城市旧工业区改造发展模式

城市旧工业区改造发展模式
城市旧工业区改造发展模式

城市旧工业区改造与更新浅谈

摘要:本文结合实例从城市化建设的角度分析了促进旧工业区更新改造过程中的一些主要因素,探讨了在可持续发展要求条件下旧工业区改造更新过程的模式。

关键词:旧工业区改造更新

城市新区开发和旧区改建必须坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则,应实事求是地遵循城市化的规律,根据当代的生产力发展水平和社会需求,做出长远预见,任何城市的决策和争论,都要经受历史的检验。纵观城市发展历程,旧工业区用独特的建筑语言记载了城市工业文明的辉煌,如何对其进行科学重构,使之既满足时代的发展需求又续写城市的历史文明,具有极其重要的经济意义、生态意义和文化意义。因此旧工业区的改造,涉及经济可持续发展、产业结构调整、土地资源的集约利用等许多问题,是深圳城市更新的重要内容之一。

1.旧工业区改造与更新发展

深圳是中国乃至全球快速城市化的典范。土地资源的紧约束条件迫使其先于全国其他地区面对城市更新的难题。我国目前还处在城市化的初级阶段,城市还处于不平衡发展中,世界范围内的产业革命对中国的影响较小,目前对城市更新的研究,更偏重旧居住区的整治、中心区的再开发、历史文化区保护的策略等,对于旧工业区的更新与改造一般都以实例介绍为主,缺乏系统的专门研究,还没有建立起完整的理论体系。与此同时,随着信息技术的影响,这股热潮逐步从欧美等发达国家扩散到其他国家和地区,我国城市职能与产业结构也开始发生了转变,出现了大规模的城市旧工业区改造与更新问题。在此背景下为了促进这一问题的科学解决,有必要对不断影响其发展方向和方式的主要因素进行分析与研究。

上海是我国率先对彰显城市历史的旧工业区进行调查和保护性再利用的城市,近年来对多处老厂房、旧仓库加以改造,如“田子坊”视觉创意设计基地、上海城市雕塑艺术中心等都是旧工业建筑改建再利用的成功例子。最近几年,受国外有关更新方式的影响,我国一些城市,如沈阳、广州等,也对此做了很多探索,从不同方面进行了研究,如体现了后工业景观思想的广东中山歧江公园,注重生态平衡的唐山南部采煤下沉区生态园林建设等。

1.1技术进步的影响

l8世纪以来,蒸汽机、电力等近代科学技术的发明与使用,使生产力与生产关系发生了巨大变革.同时伴随交通运输技术的迅猛发展,工业配套设施的不断完善,大量农村人口涌向城市,规模化的工业区完成了在城市中的集聚.而20世纪以微电子技术为主导的高新技术的发展以及20世纪中后期开始的信息技术变革,则使世界范围内城市功能和产业布局发生了新的重构.先进的科学技术、新型的物流方式以及土地区位级差的影响,使原本在城市中占地大、能耗高、污染重、利润低的传统工业区陆续关闭或外迁,形成了高层次管理部门在城市中集聚,而制造、生产等低层次部门在周边地区扩散的逆工业化现象,这成为了对城市旧工业区进行改造与更新的原动力。

1.2生态意识影响

由于工业时代强调人对自然的挑战和控制,造成了严重的生态退化、环境污染和能源短缺。随着信息时代的到来,新兴的生态科学与环境科学试图解决生态与环境危机,重建人与自然的和谐关系,人类社会生态意识的觉醒成为影响旧工业区改造与更新的重要因素,并为科学的改造与更新指明了方向。

1.3历史保护的影响

审视国际旧工业区改造与更新的发展轨迹不难发现,旧工业区的历史文化价值受到了越来越多的重视,而且自2003年开始有明显加速的趋势。人类社会对城市历史文化资源认知水平的不断提高成为影响旧工业区改造与更新的重要因素。

2.城市旧工业区改造与更新的模式研究

2.1功能转换

在新时期的工业环境下,产业结构升级、用地功能转换是旧工业区改造的主旨,更新模式成为激发旧工业区活力的重要方式。旧工业区强大的传统工业基础是工业模式转换的良好基础,在此基础上通过吸引信息产业、创意产业等新兴产业的进驻,实现旧工业区产业结构的更新升级。以政府为主导,规划先行,改善旧工业区的基础设施建设;吸引和鼓励企业与开发商进行良性的协商、配合与互动;提高大众对于工业历史文化的认知水平和参与热情,对旧工业区进行科学有序的改造与更新,从而启动经济发展的新引擎,并通过改善区域的生态环境,适应性再利用原有旧工业空间,赋予旧工业区新的游憩、休闲、娱乐、文化等功能。

2.2生态恢复

城市中的旧工业区不但浪费了大量宝贵的土地资源而且使自然环境日益恶化,它们如同城市肌体上的疮疤一样阻碍了城市生态系统的循环与再生,制约了社会、经济的发展。为此世界范围内出现了诸多规模不同、形式各异的以环境再生、生态恢复为主旨的旧工业区改造与更新项目。

2.3 历史保护

随着时代的发展,重新审视旧工业区的历史文化价值并进行保护性改造与更新成为兼顾城市发展与工业遗产保护的积极模式。这种模式通常采用对有历史价值的旧工业区进行旅游开发等方式,重新诠释工业文明的魅力,体现工业革命对历史以及现代生活的深刻影响。例如着名的工业革命发源地英国铁桥峡谷,它曾以煤炭工业为支柱产业,集采矿区、铸造厂、工厂、车间、仓库为一体,并有巷道、轨道、运河、铁路等古老运输网络密布其中,是典型的传统工业区。为了改变其不断衰落的命运,从工业考古——工业遗产保护和再利用——工业遗产旅游走过了漫长而曲折的区域经济转型之路。

3.城市旧工业区改造与更新应采取措施

3.1加强功能置换

信息革命给旧工业区带来了机遇的同时也面临着挑战。发挥政府、企业、开发商、民众各自的优势,形成有效的“自上而下”与“自下而上”相结合、政府与民间相配合的管理运作模式,通过先进的科学技术转化为生产力,大力促进信息产业、建立科学技术革新的信息中心,

并通过它们的进驻实现旧工业区用地功能的置换;同时兼顾传统工业的技术更新和升级,提升区域产业结构的层次。

3.2秉承生态理念

引入生态理念,指导旧工业区的改造与更新.通过生态技术对已废弃污染的旧工业用地进行无害化处理,采用系统的景观规划和园林设计对昔日荒凉的旧工业区进行绿化,对被污染的滨水地带进行治理,建立有效的有害气体及灰尘回收装置,控制大气污染.广泛利用太阳能、风能等新能源.彻底改善区域的生态环境,恢复原有的自然风貌.尽可能避免大量拆除荒废的工业设施,保护环境,减少能耗,节约资金,并为未来的发展留下无限可能,使生态恢复成为改变旧工业区面貌的主要手段,达到环保节能的目的.

