浅析林业发展中存在的问题
浅析林业发展中存在的问题
一、林业能力建设存在的问题
从林业行政能力角度看，林业部门主要存在机构组织结构、林业法制建设和科学技术应用这三方面的问题，制约着林业行政能力的正常发挥。
1林业行政机构职能定位不科学林业行政机构职能定位跟不上市场经济改革的步伐，越位、错位和缺位同时存在。这主要表现在：①林业行政机构职能界面过宽，管了许多不该管也管不好的事。②是职责不到位，应由林业行政部门履行的职责没有很好地承担起来。③是职责不清，导致推诿扯皮、效率低下和不作为、乱作为。④是责任泛化，模糊了责任主体。
2机构设置不合理①机构的设置和精简存在随意性和盲目性，缺乏科学性、法制性。我国的行政机关虽然经历了五次机构改革，但都没有从根本上走出“精简一膨胀一再精简一再膨胀”的怪圈，②机构设置缺乏系统性和整体性。机构设置考虑上下对口、照顾现实多，通盘考虑、整体设计少；分工过细，部门之间缺乏沟通、协调机制，造成各自为阵、多重管理或管理真空。
3机关运作不规范近几年，各级各部门都制定了一些工作制度、办事指南，并推行了政务公开，但是在林业部门还没有制定完善的工作制度。尤其是在日常审批办事中，往往缺乏明确具体的、可操作的工作规范和审批标准，办事机构和人员自由裁量权过大，“潜规则”常常起关键作用；传统的“人治”思想和“官本位”思维模式仍然影响着实际的运作。
4行政成本意识淡薄目前我国的运行成本处于历史高位，缺乏成本意识还表现在，“只算政治帐、不算经济帐”，做事“不计成本、不惜代价”的思想仍然左右着一些地方、部门领导干部的行为方式。
5管理方式、手段落后在管理方式上，主要表现在重事前审批、轻日常管理，习惯于传统的管理方式、方法，忙于繁琐的行政审批。
6林业法制建设还很不完善我国现行林业法规主要由《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《森林防火条例》、《森林病虫害防治条例》等国家法律法规、地方森林法规和与林业有关的法律法规组成，这些法律法规对我国的林业发展起到了巨大的作用。但是，随着社会的发展，这些法律法规也还有与现代社会发展不相适应的地方，需要作进一步修改。
二、精心打造高效的林业行政机构
决策科学、运行高效、监督有力的效能是现代市场经济中最基本角色所必须具备的“素质”，是责任、法治、服务、透明、高效的统一体，是实现科学执政、执政、依法执政的基础。建设效能不是一项单纯的政治任务，也不是一蹴而就的，
浅议发展林业碳汇的意义
浅议发展林业碳汇的意义 刘准桥 070106114 摘要：温室气体CO2在大气中含量的增加，引起全球气候恶化，生态环境遭到破坏，自然灾害频繁发生。森林的碳汇功能巨大，是改善全球气候的关键部分。本文主要论述了林业碳汇的概念，发展背景，功能，并介绍了影响林业碳汇能力的一些因素，而且探讨了提高森林碳汇的相关措施。 关键词：森林；碳汇；影响因素；措施； An Analysis on the Significance of Developing Forestry Carbon Sequestration Liu Zhun-qiao 070106114 (Nanjing Forestry University) Abstract:The concentration of greenhouse gases CO2 is raising in atmospheric. The climate become warmer and warmer. Ecosystem is destroyed. Natural calamity often occur. Forest is functioning as a principal carbon sink. This article introduced background ,concept and function of forestry carbon sequestration and the key factor of the ability of carbon sequestration ,besides take measure with improving the level of carbon sequestration. Key words: forest, carbon sequestration, influencing factor, measure
浅析林业发展中存在的问题
浅析林业发展中存在的问题 一、林业能力建设存在的问题 从林业行政能力角度看，林业部门主要存在机构组织结构、林业法制建设和科学技术应用这三方面的问题，制约着林业行政能力的正常发挥。 1林业行政机构职能定位不科学林业行政机构职能定位跟不上市场经济改革的步伐，越位、错位和缺位同时存在。这主要表现在：①林业行政机构职能界面过宽，管了许多不该管也管不好的事。②是职责不到位，应由林业行政部门履行的职责没有很好地承担起来。③是职责不清，导致推诿扯皮、效率低下和不作为、乱作为。④是责任泛化，模糊了责任主体。 2机构设置不合理①机构的设置和精简存在随意性和盲目性，缺乏科学性、法制性。我国的行政机关虽然经历了五次机构改革，但都没有从根本上走出“精简一膨胀一再精简一再膨胀”的怪圈，②机构设置缺乏系统性和整体性。机构设置考虑上下对口、照顾现实多，通盘考虑、整体设计少；分工过细，部门之间缺乏沟通、协调机制，造成各自为阵、多重管理或管理真空。 3机关运作不规范近几年，各级各部门都制定了一些工作制度、办事指南，并推行了政务公开，但是在林业部门还没有制定完善的工作制度。尤其是在日常审批办事中，往往缺乏明确具体的、可操作的工作规范和审批标准，办事机构和人员自由裁量权过大，“潜规则”常常起关键作用；传统的“人治”思想和“官本位”思维模式仍然影响着实际的运作。 