浅议征地拆迁补偿安置中存在问题与审计对策

浅议征地拆迁补偿安置中存在问题与审计对策一、征地拆迁补偿安置存在问题及审计重点

（一）征收土地性质界定模糊不清

现有征地补偿中涉及到国有用地和集体土地上的房屋及附属物的补偿，土地性质的不同与补偿标准高低、程序合法合规性密切相关。城市征地拆迁发展不断的扩张，土地的性质也在不断地模糊，如城中村改造、旧城改造以及棚户区改造等土地范围包括不同地类，如何界定土地性质而又不会造成不同被征收户补偿标准高低的问题，是困扰着征收主体的难点问题。审计的重点应关注被征收土地的性质，是否按照国土部门提供项目范围内土地二调成果（含土地权属和地类面積）确定征收土地地类性质；是否符合现有的土地征收补偿的相关规定；被征收房屋土地是否合法合规，有助于确认适合的征收补偿标准。

（二）征收程序不规范

征收主体在项目推进中，往往以工期较短为由不按相关程序执行征收补偿，其行政行为存在着较大的随意性，不利于保障被征收人的合法权益。主要表现在征收方案尚未得到批复就实施征收、征收公告和时期不符合要求等等。审计应重点关注征收活动是否符合两公告一登记的要求，公告的时间地点形式等内容是否公开、接受被征收人或社会的监督；征收行为是否得到相关部门的审批，是否取得国土部门审批文件，征收行为是否做到公平公正，保障被征收人的合法权益等。

（三）征收方案执行不严谨

征收方案是规范项目征收行为的具体标准，是作价补偿给被征收户的主要依据。实践中，征收主体遇到特殊事项或困难时，为了加快项目进度就变相提高征收标准补偿，通常会突破现有征收补偿标准，不仅造成财政负担越来越沉重，也容易产生民众攀比心理，引发新的社会矛盾。审计应重点审查征收方案制定的合理合规性；有无未取得正式批文且未进行公告就按照拟征收方案实施补偿的情况；在国有土地征收过程中，是否未明确区分出让地、划拨地的补偿标准进行征收补偿；制定的征收补偿标准是否突破现行有效的征收标准。

（四）房屋合法性认定依据不充分

由于房屋权属管理不到位的历史原因，房屋无证与违建两种类型混淆，很难区分房屋是否合法与违法的问题，造成实践中超出房产证面积实施征收，或者以测绘成果认定征收面积的情形。审计应重点审查被征收房屋是否拥有被补偿的资格；是否按照房屋所有权证、没有房屋所有权证书但有合法手续的房屋、不能提供合法手续的房屋按建筑物建成时间处理等顺序认定权属进行补偿。

（五）征收丈量评估管理不到位

对于房屋征收丈量评估，审计应重点关注丈量评估机构是否按照法定程序选定；重要事项经济价值的事项评估是否符合程序；房屋评估是否包含关键的因素；内控复核机制是否及时建立，核查手续是否完善，签字是否有效，内容是否与征收资料一致等；有无人为虚增征收面积的违纪违法的行为；关注评估结果的真实性、准确性、合规性，有无高估价值而造成获取高额的征收补偿款的情形。

二、审计对策与建议

（一）进一步完善征地拆迁补偿安置工作机制

对于征地拆迁补偿安置工作，具体可分为常规性和非常规性的类别，议事规则也可相应地进行设置，加强征地补偿方案中地类、补偿资格及标准前置环节的认定工作。对于常规事项严格按照方案和相关政策规定实施，而对于非常规性的征地拆迁补偿安置事项，应启动应急启动程序，实施一事一议的原则，形成对现场一线征地拆迁工作快速支撑。

（二）围绕征拆权力运行管理，加强审计监督

相关部门要紧紧围绕征地拆迁中价与量来开展工作，完善征地拆迁权力的运行机制，把好征地拆迁工作每一环节，加强关键点审计监督审核，避免权力失之于监管而产生违法违纪的行为。在价的方面，要多加论证补偿标准的合理性，制定的依据是否充分，程序是否合法；要把好房屋产权合法性的准入关口，对征收标准所惠及到的人群进行细化区分，严格取证执行，特别是对将房屋合法性认定的权力下放行为，更要严加监管，一旦出现集体舞弊，就会造成政府较大的损失。在量的方面，要加强对中介机构出具的结果复核监督，完善对中介机构管理制度，避免出现让渡的征收测量权过大，给予中介机构权力寻租的空间。

（三）严格按照法定程序组织征收，完善征收补偿类别子目，推行征地拆迁标准化管理

一是严格按照两公告一登记组织程序开展征收工作，确保工作程

征迁审计报告范本

****项目的征收、补偿专项资金审计报告（征求意见稿）根据《中华人民共和国审计法》第二十二条、**年审计工作计划及审计通知书的要求，***审计局（以下简称“区审计局”）派出审计组，于**年*月*日至*月*日对******项目（以下简称“**项目”）的征收、补偿专项资金来源及使用情况进行了就地审计。本次审计是在****房屋征收与补偿管理办公室（土地征收管理办公室）（以下简称“征收办”）********分别提供了审计所需的财务资料、合同资料和有关文件资料并对资料的真实性、完整性、合法性负责，我们的责任是依据国家颁布的有关法律、法规、政策文件进行审计并发表意见。在审计过程中，我们对征迁房屋建筑物的评估资料、土地测量资料等进行了检查。由于我们审计时征迁原现场已不存在，无法进行现场勘察，因此我们对****评估有限公司提供的*****及其他评估资料，对****提供的土地测量资料，进行了评估表、土地测量资料所记录信息与被拆迁人的姓名和户籍信息、拆迁房屋所有权证和土地证、房屋测量底册及征迁协议书的一致性检查；对房屋建筑物、土地补偿的合理性、补偿标准的一致性进行了检查。****评估有限公司对其提供的评估资料真实性、对其出具的评估结果准确性、公允性负责。******对其提供的土地测量资料的真实性,对其进行的土地测量结果的真实性、公允性负责。区审计局的责任是依法独立实施审计并出具审计报告。

