中国食品安全溯源信息监管现状、问题与政策建议

发表时间：2018-06-07T11:30:35.887Z 来源：《基层建设》2018年第11期作者：霍炜杰[导读] 摘要：食品安全溯源信息的有效监管，对溯源信息的传输以及其功能的有效发挥有着非常重要的作用。

身份证号码：44060319871114XXXX 摘要：食品安全溯源信息的有效监管，对溯源信息的传输以及其功能的有效发挥有着非常重要的作用。本文重点对中国食品安全溯源信息监管现状、问题进行了深入的分析与研究，并且再次基础上给出了一定的政策建议，希望对相关工作者带来一定的参考价值。

关键词：食品安全溯源；溯源信息；监管；中国

一、中国食品安全溯源信息监管机构

根据食品溯源机制的运作体系来分析，在传输溯源信息的过程中，往往依托于上游与下游主体的管控与合作。国家政府并没有监管认证机制设定的机构，只对常规食品溯源信息进行监管。地方与中央部门是我国食品安全监管机构的重要组成部分。商务部门、药品食品监管部门、卫生部门、工商部门、质检部门、农业部门是中央部门的重要构成。这些部门都具备自己的运作体系，相互独立发展。各个机构对食品产业链当中的各个环节进行负责。部分部门下设一系列的机构，进而组成了我国食品安全溯源信息监管机制。

国务院在2007年10月通过了《食品安全法草案》，划分了我国食品安全监管部门的职责。具体职责分析如下。其一，对屠宰场、农田进行监管是农业部的重要职责，包括监管、批准、审查食品当中的农用投入物，对相应的法律法规进行实行于起草，对动植物的检疫工作进行管理。其二，质检部门的主要职责是对食品进出口的安全方面以及食品的加工生产进行监督。在对食品加工生产厂商进行监管的过程中，主要通过强制出厂检验、生产许可等形式来进行，构建和食品相关的标识机制。其三，工商部门的主要职责是对生产销售食品的厂商以及个体商家的运营资格进行审查，检查产品质量是否合格。其四，卫生部门需要建立食品安全卫生准则，对和食品安全卫生相关的监管法令进行制定，并且对区域执法的实际状况进行监督、检查与引导，构建食品安全温升监管信息体系。其五，药品食品监管部门的重要职责需要对化妆品、保健品以及食品进行全面综合的监管，对发生的重大事故进行及时的排查。另外对各种各样的食品安全监管工作的实行进行督导。其六，商务部门主要能够保证食品市场流通过程中的秩序更加的规范，构建食品安全监测机制，对进出口农产品与食品市场营销的安全与卫生进行全面的监控。

二、中国食品安全溯源信息监管范围

对食品溯源信息进行有效的监管具有十分重要的作用，能够保证对溯源信息的利用最大化，能够保证食品安全信息的精准、科学、客观和及时，使消费者的合法权益得到保护，使食品安全得到保证，并且能够为食品行业的不断发展带来一定的促进作用。

我国在现阶段编创了许许多多的规范指南，其中包括《食品安全追溯应用案例》、《出境水产溯源章程》、《食品召回管理规定》、《牛肉质量溯源规范》、《酒水流通监管法案》。欧盟对我国进行水产贸易溯源机制的实施，我国质检部门颁布了《出境水产溯源章程》。我国质检部门在2007年出台了《食品召回管理规定》，食品生产商家应当构建质量安全档案以及相关管理机制，对食品生产过程中的销售、加工、采购、添加、产品标识等进行精准的记录，对食品污染事件、食源性疾病事件、食品消费者投诉事件等记录予以保留，并且应当妥善保管食品信息危害纠纷档案。我国的《食品安全法》阐述了应当全面的构建食品监管机制，对原料、添加剂、产品进出口等工作，食品厂商应当构建记录查验机制，为我国构建食品溯源体制提供重要的司法依据。

三、中国食品安全溯源信息监管问题

（一）未设立食品安全溯源信息专门监管机构我国食品安全监管机构有着明确的职责，但是在监管溯源信息的过程中，并未设立专门的监管机构。与监管食品安全认证有一定的差异，第三方认真能够有机的对食品安全认证进行监管。政府相关机构对无公害认真实施强制性管理，也有相关部门管理绿色认证。但是国家政府将监管溯源信息这一工作当成了常规性的食品安全监管工作，内有设立专业机构，从而对溯源信息的传输带来了不利影响。

