安全管理目标及保证措施

内蒙古能源发电投资集团有限公司包头红泥井

风光同场40MWp光伏项目

安全管理目标及保证措施

内蒙古电力勘测设计院有限责任公司

内蒙古能源发电投资集团有限公司包头红泥井风光同场40MWp光伏

项目目总承包项目部

2016年10月

批准：

审核：

编制：

会签：

为切实有效地实现内蒙古能源发电投资集团有限公司包头红泥井风光同场40MWp光伏项目目安全工作，总承包项目部根据项目建设要求，制订了

安全目标，以指导现场工程安全管理工作。

一、HSE管理目标

严格执行国家、行业、地方政府、业主及其上级单位颁布或制订的安全、职业卫生、环境、文明施工管理的有关法律、法规、标准、制度和规定。确保：

--杜绝一般及以上人身伤亡事故和群伤事故

--杜绝一般及以上机械、设备事故--杜绝一般及以上火灾事故

--杜绝负同等级以上责任的重特大交通事故；

--杜绝一般及以上环境污染事故和因本单位责任造成严重社会影响的事件。

--不发生恶性误操作事故

--不发生电厂负主要责任的重大电网事故。

--杜绝集体食物中毒事故

--职业病发病率为零

-- 安全、质量、特种作业人员持证率100%；

二.项目部安全管理

1.项目部安全管理措施：

（1）经常检查预防事故发生。

（2）经常积极开展文明施工活动，强化综合治理，促进安全生产、文明施工，（3）不违章指挥不违章作业。

（4）必须遵照执行《建筑施工安全检查标准》JGJ59—2011的标准要求。（5）必须做好安全教育工作，生产管理人员和特殊工种必须持证上岗。

（6）新进场人员必须执行“三级安全教育”不教育不上岗，执行班组安全活动制度100%。

（7）落实各级安全责任制，确保安全生产、文明施工，争创文明标化工地。（8）各分项工程必须有专项施工方案。

（9）分部分项工程在下达施工任务是必须进行安全技术交底，交底内容落实到每一位工人。

（10）每天应有安全检查人员在现场巡查并做好记录。

（11）杜绝违章指挥，违章操作。

2.班组安全管理

（1）新进场工人必须进行“三级安全教育”严禁三无人员进场。

（2）在岗工人必须签订工人安全生产责任书。

（3）进场工人在施工前必须由项目技术负责人将工程概况，施工特点安全纪律等情况向工人进行详细讲解。

（4）分部分项工程必须由施工员向各工种进行安全交底方可施工。

（5）项目部将组织定期和不定期的安全检查，发现有违章作业或存在安全隐患的个人或班组应立即要求整改，项目部做好教育和复检工作。

（6）班组的每天班前活动必须执行，并做好记录。

（7）各班组必须遵照安全技术操作规程施工。

（8）遵守项目部的安全管理规章制度，和治安管理规定。

三.安全检查制度

安全检查工作项目部以定期安全生产检查、经常性安全检查、专业性安

全检查、节假日和季节性安全检查。

（一）、定期生产检查制度

1、公司每季度对总承包事业部各项目部在建工程进行一次检查。

2、总承包事业部每月组织一次检查。

3、项目部每周组织一次检查。

（二）、经常性安全生产检查

1、班组班前、班后岗位安全检查。

2、各级安全员及安全值班人员日常巡回安全检查。

3、各级管理人员在检查生产的同时检查安全。

（三）、专业安全检查

1、吊装施工机械使用的安全检查。

2、施工用电及电动机械设备检查。

3、防尘、防毒、防火检查。

（四）、节假日和季节性安全检查

1、节假日加班及节假日前后安全生产检查。

2、冬雨季施工安全检查。

（五）、自检、交接检

施工机械的安装，现场施工用电线路架设等经班组自检，分承包商、项目部有关部门验收合格，办理交接安全检查手续后方可使用。

四、安全生产管理措施

（一）、本工程共有升压站电气设备安装、光伏区设备安装、集电线路等工程并有专项施工方案。

（二）、分部分项工程在施工前由项目技术负责人进行向班组工人交底，落实责任到人，各分项工程方案都有不同的安全措施。

（三）、安全生产的保证措施

作为建安企业，安全管理是企业生产管理的重要组成部分，是一门综合性的系统科学。各级领导牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，坚决贯彻“管生产必须管安全”的原则，把安全生产放在重要议事日程上，作为头等大事来抓。制定如下施工安全管理规定，并认真落实执行。