一、被审计单位基本情况 **项目于*年*月取得**市人民政府办公厅《关于高新技术产业开发区（新市区）[注：项目情况介绍] 本次审计期间自该项目*年*月至*年*月*日截止。本次审计范围****，均为国家财政拨款资金。本次审计涉及征收补偿的征迁范围包括： ************** 二、项目资金情况（一）项目资金拨款情况截止*年*月*日，高新区财政局核算中心提供的财务账套中涉及该项目下拨资金的账户共计*个，包括：**银行、**行。[以上各账户分账套核算且均为流水账，未设置明细核算，故无法区分属于该项目的拨款金额。本次审计人员结合征收办报账员提供的辅助表，通过详查会计凭证，依据后附的原始单据等附件资料，统计该项目审计期间下拨资金共计元，详见下表：（单位：元） **************][注：按具体情况说明] （二）项目资金到位情况截止*年*月*日，*****账面反映收到财政拨款情况如下： ************* 三、项目资金使用情况第一部分：征迁款

建设项目征地拆迁审计应关注五个关键环节

建设项目征地拆迁审计应关注五个关键环节近年来，随着基本建设投资的加快，建设项目用地总量增长迅速，而建设项目的征地拆迁直接关系到被征地农民或者其他权利人的切身利益和社会稳定。我们在建设项目审计中发现，项目建设用地审批把关不严、非法占用农民集体土地、征地拆迁补偿标准不透明、长期拖欠和挤占挪用征地拆迁补偿资金等损害农民利益的问题还比较突出。为此。笔者认为，强化“三农”审计监督，搞好建设项目征地拆迁审计，应重点关注以下五个关键环节。一、建设项目用地的审批我国人多地少，为有效利用土地资源，防止非法占地、浪费土地资源和损害土地使用者的合法权益，国家对建设项目用地实行严格的审批制，用地审批是征地中首要的和最关键的环节。《土地管理法》明确规定建设项目征用土地应当依法经过批准，但我们在审计中发现，建设项目未经批准占用土地的问题还比较突出，甚至有的单位借项目建设之名非法占地用于概算外项目建设。如我们在两条高速公路审计中发现，两条公路未经批准非法用地的数量高达11000多亩，其中部分土地实为临时性用地而被永久性征用，造成大量农民失地。因此，对建设项目用地审批的检查，应重点关注以下四个方面：一是有关部门是否越权审批；二是是否将单个建设项目用地拆分审批；三是是否未经批准和超过批准数量占用土地；四是是否擅自变更土地用途用于概算外项目建设。二、征地拆迁补偿标准的制定征地拆迁补偿标准的确定关系到被征地拆迁户切身利益和社会稳定。征地拆迁补偿必须以确保被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障为原则。审计应重点关注征地拆迁补偿标准制定的合法性、合理性和公正性。合法性主要包括两个方面的内容：一是征地拆迁补偿标准必须经过地方政府批准，建设单位和其他任何单位不得擅自确定征地拆迁补偿标准；二是征地拆迁补偿标准的确定必须符合相关法规的规定，不得违规降低补偿标准。合理性指被征地农民生活水平不能因征地而降低，依照现行

征地拆迁资金审计调查工作方案

征地拆迁资金审计调查工作方案一、指导思想和工作目标（一）指导思想。坚持以科学发展观为知道，围绕建设“红色故都，七彩”的总体要求，树立科学审计理念，依法履行审计监督职责，加强对重点项目的审计监督，揭露存在问题、提出合理建议，规范建设管理、促进政策落实，充分发挥国家审计服务地方经济发展的作用。（二）工作目标：为了突出本次征迁资金审计工作重点，保证审计质量，确定以下具体工作目标。一是摸清市重点建设项目征地拆迁资金管理制度建立和运行情况。二是掌握各重点项目征迁资金收支情况，理清收支结构。三是揭示征迁资金管理、使用中存在的突出问题。四是分析问题产生的原因，提出规范资金管理、提高资金使用效益的建议，建立资金监管长效机制。为实现上述目标，提出以下工作思路，以征迁资金管理使用的合规性、合法性和有效性为落脚点，以财务数据为基础、以资金去向为主线。掌握征迁资金收支全貌，将相关数据取证后录入调查表。深入实际走访调查，有关单位及乡（镇）村（居）实行全覆盖，把征迁户中乡（镇）村干部及其亲属作为重点调查对象，特别关注补偿资金额度大和集体土地建筑物补偿及多次补偿的真实性。每村（居）不得少于调查5户征迁户，对调查对象反映的问题要跟踪落实，项目实施结束时要及时汇集有关数据和问题，建立台帐，提出处理建议。二、审计范围