（二）溯源信息监管过于依赖下游主体我国现阶段在处于推广食品安全溯源机制的起步阶段，缺乏完善的溯源信息监管机制。在对溯源信息监管的过程中，过于依赖下游主体。比如，企业在于农户签订订单之后，能够对农户进行管理，农业大型生产合作社也具备一定的监管职能。但是这些职能往往只对农户发挥作用。针对食品供应链条当中的其余主体，比如企业自己，缺乏有效的监管。

（三）食品安全溯源信息监管机制有待完善上游与下游的主体在食品供应链当中的合作，能够促进食品溯源信息的传输。相关部门还应当对其尽心监管，构建溯源信息监管机制，对溯源信息设立一定的准则与范畴，成立专业的监管机构。我国食品监管机制在构建过程中已经发展了很多年，在溯源体系得到广泛应用的过程中，其监管机制仍然处于起步阶段。在对食品安全溯源信息进行监管的过程中，应当制定相应的准则与法律条例，并且对专业化的监管部门进行有效设立。

（四）缺乏溯源信息的查询渠道通过对溯源信息的有效运用，不仅能够在食品安全事故产生的过程中，及时的在根源上解决问题，还能使消费者的知情权得到满足，是食品运营商与消费者之间安全信息的不均衡得以消除。消费者可以通过手机、互联网、超市读码器等渠道尽心查询。我国在对溯源体系推行的过程中，应当构建多元化的信息查询渠道，使消费者在第一时间获取食品安全溯源的相关信息，充分掌握食品的生产运营状况。

四、我国食品安全溯源信息监管的政策建议

（一）完善监管机构运作模式，明确各部门职责我国在社会上进行食品安全溯源信息监管的过程中，应当引导有关部门与区域政府之间进行合作管理，从而构建出完善的监管机制。国家政府应当在各地成立分支监管部门，也应当在区域政府当中设立专业的是睥睨安全溯源信息的监管机构。在这些监管模式运作的过程中，应当与实际相结合，使政策的可实施性得到充分的保障。

（二）明确法律规定，健全相关法规针对违背食品溯源机制的个人与企业，我国法律往往惩罚的并不重。因此我国应当提升法律的惩罚力度，应当根据违法规模的差异采取不同的方式进行惩罚，在综合层面上考虑从重处罚。对有关溯源信息监管的可实施性法律进行完善，通过相关政策的颁布，为监管溯源信息的工作指明前进的方向。

我国食品安全问题现状的分析及对策

我国食品安全问题现状的分析及对策食品是人类赖以生存和发展的基本物质，是人们生活中最基本的必需品。随着经济的迅速发展和人们生活水平的不断提高，食品产业获得了空前的发展。各种新型食品层出不穷，食品产业已经在国家众多产业中占支柱地位。在食品的三要素中（安全、营养、食欲），安全是消费者选择食品的首要标准。近几年来，在世界范围内不断出现了食品的安全事件，如英国“疯牛病”和“口蹄疫”事件、比利时“二恶英”事件，国内的苏丹红、吊白块、毒米、毒油、孔雀石绿、瘦肉精、三聚氰胺等事件，使得我国乃至全球的食品安全问题形势十分严峻。日益加剧的环境污染和频繁发生的食品安全事件对人们的健康和生命造成了巨大的威胁，食品安全问题已成为人们关注的热点问题。一、我国食品安全的现状 1、原体（微生物）污染问题。早些年，食品容易在添加剂、农残和兽残等方面出现问题，但随着我国对食品中农残、兽残和食品添加剂等使用的监管力度不断加强，食品中这类有害化学物质的污染率不断下降。相反，由于生态破坏和环境污染、食品生产模式及饮食方式的改变、食品流通的日益广泛、新的病原体的不断出现、细菌耐药性的生产等，使食品，尤其是动物性食品，被病原体体及其毒素污染的可能性越来越大。一方面传统的食品污染问题继续存在，如沙门菌污染、霉菌毒素污染、农药污染和寄生虫污染等；另一方面发达国家出现的一系列新的食品污染问题在我国同样突出，如大肠埃希菌已在国内多个省发生了严重的