4行政成本意识淡薄目前我国的运行成本处于历史高位，缺乏成本意识还表现在，“只算政治帐、不算经济帐”，做事“不计成本、不惜代价”的思想仍然左右着一些地方、部门领导干部的行为方式。 5管理方式、手段落后在管理方式上，主要表现在重事前审批、轻日常管理，习惯于传统的管理方式、方法，忙于繁琐的行政审批。 6林业法制建设还很不完善我国现行林业法规主要由《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《森林防火条例》、《森林病虫害防治条例》等国家法律法规、地方森林法规和与林业有关的法律法规组成，这些法律法规对我国的林业发展起到了巨大的作用。但是，随着社会的发展，这些法律法规也还有与现代社会发展不相适应的地方，需要作进一步修改。 二、精心打造高效的林业行政机构 决策科学、运行高效、监督有力的效能是现代市场经济中最基本角色所必须具备的“素质”，是责任、法治、服务、透明、高效的统一体，是实现科学执政、执政、依法执政的基础。建设效能不是一项单纯的政治任务，也不是一蹴而就的，
林业行政执法与思考
林业行政执法与思考 林业行政执法是指林业行政机关和法律、法规授权的组织在林业行政管理过程中，针对相对行为人，依照法定职权和程序使国家林业行政管理职能得以具体实现的活动过程。 近年来，旬阳县林业局始终坚持以《森林法》、《野生动物保护法》、《森林法实施条例》、《退耕还林条例》、《陕西省天然林保护条例》、《森林防火条例》等法律法规为武器。严格执法，依法行政，适时开展专项斗争，严厉打击破坏森林和野生动植物资源的违法犯罪活动。依法治林兴林取得了显著成绩。旬阳林业进入了以生态环境建设和保护森林资源为主的全新时期，进而实现了林业建设的新跨越。结合实际，笔者对旬阳林业执法工作现状问题进行剖析，并提出对策意见。 一、现状。依法行政、成效明显。 全县林业行政执法工作，由于领导重视，队伍稳定，措施得力，林业行政执法工作取得了明显成效，主要表现在： 第一，建立机构，强化执法队伍。没有专门的管理机构和稳定的林业行政执法队伍，就难以做好依法治林兴林工作，旬阳县林业局坚持以人为本，始终把执法队伍建设摆在工作首位，根据不同的工作性质，在已有森林公安分局、资源林政股、两个森林派出所、两个木材检查站的基础上，在28个乡镇设天然林资源管护工作站，聘用350余人的专兼职天保护林员，初步形成了纵横交错，较为完善的执法队伍体系，为加强领导和监督，县局成立依法行政领导小组及林业案件审查领导小组，分别确定了主管股室，日常工作承办人和集体会议制度，做到领导、管理、监督三到位，使林业执法队伍建设得到稳定和增强。同时，理顺长期多头执法乱局，确立了以森林公安为主的林业案件查处管理体制。 第二，狠抓宣传，增强护林意识。加强法制宣传是搞好林业行政执法工作的首要环节，县局十分重视林业法制的宣传教育工作，一是每年出动宣传车辆，由局领导带队，深入28个乡镇开展保护森林资源等宣传活动。二是刷写宣传标语，竖立护林宣传牌碑100余个。三是连续数年以挂历为阵地，在每页上都印有林业法规和政策，使之深入到千家万户。四是印发护林公告，政府封山禁牧令，防火戒严令，下发各林业广泛张贴宣传。五是与广播、电视台、报刊宣传林业法律、法规政策，收到很好的社会效果。 第三，明确任务，落实执法责任。为林业法律法规的正确实施，逐步实现依法治林工作的法制化、规范化和制度化。经过认真清理，属于林业行政执法主管执行的法律、法规、规章和规范性文件，司法解释等70余部（件），协管执行的8部（件），为明确执法主体，落实了执法责任。把林业行政执法的目标责任落实到职能单位，并由局长与职能单位主要负责人签订执法责任状，实行执法过错责任追究制度，进而规范了林业执法管理和林业行政处罚权限，在执法实践中做到依法行政，秉公办案，责任明确。
林业技术在现代林业发展的重要性
林业技术在现代林业发展的重要性 发表时间：2019-07-09T16:40:03.463Z 来源：《科学与技术》2019年第04期作者：王巧云 [导读] 对现代林业发展中的林业技术创新进行研究与分析。 摘要:创新林业技术是现代林业发展的重要工作。以现阶段林业发展情况为基础，结合近年来林业技术应用特点，明确新时代发展对现代林业发展提出的要求，深层探索林业技术创新在现代林业发展中的重要性，并提出有效的创新方向，以此为现代林业发展提供安全保障。 关键词:林业技术;创新;现代林业;发展 我国林业产业包含的内容非常多，其中包含果树种植、药材开发等。林业产业在基因多样化方面有极大的优势，在研究新药、维系生态环境、优化旅游业等项目中都有极大的应用价值。因此，在新时代发展背景下，做好林业技术和粗昂新，不但可以满足林业现代化发展需求，而且有助于提升我国林业发展水平，这对构建和谐社会环境具有积极作用。下面对现代林业发展中的林业技术创新进行研究与分析。 1现代林业发展现状 1.1创新意识过弱 在经济全球化发展中，我国林业发展在世界林业系统中占据重要地位，受持续发展的社会经济和科技技术所影响，我国现代林业发展拥有不竭动力。为了满足持续革新的市场环境，我国林业技术要做好创新，但现阶段工作人员的创新意识并不强，特别是在经济发展较为落实的区域，受传统经济体制的制约，并没有明确林业技术创新的作用，势必会影响林业生产的整体效益。 1.2缺少创新资金 从整体角度分析，我国林业技术的创新效果还是非常好的，但大部分存在于东部经济发达区域，对中西部来说，受所在区域的经济发展水平所影响，林业技术创新的资金不充足，只能依靠政府投资进行操作，整体创新工作过于单薄，难以有方向性的聘用专业研究人才，选择应用现代化科技技术和设施，最终在林业创新工作中产生恶性循环，这对现代林业发展而言具有负面影响。 1.3创新能力不足 因为我国现代林业的发展较为落后，所以在社会范围内并没有构建健全的林业技术创新系统，整体产业结构不健全，很容易为林业技术创新工作带来阻碍因素。