本次审计范围是全市重点项目建设中工程类项目征地拆迁资金的筹集、管理、使用情况。时间范围是xx年1月至xx年8月。三、审计对象征迁资金筹集、管理、使用单位和征迁户。四、审计内容及重点（一）调查征迁资金的筹集是否合规（二）调查征迁资金管理制度是否健全，内控制度是否严密。（三）调查征迁资金拨付程序是否合规，是否违反规定拨付征迁资金的情况。（四）掌握各项目征迁资金收支情况，是否存在截留、挪用资金的问题。（五）掌握征地地类和面积，拆迁建筑物类别和面积，迁坟数量的真实性，有无更换类别、提高补偿标准，是否存在虚增面积和数量、骗取征迁资金的问题。（六）掌握征地资金的分配是否符合规定，是否存在侵占集体和征迁户利益的问题。（七）掌握村组集体土地和集体建筑物补偿是否真实，有无虚征虚拆，将补偿款集体私分甚至个人贪污的问题。（八）掌握征迁工作经费开支是否符合规定，有无扩大开支范围，乱发钱物，挤占挪用征迁补偿资金的问题。（九）掌握村集体土地补偿费使用是否民主公开。资金收支是否公开公示，有无乱支滥用，村委招待费和其他办公经费挤占挪用土地补偿

拆迁审计方案总结

xxxx建设项目征迁安置情况审计实施方案 xxx有限公司 2016年4月22日

目录一、项目基本情况 (3) 二、编制审计实施方案的依据 (3) 三、审计目标 (4) 四、审计范围、对象、期间 (5) 五、审计内容 (5) 六、审计重点及审计措施 (5) 七、审计组人员、职责分工及主要业绩 (7) 八、审计进度安排及人员组织分工 (9) 九、审计要求 (9) 十、协审费率 (10)

xxx项目征迁安置情况审计实施方案一、项目基本情况省略二、编制审计实施方案的依据 1、相关法律、法规、规章及地方政府文件 1.1《中华人民共和国审计法》 1.2《中华人民共和国国家审计准则》 1.3《政府投资项目审计规定》（审投发[2010]173号） 1.4《安徽省实施（中华人民共和国土地管理法）办法》 1.5《关于印发市辖区征地拆迁补偿安置暂行规定的通知》（〔2009〕2号）和《关于进一步完善市辖区征地拆迁补偿安置有关问题的通知》（办〔2010〕62号）（适用2009年以后，2013年7月3日以前集体土地征地拆迁补偿安置） 1.6《人民政府关于调整集体土地征收拆迁补偿安置标准的通知》（【2013】38号文件）（适用2013年7月3日以后集体土地征地拆迁补偿安置） 1.7《城市房屋拆迁管理办法》（市政府12号令）、《关于发布城市房屋拆迁货币补偿基准价格及拆迁补偿补助相关标准的通告》（〔2004〕131号）、《关于印发城市房屋拆迁补偿安置标准暂行规定的通知》（〔2007〕144号）（适用2011年6月1日以前国有土地上房屋征收与补偿安置） 1.8《国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》（（2011）第26号）（适用2011年6月1日以后国有土地上房屋征收与补偿安置） 1.9其他相关法律、法规、规章及地方政府文件 2、相关文件、资料等依据

征地拆迁安置补偿项目审计存在的问题及对策

龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/1910912985.html, 征地拆迁安置补偿项目审计存在的问题及对策作者：王凯来源：《农村经济与科技》2017年第04期 [摘要]近几年来，随着我国工业化和城镇化进程的快速推进，越来越多的集体土地被征用为国有的建设用地，由此产生的矛盾纠纷也随之出现。为了减少不稳定性事件的发生，中央和各省市出台了多个文件，要求在涉及征地拆迁类的重大政策制定之前，进行社会安定风险评估，制定风险评估报告，并以此作为决策的主要依据，但在现实中的拆迁安置补偿项目审计中仍然存在着一些问题。所以，本文结合现如今征地拆迁安置补偿项目审计中容易出现的问题，给出了一些建议。 [关键词]征地拆迁；安置补偿；项目审计 [中图分类号]F542 [文献标识码]A 随着工业化和城镇化步伐的加快，城市发展规模迅速扩张，棚户区改造、城中村改造和旧城改造等已经成为城市建设中不可避免的“三大改造”。党的十八大以来，新一届中央领导集体更加关注改革发展的成果，更加关切民生改善和人民群众生活质量的提高，李克强总理多次视察棚户区改造，并作出重要指示，国务院出台了《关于加快棚户区改造工作的意见》，部署有效解决棚户区改造中的困难和问题。与“三大改造”相关联的征地拆迁安置补偿也就成为了社会的热点、政府工作的重点和人民群众的关切点，如何管好、用好征地拆迁补偿安置资金，保证有限的国有资金用在“刀刃”上，维护人民群众的切身利益，是政府和人民群众普遍关注的社会问题。所以本文分析了现如今在拆迁安置补偿项目审计中常常出现的问题，提出了一些解决的对策，以供参考。 1 征地拆迁安置补偿项目审计存在的问题随着城市化建设的进程加快，征地拆迁已经成为了一个不可避免的社会问题，各级政府对拆迁后的补偿项目也极其重视，但是由于种种因素造成拆迁后的补偿项目并不是很令人满意，进而出现一些“钉子户”或是与人民群众起冲突的现象，令人深思。在补偿项目的审计中普遍存在的问题有以下几种。 1.1 审计人员对于补偿项目的审计不够重视。拆迁改造审计项目的内容繁杂，既涉及住宅项目又涉及非住宅项目，既涉及有证房又涉及无证房与历史遗留房屋，既要计算区位价还要计算重置价等等，同时对每个房屋的计量标准与