爆发流行等。全国食品污染物和食源性疾病监测网5年来所获监测数据也表明，食品中农残和兽残的污染及违规使用食品添加剂问题得到了有效控制，但食品中的病原体污染连年以较快速度上升。 2、企业违法生产、加工食品现象不容忽视。一方面，少数不法分子违法使用食品添加剂和非食品原料生产加工食品，掺假制假，影响恶劣，另一方面，我国现有食品行业整体素质仍处于较低水平，卫生保证能力差的手工及家庭加工方式在食品加工中占相当大的比例，有的从业人员甚至未经健康体检，农村和城乡结合部无证无照生产加工食品行为屡禁不止，给食品安全造成重大隐患。 3、食品流通环节经营秩序不规范。一是位数众多的食品经营企业小而乱，溯源管理难，分级包装水平低，甚至违法使用不合格包装物。二是有些企业在食品收购、储藏和运输过程中，过量使用防腐剂、保鲜剂。三是部分经营者销售假冒伪劣食品、变质食品。还有的在农村市场、城乡结合部及校园周边兜售无厂名厂址、无出厂合格证、无保质期的“三无”食品、假冒伪劣食品，严重危害城乡居民和未成年人的身体健康。 4、新技术新资源的应用带来新的食品安全隐患。随着食品工业的迅速发展，大量食品新资源、添加剂新品种、新型包装材料、新工艺以及现代生物技术、酶制剂等新技术不断出现，造成直接应用于食品及间接与食品接触的化学物质日益增多，已经成为亟待重视和研究的问题。 5、食品安全研究发现的新问题。随着食品安全科技的发展，

2019年食品安全工作报告【精选】

市人大常委会执法检查组：按照会议安排，我就食品安全标准及我市食品安全监管职责分工情况做如下汇报：一、关于食品安全标准问题 1、何谓食品安全标准食品安全标准是国家为保证食品质量安全，保障公众身体健康和生命安全，防止食源性疾病发生，在风险评估的基础上，本着最大限度释放风险确保品质安全的原则，对食品、食品相关产品、食品加剂的卫生要求及其在生产、加工、贮存和销售等方面所规定的技术要求和措施。食品安全标准是对国家原有的食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准和食品行业标准中强制性条款的整合，它既是市场准入的基本条件，也是各级行政部门食品监督执法的依据。 2、食品标准现状建国初期，我国的食品类标准较少，20 世纪70年代末以后我国食品类相关标准开始日益丰富，当时颁布的主要是食品加剂的产品标准，食品的卫生标准和产品标准较少。20 世纪80 年代后陆续发布了一系列的食品卫生标准和产品标准。在1981 年颁布的 b 2757-1981《蒸馏酒及配制酒卫生标准》开创了中国酿酒行业的新纪元。1983年颁布了 b 3865-83《中式糕点质量检验方法标准》和 b 3866-83《西式糕点质量检验方法标准》。1985年颁布了粮食、油料检验方法标准和一系列植物油脂检验方法标准。1986 年和1987 年颁布了 b 7100-86《糕点、饼干、面包卫生标准》、粮食类产品标准和以 b 为编号的一系列专业生产技术规程。1988年国家卫生部又颁布了19 个食品类卫生标准。20 世纪90 年代初商检局颁布了一系列的进出口产品标准和检验方法标准，卫生部还颁布了一批残留等检验方法标准。1995 年中国农业部颁布了第一批绿色食品相关标准，年颁布了第一批无公害食品相关标准，标志着绿色食品和无公害食品在中国走向制度化，也说明了人们食品安全意识的提高和国家对食品安全工作的重视。1996年、年和年中国对食品方面卫生标准进行了三次大范围的颁布和修订，使卫生标准的覆盖范围更加广泛。这些工作，对食品标准建设打下了一定的基础。归结起来，在《食品安全法》实施以前，我国食品安全标准形成了四个层次，即国家标准、行业标准、地方标准及企业标准。从属性方面看，又分属于农产品质量安全标准、食品工业标准、食品质量标准、食品进出口检验检疫标准四个类型。这些标准总计4700余项。因为标准制定的立足点不同，客观上造成了食品标准政出多门的问题，针对同一种食品，既有国家标准，也有行业标准。如苹果，既有标准委颁布的国家标准，又有农业部颁布的无公害标准、绿色标准、外观等级标准，还有原商业部颁布的苹果销售质量标准。这些标准往往规定各异，互相矛盾，造成食品生产流通领域秩序混乱，令执法部门和企业无所适从。与此同时，对一些重要的品种，各部门似乎都视而不见，迄今没有标准问世，留下空白和盲区，导致生产经营或执法监督无据可依。此外，一些标准数十年不作修订，与形势发展严重不相适应，老化滞后现象十分突出。 3、《食品安全法》对食品安全标准的规定

