组织部成员赴南方五省进行经贸考察的考察报告(1)

组织部成员赴南方五省进行经贸考察的考

察报告(1)

这次市委、市政府组成经贸考察团由书记、市长为团长市委、市政府主管领导和各县委书记及市直相关部门负责人共计44人参加考察活动分农业、工业两个考察团和两个阶段进行第一阶段农业考察团于9月10日至9月13日对山东半岛青岛、烟台、潍坊等地农业产业化发展情况进行了学习考察并于9月13日在济南市召开了农业考察团总结会对所考察莱西、莱阳、寿光、谭坊镇等地发展农业产业化情况进行了简要总结第二阶段工业考察团于9月13日至9月22日对长江三角洲、珠江三角洲沪、苏、浙、粤等省市工业项目开发建设、企业生产经营、招商引资、开发区和工业园区建设、城市建设与管理等情况进行了学习考察整个考察采取听、看、议方式历时13天走了沿海鲁、沪、苏、浙、粤五省市青岛、烟台、潍坊、济南、苏州、嘉兴、杭州、深圳、东莞、广州10个地级市和副省级城市及莱西、莱阳、寿光、昆山、嘉善等12个县实地考察了浦东开发区、昆山经济技术开发区、苏州工业园区、深圳高新技术产业园区、南沙开发区等11个园区参观了海尔、金王、鲁花、正大青春宝、富士康、海王药业、中兴通讯等25户企业考察了潍坊市谭坊镇、东莞市长安镇、虎门镇和龙口市南山村、嘉兴市中华

村听取了各地情况介绍9月19日、21日在深圳和广州市分别召开了由22籍部分同乡参加同乡会广大同乡在一起畅叙乡情共谋22经济发展大计；

9月20日晚和21日上午在广州市召开经济经贸学习考察活动总结会对学习考察情况进行了全面总结会上参加考察同志分别谈了自己感受和今后打算书记和市长分别作了重要讲话；9月22日上午在广州市花园酒店国际会议中心举行了吉林省22市项目推介暨签约仪式共签订协议项目34个项目总投资达49亿元其中合同项目19个合同金额17亿元取得了可喜成果这次学习考察活动大家走一路看一路一路受启发一路受教育通过学习考察大家开阔了视野增长了见识学到了经验看到了差距受到了触动增强了信心明确了方向我们感到不虚此行了解到了南方快速发展局面整个南方之行我个人看当前物质文明比较发达有些城市有些县目前经济发展水平、发达程度和我在美国看到差不多有地方比美国还要发达这些地方外部环境、生活质量都比较高这些地方科技程度也比较高大家思想观念确确实实都比较解放思维方式、观念比较先进城市基础设施建设也发生了很大变化一些地级市、县级市等中等城市基础设施搞得很好远远超过大城市因为上海、广州等大城市都在改造新区改造难度也比较大新兴城市按照现代化城市规模进行规划、建设规划位置比较好建设速度也比较快这我们走一路走过程基本情况下面

把南方几个省市经济发展主要特点说一下：

第一经济发展速度快我们所到这些地区发展氛围浓厚各地都在千方百计发展自己都在比着干、摽着干都在争先进位争当本地区第一、本省第一、甚至全国第一及至世界第一经济发展呈现出一种倍增式、跨越式发展态势我们松原甚至吉林省与之比起来差距都很大们发展速度快主要表现在三个方面：

一经济增长迅猛这些地区经济增长速度都两位数发展之快令人震惊。

如昆山市过去个农业县工业基础差、底子薄改革开放以来们抢抓机遇加快经济发展实现了三次飞跃：上世纪80年代依托大上海搞联合经营促进乡镇企业大发展实现了由“农转工”第一次飞跃；90年代抓住浦东开发开放机遇大力引进外资发展外向型经济创建了江苏省第一个外商独资企业外资企业大量落户昆山实现了由“内转外”第二次飞跃；进入新世纪们加大结构调整力度大力发展IT产业、精细化工业等电脑产量已占世界总量1/3实现了由“低转高、由大变强”第三次飞跃去年作为县级市昆山GDP实现亿元同比增长35%人均GDP达到6290美元；我们去年9800人民币差距很大；城镇居民人均可支配收入达到11128元我们去年5500左右农民人均可支配收入6262元这个差距并不大东莞市长安镇相当于王府镇、长山镇经过改革开放20多年快速发展去年