拆迁审计方案

正本 XXXX建设项目征迁安置情况审计实施方案 XXX有限公司 ___ 年4月22日目录九、审计要求9 十、协审费率10 XXX项目征迁安置情况审计实施方案一、项目基本情况省略二、编制审计实施方案的依据 1、相关法律、法规、规章及地方政府文件 1.1《中华人民共和国审计法》 1.2《中华人民共和国国家审计准则》 1.3《政府投资项目审计规定》（审投发[2010]173号） 1.4《安徽省实施（中华人民共和国土地管理法）办法》 1.5《关于印发市辖区征地拆迁补偿安置暂行规定的通知》（〔2009〕2 号）和《关于进一步完善市辖区征地拆迁补偿安置有关问题的通知》（办〔2010〕

62号）（适用_____ 年以后，_____年7月3日以前集体土地征地拆迁补偿安置） 1.6《人民政府关于调整集体土地征收拆迁补偿安置标准的通知》（【2013】38号文件）（适用 _________ 年7月3日以后集体土地征地拆迁补偿安置） 1.7《城市房屋拆迁管理办法》（市政府12号令）、《关于发布城市房屋拆迁货币补偿基准价格及拆迁补偿补助相关标准的通告》（〔2004〕131号）、《关于印发城市房屋拆迁补偿安置标准暂行规定的通知》（〔2007〕144号）（适用—年6月1日以前国有土地上房屋征收与补偿安置） 1.8《国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》（（2011 ）第26号）（适用—年6月1日以后国有土地上房屋征收与补偿安置） 1.9其他相关法律、法规、规章及地方政府文件 2、相关文件、资料等依据 2.1建设项目立项及批准文件； 2.2规划批准文件、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证； 2.3拆迁实施方案及批复文件、拆迁依据的相关文件； 2.4拆迁许可证、拆迁实施主体向有关部门发出的暂停相关事项的书面通知； 2.5拆迁公告、拆迁公示； 2.6建设单位与项目实施单位的委托合同及相关资料； 2.7被拆迁房屋房产证、土地证、房屋场地租赁合同、房屋面积测绘图及政府相关部门确认产权人、住宅面积的资料； 2.8民房需提供经多方签字确认的现场测量记录登记表、户口本、结婚证复印件（依据的拆迁文件如有独生子女、低保户等特殊补助，尚需提供独生子女证及低保户证明资料。）； 2.9须经评估公司评估被拆迁房屋及附属物，提供评估报告；

拆迁审计方案

拆迁审计方案一、土地一级开发审计服务方案（一）审计内容土地储备及一级开发主要对所涉及的前期程序及相关费用、征地拆迁补偿费及有关税费、收购回收和置换过程中发生有关补偿费用、市政基础设施建设有关费用、招标拍卖和挂牌交易中发生的费用、贷款利息等土地开发程序和土地开发成本进行审计，具体包括：（一）审查确认土地储备过程中发生的各项费用，审核拆迁程序及相关资料，会同拆迁公司、评估公司进行入户调查，对拆迁公司报送的拆迁补偿资料实施现场审核，并出具审核意见；（二）定期参加拆迁或房屋征收工作会议，掌握拆迁动态，审查项目有关合同条款的合法性、合理性，提出审计意见；（三）定期审核拆迁和房屋征收单位财务资料，着重审查资金的支出情况；（四）审核确认工程结算价款，掌握现场洽商、设计变更情况，并审核确认其价款，进行工程结、决算审核；（五）按要求完成上市成本审计工作；（六）配合区重点监督审计联席会议单位，开展相关工作。按照石景山区审计局要求提供阶段性汇报报告和正式报告；（七）其他需要审计的事项。（二）审计方法 1、主要审查征地、拆迁补偿标准是否符合国家相关标准；征地、拆迁面积是否与批准(合同)、测绘面积相符；征地、拆迁补偿费是否及时、足额补偿到受补偿人。 2、主要审查土地一级开发主体是否按照规定要求设计、实施和维护成本明细表编制相关内部控制，是否选择和运用恰当的会计政策做出合理的会计估计。 3、主要审查项目成本明细报告是否按照《企业会计准则》和《房地产开发企业会计制度》的规定编制；审查编制依据是否充分，编制内容是否全面，各项数据是否正确真实，应附送的资料是否齐全，签报手续是否完备。需要注意的是

