出租车价格听证会

出租车价格听证会

郑州市出租汽车价格听证会昨日举行 19人发言仅3人反对涨价

出租车起步价涨2元几成定局

还有参加人建议起步价调整为9元/2公里，每公里收费2元，等待费由3分20秒1元调整为2分钟1元

河南商报记者陈清利昨日下午，郑州市出租汽车价格听证会如期举行，19位到场的听证会参加人进行了发言，其中仅有3人明确表示反对调价。如果单从同意或反对的角度看，此次出租车价格上调几乎已经成定局。

出租汽车起步价调整为8元/2公里，郑州市客运管理处的这一建议，在现场也并未完全得到参加人的认可，不少参加人提出了将时距并计由3分20秒1元调为2分钟1元、禁止车辆拥有者转包等观点。

现场仅3名消费者参加人反对涨价

此次听证会上，共有19位参加人发表了各自的观点。这19人包括8名消费者、3名司机、2位出租车公司代表、2名专家学者、1名人大代表、1名政协委员、2名政府部门人员。

消费者参加人梁中华、李茶妹、姬中贵3人明确表示反对此次出租车价格上调，其余16人同意涨价。

反对调价方中，梁中华认为出租车司机的收入都在3000元以上，属于中等偏上收入，且95%的受访者不同意调价，政府应考虑通过为出租车司机减负来增加收入。

李茶妹反对涨价的理由是，难打车是交通问题，不应该加到市民身上，目前郑州仅有1万多辆出租车，政府应再增加2万辆等。她认为，如果起步价要涨2元，应该政府承担1元、出租车公司承担5毛钱、消费者承担5毛钱。

姬中贵则认为，调价是把双刃剑，一旦价格上调，可能会造成出租车的空载率增加。

在同意涨价的阵营中，大家还纷纷提出了自己的调价方案，如将起步价调至2公里9元，运营时每公里收费2元等。

同时，缩短等候计费时间、拒载问题、行业改革、严禁转包、增加运力、打击黑出租等，也是此次出租车行业调价的焦点问题。

发言结束后，郑州市物价局副局长王文强表示，他们将根据此次听证会上的意见和建议，拿出一套合适的调价方案上报市政府，等待政府审批后公布实施。

焦点1

缩短等候计费时间

被多次提及

在听证会上，司机参加人姚雷宁、朱厚全，路达公司参加人均提出了调整等候时间的问题。

姚雷宁认为，调起步价不调公里或计时费用，这种调价方式没有任何科学依据。他认为国内执行的出租车价格极其不合理，只提起步价将会离市场规律越来越远。

在只调整起步价的情况下，会造成出租车司机不愿意进拥堵的市区，只在周边运营，这种情况会造成拒载、打车难等现象。

姚雷宁认为，将3分20秒收费1元调整为80秒比较合适，这样去拥堵地段和投机取巧营运所带来的收益大致相同，拒载现象将会大幅下降，让司机营运收入均衡并有所改善。

朱厚全则认为，将起步价提高两元并不能解决根本问题，建议起步价统一调整为9元/2公里，每公里收费2元，并将等候时间调整为2分钟收费1元。

路达公司同意由6元/2公里调整为8元/2公里，高峰期调为10元，并缩短等候时间。

焦点2

拒载问题多

乘客打到车感恩戴德

专家参加人胡扬表示，目前郑州市的出租车拒载现象严重，他便遇到过打车等了45分钟的经历。在拒载现象众多的情况下，当市民打到车时，甚至会有种对出租车司机感恩戴德的感觉。

他认为，目前郑州出租车之所以拒载现象严重，主要是因为行业封闭运行，出租汽车及驾驶员评价机制不畅造成的。这些问题，均是出租车行业的管理体制造成的，是政府部门的管理出了问题。

“如果管理方式不转变，即便将起步价涨到8元、12元，都没用。”胡扬表示，郑州的出租车司机，目前不但不能为郑州增光，还给郑州抹黑了。郑州如果想解决好出租车的问题，就应该在调价的过程中进行行业改革。