3.3保护工业遗产

改造应做到保护与创意相结合,沿续城市的历史文脉。旧工业区改造并不是把一切都推倒重来,应采取多种形式,因地制宜,保留有价值和有文化特征的东西,处理好更新、保护和利用的关系。具体可采用调整用地、整治环境、置换功能和保护重要的标志性建筑物、构筑物、重塑空间环境形态等措施,使之在形成全新的、符合当代使用功能和景观生态要求的一流环境的前提下,又有清晰可见的地段历史发展踪迹和见证物。同时城市化建设也应对城市景观设计和形象设计加以重视,注重体现民族风格和地方特色,丰富城市的文化内涵,提高城市的品味。

3.4科学理论指导

结合城市“有机更新”的理论和“循环经济”理念,采用适当的规模、合适的尺度,依据改造的内容与要求,妥善处理目前与将来的关系,确定旧工业区用地功能调整的发展策略及方向,按具体情况找出不同城市和城市的不同工业地段更新的重点,挖掘存量空间资源潜力,采用不同的更新方法,针对实际问题采用具体的措施。

4.结束语

深圳工业发展在国内率先进入转型期,必须通过工业结构优化和工业布局优化,以保持和促进城市经济的持续和稳定发展。虽然当前我国整体上还处于快速的工业化和城市化的进程之中,但是受信息化、全球化的冲击,许多中心城市、沿海城市以及传统工业城市的经济体系、社会结构已发生了根本性转变。随社会的发展,城市中出现了大量旧工业区,由此产生了对其进行拆毁与利用之间的激烈博弈。只有根据实际情况,通过对话自然、尊重历史、复兴城市,赋予旧工业区改造与更新更深层次的社会意义,才能适应城市产业结构的调整带来的压力,完善城市用地结构提出的挑战,以达到城市自然、经济、社会的协同进化和再生。

关于推进中心城区工业企业搬迁改造的实施意见

关于推进中心城区工业企业搬迁改造的 实施意见 为深入贯彻“大中疏”战略,调整优化城市功能布局,加快构建“3+2”现代产业体系,加速推进高新技术开发区及新兴产业示范区(聚集区)建设,大力优化产业结构,促进经济发展方式转变和新型工业化、城市化的协调发展,特制定本实施意见。 一、搬迁范围及条件 (一)搬迁范围 1、迁出范围:城市总规确定的中心城区建成区范围内的工业企业。 2、迁入范围:鼓励中心城区工业企业向高新技术开发区及新兴产业示范区(聚集区)迁建。 对不符合产业新区迁入条件的企业,可引导向市内其他市级以上工业园区(开发区、聚集区)迁建。 (二)基本条件 1、符合国家产业政策。 2、符合产业新区的总体规划、产业定位和项目准入条件。 3、企业主导产品有特色,市场潜力大,企业成长性强。 4、搬迁企业在搬迁过程中应实现规模有扩张,工艺、技术、装备有升级,产品质量和管理水平有提高,企业综合效益和竞争能力有增强。 二、基本原则

(一)坚持政府推动、企业为主原则。中心城区企业搬迁改造工作由市产业聚集区建设推进委员会牵头,市产业聚集区建设推进委员会办公室(以下简称推进办)、市国资委、市工信局为组织协调推进单位,迁入地县政府、迁出地区政府(为承办实施单位,企业为搬迁主体,各方共同做好搬迁规划的制定和组织实施。 (二)坚持科学规划、合理布局原则。按照完善城市功能、提升城市品位、优化产业结构和集约利用土地的要求,确定搬迁企业和承接地。符合产业新区准入条件的企业,引导迁入产业新区;对不满足固定资产投资要求,但符合产业新区规划的中小企业,引导迁入产业新区中划定的中小企业园。 (三)坚持确保生产、有序推进原则。中心城区企业在搬迁过程中,要确保原厂区生产经营正常运行,同时加快新厂区建设,尽早具备生产条件,最大限度地减少因搬迁对生产经营的影响。 (四)坚持企业搬迁与技改扩能相结合原则。中心城区企业确定搬迁的,要根据市场需求,扩大生产规模,并积极运用高新技术提升生产能力,采用先进技术、工艺和设备,推进产品升级和技术创新。 (五)坚持企业搬迁与招商引资相结合原则。企业借助搬迁的有利时机,应积极引进战略投资者、先进技术和管理经验,特别是加强与市内“五十强”企业或国内外大企业集团的合资合作,实现投资主体多元化,实现企业体制机制创新,增强企业加快发展的内在动力,谋求更大发展。

内江市市中区马鞍山老工业区搬迁改造实施方案排版

内江市市中区马鞍山老工业区搬迁改造实施方案 (2013—2022年) 内江市市中区人民政府 二○一三年三月

目录 一、前言 (1) 二、发展现状和形势 (3) (一)老工业区发展现状 (3) (二)面临形势 (14) (三)整体搬迁改造的重要意义 (17) 三、总体思路 (20) (一)发展定位 (20) (二)基本原则 (21) (三)实施目标 (22) (四) 实施进度 (24) 四、空间布局 (28) (一)功能分区 (28) (二)市政设施建设 (29) (三)用地布局 (30) 五、主要任务 (31) (一)工业企业调整改造 (31) (二)新产业培育发展 (35) (三)腾空厂区厂房设施改造 (36) (四)市政公共基础设施扩改建 (38) (五)生态环境治理 (41) (六)棚户区拆迁改造 (43)

(七)社会事业发展 (48) 六、投资估算及资金筹措 (50) 七、组织实施 (50) (一)配套政策措施 (51) (二)组织保障 (55) 附表 表1、马鞍山老工业企业调整改造项目表 表2、马鞍山老工业区新产业培育发展项目表 表3、马鞍山老工业区腾空厂区厂房设施改造项目表 表4、马鞍山老工业区市政公共基础设施扩改建项目表 表5、马鞍山老工业区生态环境治理项目表 表6、马鞍山老工业区棚户区拆迁改造项目表 表7、马鞍山老工业区社会事业发展项目表 附图 图1、马鞍山老工业区区位图 图2、马鞍山老工业区企业现状布局图 图3、马鞍山老工业区企业搬迁与留置布局图 图4、马鞍山老工业区棚户区改造布局图 图5、马鞍山老工业区生态修复环境治理布局图 图6、马鞍山老工业区市政设施改造与重建布局图 图7、马鞍山老工业区规划用地布局图