关于食品安全监管工作的几点思考实用版

YF-ED-J7606 可按资料类型定义编号关于食品安全监管工作的几点思考实用版 Management Of Personal, Equipment And Product Safety In Daily Work, So The Labor Process Can Be Carried Out Under Material Conditions And Work Order That Meet Safety Requirements. （示范文稿）二零XX年XX月XX日

关于食品安全监管工作的几点思考实用版提示：该安全管理文档适合使用于日常工作中人身安全、设备和产品安全，以及交通运输安全等方面的管理，使劳动过程在符合安全要求的物质条件和工作秩序下进行，防止伤亡事故、设备事故及各种灾害的发生。下载后可以对文件进行定制修改，请根据实际需要调整使用。流通领域食品安全监管工作是工商行政管理部门一项非常重要的日常工作,也是当前国际国内社会舆论所关注的焦点和热点。据资料报到，在20xx年8月下旬至20xx年12月底所开展的全国流通领域产品质量和食品安全监管工作中，全国工商行政管理部门在各级党委政府的领导下，共出动执法人员929万多人（次），检查各类集贸市场、批发市场和超市 56.86万个（次），查处制售假冒伪劣食品案件 7.9万件；全国县城以上城市16835个批发市

场、50318个集贸市场、25444个商场、80462个超市100%建立了索证索票制度；127.3万个乡镇食杂店，103.6万个街道食品食杂店，38.7万个社区食杂店100%建立了进销货台帐。通过各级工商部门的努力，“一个彻底”和“两个100%”的目标已经实现，顺利通过了国务院的检查和验收。我作为一名基层工商管理干部，也参与到了这场整治活动之中。回顾这三个多月的集中整治工作，虽然取得了集中整治攻坚作战的胜利，但是在实际工作中仍然存在着一些问题，本文仅围绕工商部门在食品安全监管工作中所表露出的问题进行探讨。一、食品经营行业中无证无照现象成因分析食品经营行业是工商部门所划定的高危经

