可以承担的责任，此时，造

价的责任的明确分配就会难以实施。尝试解决此类问题就变得相当重要。

2.3.2使用ERP管理系统能更有效的管理控制造价

ERP管理系统是现代化企业管理模式，它是公司内部应用的系统，包含多

项功能，通过对自身资源的优化实现盈利。以下是成功运用ERP管理系统的案

例分析：中建八局于1952年建立，其总资产之大，分公司之多，施工产值之多，施工范围遍布之广，导致难以集中管理。

企业管理现状： 1.核算不及时；2.往来账目的科目不一致；3.会计制度无法统一执行；4.借款还款流程混乱不清；5.资金使用效率低、风险大。其中最

为明显的是项目部跟着项目跑，所用资金均在项目上，而财务人员并不跟着项目,这就导致财务核算难以做到及时准确。此时，用友的ERP管理系统的集中管理深深地而吸引了八局。

信息化需求：物流管理是企业实现现代化管理的重点工作之一，而八局目

前在此项工作上尚有疏漏，信息化管理则可以通过网络化的信息交流，降低物

流成本，提高资金利用率，一些重要的物资还可通过信息平台得到订货帮助服务，在实现材料的集中采购方面有重大意义。

（1）加快推行集中采购

①首先，应尽快对招标采购体系加以修整，要对企业所需产品信息完全掌握，以此确定要采购的产品。其次，在产品档次，规格不同的条件下，应分类

分批实现标准化，以此提高采购的集中程度。例如购买范围较广，需求量大的

物资，如钢材、涂料等。其中钢材的采购，如果能由集团公司带头谈判，以每

年数千万平米的施工面积，打动钢铁厂家，给予最优惠的价格是相当有可能的。最后，在此前两项基础上，逐步建立、完善合格的供货商名单。

决策支持系统：决策支持系统的作用就是为参与决策的人员从中得到有用

的相关信息，用于企业管理中的各种需求。步骤如下：

1.在形成决策支持系之前，应先将领导经常要求上报的报表按合适的格式

进行设计，再由下属公司或项目部通过企业内部网上报，这样，数据的调阅就

变得方便。

2.经过大量的数据积累，再设计出统计分析模型，在今后的统计分析中，

技术将逐渐成为决策支持功能的辅助力量。

3.对营销卖点的管理控制应提前，以卖点统计的客户需求为导向，制定相

应的决策来到大利益最大化。

（2）卖点配置要准确合理

对卖点需求的估算应合理，避免配置过多带来资源浪费，由此产生的浪费

是不能再后续造价控制中弥补的。设计对造价控制是相当重要的，在此之前，

对卖点配置的策划定位更加重要。显而易见，不是所有客户的所有需求都能被

满足，所以，找到真正的卖点，找到打动客户的关键也是必不可少的。在此基

础上，选择合理的布局，合理的户型不但会满足更多客户的需求还可以降低造价。在园林绿化方面，更应注重简洁设计。

资金管理：资金管理实现现代化信息管理是企业实现精准、快速的资金管

理的重要措施。企业通过和银行网络连接，在存款、贷款、融资、担保等方面将实现动态管理。开始推行ERP信息化管理平台以来，集团对各项目的运行状

态实现了实时掌握，上级的监督指导作用页得到了加强，更有利于风险的防范。各项目相关合同都实现了线上审批，审批和签批的速度加快，更有益于项目流

程的规范。同时，在线上，每个员工都能清晰的看到目标造价和目前实际造价

的对比，加强了员工针对造价控制的意识，加强了各部门之间的交流协作。

2.4 建设项目开发过程中的精控制

国家在陆续推出限购和增收房地产税后，大众购房理念再次收到冲击，一

些地产商家开始另谋出路，他们大都选择降价和各种其它的优惠方法。在种此

情况下，每一个房地产商都应就企业的生存和发展，展开深刻的探究，而工程

造价的有效控制将是重中之重，因此，对造价发生的每个环节的精细有效控制

将是非常重要的。工程造价包括很多方面，造价的产生是有一个过程的，从前

期的策划、设计、到施工、结算再到销售，而技术、经济和管理的优劣也非常

关键。

2.4.1设计方案和施工图的合理设计是工程造价控制重要的方法

（1）对设计方案和施工图进行招投标

设计所需费用大约占建设项目工程造价的1%至2%，但其影响却高达70%以上，在项目的其他方面也具有相当大的影响。［1］因此，有必要运用工程价值学原理，即项目功能与造价间的关系，从科学客观的角度去分析确定方案和设