未来连锁超市发展的模式

1.未来连锁超市发展的模式是什么? 近年来,随着经济社会转型,人们生活习惯和消费观念发生了显著变化。在新型的消费观念和顾客需求的情况下,连锁超市面临着越来越重要的转型发展问题。由于连锁超市目前与市场需求不能完全适应的根本原因是经济社会转型和消费观念的变化,连锁超市发展模式的变化必须要从经营管理的观念上进行根本性的变化,才能更好地适应市场,满足市场需求,以谋求更好的发展。 未来超市的发展模式是建立在弥补目前连锁超市的缺陷和解决其出现的问题的基础上的。因此,探索未来连锁超市的发展模式需要从现在连锁超市所体现出的问题,即其与市场未能完全适应的地方。 根据对苏果超市经营管理的分析,可以总结出其经营管理方面的问题主要集中在供应链、顾客满意度、从业人员、促销手段、购物环境五个方面。 商品的供应是超市经营的基础,供应链管理不科学将会带来严重的问题。首先,建设成本和投资风险较大,同时,管理如此大规模的物流配送中心,如果缺乏具有经验和专业知识的人才,将会带来较大的管理风险。其次,配送规模缺乏柔性,配送客户单一:苏果物流配送中心的服务对象仅仅是苏果在市内的各超市,出现了配送规模缺乏柔性,客户单一,难以提高配送效率、创造规模效益。第三,缺乏有效的信息,整个分销和配送过程效率较低。缺乏专业人员,导致管理不完善,使物流资源没有实现最大化应用。第四,缺乏完善的供应链支持,货源风险仍然存在:苏果超市供应链体系中的信息流往往不稳定,物流支持也不是很固定,并且由于组织间合作的临时性,信任与支撑也无从谈起。因此,物流配送中心的运营,并未缓解商品质量、商品数量等货源风险。最后,缺乏完善的信息平台支持,运营效率较低。零售商因货架管理不善导致部分顾客流失,销售额下降,进而利润下降。 超市的作用就是满足顾客需求,顾客的抱怨主要集中在以下几个方面:第一,部分商品的价格偏贵;第二,客户服务方面不到位;第三,便民设施,例如停车场,这方面不不完善,第四,促销活动有缺陷。 从业人员素质偏低,是导致客户服务乏力的主要原因。苏果启用的大部分是下岗人员, 又没有进行再就业培训。超收银员表情僵硬, 更有甚者当消费者没有零钱付款时, 就会召来收银小姐的埋怨, 所有这一切均是没有经过系统培训, 素质低的体现, 同时也是使顾客流失的一个重要原因。 同时,苏果超市的促销手段也比较单一。除了低价是苏果超市一直使用的促销手段, 其次就是公交车路线广告。另外, 在主要商业区竖起了一批路牌, 让苏果超市家喻户晓, 妇孺皆知。虽然这两种促销手段均获成效,但很容易被竞争对手模仿。显而易见,这种单一的促销手段并不是长久之策。 最后,货架商品陈列不科学,购物环境不够好也是一个比较重要的问题。店铺门口,自行车停放混乱,没有专门管理;货架摆设太拥挤,同种商品在货架上陈列过多,减少了顾客选择的机会, 而且有些过期产品也无人更除。 针对这些问题,连锁超市想要转变发展模式必须树立超市盈利必须建立在顾客满意的基础上这个观念,也就是说,超市必须要满足顾客的需要,更贴合顾客的需求,适当的做出一些调整。 首先,出售商品的品种和数量可以适当减少。超市辐射半径是有限的,人们购买生活用品不会特地跑到较远的地方去,所以,即便是大型超市也不必经营过多的商品品种。从成本的角度看,经营过多的商品品种数会增加超市的经营成本。商品品种数量多带来一系列的影响,如库存变大,库存资金占用大,物流配送成本变高,营销费用变高,经营面积占用大,商品管理难度大,管理人员随之增加。从顾客角度看,一个商品功能差不多,往往有多个品牌,超市往往有多节货架陈列。超市陈列那么多品牌,让顾客去挑选。超市控制商品品种数量,

未来三十年中国城市发展十大新趋势

未来三十年中国城市发展十大新趋势 发布时间:2012-08-16 18:03:05来源:中国产业洞察网 北京国际城市发展研究院院长连玉明十九日在北京举行的“中国城市论坛二00八年北京峰会”上提出,未来三十年,中国城市将呈现出城市人口突破十亿、千万人口的巨型城市将达二十个等十大新的发展趋势。 连玉明认为,改革开放是中国城市综合竞争力提升的重要源泉。未来中国改革开放进程的加速,也必然推进中国城市化的进程。未来三十年中国城市将呈现十大新的发展趋势:一是城市人口突破十亿大关,住房和就业成为城市两大难点。到二0二五年,中国城市化率将接近百分之六十六,城市人口达到九点一五亿。 二是人口超过一千万的巨型城市将达到二十个,北京、上海、广州、深圳、天津、武汉、重庆、成都首先进入巨型城市行列。交通拥堵、资源紧缺、环境污染成为大城市痼疾。 三是城市群成为中国城市化的主导,长三角、珠三角、京津冀三大城市群贡献率超过百分之七十。 四是流动人口成为中国城市化加速发展的主要驱动力。到二0二五年,中国将新增城市人口三点五亿,其中流动人口将超过二点四亿。 五是现代服务业主导城市经济,中国城市将实现从“工业经济”向“服务经济”的战略转型。 六是城乡经济社会发展一体化新格局基本形成。特别是户籍制度、土地制度、社会保障制度、金融制度、公共服务制度改革将成为加速城乡一体化的重要引擎。 七是中产阶级成为城市主流,公民参与意识增强,城市民主化进程加快。 八是临空产业及空航新城建设将成为未来城市发展的重要增长极。二0二0年中国民航

机场将达到二百四十四个,将形成北方、华东、中南、西南、西北五个区域机场群。 九是环保和生态将成为宜居城市的首选。城市宜居还必须解决交通拥堵、环境污染和高房价三大难题。 十是城市可以预见和难以预见的风险和多种安全威胁增多,城市完成多样化应急任务和城市治理任务繁重而艰巨。 连玉明强调,未来三十年不仅是中国城市的加速发展期和成长关键期,也是城市病的多发期和爆发期。特别是当前贫富差距进一步扩大等不稳定因素正在演变为城市的潜在风险,必须引起政府和社会高度重视。(来源:城市规划网)

从世界城市规划看未来城市发展趋势3篇汇总

在现代城市的发展过程中,城市规划的重要性越来越突显,它代表了城市未来发展的方向,关系着城市的兴衰。中国文库网为大家带来的从世界城市规划看未来城市发展趋势3篇,希望能帮助到大家! 从世界城市规划看未来城市发展趋势1 美国城市学家弗里德曼(John Friedman)曾经提到,城市在很大程度上是公共政策的结果,而下一世纪的城市必然是规划的结果。从当前世界城市的发展路径看,越来越多的世界城市具有明显的政府公共政策指导下的规划发展痕迹,可见城市规划对于未来世界城市发展具有重要的战略引领意义。因此,通过研究城市规划在世界城市发展过程中的重要作用,进一步探讨“人文北京、科技北京、绿色北京”与北京建设“世界城市”的内在联系,有助于我们准确把握北京建设世界城市战略的方向和路径。 一、城市规划与世界城市的发展 早期的世界城市是市场因素主导自发形成的,但现代世界城市越来越显露出政府规划引导的痕迹,其中,东京是最具代表性的通过国家战略规划打造的、具有国际影响力的世界城市。东京是日本的政治中心和经济中心,一直以来,通过政治体制与中央政府保持着紧密的联系,并在一定程度上代表国家参与国际竞争。