对征地拆迁安置补偿项目专项资金审计的几点思考

对征地拆迁安置补偿项目专项资金审计的几点思考随着改革开放步伐的加快，近几年城市的市政建设发展迅猛，必然涉及到一些征地拆迁安置补偿项目，这些资金的发放和管理直接影响到人民群众的切身利益，关系到地区社会经济的和谐发展，目前，该项审计工作在一些地市已经展开，笔者就结合自己参加的几个拆迁项目的审计工作，谈几点粗浅的见解，还有许多不足之处，还请专家和同行给予批评指正。一、目前征地拆迁安置补偿项目专项资金审计工作的现状 1、以事后审计为主，审计监督难度大该项审计大多是发生在拆迁结束以后，房屋基本上拆除完毕，审计时接触的资料多为书面材料，既多又杂，被审计单位提供的数据真实性很难考证，对拆迁房屋是否属违章建筑，是否是规划拆迁红线范围内的更是难以界定，加之涉及群众面广，房屋结构参差不齐，补偿标准不一，给事后审计带来了很大的难度，难以对拆迁项目进行很好的监督。 2、社会中介组织对房屋拆迁补偿评估不规范政府部门在对城市拆迁安置补偿时，多由拆迁区域主管部门或下属单位委托事务所，对拆迁范围内拆迁项目进行评估，但补偿范围、房屋结构的补偿标准不能很好界定，缺乏必要的监督，而相关部门直接以中介机构评估的数字向上级部门申请资金或作为发放补偿款的依据。社会中介组织提供补偿面积不实，一方面为拆迁管理部门谋取利益，另一方面也可以给自己带来较多的经济实惠。有些地方的拆迁部门希望评估机构夸大拆迁的相关数据，好让国家政府拨付更多的补偿资金，往往导致社会评估机构的数字与实际补偿的情况相差甚远。至于拆迁部门是否以自己的评估数据作为补偿标准，是否将补偿资金足额发放到被拆迁户手中，社会评估机构根本不去顾及，更没有相关部门去过问。 3、审计人员需要加强拆迁安置补偿审计业务的学习目前政府投资审计工作人员局限于工程造价审核和财务决算，缺乏一些土地估价技能，房地产拆迁评估的能力，加之目前审计人员业务素质参差不齐，自身的工作量又大，往往抽不出时间去加强这方面业务的学习。二、城市拆迁安置补偿资金迫切需要审计部门跟踪审计 1、对拆迁安置补偿资金跟踪审计是建设项目审计发展的必然趋势随着城市建设的发展，拆迁范围也随着建设项目的规模的扩展而越来越大，拆迁安置补偿已成为领导关心，百姓关注的重点、难点和热点问题，审计机关如能事前介入，全程跟踪，可以提高资金的使用效益，更重要的是审计部门的参与监督，及时提供有关信息，为领导决策提供了科学的依据。

征地拆迁资金审计调查工作方案

征地拆迁资金审计调查工作方案（一）指导思想。坚持以科学发展观为知道，围绕建设“红色故都，七彩”的总体要求，树立科学审计理念，依法履行审计监督职责，加强对重点项目的审计监督，揭露存在问题、提出合理建议，规范建设管理、促进政策落实，充分发挥国家审计服务地方经济发展的作用。（二）工作目标：为了突出本次征迁资金审计工作重点，保证审计质量，确定以下具体工作目标。一是摸清市重点建设项目征地拆迁资金管理制度建立和运行情况。二是掌握各重点项目征迁资金收支情况，理清收支结构。三是揭示征迁资金管理、使用中存在的突出问题。四是分析问题产生的原因，提出规范资金管理、提高资金使用效益的建议，建立资金监管长效机制。为实现上述目标，提出以下工作思路，以征迁资金管理使用的合规性、合法性和有效性为落脚点，以财务数据为基础、以资金去向为主线。掌握征迁资金收支全貌，将相关数据取证后录入调查表。深入实际走访调查，有关单位及乡（镇）村（居）实行全覆盖，把征迁户中乡（镇）村干部及其亲属作为重点调查对象，特别关注补偿资金额度大和集体土地建筑物补偿及多次补偿的真实性。每村（居）不得少

于调查5户征迁户，对调查对象反映的问题要跟踪落实，项目实施结束时要及时汇集有关数据和问题，建立台帐，提出处理建议。二、审计范围本次审计范围是全市重点项目建设中工程类项目征地拆迁资金的筹集、管理、使用情况。时间范围是XX年1月至XX年8月。三、审计对象征迁资金筹集、管理、使用单位和征迁户。四、审计内容及重点（一）调查征迁资金的筹集是否合规（二）调查征迁资金管理制度是否健全，内控制度是否严密。（三）调查征迁资金拨付程序是否合规，是否违反规定拨付征迁资金的情况。（四）掌握各项目征迁资金收支情况，是否存在截留、挪用资金的问题。（五）掌握征地地类和面积，拆迁建筑物类别和面积，迁坟数量的真实性，有无更换类别、提高补偿标准，是否存在虚增面积和数量、骗取征迁资金的问题。（六）掌握征地资金的分配是否符合规定，是否存在侵占集体和征迁户利益的问题。（七）掌握村组集体土地和集体建筑物补偿是否真实，有无虚征虚拆，将补偿款集体私分甚至个人贪污的问题。

谈征地拆迁资金审计工作的几点体会

谈征地拆迁资金审计工作的几点体会随着经济发展步伐的加快，国家对基础设施建设投资迅速增多，征地拆迁范围随着建设项目规模的扩展而越来越大，征地拆迁成本也日益增大，随之而来的征地拆迁安置补偿资金问题已成为领导关心、百姓关注的重点、难点、热点和敏感的社会问题，这些资金的发放和管理，直接关系到人民群众的切身利益、社会稳定和国有资金的安全，关系到地区社会经济的和谐发展。我们多年来从事的征地拆迁资金审计工作均以事后审计为主，大多是发生在征地拆迁工作结束以后，土地的地形地貌已发生变化、房屋及附属设施已基本上拆除完毕，现场审计时接触的资料多仅为书面材料，既多又杂，对被审计单位提供的数据真实性很难考证，且各征地拆迁具体实施单位对征地拆迁补偿资料的要求参差不齐，鉴于目前征地拆迁专项资金审计工作的现状，笔者结合近期参加的征地拆迁资金审计工作，浅谈征地拆迁资金审计的几点体会。一、要做好审前调查工作为了使审计组在审计前对征地拆迁项目有个概括的了解，在掌握征地拆迁项目情况的基础上有个清晰的审计工作思路，编制出审计范围明确、重点突出、方法准确、具