全镇GDP实现24亿元比一般县还要大同比增长25%；各项存款余额亿元人均存款万元；人均年收入达到10400元苏州工业园区从1994年成立开始9年来园区区域经济平均每年以47%速度快速增长增长速度之快令人震惊去年年底全区GDP 达到252亿元比1994年增长了21倍；农民人均纯收入达到了7800元职工年均工资达万元分别增长了倍和倍青岛海尔集团以年均%速度增长在短短十多年时间里由一个亏空147万元集体小厂迅速成长为一个在国内外享有较高盛誉大型国际化企业集团南方发展速度确实快都以30%以上速度增长这南方发展一个特点。

二财政收入增长速度非常快。

我们这次考察地方无论市还县区和乡村财政增速都非常快大都以30%以上速度增长去年我们财政收入增长28%破天荒20XX年苏州市财政收入达到291亿元比上年增长了%同地级市去年22市16个亿东莞市财政收入达到亿元比上年增长了%；昆山、张家港、常熟等县级市财政收入都突破了 40亿元我们财政收入亿在吉林省算不错但跟40亿比起来根本没法比东莞市虎门镇财税收入达30亿元比上年增长35%全国财政收入第一镇三出口创汇能力强这些数字这些财政增长主要靠创汇主要靠出口这些地方经济发展市场化、国际化程度高出口创汇能力都很强有一个企业年出口额就达几亿、十几亿、甚至几十亿美元一个企业出口创汇能力超过了一个

市、甚至一个省出口总额如东莞市大力发展外向型经济大部分工业产品都销往国际市场20XX年全市进出口总额实现了亿美元比上年增长%其中出口总额实现亿美元比上年增长25%在全国大中城市中连续七年名列第三位去年深圳富士康公司出口达到亿美元占深圳市出口总额%占全国%我们吉林省倍仅今年8月份就出口8亿美元9月份前2周就出口亿美元去年东莞市长安镇出口创汇24亿美元全国出口第一镇比我们吉林省总量还多可见南方发达地区发展速度相当快十分惊人第二产业结构优化主导产业突出从走过这些地区看产业结构都比较优化农业在经济总量中比重很小没有超过10%最少只有%最多也只有7—8%；二产都在50%以上；

三产大约在30—40%同时发达地区主导产业比较突出特色鲜明。

每个地区、每个市县甚至每个村都有各自主导产业像青岛市啤酒、家电东莞电子信息嘉善县木材加工寿光、昌乐蔬菜嘉兴市中华村香料等们通过做大做强这些主导产业拉动了区域经济快速发展第三创新能力强这些地区经济和社会发展过程中都突出体现了“创新”精神创新能力很强一组织创新如莱西市通过采取公司加农户、市场加农户、公司加农场等新型经营形式有效地推动了农业产业化发展仅青州市谭坊镇就有20XX多个专门从事蔬菜营销经纪人活跃在全国各地二体制创新如浦东新区采取“小政府、大社会”管理模

式促进了浦东新区开发苏州工业园区和昆山经济开发区等也都采用先进管理模式三科技和产品创新参观这些企业都非常注重科技创新不断开发新产品适应市场需求快速发展壮大自己如深圳中兴通讯公司目前中国拥有自主知识产权规模最大通讯制造商该公司坚持以人为本理念鼓励创新不断为人才提供良好发展跑道现在该公司拥有员工万人其中博士和博士后400多人、硕士4500多人拥有本科以上学历人员占员工总数75%有45%以上员工从事研发30%员工从事销售9%和10%员工从事管理和生产这种人力资源结构典型高科技公司哑铃型结构深圳中兴公司坚持每年从销售收入中拿出10%用于研发目前国内外已有13个全资科研机构拥有专利1000多项其中 80%公司自己研发青岛海尔集团不断适应市场需求每天就开发一种新产品使国际、国内市场份额迅速扩张目前已雄踞全球家电市场占有率第五位第四经济发展外向程度高通过考察我们感到这些发达地区一个共同特点对外开放程度高市场化程度高突出表现在利用外资规模水平高有市县每年利用外资都达到十几亿美元、几十亿美元、上百亿美元；外资企业达到几百家甚至几千家如20XX年苏州市利用外资达48亿美元在全国排在第二位占全国十分之一今年要达到70亿美元力争利用外资全国第一；

在大陆台资企业有五分之一在苏州去年烟台市合同利用外资亿美元同比增长%；实际利用外资12亿美元增长%山

东省寿光市、莱阳市等地积极发展创汇农业把大葱切成段出口把国际市场做得十分精细实现了国际化经营东莞市户籍人口只有156万而外来流动人口却高达500万长安镇户籍人口只有万而外来流动人口60多万人旅港同胞3万多人可以想象这些地区开放程度有多高可以说这些地区经济已经完全实现了市场化、国际化融入了国内、国际经济大循环中第五民营经济占主导地位这些地方都坚持把民营经济作为经济主体来培育不断完善发展民营经济各项政策及其配套措施鼓励全民创业构筑了一批规模大、起点高、外向型民营企业集团和企业群体有民营企业已发展成为国内知名企业在国际上有一定知名度目前这些地方民营经济基础在整个经济中都占到了主体地位发挥了主导作用江浙一带民营经济已占经济总量80—90%以上