各类机构不仅依靠政府部门的政策指导,而且以提升国家经济实力在世界经济体系中的地位和作用为发展目标。以国家战略要求和国家政策引导为特征是东京建设世界城市的发展模式。此后,东京进一步发布了《东京构想2000》,提出到2015年东京城市的发展目标,包括舒适的东京;人员、物品、信息顺畅流动;丰富的自然和文化资源;富有个性和能力的人才;多彩社会;产业活跃发展;安全;环境与健康;可持续发展;社会基础设施;自立发展;下一代培育;就业充足;信息化;交通运输;提升城市控制力和地位,并围绕目标制定了城市发展步骤和措施。这些规划内容均为东京继续保持世界城市地位提供了重要的发展思路和发展框架。 相对于东京的国家战略规划要求,其它城市的远景发展规划也在世界城市建设和发展过程中发挥着越来越重要的作用。 1991年,伦敦规划咨询委员会发布了题为“伦敦迈向21世纪的世界城市”(London: World City Moving into the 21st Century)的咨询报告,为伦敦未来城市发展做出了明确定位,报告提出重新振兴经济,强调交通与开发的关联性,构筑更有活力的城市结构,重视经济、社会和环境可持续发展的能力。为了强化伦敦在世界城市体系中的竞争地位,英国中央政府也开始更多地参与伦敦城市规划设计。1995年,“伦敦荣耀计划”(the London Pride Prospectus)公布,它设定了城市重点战略发展框架,包括实现世界级生产力;更强的社会凝聚力;提供高质量的基础设施、服务设施和生活设施。其目的在于确保伦敦作为欧洲惟一的世界城市地位。而随后的英国中央政府也明确提出“将伦敦提升到世界城市首都的地位是当前政府的基本政策”。为适应与巴黎、法兰克福、巴塞罗那和柏林等城市

未来城市发展理论与未来城市发展趋势

[内容提要] 本文全面分析了城市化的内涵与主要理论,以及未来城市发展理论与未来城市发展趋势。 [关键词] 城市化未来城市内涵理论趋势 21世纪是城市的世纪。城市在经济社会发展中的地位越来越重要,人们对城市的发展越来越关注。研究城市化和城市发展问题,有必要深入系统地把握城市发展的一般规律和一般理论。加快城市化进程,是我国未来几十年发展的主题,是对我国发展全局和前途有着决定性影响的大战略。城市化是动态的演化过程,城市化发展理论也是不断更新完善的过程,各种理论的演进,体现了人们对城市发展规律认识的不断深化。对这些理论的综合分析,有助于我们加深对城市化发展的认识和理解。不仅可以使我们在理论上对城市化运动过程和规律有深刻的认识和把握,而且能够使我们在城市化建设中少走弯路,更自觉、更有意识地推进和加快我国的城市化进程。 一、城市化的内涵 关于城市化的概念,不同学科有着不同的定义,这是因为城市化作为一种复杂的社会和经济现象,涉及人口学、地理学、社会学、经济学等众多学科,各学科从各自的研究角度、研究领域提出了适合本学科特点的城市化定义,尽管不同学科理解的侧重点不同,但大家一致认为城市化是一个过程,是人类文明由低级向高级不断发展的过程,是社会分工和生产力水平不断提高的结果,它包括人口的非农化、产业的高级化、地域景观的复杂化等。城市化既然是复杂的社会和经济现象,涵义是丰富的,不能从单一的角度去界定。城市化的内涵十分丰富,不同的学科依据各自的角度而有不同的理解,主要包括以下几个方面: 1、人口学对城市化含义的理解 指农村人口向城市集中,城市人口数目不断增加,城市人口占总人口中的比例逐渐提高。人口城市化是城市化的一个重要标志和衡量标准,也是城市化的一个重要表现形式,许多学者把对人口城市化的研究作为研究城市化的突破口和主要内容。因为人是文化的载体,农村剩余劳动力的转移和人口在地域内的大量聚集是城市化的重要前提,在人口聚集基础上形成的第二、三产业的发展、城市聚集功能和规模经济优势的发挥促使城市发展、城市辐射功能加强,使城市化得以实现。 2、地理学对城市化含义的理解 指从空间上看,非城市地域逐渐转化为具有以集中和高密度为主要特征的城市性地域特征。从空间、地域角度上看,一个城市有许多次级地区,如商业中心、工

国家创新型城市发展模式与路线图研究

国家创新型城市发展模式与路线图研究 一、立项背景和依据 1.1研究的背景 二十一世纪以来,创新日益成为国家经济发展的核心驱动力。随着我国创新型城市建设的深入,国内已有数十个城市提出了建设创新型城市的规划目标。2010年4月,宝鸡市被科技部确定为38个国家创新型试点城市之一。2010年10月8日,宝鸡市委、市政府就出台了《关于加大科技资源统筹建设创新型城市的决定》,提出到 2015年把宝鸡建设成创新体系完善、创新人才聚集、创新企业众多、创业投资活跃、创新环境优越的创新型城市。随后,宝鸡市又下发了《宝鸡市国家级创新型试点城市建设工作实施方案》,明确提出要抓好六大创新工程,实施九大重点项目。2012年宝鸡市被国家有关部委确定为全国科技进步考核先进市、批准建设国家科技成果转化(宝鸡)服务示范基地。2009年6月国务院批准实施的《关中一天水经济区发展规划》明确提出关中一天水经济区要“着力推进自主创新,优化经济结构,率先构建创新型区域”。宝鸡作为关中一天水经济区建设的特大城市和副中心城市及国家创新型试点城市,以及自身经济结构优化的需要,应对现有区域自主创新体系机制有所突破和创新,全面提升城市自主创新能力,加快创新型城市建设的步伐。因此在宝鸡市进行创新型城市建设这一背景下,基于宝鸡市创新型城市的发展现状,围绕未来宝鸡市将选择何种创新型城市的发展模式进行相关研究,并制定实施路线图。 1.2研究意义 创新型城市有多种发展模式,其发展过程具有高度的系统性与综合性,而不同的城市具有不同的基础与现状,所以研究探索创新型城市理论框架和符合宝鸡市发展现状的发展模式,具有很强的紧迫性和长远的指导意义。本研究将结合创新型城市现有研究理论与成果,在分析比较宝鸡市创新型城市发展现状的基础上,尝试为宝鸡市市制订正确的创新型城市发展战略做一些有益的探讨。 1.3 国内外研究现状介绍 1.3.1 国外研究现状 国外创新型城市研究主要集中于创新型城市的发展模式和创新系统两个方面,缘于西方城市在工业化向后工业化时代转型过程的重新崛起的需求和对于成