有可操作性的审计实施方案，使审计工作少走弯路，减少审计成本，提高审计工作效率，保证审计工作质量，做好审前调查工作至关重要。通过审前调查要对整个项目的前期手续、招投标、征地拆迁管理、财务管理、征地拆迁业务档案资料及财务记录是否具备审计条件等要有基本的认识和了解，要查出疑点、确定审计重点。我认为审前调查应关注如下工作重点：第一、了解征地拆迁的整个工作流程，熟悉征地拆迁安置补偿方案及相关的法律法规，熟悉项目的征地拆迁范围并落实是否存在超范围的征地拆迁，落实所征地块是否办理了移交手续。第二、了解征地拆迁工作程序的合法合规性，即在实施征地拆迁前是否获取了征用土地的批复、拆迁许可证，是否进行征用土地公告、征地补偿标准及安置方案公告程序，是否举行了听证会程序。第三、了解征地拆迁补偿标准制定的合法合理性，即征地拆迁补偿标准的确定是否符合相关法律法规的规定、是否经过地方政府批准，其补偿标准的制定、批准及执行是否为同一工作机构。第四、了解征地拆迁业务档案是否完整、规范，其业务档案上相关人员的签字审批程序是否与事先制定的工作流程相符。

拆迁审计实施方案

为加强土地资源管理，保障经济社会健康发展，根据?中华人民共和国审计法?第二十七条的规定和我厅年度工作计划的安排，对xx市及所辖县（市）政府及其相关部门、单位贯彻执行土地管理和宏观调控政策情况，实施土地征收、供应情况，以及土地出让资金的征收、管理、使用情况进行审计。依据?中华人民共和国审计法?、?中华人民共和国审计法实施条例?、?中华人民共和国国家审计准则?和?xx省审计厅xxxx年度统一组织审计项目计划?的有关规定，编制如下审计实施方案：一、审计目标通过审查xx市土地征收、供应、利用情况以及土地出让资金的征收、管理、使用情况，评价土地资源管理成效，揭露和查处违法违规问题，分析揭示体制、机制、制度及执行方面的缺失，提出审计意见与建议，促进各级政府进一步贯彻落实国家土地管理和宏观调控政策，推动经济发展方式转变，保障土地出让资金的安全、完整和效益，充分发挥审计保障经济社会健康运行的“免疫系统”功能。二、审计对象及范围（一）审计对象 xx市及所辖县（市）政府及国土、财政、发改、建设、规划、房产等主管部门和用地单位，必要时将延伸审计其他相关部门和单位。（二）审计工作范围 xxxx至xxxx年度xx市及所辖县（市）政府及其相关部门、单位贯彻执行土地管理和宏观调控政策情况，实施土地征收、供应情况，以及土地出让资金的征收、管理、使用情况。必要时可追溯到以前年度。三、审计内容、重点及审计措施（一）地方政府履行土地管理职责，贯彻土地调控政策情况及取得的主要成效。审计事项1：查阅党委政府及相关职能部门出台的土地管理政策、规章、制度，是否不符合国家的法律法规。审计方法与步骤：一是查阅市委市政府相关会议纪要及制发的文件，对照国家的政策法规进行检查。重点关注以“招商引资”、“旧城改造”、“国有企业改制”等各种名义减免土地出让收入，实行“零地价”，甚至“负地价”，或者以土地换项目、先征后返、补贴等形式变相减免土地出让收入的问题。二是审查国土资源管理、财政以及房地产管理、土地使用等部门(单位)在土地资源管理、土地市场运作以及国土资金管理过程中是否严格遵守国家法律、法规，有无超越法律、法规的规定行使管理职权，有无违反规定进行土地资源管理、土地市场运作及管理国土资金等行为。三是审查被审计单位制发的制度、规章是否符合国家宏观调控总的精神，分析其所制发的规定、制度的合法性与可行性，检查是否存在有从地方或部门利益出发侵占、损害农民利益的地方性法规。四是检查各审计对象在履行土地资源管理、土地市场运作及国土资金管理职责过程中，贯彻执行国家法律、法规及各项制度时存在的问题和由此产生的结果，分析产生这些问题的原因是制度本身所致还是执行者的主观所为，研究探讨体制改革与制度完善的可行性措施与建议。二是取得依据土地利用总体规划纲要分解下达的xxxx年耕地保有量、基本农田保护面积等约束性指标和第二次全国土地调查和xxxx、xxxx年度土地利用变更调查成果，以及其他地籍资料，审查基本农田保护制度是否贯彻落实，有无将受保护的基本农田征用或批准作为非农业建设用地或以租赁形式占用基本农田情况。将规划期内当地政府与省政府签订的耕地保护责任状、省下达的有关规划计划与土地利用变更调查提供的各地区耕地面积、基本农田面积以及分等定级的数据对比，审查是否同时满足（一）行政区域内的耕地保有量不得低于上级下达的耕地保有量考核指标；（二）行政区域内的基本农田保护面积不得低于上级下达的基