1、建立健全安全管理机构和安全生产责任制

（1）建立项目部安全委员会管理机构；建立项目部安全监督保障资质机构；项目安全领导小组；

（2）项目部安全领导小组每旬进行一次安全检查，召开一次会议，具体检查各部位存在的安全隐患问题，提出改进安全技术问题，落实安全生产责任制和严格控制工人安全操作规程作业，确保施工安全生产。

（3）安全值班人员，每天检查工人上、下班是否佩戴好安全帽和个人防护用品，对工人操作面进行安全检查，保证工人能按安全操作规程作业，及时检查安全存在问题，帮助消防安全隐患。

2、安全生产责任制：

（1）项目经理对安全生产负第一责任，施工员、负直接领导责任，安全员对安全生产及施工员负督促检查责任。

(2)公司与总承包事业部、总承包事业部与项目部、项目部与各分承包商签订安全责任状。

（3）项目部认真执行劳动保护方针、政策、法规、法令、规章制度及企

业的决策等，对新进场工人进行安全教育，对特殊工种作业人员按规定选送去培训，坚持有证操作的规定，有权拒绝上级不符合安全的指令和意见，发生事故后应立即采取措施，及时向企业领导、主管部门报告，并进行伤亡事故调查取证，坚持“四不放过”原则，拟定整改措施，督促贯彻执行。

(4)项目部参加单位施工方案的编制，贯彻计划实施，制定单位工程施工技术安全措施，组织各班组做好安全检查工作，及时整改安全隐患，写好安全日记，负责当月的安全伤亡事故分析上报给公司。

(5)安全事故的责任者，必须受到经济处罚外，视责任轻重还要对其处以警告、严重警告。

3、建立安全生产管理制度

（1）安全教育：

A、工人进场必须进行岗位安全三级教育，即必须进行公司一级、项目一级、班组一级安全教育。新进场的工人队组，首先由人力资源部牵头，安全组讲授安全生产常识和技术要求，社会治安综合管理、道德教育等，教育后办理签字手续。