以树种改良技术为例，我国很多优质树种都是直接从国外引进的，这导致自主研发与二次创新能力不强，且对国外树种培育技术了解的不完善，其不一定适应我国多样化的气候环境，导致新树种的培育技术应用效果不佳［1］。 1.4成果转化应用率过低 据统计，我国农业科技获奖成果的转化应用率只达到了50%，与国外发达国家相比减少了20%，而我国林业技术成果转化应用更是低于农业，只达到了34%。除此之外，我国有关林业技术的储备情况也过于老套，优质的林业技术创新人才数量非常少，特别是不但具备创新意识和优质实践能力，而且拥有经营管理能力的复合型人才数量更是少之又少，这些因素都在影响我国现代林业发展。 2林业技术创新的重要性 2.1优化产业结构 当前，我国很多林业产品依旧在引用传统种植理念，而在林业持续发展中，传统林业生产的周期过长，且存在抗病虫害能力过低等问题，这样很容易影响林业发展速度。面对这一问题，林业工作人员要及时培育出现代林业发展所需的优质品种，以此有效解决人民需求持续增加，产品过低等问题，进而提升林业事业发展步伐。新品种的研发还能提升林业生产质量，增加最终获取的经济效益和社会效益，完善林业产业结构，以此有效解决传统意义上林业发展涌现出的现实问题，为林业发展提供全新动力。在生产过程中，工作人员持续引用现代化技术理念，注重完善林木生产环境，以此引导森林健康成长。与此同时，工作人员还要关注林业产品的加工增值项，控制生产的成本支出，并合理引用现代化电子商务平台，优化林业产品的销售渠道，提升整体发展效益［2］。 2.2引导林业持续运行 我国林业在发展阶段，最常见的问题就是种植存活率过低、光合作用不充裕，花期受损等，而结合以往林业管理形式可知，其难以对作物的温度、日照时间等实施精细化管理，此时就需要工作人员对林业技术进行创新。从传统意义上的粗放式管理形式转变为集约型管理形式，不但突破了传统管理意识的制约，而且可以为现代林业管理工作提供更多功能。在现代创新管理形势下，面对具有特殊培育目标的经济林木品种，工作人员可以依据引用现代化机械设施对农作物生长所需温度、水分等进行监管，以此确保各阶段的种植物都处于可控范围内，可以结合分析检测获取的数据，对各项行为进行合理调节，这样有助于保障林木处于最佳生长状态。在现代林业发展中引用创新后的林业技术，不但可以引导管理工作向着数字化方向前进，而且有助于保障林业可以持续发展。以生态系统修复为例，林业工作人员在引用现代技术理念的基础上，研发了全新的应用技术，促使经济效益的提升和自然环境的优化整合到一起，以此实现林业的可持续发展，这对新时代发展背景下的社会经济而言具有积极作用。 2.3完善产业人员结构 对传统意义上的林业产业人员结构而言，很多都是依据提升劳动力数量来优化林业生产效益的。现代林业生产若是依旧引用传统劳动力密集型模式进行推广，不仅会提升成本支出，而且会降低生产效益，全面制约林业事业的发展。在现代化科学技术持续革新的背景下，现代林业发展出现了大量全新内容，这对实践发展而言具有积极作用，由此在全面发展的过程中，工作人员要做好人力资源配置工作，合理引用先进林业生产技术和管理经验，以此预防出现高强度的劳动，控制成本支出，提升实践工作效率。 3.1整改林业技术的创新观念 以现代林业发展需求为核心，林业技术创新的推广效率在持续上升，并逐渐构建了一套高效的林业技术推广网络系统。由此可知，各部门和研究工作人员要先突破传统林业技术理念的制约，构建符合新时代发展要求的创新观念，加大对林业技术创新的关注，以市场需求为方向，结合林业社会化服务，持续增加发展中的各项投资，做好林农与林企等方面的技术推广建设工作，有效解决结构与需求不对应等问题，以此提升林业技术创新服务管理效率和质量。 3.2增加资金和技术创新的支持力度 林业技术的创新要以充裕的技术研发资金为核心，因此一定要增加投资的渠道，为林业技术创新提供有效保障。了解实践案例可知，
浅谈森林资源管理的重要意义
浅谈森林资源管理的重要意义 【摘要】森林资源管理贯穿于森林的培育、保护、利用的全部过程和各个环节，是林业工作的重要组成部分，是各级林业主管部门行使政府管理职能的重要休现，在林业发展全局中具有不可替代的作用。 【关键词】森林资源;保护管理;意义 森林资源是林业生存、发展的物质基础，保护和发展森林资源的林业一切工作的出发点和落脚点。温家宝总理在全国林业工作会议上明确指出：“我国林业工作的重点应放在保护和节约森林资源上，保护森林就是保护环境，保护就是为了永续利用和发展。”《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》对加强森林资源保护、改革森林资源管理体制、创新森林资源管理机制、完善森林资源管理政策，提出了十分明确的要求。因此，进一步加大”严管林”工作力度，全面做好新时期森林资源管理工作，对深入贯彻落实《决定》精神，保障林业持续快速发展意义十分重大。 １．当前森林资源及其保护管理中存在的问题 一是森林资源总量不足、质量不高、分布不均和供求矛盾突出的现状还远不能满足社会日益增长的对森林资源的多种需求。我国森林面积和蓄积虽然分别位居世界第5位和第7位，但是全国森林覆盖率仅相当于世界平均水平的6l％，人均占有森林面积和蓄积仅为世界平均水平的1/5和1/8左右。林分平均每公顷蓄积量78.06立方米，仅为世界平均水平的68.5％，人工林平均每公顷蓄积量则只有35立方米。森林平均郁闭度为0.54，其中郁闭度在0.2～0.3的林分面积占林分总面积的20.1％。林木平均生长率为3.98％，每公顷林分平均生长量为3.36立方米，仅为林业发达国家的50％。总之，我们要用占世界3％～4％的森林资源，来满足占世界22％的人口对林业的多种需求，森林资源面临着巨大的压力，同时，随着经济发展、人口增长，森林资源面临的这种压力将进一步加大。 