征地拆迁补偿审计监督办法.doc

征地拆迁补偿审计监督办法第一章总则第一条为加强对政府征地拆迁补偿资金的审计监督，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国审计法》及其实施条例、政府投资项目审计规定、县人民政府关于进一步加强征地拆迁补偿评估监督管理的通知，结合我县实际情况。,制定本办法第二章审计范围和对象第二条政府征地拆迁补偿资金审计是指审计机关根据法律、法规和规章规定的职责+权限和程序(包括国有土地上的房屋补偿、国有土地收购储备、土地附着物和青苗)分配或采用随机选择的征地拆迁补偿评估项目、随机选择的审计人员、随时现场调查的方式。第三条审计对象主要包括负责征地拆迁工作的实施主体、被拆迁对象、拆迁补偿基金管理部门、评估机构、中介机构、审计机构等。、与征地拆迁有关的单位和个人补偿。第三章审计内容第四条征地拆迁补偿资金审核主要包括征地拆迁范围内的各类房屋、地上附着物和附属物确认、政策执行、拆迁成本、资金筹集和使用、拆迁程序。 (1)征地拆迁测量及房屋所有权等地上物确认。当评估机构或测量机构等单位进行房屋所有权现场测量及确认时，审计机构指定的中

介审计机构也将进入现场收集相关信息进行确认。 (2)征地拆迁政策执行情况检查。主要审查征地拆迁补偿标准、相关政策、安置补偿方案是否合理合法及其执行情况。 (3)征地拆迁成本审核。依据相关政策、规定、征地拆迁补偿安置方案，征地补偿、房屋征收补偿、拆迁费、临时安置费、停产停业补偿费，以及征地拆迁工作经费、拆迁恢复资金、房屋评估费等。重点检查评估机构、咨询机构和其他服务单位出具的结论，并提出审核意见。 (4)征地拆迁资金筹集和使用情况审计。根据项目单位的财务收支情况，审核项目单位征地补偿资金的筹集和使用情况、，必要时可延伸至被征地人、中介服务机构。。第四章审计数据第五条项目单位应积极配合审计机关或中介机构的工作，提供必要的工作条件和下列文件、资料，并对真实性、完整性：做出书面承诺 (一)可行性研究报告； (二)项目及批准文件； (3)规划设计文件； (四)土地征收公告或征收冻结公告； (五)补偿方案和费用预算；

征地拆迁审计报告样本

征地拆迁审计报告样本样本审计报告征地拆迁征地拆迁费审计报告征地拆迁审计表格篇一:拆迁审计方案 xxxx建设项目征迁安置情况审计实施方 xxx有限公司 2016年4月22日案目录一、项目基本情况 ................................................................. (3) 二、编制审计实施方案的依据 (3) 三、审计目标 ................................................................. .. (4) 四、审计范围、对象、期间 (5) 五、审计内 1

容 ................................................................. .. (5) 六、审计重点及审计措施 ................................................................. 5 七、审计组人员、职责分工及主要业绩 (7) 八、审计进度安排及人员组织分工 (9) 九、审计要求 ................................................................. .. (9) 十、协审费率 ................................................................. (10) xxx项目征迁安置情况审计实施方案一、项目基本情况省略二、编制审计实施方案的依据 1、相关法律、法规、规章及地方政府文件 1.1《中华人民共和国审计法》 1.2《中华人民共和国国家审计准则》 1.3《政府投资项目审计规定》(审投发[2010]173号)

征地拆迁审计体会1

二、征地拆迁补偿标准的制定征地拆迁补偿标准的确定关系到被征地拆迁户切身利益和社会稳定。征地拆迁补偿必须以确保被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障为原则。审计应重点关注征地拆迁补偿标准制定的合法性、合理性和公正性。合法性主要包括两个方面的内容：一是征地拆迁补偿标准必须经过地方政府批准，建设单位和其他任何单位不得擅自确定征地拆迁补偿标准；二是征地拆迁补偿标准的确定必须符合相关法规的规定，不得违规降低补偿标准。合理性指被征地农民生活水平不能因征地而降低，依照现行规定支付的土地补偿费和安臵补助费，尚不能使被征地农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，应当增加安臵补助费和采取其他适当方式予以补贴。公正性主要指同地同价和具有可比性的地块、地上附着物的补偿政策应当一致，补偿标准不能存在较大差异。三、征地拆迁公告征地拆迁补偿和安臵工作应当公开透明。根据现行规定，征地拆迁应当进行征用土地公告和征地补偿、安臵方案公告。征用土地公告应当公布征地批准机关、批准文号、批准时间、批准用途、被征用土地的所有权人、位臵、地类和面积等相关内容; 征地补偿、安臵方案公告应当公布土地补偿费、安臵补助费、地上附着物和青苗补偿的标准、数额、支付对象、支付方式以及农业人员的具体安臵途径等相关内容。未依法进行以上两个公告的，被征地农户或者其他权利人有权依法要求公告，有权拒绝办理征地补偿登记手续和征地补偿、安臵手