胡扬说，政府一定要打破内部封闭运营的机制，增加一定数量的出租车，同时建立出租汽车及驾驶员评价机制，将违规较多的司机清除出行业。

他认为，出租车行业的管理已经到了非改不可的地步，出租车涨价虽然基本具备了条件，但未到非涨不可的时候，因为这个行业中愿意离开的人还很少，明显是有利润的。

焦点3

政府应严禁出租车转包

在郑州出租车行业中，可以说有两类不同的从业者。一种是拥有出租车经营权的车主从业者，一种是包车的司机。

在车主中，如今有很多人已经不再运营了，而是以每月4000元或者更高的价格，将车承包给包车的司机。对车主而言，他们即便是不用干活，每月也拥有4000多元的包车费用，上千元的政府油价补贴等。

与车主的固定收益不同的是，包车的司机们不仅每月要上缴包车费用，还要承担运营中出现的维修、加气等各种费用。

针对越来越多的车主不再愿意自己开车的情况，消费者参加人王法星认为，政府应该对出租车转包的行为进行明令禁止，以便消除行业中存在的弊端。

此外，在发言中，参加人还提出了加强对黑车的打击力度，高峰时间增加时距并计标准等意见和建议。

博友观点

听证会不就是涨价会吗,

@茶香飘袅:为什么总是用提价来平衡出租营运成本，而不是通过降低管理费用来平衡,

@郑州荣麟小杰:出租车号牌为什么那么贵,几十万。不明白。

@铁头陈老湿: 听证会不就是涨价会吗,增加出租车数量、严惩拒载、更换新车、净化出租车司机队伍，做到这些，涨价没问题，不说别的，现在司机大爷们一句“交班”就已经成了万能的理由。

@张z浩:买个山地车，既锻炼身体又低碳，你们认为呢。

南京市物价局召开出租车价格听证会 4月27号下午2点，南京市物价局召开南京市出租车价格听证会，对出租车起步价调整提出了两种方案，同时提出出租车高峰期实行双计费和超过二十公里加收返空费的价格实施意见。

面对油价连年上调的现状，南京早在2007年七月就建立了出租汽车油价运价联动机制方案，2009年又对方案进行了完善，此次价格听证会上提出的调整意见也是以09年的方案为基础设定的。价格调整主要有三大变化，第一就是运价结构

的调整，涉及两个方案。目前南京的出租车起步价为9元，另外加收两元的燃油附加费共十一元，调整方案中把出租车的起步价

调整为十元，多出的一元钱，方案一是取消燃油附加费直接并入每公里的车价中，就是起步价之后，每公里收费从现在的2.4元上调到2.75元，方案二则是保持一块钱燃油附加费不变，同时每公里的车价也维持不变，今后油价下调后，再取消这一块钱燃油附加费。按照这两种方案计算，三公里以内起步价为十元，三公里到七公里，两种方案的价格一致，但七公里以上，就是方案二更便宜了，而实际上，方案二与我们目前的打车收费价格是一样的。

价格调整第二大变化，就是早晚高峰时段实施“双计费”，也就是早上7点到9点和下午的4点到7点之间，出租车时速低于12公里时，按照时间收费，每五分钟加收车公里租价2块4。南京市物价局服务价格处处长王阳:“从行业随机抽选的10辆出租车的双计费模拟测试情况看，交通高峰期实施双计费，对乘客支出影响较小，每次增支0.67元，对驾驶员收入有所提高，每月增收208.2元。”

物价部门同时提出价格调整第三大变化，就是打车距离超过二十公里的，二十公里以上部分每公里价格从现在的2.4元上调50%到3.6元，以调动出租车跑长途的积极性。王阳:“鉴于南京市出租车管理信息服务系统2011年7月到12月营运数据分析显示，20公里以上的业务量仅占到总量的2.39%。且20公里营运里程基本可以涵盖主城区域。”

在听证会上，22名听证代表从各自的角度阐述观点，对南京出租车运价调整、高峰时段双计费方案以及20公里返空费一一过堂。

对于油价-运价调整的两个方案，绝大部分代表都认同方案二，也就是出租车起步价调整至每3公里10块钱，每公里的车价为2块4，1块钱燃油附加费不变。大家赞同的理由基本一致，就是方案二有利于稳定现行价格，不会带来打车费用的

上升。经营者代表东方公司的哥徐有明:“如果公里数提高到2快75，有可能出租车一部分客源会流失。”