二是森林资源管理体制不顺、模式单一、监管不到位和基础建设落后的状况还远不能适应新形势下森林资源保护管理的要求。长期以来，森林资源管理体制特别是重点国有林区森林资源管理体制不顺，森林资源名为国家所有，实为企业自管自用，产权虚置、政企不分、责权不清，国家对森林资源的保护、培育和利用难以实施有效的监控；森林资源保护管理的一些具体政策和措施还没有完全突破计划经济体制的束缚，管理模式单一，分类指导不够，在一定程度上造成了该管严的没有管严，该放活的没有放活；少数地方对保护森林资源重要性认识不足，法制观念淡薄，监督管理不力，致使乱砍滥伐、超限额采伐、毁林开垦和乱占林地等破坏森林资源现象在局部地区仍时有发生；全国森林资源管理基础建设薄弱、执法手段落后，一些地方二类调查严重滞后，森林资源家底不清，多数基层森林资源林政管理机构和执法队伍不健全，没有适应工作要求的交通、通讯工具，现代高新技术在森林资源管理、监测中应用水平还很低，原始的工作方式，简单的手工操作依然是森林资源管理的主要手段。所有这些，与森林资源林政管理的
生态林业建设面临的问题及解决措施
生态林业建设面临的问题及解决措施 摘要：当前时期，国家非常注重可持续发展。这种发展理念的重点内容是生态。作为生态体系的关键构成要素，森林的作用不容小觑。作者具体地分析了目前生态林创建过程中面对的各种不利现象，并且论述了具体的应对方法。 关建词：生态林业；建设；问题；措施 引言 林业是一种基础性非常强的产业，同时它具有较为明显的公益性特征，因此它存在的意义不单单是为了发展经济，同时还负担着保护环境的任务。它能够改善生态，能够增加就业岗位，还能够带动农村地区经济发展。在短时间内分析的话我们经常发现它的生态价值和经济价值无法统一，但是站在长远的层面上来分析的话我们发现两者是高度统一的，不管是生态创建亦或是资源维护，其最终的目的都是为了带动农村地区的前进。 1 当前生态林创建过程中面对的不利现象 第一，品质较低。比如当前的树木种类太少，过分地看中人工种植，而没有合理的封闭山林；树木种类搭配的不正确；单纯的种植一种植被。而且，治理方法不当，过分地重视种植而忽略了经营管理。除此之外，还有一些区域在选择
种类或是选取技术的时候不认真。上述这些要素的存在，导致植被的成活几率不高，无法发挥出生态意义。 第二，思想上有误区，没有形成正确的环境以及法制思想。当前林业的关键工作是积极的开展生态建设活动。不过通过分析我们发现，工作者单纯的将林业看成是一种产业，或是将其看成是常见的经济组织，没有关注它的生态的乐观价值，过分地看中短时间的利润，忽略了长远的发展，不合理的砍伐树木，导致生态不断的恶化。 第三，缺少良好的保证体系。一直以来，我们都没有合理的进行资金投入，尤其是没有做好新林的养护投入工作，因为资金较少，所以无法积极的养护，最终导致辛苦种植的植被无法成活。其次是政策方面的原因，无法切实发挥出社会力量开展工艺推广活动，导致造林工作的技术性不高，而且存在非常明显的资源浪费问题。 2 创建生态林的常用方法汇总 2.1 确保育苗系统合理，认真处理苗木单一的现象 具体来讲要从如下的四个层面入手。首先，要形成以国有苗田为基础，其他为补给的生态系统。确保绿化工作能够顺畅开展。第二，做好苗木培育工作。将科研和生产工作有序的融合到一起，切实的提升种植工作的技术性，只有这样才能够保证林业正常发展。积极推广地膜等优秀的培育工艺，做好新树种的引种工作，培育出适合所在区域特点的树种，
浅谈我国的林业行政执法及存在的问题
浅谈我国的林业行政执法及存在的问题 发表时间：2017-12-18T16:21:41.883Z 来源：《建筑科技》2017年第13期作者：卢海雄 [导读] 本文在介绍现阶段我国林业行政执法概况的基础上，发现了一些问题。 广西省钦州市钦北区林业局广西钦州 535000 摘要：以前人们十分重视林业的经济价值，但随着科学发展观的提出，环境污染、生态破坏的加重以及十八大“美丽中国”目标的提出，人们不再狭隘地单纯追求其经济价值，而是越来越重视林业的生态价值。林业建设是一项长期$基础的建设，是一项惠及千秋万代的公益事业，是生态文明的重要组成部分。不可否认，经过这些年的建设，我国的林业法制已经初步建立起来，也取得了相应成果。但是，由于我国林业法制建设起步较晚，而且一直处于在摸索中前进的状态，在林业行政执法方面还存在许多亟待解决的问题。本文在介绍现阶段我国林业行政执法概况的基础上，发现了一些问题。 关键词：我国；林业行政执法；问题 引言 改革开放以来，人们的环保意识不断增强，林业资源因其巨大的经济和生态价值，越来越得到人们的重视。林业是经济社会和自然环境可持续发展的重要基础，新时期国民经济和社会进步的可持续发展，要求林业行政执法工作者加大林业执法力度，强化资源保护。基于此，针对林业行政执法工作现状和问题的思考，提出加强新时期林业行政执法工作的一些对策。 1林业行政执法概述 林业行政执法是指林业行政主管部门和法律法规授权的组织（以下简称林业行政主体）执行，适用林业法规于林业生产、经营、管理活动的行政行为，这里的行政行为主要是指林业行政执法主体针对个人、组织采取的具体直接影响其权利义务的具体行政行为，以及对个人、组织行使权利和履行义务情况进行监督检查的行为。林业行政执法具有以下特点：（1）林业行政执法的主体是林业主管部门或者法律、法规授权的组织，具体包括：县级以上林业行政主管部门，国家林业局，省级林业局，地、市、县（区）级林业局；法律、法规授权的组织（如森林公安机关、森林植物检疫机构、木材检查站、林业工作站等）；（2）林业行政执法是一种具体行政行为。林业行政执法是林业行政主体将法律、法规和规章直接应用于具体的人或组织的行为，会直接影响行政相对人的权利义务。 