计的价值；经过对比筛选，再加上对项目的要求分析，选择最合理，最适合，

回报率最高的方案。

（2）限额设计

限额设计，是根据设计任务计划书及投资估算指标来控制初步设计，再按

照经过批准的初步设计总概算来控制施工图设计。上阶段对设计审定的投资额

出结果后，应先分配到各专业，然后再分配到各单位工程和各分部工程。限额

一定要有理有据，可以把设计费用和设计成果相关联，既鼓励设计师充分发挥

才能，在限制金额内，尽可能的使用高效节能又低价材料，尤其在结构合理等

方面要赏罚分明，有力促进设计师对此的控制态度，责任也要涉及到施工全过程。

（3）设计优化

在初步设计完成后，没有正式出图之前，聘请专业顾问参与其中，和原有

设计师沟通交流，哪怕微小的变动，也可能起到四两拨千斤的作用。

2.4.2施工过程中对造价的管理控制

任何再完美的设计也可能会在施工过程中出现问题，例如设计变更，施工

环境与预想的不同或者是业主的要求等。还要做到以下几点：一是施工过程中，如果是设计图纸出现问题或者是市场供应的材料规格与设计要求不完全相符。

二是有必要提前制定出一套管理制度并且按照此制度要个管理现场。三是造价

控制管理人员应随时进入工地现场，掌握一手进度情况，对工程变更的具体做

法做到心中有数，这对准确计算工程量变更数据也很有帮助。

2.4.3竣工结算

结算前，首先要对工作内容的完成程度进行审查，避免有丢落的项目存在。

其次是对设计变更的内容进行审查，再次是对签证手续的审查，查其是否符合

程序与规范。最后，一系列的审查完毕后，要重视对结算人员的素质教育和能

力的提升，与此同时，对造价咨询单位、监理单位严格要求也很重要。

第3章工程项目造价控制的问题与原因

3.1 建筑工程项目造价控制与管理的现存问题

3.1.1全员造价管理与控制意识不高、认识不合理

如今的造价管理与控制的意识在我国的施工企业中得到了普遍共识，但是

具体到生产实践中这种思想并没有贯彻到与项目相关的个人，或者说只是知道

要进行造价管理与控制，但是具体如何操作确没有统一的认识。高层领导认为

造价管控得靠项目个人，项目个人认为造价管控得靠高层领导来实施，片面的

强调节约、节省、降低费用开支这种传统的造价观念，而新型的造价效益不只

是重视当前效益还要重视长远效益，追求造价尽可能低、质量尽可能高、功能

尽可能完善的工程产品。

3.1.2造价管理与控制方法不科学

目前，我国大部分施工企业都采取了一定程度的管控措施，但是方法却有

许多的不科学性。主要表现在以下几个方面：

（1）视财务部门为造价管理与控制的核心部门

长久以来，这个本来是会计部门却担当了有关造价的大部分工作，大部分

企业以财务部门的造价核算工作代替造价管理与控制，这种将“核算”视为

“管控”的模式只是进行了事后控制，体现出我国企业造价管理与控制的不完

善性。

（2）质量造价和工期造价管理与控制有待加强

施工质量过低实际上会引起造价的增加，在实际的施工过程中，在施工过

程之中，施工单位因为要追求更高的回报，使用劣质的材料，表面是节省了开支，实际由于不合格产生的额外费用会增加。在规定工期内完成工程项目是施

工单位的主要目标之一，许多项目经理为保证工期或缩短工期而增加措施费用，当施工单位由于自身原因需要推迟工期时又需支付因业主索赔而产生的费用。

这些费用都是由于未能合理管理与控制工期造价所致。

（3）不能很好地控制材料费和人工费用

材料费和人工费占据造价的大部分比例，但目前的施工企业却没有控制好

这两方面的费用。缺乏专职材料购买人员，使用过程中也存在浪费现象。人工

的用工数量和组织方式更多的是考虑施工需要，而并没有考虑造价的要求。

3.1.3责权利体系不完善

工程项目是一个整体庞大的系统工程，需要有项目经理这样总领全局实施

计划的控制者。同时各部门又要有明确的分工，从而使项目得以高效进行。但