势头十分强劲如昆山市坚持以民营经济为突破口实施富民工程制定了28条富民政策提出了8条富民途径明确了“人人有工作、个个有技能、家家有物业”奋斗目标近两年全市新登记注册私营企业6638户占总户数57%；新增注册资金亿元占注册资金总额%；个私企业共缴税亿元占全市入库税金%近两年海宁市积极调整所有制结构坚持小规模大群体经营方向全力扶持皮革生产加工、家纺等民营企业发展目前民营经济在全市经济总量中比重达到了95%成为了经济发展主体活跃了地方经济第六开发区和园区对经济发展起到了

支撑作用考察过程中感到南方经济发达地区在土地资源奇缺情况下从省市到县区乃至乡村、企业层层都在大规模搞开发区和工业园区、高新技术产业区、出口加工区等办得红红火火成效十分显著广州市南沙开发区占地面积797平方公里苏州工业园区占地面积达260平方公里昆山经济技术开发区占地面积77平方公里虎门镇和长安镇都分别办了占地面积30—40平方公里工业开发区和旅游开发区南山村创办了占地面积20平方公里东海经济园区青岛海尔集团在海内外设有10个工业园目前这些开发区和园区已经成为了地方经济发展增长极成为了区域经济发展平台在经济发展中起到了重要支撑作用有地方开发区和园区经济总量已占到当地经济总量30%以上甚至更高如浦东新区成立以来重点建设了陆家嘴金融贸易区、张江高科技园区、金桥出口加工区和外高桥保税区四个开发区20XX年新区GDP达到1251亿元占全市经济总量25%；工业总产值达到2190亿元占全市%浦东开发区成为了上海市新重要经济增长点昆山经济技术开发区去年完成GDP115亿元财政收入亿元进出口总额55亿美元县级开发区相当于整个松原市产值二、几点启示及差距通过考察学习我们感到沿海发达地区经济快速发展确有其得天独厚区位优势但更主要们解放思想勇于创新大胆实践创造性地开展工作结果们在实践中积累和探索了许多成功经验和做法给我们提供了很多有益启示：

第一解放思想发展根本这些地区经济发展快根本原因思想解放当然南方有许多北方不可比条件气候比较好地理位置比较好招商引资条件比我们优越同样条件大家愿意到南方投资不愿意到北方来这里面我觉得还客观原因我觉得南方观念确确实实比我们新南方人思维观念特点接近于西方思维观念特点们以经济建设为中心思想树得牢在行动上体现得充分“谋发展、促发展、求发展、比发展”氛围十分浓厚与我们社会主义市场经济相适应到处充满着开放、竞争、创新现代文化气息尤其那里人们市场意识浓经济活动坚持以市场为导向把功夫下在了开发市场、培育市场上而我们往往还计划经济思维模式习惯于有什么资源生产什么产品生产出产品再找销路、找市场们发展经济眼界宽思路广站位高不仅站在自己所处位置上研究发展而且着眼于全国、全世界角度来谋划自己发展思路确定发展目标、发展方向和发展措施特别在一些具体问题上这些地区干部群众敢闯敢干敢于突破敢为天下先做了许多开创性工作实现了许多全国第一乃至世界第一如浙江省嘉善县一个不产木材县份但们思想解放采取逆向思维着力打造木材加工业从1987年第一家胶合板企业诞生起只用了短短十几年时间木材加工企业就已发展到325家形成了年加工300万立方米生产能力从业人员3万多人去年全县木业实现产值87亿元、利税3亿元在一个不产木材地方却建成了全国第一大木材加工业大县创