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城市规划的发展前景与未来 【摘要】随着城市化进程的加快,城市在发展的过程中对各方面的要求也不断增高。城市的合理规划在城市发展中起着举足轻重的作用。本文从阻碍城市发展的因素出发,简述了城市未来发展的趋势和未来城市规划的展望。 【关键词】城市规划;未来;发展 随着社会的不断进步,由工业经济转向知识经济的模式,人们的生活方式和价值观念也受到也一定的变化,城市的规划将经历前所未有的变革。城市的规划和发展于市民息息相关,在进行城市规划的时候应以城市的发展和认知为灵魂,对一个城市做出合理的规划目标。由于经济全球化带来多方面的影响,城市的规划工作也有一定的影响。城市的规划对城市空间结构的探索更全面,也追求安全、高效的工作、生活环境。 一、阻碍城市发展的因素 (一)环境因素 城市环境的好坏制约着城市活动的发展。目前,人类创造出大量的城市物质环境来满足人口增多和不同活动发展 的需求。虽然总体的进步可以,但是却带来巨大的污染和破坏。一方面是对自然环境的污染和破坏,另一方面是历史人

文资源遭受的损坏。城市环境的情况会严重制约着未来城市发展的标准。这里所说的城市环境包含文化、人文、教育等多方面的内容。 (二)科学技术 各个时期人类科学技术的发展和进步,都会对该地区城市的功能和发展结构有一定的影响。随着科学技术在现代化城市建设中的运用,为人们带来了高效、全面的生活帮助。科学技术的运用对未来城市的空间结构的影响表现的形式 如下; 1、信息化、智能化高新技术会对未来城市的空间结构有巨大的影响,也会对人们的生活和工作由一定的影响和改变。智能化高科技的建筑形式,不但给人们创造出一个舒适、高效的生活和工作的空间,也便于合理的运用各种能源和高效的安全管理。智能化在城市中的大规模使用,会在很大程度上改变土地应用的模式。 2、高新工程技术的发展,帮助人们建造更加高层安全、便捷的楼层,开发更深层次的地下领域。原来人们探讨的海上城市、空中楼阁等不再成为幻想可以成为现实。高新科技的运用也会为城市提供无污染的新能源,具有高效率、成本低的新型运输工具等,更加快捷的为人们的生活和工作所服务。这种种的因素都会在一定程度上影响未来城市的发展形态和空间结构。

济南市东部老工业区搬迁改造及落后产能淘汰行动实施方案

济南市东部老工业区搬迁改造及落后产能淘汰行动实施方案 为加强大气污染防治,提升环境空气质量,确定实施东部老工业区搬迁改造及落后产能淘汰行动。现制定如下实施方案: 一、行动目标 以实现企业再生、产业重构、环境重塑、民生改善等共赢发展为目标,积极推动老工业区企业搬迁改造升级,全面淘汰落后产能,优化全市产能布局,逐步形成与环境承载力、市场需求、资源保障基本相适应的产能规模。通过实施东部老工业区搬迁改造及淘汰落后产能,大幅削减全市大气污染物排放总量,降低排放强度,进一步改善市区环境空气质量。 二、主要任务 (一)实现搬迁改造。采取搬迁一批、就地改造一批、关停腾退一批的方式,推进东部老工业区工业企业搬迁改造,完成山东球墨铸铁管有限公司、济南盛源化肥有限公司等企业搬迁改造和山东钢铁股份有限公司济南分公司、中石化济南分公司调整升级任务。 (二)淘汰落后产能。对大气环境影响较大的钢铁、石化等重点企业落后产能实施淘汰,完成蓝星石油济南分公司、济南长城炼油厂、济南庚辰钢铁有限公司、山东闽源钢铁有限公司等重点企业落后产能淘汰和搬迁改造任务。 三、具体措施 (一)调查摸底,研究制定企业搬迁改造方案和支持政策。 1.排查落后产能。2014年底前,市经济和信息化委负责组织各县(市)区完成辖区落后产能、产品和工艺排查,确定需淘汰落后产能名单。 2.制定搬迁改造方案。按照“一企一策”原则,认真研究制定搬迁改造方案和落后产能淘汰计划。市环保局要尽快提出东部老工业区废气排放重点企业名单。2014年底前,市发改委、经济和信息化委会同市环保局、历城区政府等单位,研究制定重点企业调整改造方案和落后产能淘汰计划。 3.研究制定支持政策。2014年底前,市发改委会同市经济和信息化委、财政局、国土资源局、规划局、城乡建设委、环保局、国资委等部门,研究制定东部老工业区搬迁改造实施意见。

未来城市的发展:绿色+智慧

未来城市的发展:绿色+智慧 4月3日,住房和城乡建设部以通知的形式印发了《“十二五”绿色建筑和绿色生态城区发展规划》(以下简称《规划》)。这将是指导我国绿色建筑和绿色生态城区建设的纲领性文件。《规划》发展总体目标为:到“十二五”期末,绿色发展的理念为社会普遍接受,推动绿色建筑和绿色生态城区发展的经济激励机制基本形成,技术标准体系逐步完善,创新研发能力不断提高,产业规模初步形成,示范带动作用明显,基本实现城乡建设模式的科学转型。新建绿色建筑10亿平方米,建设一批绿色生态城区、绿色农房,引导农村建筑按绿色建筑的原则进行设计和建造。 在理念导向上,倡导人与自然生态的和谐共生理念,以人为本,以维护城乡生态安全、降低碳排放为立足点,倡导因地制宜的理念,优先利用当地的可再生能源和资源,充分利用通风、采光等自然条件,因地制宜发展绿色建筑,倡导全生命周期理念,全面考虑建筑材料生产、运输、施工、运行及报废等全生命周期内的综合性能。在目标选取上,发展绿色建筑与发展绿色生态城区同步,促进技术进步与推动产业发展同步,政策标准形成与推进过程同步。在推进策略上,坚持“先管住增量后改善存量,先政府带头后市场推进,先保障低收入人群后考虑其他群体,先规划城区后设计建筑”的思路。《规划》重点任务包括:推进绿色生态城区建设、推动绿色建筑规模化发展、大力发展绿色农房、加快发展绿色建筑产业、着力进行既有建筑节能改造,推动老旧城区的生态化更新改造五大方面。 4月1日,住房和城乡建设部副部长仇保兴在第九届国际绿色建筑与建筑节能大会暨新技术与新产品博览会上说,近5年,我国绿色建筑每年以翻番的速度发展,2012年绿色建筑项目数和面积均相当于2008年至2011年的总和。仇保兴说,城镇化要转向新型城镇化,就意味着作为城镇化最基本的细胞——人类的住房必须要更新形式,从传统建筑转向绿色建筑。未来,必须把集约、智能、绿色、低碳等生态文明的新理念融入城镇化的进程中。

解析中国城市未来发展的九大趋势(精)