2我国的林业行政执法存在的问题 2.1林业行政立法脱离林业发展的现实需要 首先，随着人们对林业发展的重视，林业立法逐步发展起来，已基本涵盖林业行政管理的各个方面。但是，不可否认的是，虽然各种法律、法规和规章层出不穷，但还是存在着大量法律空白、主体不明确，对行政执法部门的义务规定得较少，具体程序不完善，处理方法模糊等等。法律的不明确会在执法时造成许多漏洞，导致一些人故意钻法律空子。其次，在一些草案的起草过程中，部门本位思想严重，一些部门不考虑大局而只想着为本部门谋利益，扩大本部门的权力，争权现象严重，对于处罚权、收费权等权力，各部门你争我夺，难以协调，而一些义务则成了“烫手山芋”，各部门之间互相推诿，谁也不愿承担。还有，由于历史因素的影响，我国的立法工作一直存在“重实体、轻程序”的问题，立法机关重视林业行政执法实体法的立法工作，而一直忽视程序法的建设。然而，程序公正是实体公正的前提，一项非经合法程序作出的裁判，即使结果再正确，也是很难让人信服的。 2.2执法人员素质有待提高，林业行政执法经费不足 目前，我国基层的林业行政执法人员素质参差不齐，大多都没有受过系统的法律知识和林业专业知识培训，加之林业方面各种法规条例纷繁复杂，许多一线的执法人员都不能准确运用法律办理案件。而且林业工作工作量大，一些单位还聘用了许多合同工参与到基层执法工作，导致执法队伍素质较低，不文明执法的现象大量存在。当前，全国各地的林业行政执法单位大部分都是事业单位，执法经费比较少。特别是一些基层，林业行政执法人员的交通、通讯、培训、装配等经费十分短缺，致使办公电话打不通，办公电脑上不了网，交通工具没有钱修理和保养，工作人员下乡补助费发不出等等，因此严重影响了执法工作的顺利开展。此外，当前大部分基层林业执法单位的收入来源主要是罚款，罚款越多，收入越多，所以使得林业执法者和行政执法的利益挂钩，很多基层单位出现以罚款为任务，一些执法人员甚至认为执法就是罚款，执法罚款已经成为个别执法人员的工作准则，完全背离了林业立法的初衷。 3提高林业行政执法水平的几点建议 3.1加大宣传力度 严格按照《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国森林法实施条例》等法律法规，大力宣传林业法律法规，提高全民法制观念和保护森林资源意识。一是密切部门配合，与林业局林政股、林业综合执法大队、防火办、野生动物管理、自然保护区（站）等部门密切配合，利用爱鸟周、野生动物保护宣传月、湿地保护日、环境保护日、法制宣传日和森林防火戒严期等开展踩街、散发宣传单、张贴宣传标语、解答群众提问等方式，向广大群众宣传《森林法》、《野生动物保护法》、《自然保护区管理条例》等法律法规和政策；二是利用市电视台，制作报道林业执法专题活动，用鲜活案例来震慑犯罪分子；三是开展“三公”（公开、公平、公正）执法主题教育活动，公布执法依据、执法程序、投诉电话，接受管理相对人的监督，接受司法机关和社会舆论监督。 3.2提高林业行政执法人员的业务素质，加大执法资金投入 林业行政执法人员是执法的主体，他们自身的思想觉悟和业务素质直接影响到林业行政执法工作的开展，所以，首先要加强林业行政执法人员的思想教育，提高林业行政执法人员的思想觉悟和执法水平，减少违法违纪现象的发生。同时林业主管部门要加强林业行政执法人员的管理，要定期组织执法人员进行业务培训，学习相关的林业法律法规，不断提高他们的业务水平。其次，设置一定的奖惩制度，将林业行政执法人员的工作业绩纳入到执法人员的绩效考核中。同时，要加大执法部门的资金投入，确保基层林业执法单位工作人员工资福利正常发放，执法车辆和办公设备正常运转，坚决杜绝以罚款为目的的执法现象发生。 3.3建立健全林业执法监督机制，规范林业行政执法 首先，各级林业行政执法单位要建立健全行政检查制度和行政执法监督制度。其次，设立林业行政执法监督部门，加强对执法行为进行严格的监督，一旦发现林业执法人员在执法过程中，出现过度执法、执法不严、有法不依的情况，要立即进行处理，对一些影响恶劣的
浅谈林业可持续发展及经济效益
浅谈林业可持续发展及经济效益 林业的可持续发展是林业发展的新阶段，它可以进一步促进我国经济的发展，也会让我国的生态环境水平上一个等级。本文主要对林业可持续发展与其经济效益展开探讨，为林业未来的科学发展提出一些可行性意见。 1可持续发展的定义 生态的可持续发展、经济的可持续发展和社会的可持续发展构成了可持续发展的全部内容，大自然创造的条件和环境是人类赖以生存的基础，人类要想发展需要建立在良好的生态环境基础上，同时大自然环境的优劣又直接影响着对人类生产和生活的质量，其实可持续发展的战略目标也是为人类的生存条件提供一定的保障。 2我国林业的发展历程 我国林业经历了三个发展阶段。首先是林业的初期发展阶段，也就是传统林业的发展阶段，在这个阶段我国林业快速发展，为国家的工业化储备了大量的资源，也是森林被大量砍伐的阶段。之后进入到探索林业的发展阶段，在一些林区集中的地带开展稳定森林植被数量的稳定的活动是这阶段的核心，同时在探索阶段，确定了林业生产责任制的制度规则，而由于对林业改革认识不到位，造成我国林业改革的工作进度远远落后于其他方面，到现在为止也没有探索出来一条可行的发展之路。之后就进入到林业发展的第三个阶段，我国当时的林业状态比较差，环境恶化程度不断加剧，国际上也召开了国际环保大会，受这些综合因素的影响，我国林业进入到新的发展阶段，但是这个阶段比较的漫长。在第三阶段，林业的经营方式开始转向科学经营路线上来，于是兼顾经济和生态双向效益的可持续发展的林业发展模式被提出来。这也是我国林业发展的全