是项目的实际操作中，往往会出现以下两种问题：一是项目经理权利过大，使

得其他与造价管理与控制的部门形同虚设。然而项目经理的管理又不能面面具到，从而使得一些不法分子有机可乘，造成了造价的增加。二是施工过程中的

责权利区分过于明确，形成了各部门只负责各部门的工作，而忽视了部门之间

的必要沟通，这样的造价计划与控制的错位使得每一个原本高效的计划降效实施。正如0.9*0.9*0.9*...的结果等于零，也就是说每一个造价计划与控制完

成了90%，其总的结果就是零，对于工程项目这样环节联系密切的系统来说，

0.9效应就更容易凸显出来。没有造价管理与控制部门形不成有效的权利制约，各个部门在造价的落实过程中无法发挥自己的作用，自然也做不到有效的造价

管理与控制。

3.1.4 大量设计变更造成工程造价的虚长

在我国，很多施工项目是受政府直接命令，工期紧，任务重，因此急于开工又没有做好施工准备，如对投资限额标准、建筑标准、承包合同的签订没有

明确的规定。在施工过程中很难不产生设计变更，变更有人监督却没人负责，

这才使得变更的增多，造价的虚长。

3.1.5监理的责任不到位

监理是项目建设的监督者，与业主、承包商都是平等的，监理团队虽然代

表甲方的利益，但是要保持第三方的公平公正。但是有些监理人员达不到专业

水平，对预算变更等规定不甚熟悉，现场签证有一片混乱，在承包商巧立名目

的情况下，监理制度的不完善正好为此提供了蒙混过关的便利条件，这种情况

频频发生，导致工程造价非正常的增加。

甚至有些监理在职业道德上有问题，业主早此情况下，一方面又要对监理

单位进行监督，造成不必要的开销。在设计到洽商变更时。大都以甲方业主代

表全权受理，监理形同虚设，更有甚者，甲方代表也是非专业人员，建设项目

工程造价的失控局面迟早会到来。。

3.1.6施工单位设法抬高造价

（1）加大工程量

在施工中，施工单位凭借以往经验，挑选复杂的项目过程进行变更，变现

增加工程量。

（2）对综合造价已考虑的项单独列出

在业主不知情的情况下，施工单位往往把定额中已综合考虑的某项单独再列项。

3.2建筑工程项目造价管理与控制现存问题原因分析

目前，我国建筑工程全过程造价控制管理水平不甚理想，出现上述问题的

原因主要有以下几点：

3.2.1历史原因

长期以来，造价管理方面对我国的施工企业来说是薄弱环节，近些年才开

始注意到造价管理与控制方面的重要问题，没有丰富的实践经验可以利用，随

着中国城镇化的发展，建筑行业的发展速度迅猛，更多的焦点放到了工程产品

的生产速度和数量上，忽视了生产过程中的造价管理与控制。

3.2.2缺少科学的造价管理与控制方法

我国的施工企业中没有一套可以利用的造价管理与控制方法，大多数企业

是领导者根据自己的经验和理解进行安排和制定的。将造价管理与控制的任务

划给现存的某一个部门，而没有考虑它是否能在施工过程中担此重任，没有将

造价管理与控制的各个方面相结合。在施工人员执行的过程中存在不顺畅性，

容易出现目标计划遗失的现象，导致造价的管理与控制无疾而终。

3.2.3人员素质原因

具有丰富经验和专业素养的造价管理与控制人才稀缺，没有一个系统完整

的教育体系来培养总揽造价管理与控制全局的人才，没有科学管控方法作为指导，没有一个能够担当全程管理与控制的造价部门，致使施工企业在造价的管

理和控制方面心有余而力不足。随着市场需求越来越高，人才素质与相关要求

之间存在一定的差距。在实际的施工过程中，施工人员不能在施工方法、施工

环节和施工管理方面很好的渗透并落实企业的造价计划，也是我国造价管理与

控制水平不高的原因。

3.2.4制度原因

我国的施工企业缺乏一套完整的造价管理与控制及与其相配套的监督体系。使得施工企业在造价目标的分配和管理上无从下手。造价控制的规章制度匮乏，监督机构对造价的管理相对放松，由此产生了一系列的问题，最终导致企业的