我国食品安全现状分析及对策培训讲学

我国食品安全现状分析及对策 “民以食为天，食以安为先”，此话道出了食品安全的重要性。新时期的食品安全有两重内涵，一是食品供给保障安全，即“粮食安全”，为宏观性食品安全概念；二是以保障人民个体健康安全为内涵的食品安全，即“食品质的安全”，为微观性食品安全概念。近几年来，象“三鹿奶粉”、苏丹红事件”、“瘦肉精”等食品安全事件数见不鲜，这些事件的发生暴露出我国食品安全监管体系存在着严重问题。也大大提高了人们对食品安全问题的重视度，食品安全问题已成为目前公共健康面临的重大社会焦点问题。一．我国食品质量安全现状 1．食品质量安全性总体上有所提高我国政府始终高度重视和关心食品质量安全问题，坚持“以人为本”的原则，加强食品安全监管力度，不断健全和完善食品质量安全相关法律、法规及标准，积极改善我国食品质量安全现状。2009年6 月1 日，我国开始实施《食品安全法》，随着本法正式实施，进一步完善了我国食品安全法律法规体系，进一步为食品安全提供了强有力的法律保障，我国食品质量安全性总体上有所提高。 2．存在的主要问题 (1) 微生物污染造成的食源性疾病问题是首要问题。近年来卫生部每年接到重大食物中毒、事故报告数百起，中毒人数几千人，上百人死亡，据调查除意外事故外，大部分是由致病微生物引起的。据卫生部统计，2008 年，我国食物中毒事件报告431 起，中毒13095 人，死亡154 人。其中由微生物污染造成食物中毒共172 起，占总数的39.91%，中毒7595 人，死亡5 人。统计表明由微生物污染引起食物中毒仍然是食物中毒的最主要原因。 (2) 农药、兽药残留引起的食品质量安全性问题。我国是农业大国，农产品产量位居世界前列，但农业生产技术较为落后，过量地使用化肥、农药、兽药等农用化学品，造成农产品中有害物质残留严重超标。由此而引发的食物中毒时有发生，不但损害了人民健康，而且影响我国经济发展。 (3) 种植业和养殖业源头污染及加工、运输、贮藏过程中的污染问题。工业污染造成的环境恶化对食品安全构成了严重威胁。随着近些年我国经济的迅猛发展，环境问题也随之而来，工业污染、环境的恶化是影响食品安全很重要的一个方面。水源污染造成食源性疾病的发生，海域污染直接影响海产品的卫生质量，土壤污染造成农作物成为有害物质的富集体。“二恶英”污染的问题，是由于焚烧垃圾而造成，“二恶英”是环境检测中很重要的一级致癌物质。我国种植业中普遍存在大量使用农药、化肥，生长激素的问题，养殖业中大量使用“瘦肉精”、“抗生素”、“性激素”造成我国食品生产的原材料有害物质残留严重超标，进而导致食品安全性问题。同时，在食品加工过程中，有些企业未能按照工艺要求操作，微生物杀灭不完全造成食品残留致病微生物，继而出现食品安全问题。此外，在运输和贮藏过程中，有些企业未能按照食品冷藏链的要求进行低温保存和运输，使有害微生物大量繁殖，最终引发食品安全问题。 (4) 容器和包装材料不合格食品的包装是防止微生物污染的重要方法。各种食品容器、包装材料和食品用工具、设备直接或间接接触食品，可能在食品生产加工、贮藏、运输和经营过程中造成食品污染。新的食品包装材料也给食品安全带来了疑问 wk_ad_begin({pid : 21});wk_ad_after(21, function(){$('.ad-hidden').hide();}, function(){$('.ad-hidden').show();});

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我国食品安全现状及发展对策发布日期：2010-10-09 来源：食品伙伴网浏览次数：1063 对我国食品安全现状及存在问题进行了综述，并对其产生原因进行了分析；同时对保障我国食品安全的良性发展提出了相应对策。提出的食品安全良性发展对策对食品安全生产管理具有一定的参考和借鉴价值。马长路（北京农业职业学院北京102442）【作者简介】马长路（1978- ），男，黑龙江佳木斯市人，北京农业职业学院食品与生物工程系讲师，硕士。研究方向：食品质量安全控制【摘要】对我国食品安全现状及存在问题进行了综述，并对其产生原因进行了分析；同时对保障我国食品安全的良性发展提出了相应对策。提出的食品安全良性发展对策对食品安全生产管理具有一定的参考和借鉴价值。【关键词】食品安全；现状；原因分析；发展对策；HACCP “民以食为天，食以安为先”，食品安全是一个遍及全球的公共卫生问题,不仅直接关系人类的健康生存，而且还严重影响着经济和社会的发展[1] 。近年食品安全事件频频发生。日本的大肠杆菌O157流行事件，涉及44个地区，病人逾万人；英国的疯牛病事件，引起整个欧洲乃至世界的恐慌；二恶英事件使数十个国家禁止从比利时、荷兰、德国、法国进口鸡、猪、牛肉和蛋、奶等制品[2]。。我国的食品安全问题也不容忽视，仅以2005年为例，苏丹红食品遭到封杀；全国严查孔雀石绿；雀巢奶粉碘超标；广东凉果被逐出京；光明“回奶”事件；深圳黑作坊生产哈根达斯；薯条致癌等等，都令国人“谈食色变”，可见我国的食品安全现状不容乐观。一、影响我国食品安全的因素（一）主要的微生物及寄生虫污染微生物危害是目前食品安全最大的危害, 也是食源性疾病的最大祸根[3]。食品在生产、包装、运输过程中受到污染或用病畜、病禽制成的食品,导致大量的细菌、霉菌、寄生虫滋生,