造了“零资源经济”发展模式这在我们理解不可思议事情但们却干成了实现了无中生有杭州正大青春宝集团打破国有企业人事制度全国优秀企业家、70岁冯根生先生当企业经理35年现在虽然已过退休年龄但仍然被聘为企业总经理这些都们思想解放、敢于创新、敢于突破结果第二扩大开放发展条件学习考察中我们感到这些地区发展快一个重要原因扩大开放扩大开放为加快发展创造了有利条件们始终坚持把资本驱动与资源驱动、技术驱动、知识驱动有机结合起来通过大力招商引资加大固定资产投资力度有力地拉动了区域经济快速发展这些地区招商引资力度大、效果好如昆山市采取了落实招商引资指标举办招商月聘请招商员建立数码城市系统等有效措施招商引资工作十分显著去年昆山市每天实现三个“一千万”即招商引资1000万美元、外贸出口1000万美元、财政收入1000万元人民币今年这三项指标又有新突破招商引资和外贸出口都达到了1500万美元财政收入实现1500万元人民币现在全市已累计批准来自55个国家和地区投资项目3001个,合同利用外资达到161亿美元实际利用外资67亿美元世界500强企业中有25家在昆山落户目前外资企业产出带动效应充分显现出来,全市财政收入60％、销售和利税75％、工业投资85％、自营出口总额98％均来自外资企业通过大量引进外资有力地拉动了经济快速增长第三优化环境发展保证通过学习考察我们认为良好环境为这

些地区快速发展提供了保证这些地区都非常重视环境建设一方面注重加强基础设施建设努力为投资者创造一流生产和居住环境省级开发区普通达到了“五通一平”国家级开发区普遍达到“七通一平”其中苏州工业园区更达到了九通一平起到了“筑巢引凤”作用另一方面更加注重软环境建设突出强化政府服务功能努力为投资者创造宽松、高效服务环境打造“亲商、富商、安商”服务品牌以服务见长以服务取胜营造综合环境新优势实现“你投资我服务你发财我发展”们服务意识强办事效率高优惠政策落得到位如昆山市提出了“零障碍、低成本、高效益”服务原则对投资者不说：“不行、不好办”只说：“怎么办”坚持把每年10月份定为诚信服务月同时每年行风测评外资企业参与测评由们直接评出10佳机关每年派出100名机关干部走访100户外资企业主动上门征求意见帮助解决实际问题深圳高新技术产业园区着力建设优美环境生态、激情人文生态、完善产业生态营造“三态合一”创新环境大力倡导“敢于冒险、勇于创新、宽容失败、追求成功”创业理念苏州工业园区做到了“投资者只要进管委会一个门就能办妥全部手续”在这一点上很值得我们学习第四创业精神发展动力通过考察我们感到这些地区有今天这样繁荣局面另一个重要原因们有一种强烈创业精神创业精神们快速发展不竭动力这些地方干部群众精神状态好都有一种积极向上、开拓创新精神有一种不服输、

不甘落后、你追我赶劲头形成了一种浓厚创业文化集中体现为“四千精神”上即想尽千方百计历尽千辛万苦说尽千言万语走遍千山万水如1985年作为县级市昆山自费兴办国家级开发区当时江苏省和国家都不承认但们凭着一种强烈创业精神冒着风险克服各种困难逐步把开发区搞起来做大做强了最后得到了省和国家认可国内县级市中第一个得到国家批准国家级开发区这在全国独一无二走出了一条以发展外向型经济为主要特色“昆山之路”1994年苏州市创办了中新联合开发苏州工业园在我国开了国际合作兴办开发区先河创造了比经济特区建设层次更高、与国际合作更紧密开发区模式南山集团也以带头人宋作文为代表一群不甘受穷、不甘落后农民经过20多年艰苦奋斗由一个队办小厂先后兼并了8个村发展起来可以说我们看到每一个企业、每一个开发区发展史就一部艰苦创业史看后感到确实来之不易很值得我们学习借鉴通过学习考察对照先进重新审视自己使我们进一步看到了差距找到了自身存在不足从经济层面上看一经济发展速度慢我们自己与自己比发展速度较快GDP年均增速8—9％但与发展地区两位数增长甚至高达40—50％速度比我们经济发展速度还低得多二经济总量小我县国内生产总值、财政收入、利用外资、进出口总额等经济发展指标与这些发达地区比都小得可怜差距太大了去年我县GDP完成55亿元财政收入实现亿元这一水平还不如发达地区一个镇发达地

区一个县GDP每年都有几百亿元财政收入都十几亿元、几十亿元如前面提到县级市昆山20XX年全市GDP完成亿元财政收入亿元进出口总额达到亿美元分别我县6倍、14倍仅一个虎门镇财政收入就达30亿元我县近10倍三结构不合理去年我县一、二、三产业比重为35：45：20农业比重大二、三产业比重小而我们走过南方发达地区一产比重没有超过10％二产都在50％以上三产达到了30％以上四发展后劲不足目前我县经济发展中存在突出矛盾缺少对经济发展具有拉动大企业和大项目而南方发达地区在外向型经济带动下已经初步形成了自主增长机制经济发展后劲很足从思想层面上看一观念落后几年来我们先后开展了解放思想、加快发展系列教育活动和“双再”教育活动总看与自己比干部群众思想有了很大转变初步形成了加快发展氛围但与先进地区比我们思想解放程度还远远不够解放思想还没有真正落实到行动上工作中缺少先进地区那种强烈发展意识、创业意识、市场意识、竞争意识、开放意识缺乏们那种敢闯、敢干、敢担风险精神在群众中普遍存在着小富即安、小成则满小农意识；