解析中国城市未来发展的九大趋势 【2010年10月上下半月VIP 会员免费更新下载】454份 5.2G 解析中国城市未来发展的九大趋势中国城市化是中国也是全球21世纪最重要的事件之一,中国城市未来发展无疑将为全球和中国的诸多领域同时带来机遇与挑战。分析未来中国城市化发展的关键影响因素,了解未来中国城市发展的基本趋势,无论对于区域、国家或是国际,政府、企业或是非营利机构,投资者、旅游者或是居民,未来进行前瞻性的决策,都具有重要意义。 一、未来城市化的主要影响因素 1、经济发展及其布局:内需比重扩大,服务业比重增加。经过30多年的改革开放和高速发展,中国已经基本实现小康。按照国际一般规律,当人均收入超过3000美元,进入中下发展水平阶段,国民消费需求将迅速增长,中国正处在工业化的中期和城市化的加速期,以消费为主体的内需增长正在释放,正像外部需求为沿海地区发展提供巨大市场一样,国内巨大的需求为全国发展提供了巨大的市场。同时,随着中国工业化外向型解析中国城市未来发展的九大趋势、外延式扩张发展模式走到尽头,中国正在面临外需和工业“双难依赖”的新形势,加快城市化进程必将成为推进国民经济发展的战略选择,不仅可以有力地释放被结构扭曲压抑的潜在生产力,有效地提高国名经济的整体效益,更是新阶段国民经济发展的带动力量。 2、资源环境状况及布局:资源稀缺,空间分布不均。中国水资源时空分布不均匀,南北自然环境差异大。以水资源为例,北方地区缺水严重,有9个省市人均水资源不到500立方米,实属少水地区。目前,中国内地现有的661座城市中,约有600座城市供水不足,420多座城市缺水,110座城市严重缺水,30座特大城市长期缺水。就土地资源而言,世界范围来看,中国是土地人均占有量于较小的国家,国家内人均土地面积从东南向西北逐步增加。2008年中国耕地为18.26亿亩,到2020年将减少到18.05亿亩。这也就是说,在未来11年里能够农转非的耕地是2074万亩,平均每年不足190万亩。

智慧生态城市是创新的城市发展模式 梁亚飞

智慧生态城市是创新的城市发展模式梁亚飞 摘要:近年来,我国的城市化进程有了很大进展,智慧生态城市建设也越来越 受到重视。从原始的居民点到当今的大都市,人类不断探索城市发展模式,使其 成为极其重要的理论与实践问题。本文对生态城市进展概述进行了分析,然后探 讨了智慧城市重视应用生态城市重在基础,最后分析了城市发展模式的探索。可 持续发展的智慧城市趋向智慧生态城市,智慧生态城市是城市发展模式的创新。 关键词:智慧生态城市;城市发展模式 引言 智慧城市,实际上基于三方面的发展趋势,一是集成电路芯片的信息处理能 力和储存能力快速成倍增长,且价格成倍下降。二是我国现阶段是工业化和后工 业化并列发展、工业化和信息化相互融合的时代,应该用信息技术来装备城市。 三是城镇化进入中后期,城市病频发,必须积极应对和解决,使市民生活更便利、城市更美好。这三方面需求正推动着智慧城市的创新和发展。 1生态城市进展概述 随着我国城市规划对于生态城市需求的加大,生态城市在推动社会经济发展 和满足人们对于生态环境的需求方面起到了不可替代的作用,生态城市当中的可 持续发展、可持续发展观以及环境保护等理念在实现了社会经济与自然环境和谐 共处的同时也成为了城市在规划建设新型城市当中的一个新的重要的发展方式。 虽然我国生态城市发展的起步稍晚但是我国生态城市发展的速度却很快,为了更 好的改善我国生态环境的现状和推动我国生态城市的建设与发展,我国在生态城 市建设当中投入了大量精力,并取得了令人瞩目的成绩,但是生态城市规划发展 并不是一朝一夕就能达到我们所需要的结果还需要国家下大力度和持之以恒的去 不断的完善和探索,因此就我国生态城市规划发展来讲目前还存在着很多的问题 有待改善和解决,还需要业内权威人士和专家们不断对生态城市规划当中的各项 细节进行论证和把低碳城市理念作为城市规划的中心思想,进而为城市规划向着 生态化方向发展提供有利的条件。 2智慧城市重视应用生态城市重在基础 国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见就提出加快智慧城市建设,支 持共用设备设施的智能化改造升级、加快实施智能电网、智能交通、智能物流等 工程。多年来,环境保护部推动生态省、市、县建设;2012年中国城市规划年会上,仇保兴副部长报告强调我国发展低碳生态城(镇)的必然性,指出低碳生态 城(镇)是推动生态文明的主要支撑者,是应对我国资源环境问题的系统工程, 是应对全球气候变化的主要手段。智慧生态城市是信息化与工业化、城镇化和农 业现代化融合发展的新模式。 3城市发展模式探索 3.1生态赤字危及发展 我国资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化;雾霾笼罩时间长、地域广、浓度高;面积不断扩张的水泥建筑,埋葬了所在地下的生命,导致生物灭绝;地球各个圈层的联系大面积隔断,地球的纵横循环系统受到严重破坏。早在2011年,中国环境与发展国际合作委员会指出,中国的人均生态足迹已经是环境承载 力的2倍,生态赤字逐渐增大。 3.2创新思维积极探索

城市化典型模式

一、国外城市化典型模式: 1.西欧的“新城”模式。以伦敦和巴黎两大都市为代表实践田园城市理论树立了城乡一体化最为成功的先进典范。英国政府于1949年启动大伦敦计划在距离中心城一定的距离选择地价较低的农业区建立新城并把城市人口转移到就业和生活自给自足的新城。在距离中心20公里至35公里的区域建立“反磁力中心”并推广到一切城镇居民体系规划布局中形成结构完整的城镇体系均匀地分布生产力和人口推进城市化与乡村的城镇化 2.自由放任式城市化道路。这种模式以美国为代表。即实现城市化靠充分运用市场机制“看不见的手”,引导人们由农村向城市转移。当“城市病”日趋严重之后,人口又开始自愿地向社区和小城镇分散。美国的自由发展模式。二战之后美国郊区化发展进程加快中小城镇发展也十分迅速商业外迁加剧产业的信息化、弹性化、分散化强化导致“边缘城市”的产生结合了城市和乡村的优点衔接起城市与乡村经济是一种城乡交融的一体化状态。20世纪60年代美国实行分流大城市人口、充分发展小城镇的“示范城市”试验计划使得75的美国人生活在小城镇郊区化也推动多中心城市空间结构的形成和巨型城市带的兴起。先放后调式城市化道路,这种城市化模式首先运用市场机制引导人们向城市转移,但当人在市场机制的作用下向城市集中的过程中,出现过度集中的状况时,政府开始运用法律和政策手段疏散人口,以极快的速度新开发小城镇。这种模式主要以日本为代表。 3.市场引导与政府并重的城市化道路。这种模式的特点是,在人口向城市集中还未发生明显的“城市病”之前,政府便开始干预,通过颁布法令、制定优惠政策等宏观调控手段,引导人们向不同等级的城市和集镇定居。这种模式主要以德国为代表。 4.拉美的“过度城市化”模式。拉美农村土地的缺乏和贫困农民被迫向城市流动而城市就业机会非常有限从而造成“过度城市化”。2003年巴西城市化水平高达83但人口空间转移在前就业转移在后工业化和城市化脱节大中城市普遍出现贫民窟和无业游民导致严重的社会治安和城市环境卫生问题并埋下国家政治动荡、社会秩序不稳和经济衰退的病根。 二、国内先进地区城市化典型 1.珠江三角洲“以城带乡”模式。城乡一体化历经三个阶段一是商品农业阶段重点提高农业劳动生产率为农村剩余劳动力转移创造条件。二是农村工业化阶段重点是以农村工业化带动农村城市化。三是完善基础设施阶段重点是按现代化城市要求构筑现代化城市框架。 2.上海“城乡统筹规划”模式。其以上海城乡为整体以提高城乡综合劳动生产率和社会经济效益为中心统筹规划城乡建设合理调整城乡产业结构优化城乡生产要素配置促进城乡资源综合开发加速城乡各项社会事业的共同发展。 3.宁波“城镇梯度发展”模式。侧重修编城市总体规划和市域城镇体系规划稳步推进行政区划调整及撤县建区、撤镇建街、撤村建居城镇布局和规模更趋合理集聚功能进一步增强城市化率达到57初步形成了中心城、副中心城、中心镇为主体的城镇梯度发展格局。 4.成都“三三见六以一化二”模式。第一个三是指三个集中即工业向园区集中耕地向规模经营集中农民向城镇集中第二个三是三大重点工程即农业产业化工程农村扶贫开发工程农村发展环境建设工程。“六”是指六句话以县城和有条件的区域中心镇为重点科学规划为龙头和基础以产业发展为支撑以建立市场化配置资源的机制为关键以制定和完善相关配套政策为保证以农民身份转变为出发点和落脚点。以一化二是指以城乡一体化的发展路径来破解“二元结构”。 解析:以美国为代表的自由放任式城市化。美国是当今世界最发达的资本主义国家,也是市场经济的典型代表,在其城市化和城市发展的过程中,市场发挥着至关重要的作用。由于美国政治体制决定了城市规划及其管理属于地方性事务,联邦政府调控手段薄弱,政府也没有及时对以资本