新阶段。 3对林业生态和经济效益的综合评价 3.1林业的生态效益 通俗来讲，林业的生态效益也就是指林业的发展将会给我国的 生态环境带来的影响，近年来随着环保力度的逐渐加大，森林的生 态效益越来越受到人们的关注，同时林业的生态和经济双向效益是 密不可分的，林业生态效益在一定程度上也是在创造生态效益，而 林业的经济效益又建立在生态效益的基础上。生态效益本身就具有 比较大的经济价值，所以它们两者是共同存在、相辅相成的。 3.2林业生态与经济效益之间的关系 在我国经济发展阶段，虽然我国的经济发展速度增长很快，但 是随之而来的是严重的环境破坏，这些对环境造成的恶劣影响也逐 渐在制约着我国经济的进一步发展。在可持续发展的时代，需要在 发展经济的基础上，也加强对环境对生态的建设力度，既要保证经 济的持续增长，也要保证生环境态的平衡。 4关于林业可持续发展的建议 在我国可持续发展战略目标的指引下，我国林业的开发和发展 必须严格遵照可持续发展的要求，林业开发必须是建立在一定的计 划之上的，计划包括对什么区域的林业进行开采，什么时候什么人 进行开采等，这些都需要作出明确的规定，避免乱砍乱伐的现象出现，同时要对林业加强科学化的管理，开采的同时也要加强种植植 被的力度，以保证我国的植被覆盖率不会因林业的开采而下降，只 有在注重经济发展的同时，也注意保护国家的生态环境，经济才能 以良好的势头快速发展，而且可以长远地健康地发展，如果经济的 发展是建立在破坏环境的基础上，那么迟早会造成国家经济的崩塌。
发展林业经济的重要意义
发展林业经济的重要意义 近几年来，在国家相关政策的扶持下，在省林业厅和平凉市等相关部 门的领导下，全市各林业部门的技术人员及广大农民，克服了因气候 特点造成的低温霜冻、冰雪冻害、干旱少雨等诸多灾害，实行了大规 模的荒山造林、城镇绿化、退耕还林等举措。全市统一规划，合理调控，标本兼治，按照生物措施与工程措施相结合的原则，实施了山、水、田、林、路的综合治理，涌现出一批“全国造林绿化百强县”、“全国生态工程建设先进县”和“全国三北防护林建设突出贡献单位”等典型。同时，全市又大力发展林果经济、林下经济，经过多年的发展，不但取得了较高的经济效益，同时也取得了较好的社会效益，有 效地提升了农民的人均收入，改善了农民的生活水平与生活质量，更 有效的保护了全县林业资源及生态环境，促动了全县林业经济的可持 续发展。 但在过去相当长的一段时间里，因各方面原因造成了各地盲目开发、 过度开采、放牧，使大面积的森林、草场等自然资源遭到严重破坏， 导致了林木资源枯竭、草场退化、土壤沙漠化，并引发了一系列自然 灾害的频频发生，如干旱、洪涝、泥石流、山体花滑坡、雾霾、沙尘、地震等等。同时，因林地资源、生态环境受到破坏，又直接影响了大 自然的生物链，使很多珍惜动物、植物物种濒临灭绝，甚至已经灭绝，严重威胁着生态环境的平衡发展。新闻媒体曾多次报道，因人类过度 砍伐、开垦，使很多野生动物的生存空间逐渐缩小、可供的食物逐渐 减少，出现野生动物进村、进屯觅食伤人事件的发生，严重威胁着各地、尤其是山区居民的人身安全，再一次给人们敲响了警钟！ 林业资源是地球上最重要的生态要素，是人类社会生存发展的基础， 在历史发展长河中，始终发挥着无法替代的巨大作用。林木植被不但 能够防风固沙、减少水土流失，还能够净化空气、美化环境，更能为 人类提供种类繁多的林副产品，既满足了人们日益提升的生活水平的 需要，还丰富了林副产品的种类，确保林业经济的长足发展。同时， 科学加以保护林木植被的种类，能够有效保护自然生物链，维护大自
林业发展的重要性
浅谈林业发展的重要性 【摘要】:首先党中央对林业的发展已经做出了明确的定位，分别赋予林业发展在西部大开发、东北工业、可持续发展战略中、生态建设中基础、主要、重要、首要的定位。可见其对我国的经济与发展的重要性。 【关键字】:林业 ;生态发展 ;建议 abstract: first the cpc central committee has been made clear positioning for the development of forestry, respectively assigned to forestry development strategy of western development, northeast industrial, sustainable development, ecological construction, based on major, important, the primary location. it shows the importance of china’s economic development.【key words】: forestry; ecological development; recommendations 中图分类号 : f307.2文献标识码： a 文章编号： 【正文】 林业的重要性 1.生态建设中林业的不可替代性 一个健康的森林生态系统对环境的改善有着很大的作用，例如：有害气体的净化、二氧化碳的吸收、混浊物的降低、同时，还可以有效的控制风速和温度的调节。例如：大兴安岭的森林与其山脉共
同抗衡着来自西伯利亚的寒流和蒙古的旱风的侵略。是一道天然的大屏障。 2.林业在服务水利方面的重要作用 林业有助于河流的稳定流径。一项调查显示，降水过后经过茂密树林的洗礼后，雨水会经过很长的时间之后才会流入河中。很多事实也证明了，林业可以有效的减少泥石流的发生。同时在遭遇洪水等灾害时，还可以有效的减弱水的冲击力，保护人民的财产安全及减少其危害性。林业区还可以保持水量的保存，在干旱季节，有效的防止水量的流失，河流、湖渤等不至于干涸等。 3.林业是生态文明建设的基础随着我国的快速发展，人们越来越认识到保护自然和利用自然的重要性。现代林业的发展就是要致力于构建和完善一个健康的林业生态系统,完成“你中有我，我中有你”的中心思想，也就是说生态系统中有产业、产业中有生态系统的伟大目标。同时林业的大规模的生态化,又必将促进林业潜能的循环利用,对于林业的可持续发展战略就有了强有力的后盾与保障。 4. 林业是低碳可持续发展战略的重要工具低碳经济是以全球变暖为背景的，作为生态环境系统的主要部分,森林可以通过碳汇的功能,在地球深处储存大量的碳，陆地上最大的碳库储存所。 二、林业的影响 1.林业面积的减少对环境的影响