针对高峰时段，出租车时速低于12公里以下就要加收一公里的钱，22名代表中除了有一名代表发言跑题没有涉及这方面内容外，其余21人中有19人赞成。消费者代表吕向荣之所以赞同在高峰期双计费，他认为这能体现司机的劳动价值。但专家代表，南京交通规划设计院副院长孙俊从出行的角度给出了理由:“第一，虽然不能解决交通拥堵，但可以优化城市交通结构，第二可以优化出租车的时间空间结构;第三，国内其他城市除了南京其他都实施了双计费。”

不过，大家也提出一些思考，不少参加人都指出，双计费是不可能根本上解决拥堵和打车难问题的，政府应当想方设法解决城市道路建设问题。而孙俊则提出，按目前的标准，方案里的测算有点问题:“报告里提到的找10辆车做了模拟测式，结果显示每次增加0.67元，这个数字不知道从哪里来的，我感觉相差太多了，我毛估估，现在一个乘距5.8公里，红绿灯基本一公里要等1分钟， 5.84公里就是5分钟左右，这样就增收2-3元，因此你在中心区不可能是0.67元。”

最后过堂的超过20公里以上部分加收返空费问题，听证会现场，几乎所有的发言人都对此表示了支持。消费者代表赵莉萍认为，长距离载客司机相当于1对1服务，很可能放空，所以支持20公里以上运价要上调。但也有代表提出是否可以给返空费定个数目或者定个比例。南京地铁公司副总展晓义:“建议采取固定比例30%-50%，建议采用阶梯运价入超过20公里加收30%，超过30公里加收50%。”

听证会开了整整3个小时，南京物价局副局长周奇表示，物价部门将认真整理代表的建议和意见，对采纳情况说明理由，15日内将听证记录上报市政府广州缩短出租车年限听证会将变“听涨会” [导读]广州出租车价格“听涨会”引争议，政府缩短出租车使用年限是涨价的重要原因。 7月18日，广州将

举行出租车调价听证会。“不是调价方案，而是涨价方案，”政协委员、听证代表黄志宁为此下了定义。

广州的出租车涨价方案与其他城市最大的不同在于运价与燃油价格直接挂钩。广州成为出租车调价最激进的城市，其出租车价格也跃居全国之首。由此，引发了消费者、司机、出租车公司的不满。

运价与燃料价联动

虽然此次听证会名为“调价”，但实际上所有人都清楚这是场“听涨会”。广州物价局为听证会准备了两套方案，方案一，起步价为9元/2.3公里，以后气价(液化石油气价格)每变动0.83元/升，出租车起步价相应增加或减少1元;晚上10时至次日6时要加收30%的夜间附加费，另外，拥堵营运(时速低于12公里时)收取营运候时费31元/小时。

方案二，不加收夜间和拥堵附加费，全天一个价，但起步价定为10元/2.5公里，气价每变动0.83元/升，出租车起步价相应变动1元。

两个方案都是涨价方案，都是运价与燃料价格联动。这种机制确立后，不仅出租车价格上涨没有了上限，连带与出租车关系紧密的LPG企业也是有恃无恐，这引发了人们的质疑。

“全国都涨了，为什么广州就不能涨,”一位出租车公司副总表示。从今年4

月以来，包括北京、深圳、上海等国内多个城市都出现了新一轮的出租车价格上涨。北京增加了2元燃油附加费，长春、南宁、深圳等城市也开始征收或增收燃油附加费1~3元不等。6月中旬，上海举行的听证会听证方案一是起租费涨1元，二是超起租里程单价每公里涨0.3元，同时还将对“单设燃油附加费”进行听证。太原虽取消了出租车的燃油附加费，但日间单价由1.1元/公里调至1.6元/公里，夜间由1.3元/公里调至1.8元/公里。

别的城市的涨价方案基本都只是增加燃油附加费，只有广州激进地将运价与燃料价格完全挂钩。“这是国家定下的目标，大势所趋。起码可以基本保障出租车司机的生活。”上述出租车公司副总认为这一机制可以成为其他城市效仿的目标，“一次性解决问题”。

但这个以保障司机生活为名义的联动机制，却没有得到司机的认同。“出租车公司肯定支持这一方案。”广州天湖出租车公司的司机陈致力(化名)认为，出租车公司不用承担日常运营费用，“因为他们每月收的份子钱都是固定的，真正面对市场与乘客的是我们司机。”陈致力表示，他们需要考虑乘客的接受程度，要担心价格上涨过快导致乘客改用其他交通工具，但出租车公司不需要考虑这些。