对征地拆迁资金审计的几点思考

对征地拆迁资金审计的几点思考随着经济发展步伐的加快，近几年来城市建设势头迅猛，拆迁范围也随着建设项目规模的扩展而越来越大，随之而来的征地拆迁安置补偿项目已成为领导关心，百姓关注的重点、难点和热点问题，这些资金的发放和管理直接影响到人民群众的切身利益，关系到地区社会经济的和谐发展，笔者结合自己近期参加的拆迁资金审计工作，谈几点粗浅的见解。一、征地拆迁专项资金审计工作的现状一方面，目前的征地拆迁资金审计以事后审计为主，审计监督难度较大。该项审计大多是发生在拆迁结束以后，房屋及附属设施已基本上拆除完毕，审计时接触的资料多为书面材料，既多又杂，被审计单位提供的数据真实性很难考证。加之涉及的群众面广，房屋结构参差不齐，补偿标准不一，难以对拆迁项目进行很好的监督。另一方面，征地拆迁专项资金审计至今还没有形成比较成熟的具有现实指导性的实施方法和方案，而许多审计工作人员由于缺少相关审计业务知识的学习，诸如房地产价格评估的能力还有待提高，导致拆迁资金审计的质量普遍不高。二、征地拆迁工作过程中存在的突出性问题 1、拆迁实施程序和估价方式不够规范。如征地拆迁工作中涉及的房屋拆迁公司、房地产估价公司等其他相关单位，多由拆迁区域主管部门或下属单位直接委托产生，缺少必要的招投标程序，缺乏必要的监督。另外，同一地域内的估价实施办法有时也不尽相同，差异较大，群众反映强烈。 2、工作经费支出没有统一的标准。调查发现，相关单位往往采用领导集体会商的方式确定支出标准，然后根据各有关单位在拆迁工作中所占的工作量大致比例进行分配，而不是按照实际发生金额进行核算，这就导致在一定程度上增加了拆迁成本。 4、拆迁安置不及时导致拆迁成本和不稳定因素增多。由于资金不到位等其他原因，拆迁安置房的建设进度普遍不快，大多不能按协议约定及时交付被拆迁人，进而导致超期安置过渡费支出成为安置房建设中难以控制的成本支出。同时，这部分费用往往也因资金原因不能按期支付，被拆迁居民的正常生活得不到有效的保障，集访、闹事等事件时有发生。三、对征地拆迁专项资金审计的几点思考

拆迁审计方案

拆迁审计方案集团标准化小组：[VVOPPT-JOPP28-JPPTL98-LOPPNN]

xxxx建设项目征迁安置情况审计实施方案 xxx有限公司 2016年4月22日目录

九、审计要求 (9) 十、协审费率 (10) xxx项目征迁安置情况审计实施方案一、项目基本情况省略二、编制审计实施方案的依据 1、相关法律、法规、规章及地方政府文件 1.1《中华人民共和国审计法》 1.2《中华人民共和国国家审计准则》 1.3《政府投资项目审计规定》（审投发[2010]173号） 1.4《安徽省实施（中华人民共和国土地管理法）办法》 1.5《关于印发市辖区征地拆迁补偿安置暂行规定的通知》（〔2009〕2号）和《关于进一步完善市辖区征地拆迁补偿安置有关问题的通知》（办〔2010〕62 号）（适用2009年以后，2013年7月3日以前集体土地征地拆迁补偿安置） 1.6《人民政府关于调整集体土地征收拆迁补偿安置标准的通知》（【2013】38号文件）（适用2013年7月3日以后集体土地征地拆迁补偿安置） 1.7《城市房屋拆迁管理办法》（市政府12号令）、《关于发布城市房屋拆迁货币补偿基准价格及拆迁补偿补助相关标准的通告》（〔2004〕131号）、《关于印发城市房屋拆迁补偿安置标准暂行规定的通知》（〔2007〕144号）（适用2011 年6月1日以前国有土地上房屋征收与补偿安置） 1.8《国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》（（2011）第26号）（适用 2011年6月1日以后国有土地上房屋征收与补偿安置）

1.9其他相关法律、法规、规章及地方政府文件 2、相关文件、资料等依据 2.1建设项目立项及批准文件； 2.2规划批准文件、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证； 2.3拆迁实施方案及批复文件、拆迁依据的相关文件； 2.4拆迁许可证、拆迁实施主体向有关部门发出的暂停相关事项的书面通知； 2.5拆迁公告、拆迁公示； 2.6建设单位与项目实施单位的委托合同及相关资料； 2.7被拆迁房屋房产证、土地证、房屋场地租赁合同、房屋面积测绘图及政府相关部门确认产权人、住宅面积的资料； 2.8民房需提供经多方签字确认的现场测量记录登记表、户口本、结婚证复印件（依据的拆迁文件如有独生子女、低保户等特殊补助，尚需提供独生子女证及低保户证明资料。）； 2.9须经评估公司评估被拆迁房屋及附属物，提供评估报告； 2.10有停产停业补偿的需提供：营业执照、税务登记证、停产停业面积示意图、出租经营需要提供租赁合同； 2.11被拆迁人身份证复印件； 2.12拆迁补偿安置协议原件； 2.13补偿款支付票据、银行存款对账单； 2.14货币买断情况明细表、房屋置换情况明细表； 2.15支付拆迁资金期间的所有财务资料、包括会计凭证、账簿、报表； 2.16拆迁安置期间与拆迁安置相关的会议纪要； 2.17其他与拆迁相关资料三、审计目标通过本次审计，了解高铁新区征地拆迁安置工作流程以及管理模式，审查征地拆迁安置资料的真实性、完整性、规范性，拆迁安置补偿成本的真实性、合规性和合法性，查明征地拆迁安置资金的来源及安置补偿依据、安置补偿对象以及安置补偿标准情况，发现相关单位在征地拆迁及安置过程中遵守相关政策情况，以及是否有违反公开、公平、公正原则的问题，查找问题的原因，提出促进规范管理的意见和建议。