我国林业生态工程建设存在问题对策
我国林业生态工程建设存在的问题及对策摘要：如今大气污染严重等都与森林遭到破坏有着直接或间接的关系，多次的自然灾害使人们深刻地认识到保护森林就是保护地球、保护人类的绿色家园，所以实施林业生态工程是非常必要的。本文阐述了实施林业生态工程的必要性，分析了我国林业生态工程建设存在的问题，提出了相对应的对策。 关键词：林业生态；工程建设；必要性；问题；对策 abstract: air pollution is serious, now with forests destroyed have direct or indirect relationship, in many of the natural disasters to make people aware to protect forest is to protect the earth, protect human green home, so implementing the forestry ecological engineering is very necessary. this paper expounds the necessity of implementing the forestry ecological engineering, this paper analyzes the forestry ecological construction in our country some existing problems and puts forward the corresponding countermeasures. keywords: forestry ecological; engineering construction; necessity; problem; countermeasures 中图分类号：x171.4 文献标识码：a文章编号： 一、实施林业生态工程的必要性 林业生态工程建设的深远影响及历史性变化回顾我国林业的发
林业发展中存在的问题
林业发展中存在的主要困难、机遇和条件 1、存在的主要困难 虽然金平县的林业产业近几年有了很好的发展，但制约发展的一些因素仍然很多。当前存在的问题主要有以下几个方面。 （1）林业政策不衔接、不连贯，长期以来没有形成一套完整的、科学的和规范性的管理体系和协调运行机制，经营管理体制存在一定弊端，难以适应市场经济和现代林业发展需求。 (2)资源培育力度还不够。虽然近几年，我县在竹产业及造林方面投入了不少人力、物力、财力，但大部分还处于粗放经营和没有效益的状态。农民经营林业生产对经济收入期望寄托在价格的上调上，而对增加投入、提高产量方面则重视不够，这是导致粗放经营的主要根源。 （3）缺乏市场研究。我县林业产业的发展已初步形成，但在市场经济面前，我县对林业产业的市场研究，还十分薄弱。没有专门机构收集市场信息，没有研究与开拓市场的人、财力量；我县林产工业的发展，主要是靠加工业，工业又在茫茫的大市场中探索，在大市场中摸爬滚打，缺乏较为有力的市场指导，制约了林业产业发展。 （4）缺乏产品创新和品牌意识。我县林业产品普遍存在产品质量不高，一般产品较多，产品缺少吸引力，所占市场份额较少等问题。没有真正形成“树立品牌，宣传品牌，保护品牌，发展品牌”的良好格局。可以说，我县的林业产品，相当一部分都是停留在粗加工和生产成品的水平上。 （5）缺乏规模意识。我县现有林产品加工厂，绝大部分是临时建几间简易厂房，点多面广，布局不合理，重复建设等混乱现象严重，没有长远发展规划。 （6）林业投融资机制不健全，基础设施建设薄弱，财政对林业的投入比重较小，林业投入渠道单一，取之于林的多，用之于林的少，难以适应大规模、高水平生态建设、产业发展的需要，制约着林业快速发展。我县个体经营的林产工业企业投入的资金，绝大部分是民间资本和个体资金，这部分资金必定是有限的，因缺少资金势力，导致林产工业无法技改，市场竞争力
加强林业发展对生态环境保护产生的重要作用 (2)
加强林业发展对生态环境保护产生的重要作用 森林资源的存在对净化空气、调节气候、水土保持、节能减排等方面都有重要的实现意义，森林同时也是林业文化建设的根本、野生動物生存之家、生活产生中的可利用资源，所以说森林资源的作用非常广泛，于社会发展、经济发展、生态发展都有重要的促进作用，加强林业发展，实现生态保护，提高人们生活水平。文章针对加强林业发展对生态环境保护生产的重要作用进行分析，同时最现阶段生态保护中存在的问题进行研究，并作出有效的解决对策。 标签：林业发展；生态环境；保护生产；作用；问题；对策 生态环境逐渐恶劣，森林资源短缺，水土流失速度加快，空气质量下降，PM2.5值逐渐提升，雾霾天气频发，给人们的生活带来严重的影响，同时也对人们的身体健康构成威胁，所以，如何加强森林保护，改善生态环境是新时期发展中需要重点解决的问题。提高林业发展，是实现生态环境保护的关键，下面从林业发展为生态环境保护提供物质保障、社会基础以及有着决定性作用等方面展开重要作用分析，并提出实现林业生态环境保护的几点可行对策。 