不管不问。

第四章工程项目造价控制应采取的措施

4.2在设计阶段对造价的控制

设计阶段是影响造价控制的另一个重要因素，以其不到3%的资金投入影响超过70%的整体造价，不得不重视起来。通过投资决策阶段的一系列决定后，数字化研发大楼最终确定为地上部分为科研及办公室，地下一层平时为车库、设备房，战时为人防汽车库、移动电站、二等人员掩蔽所、一等人员掩蔽所，地下室墙厚400mm。B、C区连廊部分采用钢结构连接，采用摩擦型高强螺栓，其性能等级10.9级。另外在管理上，要做到以下几点：

4.2.1 推行设计建造总承包制度

一个工程项目的建设过程是要一个复杂的过程，包括很多的阶段，在这个过程中，设计是重中之重，却往往被脱节，整个项目在建设过程中缺乏协调沟通导致造价方面虚高。设计承包总责任制的成立会在一定程度上减少各过程之间的协调配合费用，并且可以很好的控制进度和质量。对整个造价的控制都会有大的作用。

4.2.2加强设计阶段的管理

招投标制度是现如今建设领域的一项重要的手段，以其公平公正、合理全面的特性被人们所接受，但是在市场经济逐渐成熟的情况下，一些不良的招投标标准正在滋生。

如低价中标，殊不知，设计的成本相对于整个工程预算少之又少，而一味的只考虑报价，只会影响到设计的新颖，工程方案的优劣，这样的影响又是深远的。由此看来，采取低价中标实在是得不偿失。最好的方法就是通过技术上的比较，经济和效果上的分析，在满足工程的基本使用要求的情况下，选择以最少的投入创造最大的效益的设计成果。在我国，简历单位只对施工阶段对施工单位进行监督，为了有效避免设计阶段的问题出现，也可将监理职责延伸至设计阶段，监理需对设计单位的施工图设计进行进度和费用的控制，这样的方法看起来浪费资源、浪费财力，实际上，设计单位因此交出了更具代表性和实用性的设计，设计人员也主动提高成本意识，深入到设计的方方面面，主动进行方案优选，保障了设计工作的顺利进行，游侠降低了造价。

（1）建立一定的奖惩制度

在此阶段应设一定的制度，作为奖励或惩罚由于设计出色或出现误差的情况。这样就可以很好的做到设计人员对其自身设计的自省和查漏补缺，在完成建设单位要求的前提下甚至可以创造更多的经济效益。