B、新进场的工人队组到施工项目部施工前，由项目部进行安全技术教育，具体由项目经理负责、安全员实施，教育后办理签字手续。

C、班组一级教育，由主管工长具体负责，教育内容为事故教训及本工种的工作环境等，教育后办理签字手续。

D、安全教育签字的手续不能代替。

（2）施工安全技术交底：

A、安全技术交底的安全技术措施要全面，要有针对性，技术部门负责人

落实实施。

B、各分项施工前，由施工员对班组进行安全技术交底，交底内容要全面，结合本工种及施工环境针对性要强，与队组办理签字手续，无安全技术交底进行施工，要追究工长的责任。

C、分部分项工程由技术负责人向各工种班组进行安全交底。要对工人进行施工要求作业环境的安全交底。

D、安全技术交底的签字手续必须由交底者和接受交底者本人进行签字，绝对不允许代签。

（3）安全检查：

A、公司对施工项目每月进行一次安全检查，检查标准根据部颁安全评分标准进行，并进行复检制度。

B、项目进行周、旬检查，并有记录，整改应做到“三定一落实”，即定人、定时间、定措施，落实整改回访。

C、每次安全检查，施工项目部及时整改安全隐患，整改率必须在95%以上。

（4）班组安全活动：

A、班组的安全活动日，由班长组织，安全员进行安全检查，对存在问题提出整改措施及完成时间，凡不进行安全活动的班组，要追究班组长的责任。

B、各施工班组由组长组织队员召开班前安全会，严格执行班前安全检查制度，做好班前检查工作。

（5）特殊工程持证上岗：

A、特殊工种操作人员，如电工、机械工、焊工等人员必须经过地市级部

门培训，在取得操作证后才能上岗。

B、操作证两年进行审换证，换证年审期限已满，未及时办理手续的特殊工种人员，不得上岗操作。

C、特殊工种的学徒工，必须在师傅的直接指导下，才能进行操作。（6）遵章守纪：

A、进入施工现场必须戴安全帽，若发现不戴安全帽，当事人每人次罚款20元。

B、进入现场进行施工，凡穿“三鞋者”，经发现每人每次罚款10元。

C、禁止酒后作业，凡是酒后上班者罚款10~30元。

D、施工现场作业必须遵守“三规程”，即《建筑安装工程安全技术操作规程》、《建筑工人安全操作规程》、《建筑企业安全技术规程》。

（7）工伤事故处理：

A、工伤事故处理必须坚持“四不放过”原则，即事故的经过和原因未查清楚不放过，事故的责任者和广大群众得不到教育不放过，没有落实防范措施预防事故再发生不放过，没有追究有关人员的责任不放过。

B、发生安全事故必须及时做好伤残人员的抢救工作，保护事故现场，并在24小时内上报主管部门，组织人员进行调查取证。

C、若无事故发生，施工项目每月进行分析、总结经验、将分析表报公司质安处。

D、发生轻重伤安全事故，必须调查分析建立事故档案。

E、发生死亡事故，必须在24小时内上报所在地主管部门并进行事故调查取证，在事故发生的15天内写出事故报告，报告当地劳动部门和主管部门。

F、发生安全事故，项目经理部要在12小时内报公司质安处。

4、施工现场的安全措施：

（1）一般安全措施、规定及“三宝四口”防护措施：

A、参加施工的工人，要熟悉本工种的安全技术操作规程。操作中应坚守岗位，严禁酒后操作。

B、电工、焊工、超重机司机及指挥，各种机动车辆司机，须经过专门训练，考试合格发给操作证，方准独立操作。

C、正确使用个人防护用品和安全防护设施。进入现场必须戴安全帽，距地面三米以上要有防护栏杆、档板或安全网。安全网、安全帽应按规定使用，定期检查，不符合要求的严禁使用，

D 、施工现场的洞、坑、沟、预留孔、升降口、电梯口、楼梯口、通道口等危险处，要设有盖板、围栏、安全网等防护设施用明显标志。

E、施工现场要有交通指示标志。交通频繁的交叉路口应指挥；道口两侧，应设落杆；危险地区，要悬挂“危险牌”或“禁止通行”牌，夜间设红灯示警。

F、施工现场的各种机具设备、材料、构件、设施等要按施工平面图放、布置。保证现场整洁。

G 、施工现场要设消防栓，备有足够的、有效的灭火器材、用水方便，道路畅通。木工棚、钢筋加工车间、宿舍区要设灭火器和砂箱；焊接、切割等明火作业选在安全地点，由专人负责。严禁在易燃、易爆品的附近明火或吸烟。