【住建方案】佳木斯市推进城区老工业区搬迁改造工作方案

【住建方案】佳木斯市推进城区老工业区搬迁改造工 作方案 佳木斯市推进城区老工业区 搬迁改造工作方案 为贯彻落实《全国老工业基地调整改造规划(2018-2022年)》、《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》(国发〔2018〕28号)和《国务院办公厅关于推进城区老工业区搬迁改造的指导意见》(国办发〔2018〕9号),全面启动和有序推进我市城区老工业区搬迁改造工作,制定本方案。 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,贯彻落实党的十八大和十八届四中全会精神,按照国家和省政府的决策部署,以加快转变经济发展方式为主线,以新型工业化和新型城镇化为引领,以改革创新为动力,以城区老工业区产业重构、城市功能完善、生态环境修复和民生改善为着力点,与加快棚户区改造和加强城市基础设施建设相结合,统筹推进企业搬迁改造和新产业培育发展,破解城市内部二元结构,力争到2022年基本完成城区老工业区搬迁改造任务,把我市城区老工业区建设成为经济繁荣、功能完善、生态宜居的现代化城区。 二、基本原则 (一)政府推动、市场运作。各区政府、各有关单位要正确引导,精心组织,争取国省的指导和支持。要进一步简政放权,支持社会力量参与搬迁改造,凡利用市场机制能够解决的交由市场解决。

(二)因地制宜、科学规划。要充分考虑区位条件、资源禀赋、发展基础和环境承载能力,结合我市总体发展布局、土地利用总体规划,合理确定搬迁改造的方向和目标,统筹安排规模和时序,努力探索各具特色的搬迁改造方式。 (三)创新模式、增强动力。创新城区老工业区搬迁改造的组织模式、资金筹措模式、公共服务设施建设与运营模式、土地治理与开发利用模式,调动各方面积极性,增强搬迁改造的动力。 (四)注重实效、稳妥推进。企业搬迁要注重与技术改造、改制重组相结合,注重扩大就业和增加居民收入,提高基本公共服务水平,保障和改善民生。要做好沟通协调、宣传引导和善后补偿工作,营造良好工作氛围,把好事办好。 三、主要任务 (一)科学编制搬迁改造实施方案。实施方案要明确城区老工业区的搬迁改造范围及目标、功能布局、主要任务、重点项目、组织模式、实施进度、保障措施等。实施方案编制过程中要广泛征求意见,特别是相关企业意见,凝聚各方共识,认真开展社会稳定风险评估,做好与市国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划、环境保护规划等相关规划的衔接。 (二)推进企业搬迁改造。对城区老工业区企业视情况分别实施就地改造、异地迁建和依法关停等。符合城市功能定位的企业要就地加强技术改造,提高清洁生产、安全生产和环境保护水平,按照相关法律法规,搬迁安置安全、卫生及环境防护距离范围内的居民。对环境污染严重,环境风险及安全隐患突出,难以通过就地改造达到安全、卫生及环境保护等法律法规要求和相关国家标准的企业,要异地迁建或依法关停。对异地迁建企业,要

商业地产未来发展趋势分享

未来中国商业地产发展趋势 一、几种有开发潜质的商业地产 总的来说,目前商业地产很少有单一的业态,在大多数情况下,房地产开发商都会根据项目城市现有业态情况和对未来商业发展趋势的把握,充分利用本身可能整合的各类资源,进行一定的业态组合。所谓业态组合就是不同经营规模、经营品种、经营方式的业态在商业场所的组合形态。业态组合是必须在项目开发前期就完成的对项目各功能分区和各楼层的业态进行的规划,若业态组合定位科学合理,可使楼盘营销添加卖点,推进楼盘的销售,也可为项目建成运营后实现长期繁荣奠定坚实的基础。 根据中国目前的生产水平和居民消费习惯、消费能力,较具开发潜质的单项商业地产业态有以下几种。 (1)中等规模的购物中心 虽然中国人口基数较大,但人均消费能力还处于较低的水平,因此在欧美等发达国家常见的商业业态未必完全适合中国国情。比如典型的美国郊区大型购物中心,就是建立在人均高消费能力和汽车文化普及的基础之上。近几年在国内各地纷纷展开的造mall运动,成功者寥寥无几,原因就是忽视国内消费能力相对较低的结果。而且中国消费者还没有形成在集中时间、集中地点进行集中消费的消费文化,而是根据实际需求,分别选择相应的购物消费场所,使本来就不高的消费能力更加分散化。