“如果公司愿意将承包费下调2000元，包括我在内的大部分司机，都愿意在现有基础上，把起步价下调1元。”陈致力表示。

出租车司机吁降“份子钱”

所谓承包费，就是普通民众口中的份子钱。《中国经营报》记者采访了数十名不同公司的的士司机后发现，广州出租车的份子钱基本都集中在9000元至1.3万元间。

陈致力已经开了十几年的出租车，前些年他的车是自己的，把车挂靠在一家出租车公司里，每月只需缴纳几百元的挂靠费。“那时候，只要肯努力工作，每月赚8000元是很平常的事。”陈致力表示。可是，当他上一台车报废后，就不得不承包了一台车，过着每月交份子钱的日子。每月上交一万元的承包费以后，即使再努力，收入也只能在4000元左右。

“没办法，几年前，广州市出了新规定，不允许挂靠”，出租车运营权被收了上去。

物价部门公布的广州市区出租车公司承包费基准价显示，根据出租车公司等级不同，一类企业、二类企业、三类企业(及未评定等级类别企业)每车每月的承包费基准价分别为7850元、7650元和7450元。

但为何广州出租车司机的负担普遍在万元以上,广州市出租车行业协会负责人表示，在实际操作中，除了上述基准价外，还包括由公司代收代缴的费用，比如社保、公积金等。为了规避新工资法，有些出租车公司还会要求司机先上缴1300元的最低工资，而后再以企业的名义下发给司机。在把这些费用相加后，出租车公司每月收取的“份子钱”理论上可达到1.3万元。

上述行业协会负责人告诉记者，从2010年1月1日起，的士司机每月上缴承包费由原来的“等额法”改为“递减法”。即车辆按运营时间，每年承包费月缴额减少500元/车。以一类企业为例，在5年的出租车营运期限内，一辆出租车的承包费基准价标准为:第一年每月8850元，第二年每月8350元，依次类推。“递减法”是考虑运营过程中车况逐年下降使得车辆维护成本逐年上升。

出租车公司的猫腻

“其实我们没赚什么钱。”接受记者采访的出租车公司负责人表示，出租公司每月每台车就只能赚2000元，其余或者是上缴有关部门，或者冲抵成本。

在举行听证会前，广州物价局公布了一份《2007-2009年广州市出租车月均单车运营成本表》，其中明码标明的13项收费标准中，总计4134元，另外再加上两项共计2016.19元的企业管理费分摊和财务费分摊。按此计算，每月7850元的基准承包费真正形成出租车利润的不过1644.26元。

但在陈致力眼中，这里有着很多的猫腻。他认为首先是采取“递减法”征收的承包费就非常不合理。“名义上出租车可以运营8年，但实际操作中，广州80%的车子开4年就已经报废，有些甚至只开3年。”陈致力表示，在这种情况下所谓的“递减法”实际上是变相加价。

记者在仔细查阅上述总计4134元的13项收费中，第六项的名目为“提供达到正常营运条件的车辆及附属设施”，这一项包含车辆折旧1743.97元。

换算下来，出租车每年的折旧费就接近2.1万元，以一台8万元的车来计算，出租车的折旧期仅为4年。知情人士告诉记者，早在2006年广州为了做好亚运门面工程，就出台了一条规定:“出租汽车行驶里程达50万公里必须报废”，这实际上就限定了出租车在三四年内必须报废。据了解，广州最大的出租车公司广骏就规定，出租车3年或者3年半就要报废。“这可以让广州出租车更新、更安全，更符合国际大都市的形象。”广州市交通部门在接受记者采访时表示。

中山大学财税系教授杨卫华指出，由于国家对出租车使用年限的规定为8年，因此各出租车公司更换新车后，会打包整批旧车或者单辆再出售。业内人士告诉记者，这些旧车通常可以卖到2万至2.5万元。这又成为出租车公司收入的一个灰色地带。

“承包费还有很大的下调空间。”广州市政协委员韩志鹏表示，出租车行业本来就是一种公用事业，政府应当加大投入的力度，对一些税费，能减免的应该减免，足以改善出租车司机的运营环境。

早在2006年广州为了做好亚运门面工程，就出台了一条规定:“出租汽车行驶里程达50万公里必须报废”，这实际上就限定了出租车在三四年内必须报废。