H、施工现场应设有门卫，做好“四防”。

I、现场的安全设施、安全标志和警示牌，非经现场施工负责人同意，不得擅自拆动。

J、不得光脚或穿拖鞋、高跟鞋进入施工现场；不准穿裙子进入作业区；不准在施工时任意抛掷工具、物件；不准在作业时打闹、戏耍。

K、在没有防护设施的高空、陡坡施工必须系安全带，佩戴安全带必须坚持高挂低用原则。

L、高处作业安全防护设施应逐项检查和验收，验收合格后，方可移交使用。

M、高空作业衣着要灵便，禁止穿硬底和带钉、易滑的鞋；传递物品禁止抛掷。

N、超过4m高的建筑，须有上、下走道，严禁施工人员爬梯子或坐高空起重吊篮。

（2）施工用电：

A、本工程采用TN—S三相五线制配电系统，三级配电，二级保护，并独立编制施工用电组织设计。

B、配电室做到“五防一通”。通风良好，保持干燥，并配备二个干粉灭火器及安全用具，门配锁且向外开，并挂“有电危险”等安全警示牌。配电屏上各配电线路编号且标明用途。

C、架空线设在专用电杆上。电杆档距为20—25m，导线相序按规范排列。

D、配电箱进出线从箱体底面进出，并套管分路成束，支线架设采用绝缘子固定，电缆不得有老化、破损和漏电现象。

E、采用建设部推荐的标准配电箱、开关箱和漏电保护器等。电箱设有防

雨、防砸、防尘措施并设门设锁。

F、固定式电箱箱底离地 1.4m，并安装于方便操作的地方。移动式电箱箱底离地0.6m。

G、动力和照明分别单独设置电箱，电箱内各开关设备分别标明用途。

H、每台用电设备须有专用开关箱，开关箱与设备实行一机一闸一漏一箱，各级电箱合理选用匹配的额定动作电流漏电保护器。

I、使用与线路、用电设备的实际负荷相匹配的开关及熔断器的熔丝。

J、使用电动工具应穿胶鞋，湿手不得接触开关，电源不得有破皮漏电。

K、禁止在电线附近进行起吊工作。

L、导线地线禁止与钢丝绳接触，不得用钢丝绳或机电设备代替零线，所有地线接头必须连接牢固。

M、电工、焊工对所有绝缘电器和检验工具应妥善保管，严禁他用并定期检查校验。

N、各种机械设备的金属外壳均接零保护。钢管式外脚手架等均设可靠的避雷装置，对接地设备要按规程要求，并定期进行测试，不符合要求及时整改，要按省建委统一测试记录表。接地电阻严格控制在10欧母内。

O、潜水泵使用前要检查合格，防止漏电，并有专人看护抽水。

P、现场照明单相回路内的照明开关箱装设匹配的漏电保护器。

Q、施工现场用电由专职电工严格按规范要求布设。并严格遵循施工现场《临时用电安全技术》规范。电工均经劳动局安全技术培训取得安全操作证。

（3）施工机具：

A、每台机械均装设匹配的漏电保护器，金属外壳均接零保护。实行“一

机一闸一漏一箱”。

B、平刨、圆锯均设置可靠的护手安全装置，圆锯使用单向电动开关。

C、手持电动工具按规范要求设置匹配的漏电保护器，使用无破损的电源线。

D、电焊机必须有完整的防护外壳，且外壳接零保护，进线处须设置防护罩。露天使用设有防雨措施，焊把、把线必须绝缘良好。焊机必须安装配的漏电保护器。

E、氧气瓶、乙炔瓶等各种气瓶有明显标志且设有防震胶圈和防爆晒措施，各种气体均经常检查，发现泄漏及时处理。

（4）光伏区设备安装安全管理措施

A、打桩前（过程中）应对打桩机等设备、安全设施进行必要的维护检查，如果发现问题应立即报告现场负责人，并进行处理。

B、打桩作业中，应设置警戒区域，禁止行人通过或站立停留。

C 、安装人员必须经过培训合格，桩机操作人员必须持证上岗。

D 、施工场地应平整夯实，无积水，确认无地下埋藏物。

E 、吊装钢丝绳与导杆的夹角不得大于30度，吊装应按起重工操作规程操作。吊预制桩时，严禁斜位、斜吊。

H、遇大风、大雾、大雪等天气时，禁止进行打桩作业，工作人员不得滞留现场。

五、文明施工管理措施

项目部成立以项目经理为主的文明施工小组，负责文明施工和环境卫生。

1、工地“五牌一图”齐全，图牌规范统一，字迹端正，表示明确，挂放

整齐牢固。

2、教育职工树立良好的职业道德规范，珍惜一砖一木，不浪费任何材料。

3、施工现场的一切材料，构件、设备等应按施工平面布置图要求堆放，要做到整齐稳定，不得超高。临边处禁止堆放有碍交通安全和市容的杂物料具。

4、场内物件堆放整齐，施工道路畅通，防护设施完备，现场标牌醒目，接受群众监督。

5、施工现场设立医务室，保健防病，做好定期防蝇灭蚊措施。

6、施工现场设开水，开水桶加盖。

7、工地设男女厕所，落实专人管，保持清洁无害。

8、食堂搞好饮食卫生，要求有密封间、冷藏间、卫生应符合《食品卫生法》要求，保持食堂内整齐清洁。

9、卫生人员经常性对排水沟进行消毒，做好灭蚊、灭鼠工作，保持环境卫生。