1 林业发展对生态环境保护的主要作用 1.1 提供物质基础保障 森林资源作为林业经营管理中的主要管理对象，其规模庞大，是一项具有循环性的经济载体，随着近年来我国对林业管理的重视越来越高，对林业管理制度、管理模式也有了新的要求，不断进入科学技术的融合，实现现代化的信息管理模式，主要管理形式为机械化模式，不仅能够获得了良好的劳动生产效率，还对林木资源有了更好的运用以及产出计划，从而森林资源走向科学经营、合理开发的发展渠道，并且在林业快速发展下，生态系统的可循环高效率作用愈加明显。使得林业发展在满足人们物质需求的同时，还能够满足生态环境良性循环发展要求。 1.2 满足生态环境社会基础要求 生态环境平衡发展的基础条件就是人们对生态环境保护意识提升，并主动参与到保护生态环境阵列中，而这种保护理念与支持意识并不是从嘴上宣传可以实现的，而是需要经过实际的林业文化建设，利用有权威性的宣传条件进行保护意识传播。林业发展能够有效的提高森林资源价值，促进生态林业可持续发展，并将森林资源功能以循环式的形式发挥出来，让人们真确的意识到森林资源对社会、经济、生态、环境等多方面都有着重要的作用，不由自主的传播生态理念，相互感染、相互影响，进而形成“保护森林资源、实现经济发展，保护生态环境、创建美好家园”的意识。 1.3 对生态保护有着决定性的影响
生态林业建设存在的问题及解决措施
生态林业建设存在的问题及解决措施 经济发展到一定的程度之后，人们开始关注生态建设工作。最近几年，人们非常关注林业发展，尤其是当生态林业理念被提出之后。作者具体的分析了当前时期在开展生态林建设工作的时候面对的各种问题，并且提出了具体的应对方法。 标签：生态林业建设；问题；策略 最近几年，国家经济高速发展，此时广大群众的生活能力明显提升，对生活品质也有了更高的追求，生态环境开始被大众所关注。要想创造良好的生态环境首先就要做好生态林创建工作。而且，开展林业的生态化建设工作还能够降低自然灾害等的发生几率，还能够带动木材等行业的发展。最近几年，国家高度关注林业的生态建设工作，制定了很多条例以及策略等，也获取了显著的成就。 自从生态林业思想被大众所认可之后，其发展非常迅速。通过建设生态林，能够确保自然以及人工林和谐共处。按照生态的指标来运作林业，可以确保林业发展有序，而且还能够为广大群众打造一个非常有序的生态氛围。虽说我们国家在这方面获取了很多的成就，植被的覆盖率显著提升了，不過从总体上来看，林业的品质并未显著提升，而且存在供求矛盾，生态问题并未从根源处得以解决，污染现象还是存在。对此，我们应该结合实际情况制定策略，强化自然林的保护力度，针对森林的生态功能，从而实现森林生态系统的科学化经营。 1 当前生态林业建设工作中存在的问题 第一，没有上升到思想层面。当我们开展生态林业创建工作的时候，很多人都没有准确认识到它的本质，认为该项工作指的就是种树，只要多种植就能够将这项工作做好，很显然这种认知是不正确的。正是因为思想不正确，才会导致林业工作过于形式化，无法发挥应有的意义和价值。 第二，机构之间未做好沟通工作。很多人片面的认为生态林创建工作是一个非常单一的活动。很显然这是不正确的，它需要相关机构的积极协调，认真配合，只有这样才能够切实提升工作的效率。不过通过分析当前的具体情况可知，许多机构都是各自为政，缺少交流，导致信息无法在短时间内被传输利用，因此就会使得建设工作十分无序，失去应有的效益。 第三，业务流程不是很规范。由于相关的业务工作呈现出较为明显的多样化以及临时性特征，因此各个机构在开展建设活动的时候时常会出现多种措施并存的现象，此时就会使得内容重叠，因此各个机构要做好工作对接，确保资源合理配置，避免重复。 第四，工作者的素养和工作能力不是很高。众所周知，生态林创建工作是一项长久的工作，它有着自身独特的存在意义，需要耗费很多的资金，因此对于工
关于林业行政处罚案件存在问题的整改措施
关于林业行政处罚案件存在问题的整改措施 2010年8月省监察厅、省法制办联合检查组对我局林业行政处罚案件卷宗进行检查，检查出高文峰一案存在没收财务的变价程序不够规范、案件的违法事实不够明确的问题。我局对此高度重视，立即召开林政执法单位负责人会议，指出存在的相关问题，并立即整改，具体做法： 一、进一步规范行政处罚程序，切实保证办案质量全体执法人员工作中要严格规范林业行政处罚的岗位职责和工作规范，遵照《林业行政处罚程序规定》规定的程序和时限开展行政执法，切实维护行政相对人的合法权益，促进林业系统依法行政，文明执法，对重大行政处罚案件，实行案件会审。加快处罚案件的办理速度，按照“谁办案，谁负责”的原则，确保处罚到位。执法过程中，强化行政执法程序，严格规范执法行为。坚持以教育为主，处罚为辅，重视经常化管理。在所有行政处罚具体行政行为中，按规定告知当事人享有的复议、听证、诉讼等救助的权利，通过对程序的遵守，有效地维护当事人的合法权益。 按照《林业行政处罚程序规定》，执法人员从发现
案源开始，直到立案、调查、归档，严格执行行政处罚案件程序要求，并且根据《行政处罚法》有关规定的要求，所有执法人员在当场检查和调查取证过程中，都有两名以上执法人员共同进行，严格按照先立案调查取证再审查决定、送达执行的步骤实施行政处罚，处罚案件违法事实清楚，证据确凿，适用法律正确，且引用条、款、项、目准确完整。行政处罚案件从立案到结案都严格按照《林业行政处罚程序规定》要求，程序合法，立案审批表记录详细，当事人基本情况、案件来源、案情记载齐全、准确，有承办人意见、负责人明确具体的审批意见。立案后，认真做好《现场检查笔录》、《调查询问笔录》以及各种证据笔录，搞好案件的调查取证。在证据确凿、违法事实清楚的情况下，报请分管领导审批后下达《行政处罚告知书》、《行政处罚听证告知书》，并对做出行政处罚决定的事实、理由和依据，与当事人说明清楚。当事人不要求听证的，在规定日期下达《行政处罚决定书》、《送达回证》及《没收实物收据》，所填写内容完整、准确。当事人按照处罚决定改正违法行为，接受处罚后，填写结案报告，案卷归档。 严格执行收缴分离和罚缴分离制度。将变价款、罚