在干部中普遍存在着官本位思想这些传统思想障碍松原经济发展思想根源二发展环境不优虽然我们在加强硬环境建设同时也加强了软环境整治经济发展环境有了明显改善但与先进地区比我们差距还很大还存在着许多障碍经济

发展体制和人为因素影响如有部门为经济发展服务意识还不强优惠政策落实得还不到位服务质量和效率比较低对外来投资者“吃拿卡要”、“三乱”等现象还时有发生等三抓经济工作精力不集中尽管我们突出强调了以经济建设为中心要求各级干部集中精力抓经济建设但与发达地区比我们抓经济工作精力还不够集中抓落实不到位为群众、为基层、为企业解决实际问题还不够对经济工作推动力度还不够劲一些干部不敢碰硬不敢触及矛盾抓经济工作还只停留在口头上没有落实到行动上还存在会议多、文件多、应酬多等问题针对存在这些差距和问题我们要进行认真反思明确努力方向有针对性地制定改进措施切实加以解决三、下步工作思考

通过这次学习考察使我们切实增强了加快发展责任感和紧迫感只有加快发展才能尽快缩短与先进地区差距为此今后在发展上我们要结合实际认真学习发达地区先进经验思想要再解放一点思路要再拓宽一点工作力度要再大一点发展速度要再快一点思想再解放一点就要坚持与时俱进不断更新思想观念创新思维方式方法思路再拓宽一点就想问题、作决策不能只局限在我们自己看到那点东西要善于借鉴先进地区发展经验着眼全国乃至全球经济发展态势来谋划我们发展确定我们工作思路工作力度再大一点就要抓住工作主要矛盾进一步强化工作措施加大推动力度促进

各项工作任务落实发展速度再快一点就各项经济指标都要提速除农业增长指标外GDP、工业增加值、财政收入、招商引资、利用外资、出口创汇等主要经济指标增速都不能低于20％经济总量力争五年翻一番到2020年至少翻三番比全国平均水平多翻一番只有实现这个发展速度才能实现跨越式发展尽快摆脱落后局面缩短与发达地区差距实现全面建设小康社会目标我们要以这次学习考察活动为契机在全县范围内掀起解放思想抓住机遇加快发展新高潮解放思想就坚持以思想解放为先导通过观念不断更新促进生产力发展；抓住机遇就抓住老工业基地调整与改造机遇抓住国家对粮食主产区政策倾斜机遇抓住全国新一轮经济增长机遇；加快发展就发挥我们后发优势实现跨越式发展具体工作中要突出重点着力解决好以下几个问题：

第一要进一步解放思想解放思想就解放生产力思想观念上差距我们与先进地区根本差距要加快发展必须首先解放思想解放思想要向经济发达地区看齐必须脱胎换骨小打小闹、修修补补、羞羞答答解决不了实际问题要树立“三种理念”强化“五个意识”树立“三种理念”：一树立工业理念坚持用工业化思维谋划经济发展把工业化贯穿于经济发展全过程把工业作为经济工作重中之重来抓二树立市场理念我们进一步强化市场意识按市场规律办事坚持以市场为导向下功夫研究市场搞好市场预测和市场开发积极培育市

场三树立全民创业理念要破除小富即安、小成则满和小农意识大力营造创业文化倡导全民创业调动全社会力量发展经济强化“五个意识”：一强化加快发展意识要在全县上下形成一种不发展不行发展慢了也不行强烈发展观营造一个求发展谋发展快发展浓厚社会氛围二强化开放意识市场经济开放型经济要树立全新开放观通过大开放实现大发展三强化竞争意识要有永不服输、永不言败、永争第一精神敢比敢超争创一流我们要在全省实现“争一保二”目标各乡镇、部门要形成竞相发展态势在全县范围内形成一个你追我赶、争先进位局面四强化创新意识要敢于创新敢于突破敢于解决棘手问题创造性开展工作五强化责任意识各级干部要以加快前郭发展为己任树立为官一任造福一方强烈责任感努力为老百姓办好事办实事通过我们扎扎实实工作努力为长远发展奠定良好基础明年解放思想大讨论活动要以“解放思想发展民营”为载体宣传部要做好准备工作搞个系统活动。