由于大型mall得以生存的经济基础还不成熟(少数城市除外),而粗放型的商业网点、底商等供应量已经趋于饱和。因此,中等规模的购物中心无论在档次还是消费容量方面都适应于现阶段的国情。 (2)社区商业 社区商业是近几年在北京及全国房地产市场中盛行,并发展起来的商业地产形式。不是住宅内的商铺都是社区商业,只有以服务社区住宅为目的、满足住户日常生活的需要、进行统一的规划设计、位置相对集中、具有一定的规模、所辐射的服务面积是社区和周边地区范围内的物业才能称之为社区商业物业。 社区商业空间与社区住宅唇齿相依,它的消费者群体直指社区住户。 (3)旅游地产 目前市场上比较认可的旅游地产包含四类:第一类是旅游景点地产,主要指在旅游区内为游客活动建造的各种观光、休闲、娱乐等非住宿性质的房产;第二类是旅游商务地产,主要指在旅游区内或旅游区旁边提供旅游服务的商店、餐馆、娱乐城建筑物及关联空间;第三类是旅游度假地产,主要是指为游客或度假者提供的、直接用于旅游休闲度假居住的各种类型的地产,如度假衬、产权酒店等;第四类是旅游住宅地产,主要指与旅游区相连接的各类住宅建筑。以“旅游带销售的模式”是旅游地产发展的主流。随着国民收入的提高,旅游在家庭支出的比重逐渐放大,开始转向以休闲置业、度假置业、运动置业为代表的舒适住宅运动。旅游地产正是基于消费者的这种消费变化开始蓬勃兴起。

创新城市发展理念 努力塑造城市形象

创新城市发展理念努力塑造城市形象随着工业化、信息化、全球化的深入发展,城市成为人类活动的中心和经济社会发展的引擎,城市之间的竞争越发激烈。但随着我国城市化水平的不断提高,城市间人才、资金、市场等要素越来越趋同。如何在激烈的竞争中脱颖而出,引起世人的关注与青睐?其出路在于:塑造城市良好形象,不断提升城市品位,打造城市名片。近年来,大渡口区突出自身优势和特色,大力改善城市形象、提升城市建设档次,探索出一条适合自身发展的城市建设新路子。 一、创新理念,推进城市建设新型化 大渡口因重钢而立、因重钢而兴,城市建设和发展也同时受到重钢发展影响,具有较浓重的工业城市色彩。如今,重钢即将环保搬迁,大渡口进入经济、城市、社会“三个转型”重要关头。为此,大渡口抓住转型的良好契机,创新理念,强化三种意识,加快推进城市建设新型化。 强化战略意识,确立城市发展新座标。大渡口区域面积小,土地资源稀缺,当前的十年,决定着今后的一百年。如何集约发展,在有限的土地上建设一座精品城市,是推进城市建设新型化的重要课题。为此,大渡口树立世界眼光和全局思维,高度重视城市建设中的超前性和长远性,牢牢把握城市发展新趋势,坚持生态、低碳、循环的建设理念,提出建设重庆的CRD,把建设“生

态文化之区、生活品质之城”作为战略目标,推进城市建设新型化进程。 强化环境意识,重塑城市新形象。多年来,由于重钢污染的影响,我区环境承载压力大,城市最基本的宜居功能缺失,极大影响了城市的形象。优美的环境是提升城市品位的基本前提,深刻的历史教训让大渡口更加重视环境保护,更加珍惜重钢搬迁后形成的良好生态环境。为此,大渡口强化环境意识,坚持“环境就是资源,就是资本,就是生产力”的发展理念,不断加大对环境保护的投入,大力调整重工业为主导的产业结构,坚决关闭和拒绝污染企业,努力改变大渡口就是重钢,就是“钢城”、“灰城”的外界形象。 强化改革意识,形成城市建设新机制。近年来,大渡口不断提高改革意识,加大城市建设机制的改革力度,投入和建设机制不断得到创新。比如,放活城市设施投资权、建设权、经营权、冠名权,给予一定优惠政策,政企合作建成了双山公园和锦天广场等公益项目,完善了城市功能,提升了区域形象和价值,带来了长远效应,企业获取了知名度和经济效益,居民则多了休闲的设施,提升了居住品质,实现了政府、企业、居民的三方共赢。同时,不断提高城市管理数字化、信息化水平,率先开展控规三维仿真系统应用工作。 二、规划先行,推进城市建设科学化 城市规划是城市建设的纲领和蓝图,是打造品牌城市的重要

西安市工业企业旧厂区改造利用实施办法

西安市人民政府关于印发《西安市工业企业旧厂区改造利用实施办法》的通知 (市政发〔2019〕14号) 各区、县人民政府,市人民政府各工作部门、各直属机构: 《西安市工业企业旧厂区改造利用实施办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。 西安市人民政府 2019年3月12日 西安市工业企业旧厂区改造利用实施办法 第一章总则 第一条为加快我市工业企业旧厂区改造利用步伐,引导和鼓励工业企业按照城市规划有序搬迁和退出,进一步优化工业产业布局,提升企业竞争力,改善城区环境,优化城市功能,促进全市经济社会健康协调发展,制定本办法。 第二条工业企业旧厂区改造利用是指对城市规划范围内的老旧工业企业,按照城市总体规划进行改造提升,或者对原厂址、厂房进行开发利用的过程。 第三条旧厂区改造利用按照“政府引导,企业自愿,规划引领,市场运作,先易后难”的原则实施。 第四条旧厂区改造利用应严格执行城市规划、土地管理、环境保护、文物保护、劳动保护、劳动安全、工业卫生、消防、节水、节能、绿化等有关规定。 第五条本办法适用于我市工业企业搬迁改造、退二转三、建设总部经济和改造提升。

第二章组织机构 第六条成立由分管副市长任组长的市工业企业旧厂区改造工作领导小组,领导小组成员由工信、发改、财政、人社、资源规划、税务等相关部门以及相关区县政府、开发区管委会主要领导担任。领导小组主要负责全市工业企业旧厂区改造利用工作的组织实施,研究制定鼓励工业企业旧厂区改造利用政策,统筹安排旧厂区改造项目建设计划,城区搬迁企业新建厂区用地指标,协调解决旧厂区改造中的重大问题。领导小组下设办公室,办公室设在市工信局。领导小组办公室(以下简称市旧厂区改造办)主要负责制定下达年度旧厂区改造指导性计划,督促计划的落实,指导协调各区县政府、开发区管委会、工业主管部门实施旧厂区改造工作,负责市工业企业旧厂区改造工作领导小组的日常性工作。 第七条各区县政府、开发区管委会、市级工业主管部门是本辖区、本部门旧厂区改造工作的责任主体,负责本辖区、本部门内旧厂区改造项目的实施和管理工作。 第八条各区县政府、开发区管委会、市级工业主管部门应成立旧厂区改造工作机构,指定专门部门牵头负责本辖区、本单位的旧厂区改造工作,加强组织领导,加大工作力度,全力推动本辖区、本部门的旧厂区改造工作。 第三章改造利用方式 第九条根据我市治污减霾和城市发展要求,城市建成区内的老旧工业企业,按照搬迁改造、退二转三、总部建设和改造提升四类进行改造利用。 搬迁改造。对处于城市建成区内、产品有市场、技术和装备较为先进的老旧工业企业,在尊重企业、自愿搬迁的原则下,结合西安市城市总体规划修改(2018)修编用地性质意见,引导企业搬迁到我市工业园区。对于城区内高能耗、重污染、不符合土地利用规划、城市规划、国民经济规划、生态环境规划和安全生产条件的老旧工业企业,实施政府主导性搬迁,即限期搬离城市建成区。对于城区内其它老旧工业企业,实行政府引导性搬迁。

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