（2）限额设计的控制

在设计初期，制作在设计限额内的任务书，如果发现有指标超出最高限额

就要做出相应的更改，另外，在施工图预算的审核时，也要有工程量的限制，

以此为标准进行限制。

（3）设计变更也要严格管理，最好能实现动态管理。［1］设计变更一般是

不可避免的，但是对变更的有效控制使得费用也一定不同。另外，在过去的老

套路下，要尽量做出调整，考虑时间因素对价格、税率等的影响，尽量做到动

态控制，才能保证限额设计的有效施行。

本工程在设计阶段采取了一定的奖惩制度，设计人员各司其职，各负其责，有效控制了造价，比国内类似工程的设计节省了可观的资金，对造价的整体控

制也起到了良好的引导作用。

4.3招投标阶段对造价的控制

在我国建筑工程中，招投标已经被普遍认同，在各地都建立了工程交易场所，应国家的要求，凡是国家和集体投资的项目都必须在建筑市场中，在主管

部门的监督下完成招投标工作。该工程是国家投资项目，采用的是清单计价招标，投标方在不低于成本的情况下，低价中标。为了工程量清单的准确，还专

门设置了专家小组，成员均为从事造价工作多年的造价工程师，对各工程量进

行了严格的审核，确定。不缺项，不留疑问，防止日后的工程量变更造成造价

的提高。另外还经常邀请投标单位进行答疑活动，对每一个表述不清楚的子目

都做到毫无歧义。在与中标单位签订合同时，对一些潜在发生的问题都做了相

应的回复，找到了解决办法，并明确规定一旦出现按现行定额处理。专家小组

利用其多年的工作经验，在此项活动中发挥了重要的作用。在这一阶段，避免

了准备工作不充分，导致施工过程签证不断的情况，有效控制了造价。

4.4施工阶段对造价的控制

施工阶段，首先是材料需要严格管理，其价格是造价控制的重要部分。对

材料的市场调查了解是非常重要的。可派专人近期的市场行情做记录，制作成

表格，以方便对短期内的材料价格进行判断。除此之外，施工人员实行封闭化

管理和实名制管理，对材料进行有效的保护。

在施工过程中,工程变更是难以避免的。工程的变更需要设计单位和建设答案为联合监管，在签证方面要明确各工作人员的职责，，避免形成乱签证，无

人负责的现象，造成造价控制功亏一篑。在施工期间，工作人员要做好工作记录，建设单位应不定期检查，坚决杜绝假签证的发生。在施工的各阶段都要有

纸质的经签字的工程记录，避免建设单位重复提出不合理索赔。这项工作产生

的记录也是竣工结算时的重要依据。

本工程在施工过程中，严格执行以上两点，在审核时，将涉及清单与否的

工程变更分开来，防止施工单位肆意增加清单外项目，在对隐蔽工程进行检查时，对施工单位进行严格要求，必须提交相关的相关的数据信息。在对工程形

象进度的及时审核，以便工程进度款的及时拨付，专家组对各进度下的工程量

完成情况进行审核，作为支付进度款的依据，保障了工程的顺利进行。

4.5竣工结算阶段对造价的控制

在工程所有的内容完成后，就要对工程进行竣工结算。各相关单位都非常

重视此阶段。

（1）核对合同条款。首先是判断工程是否完成竣工要求的工程量，对其合同

逐一审查，如果满足合同要求才可以进入下一步，竣工结算。在结算时，应

按照合同规定的结算方法，计价和取费的标准，人材机的价格和其它条款等，

对竣工工程进行审查，如有不同，应请各方代表进行商讨，最终明确解决办法。

（2）检查隐蔽的资料是否合格。所有的隐蔽工程都需验收签字，且是两人以

上签字，施工记录也是检查的重点。经检查手续完整且合理后，隐蔽工程的工

程量才能列入工程结算。

（3）设计变更的签证也要进行严格的审查。落实设计变更签证。设计变更提

出的修改内容应该是在设计单位发出设计变更通知单以后，由设计及审核人员

签字并审查通过，否则不能在结算时计取。

（4）审核工程量。竣工结算时，工程量应该是根据竣工图，现场的设计变更

和签证结合在一起的，审查时要按照国家统一标准计算规则计算。

（5）定额单价要严格执行。竣工结算时，单价应该是按照合同规定的的计

价定额进行结算，个别需要补充的，经双方讨论后再确定。

（6）各项费用的计取。重要审核各项费用率，价格及其换算是否正确，调价

是否按照规定规则，在取费的基数上，也要格外的注意。

（7）防止计算误差。在计算时出现误差甚至错误是在所难免的，为了防止由于

工程数量巨大形成麻烦，核算要仔细。

本工程是国家投资的项目，在做到以上几点之外，对在合同内未完成或者超过

合同工程量的，乘以相应单价予以调整。

结论

建设项目工程造价问题是关乎国计民生的大问题，也是目前我们在建设工

程项目领域所需重点考虑的问题之一，对造价进行有效的控制与管理也将在国

民经济的增长上实现大的进步。通过本文的建设羡慕全过程中造价问题的提出，找到问题的原因，并制定相关的措施，运用案例加以说明解释，证实了建设项

目各阶段对造价的控制是必要的也是可取的。总而言之，在掌握基本的方式方

法的基础上，加强项目相关人员的造价管理与控制意识，从全过程加以控制，

使得施工企业在保质保期的条件下降低造价，提高项目整体经济效益。

光阴似箭，转眼间就要毕业，在此我要感谢我的母校和一直陪伴我们成长的全体建工学院的老师们，感谢我的指导老师魏蓉老师，在她的悉心指导下，我

完成了这大学四年的最终成果，也要感谢我们组的同学们，你们给了我很多的

帮助，希望日后我们有机会一起为母校做贡献。

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