中国食品安全问题调查分析报告

中国食品安全问题调查分析报告现状分析：中国近年来的食品安全问题和国外对于食品安全问题的态度中国人对食品安全的关注和研究历史悠久。早在上古时代，便有神农氏遍百草，测试毒性。其中有毒的，纷纷被各大江湖门派所亲睐；无毒味美的，便成为百姓人家的盘中餐；无毒味不美的，可能就被制成中药了吧。炎帝乃神农氏后裔（一说炎帝就是神农氏），中华民族又是炎黄子孙，因此可以认为，勇于品尝各种有毒食品，是我们有着悠久历史的文化传统。而这种传统，在当下得到了极大的继承和发扬。国以民为本，民以食为天，食以安为先，食品安全，关系到国计民生，责任重于泰山。但是，近年来，食品安全事件频繁发生，“大头娃娃”、“毒大米”、“毒奶粉”、“雪碧汞毒门”、“染色馒头”、“瘦肉精”、“皮鞋制酸奶、胶囊”等事件的频发，让消费者陷入了极度的不安。为了更好的配合国家食品安全法的宣传推广，提高广大民众的食品安全知识，增强食品安全责任意识，预防食品安全事件的更多发生，保护自身身心健康安全，我们必须对此引起足够的重视。我国食品安全目前出现的一些问题现状： 1.一些蔬菜、水果中普遍残存化肥、农药等物质,使这些食品的安全状况令人十分担忧。在农业生产中,一些菜农、果农为了增收往往使用高毒甚至剧毒农药来喷洒蔬菜、水果,这直接导致蔬菜、水果的农药残留量超标,这样的蔬菜、水果被消费者食用后肯定会带来身体健康上的很大危害。例如,在2009年曾经有相关的组织对北京市4家大型超市销售的樱桃、甜瓜、桃子、油桃、苹果5种水果进行抽查,结果一共检测出了17种农药,甚至有的农药是法律已经禁止使用的农药,可见某些农产品的质量安全问题是多么不容忽视。 2.在食品加工中超量使用食品添加剂和其他化学用品。一些黑心肠的企业、个体工商户受金钱的驱使,在加工食品的过程中往往违规使用、超标量使用食品添加剂、抗生素、激素,甚至不惜掺加有毒有害的化学用品,主要表现在:(1)超量使用食品添加剂。国家有关部门认定了可供加工食品使用的添加剂的品种及其用量,如果超量使用很可能会对人体带来危害。但是为了追逐利润,一些食品加工者却无视消费者的生命、健康权的保护,非法使用和添加超出食品法规允许适用范围的化学物质(其中绝大部分对人体身体有害)。例如,在面粉中添加超限量的增白剂“过氧化苯甲酰”;在腌菜中多倍超标量使用苯甲酸;在饮料中成倍超标使用化学合成甜味剂;为了使馒头、包子增白使用二氧化硫;为使大米、饼干增亮使用矿物油;用甲醛浸泡海产品使之增韧、增亮,延长保存期;为改善米粉、腐竹口感使用“吊白块”(一种化工原料,学名甲醛次硫酸氢钠);还有孔雀石绿、苏丹红、三聚氰胺……像这些老百姓看不见,摸不着,闻不到,尝不出却能导致人们食物中毒甚至死亡的化学物质到处可见,令人防不胜防,触目惊心。(2)激素和其他有害物质残留于家禽、家畜、水产品体内。在种植业、养殖业中滥用激素和其他药物以增加产量,使水果、蔬菜、家禽家畜、水产品在短期内获得丰收、成熟。例如,带尖的西红柿,坚硬的猕猴桃、肥大的豆芽等等,都有可能是使用激素促使其长熟的结果。这种做法不仅使培育出来的产品营养价值明显降低,而且也会给食用者的健康带来很大的危害。

形势与政策报告食品安全

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文件编号：KG-AO-9599-24 形势与政策报告食品安全使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对目的、要求、方式、方法、进度等进行具体的部署，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。俗话说“民以食为天，”食品是人类赖以生存和发展的基本物质，是人们生活中最基本的必需品。随着经济的迅速发展和人们生活水平的不断提高，食品产业获得了空前的发展。各种新型食品层出不穷，食品产业已经在国家众多产业中占支柱地位。在食品的三要素中（安全、营养、食欲），安全是消费者选择食品的首要标准。近几年来，在世界范围内不断出现了食品的安全事件，如英国“疯牛病”和“口蹄疫”事件、比利时“二噁英”事件，国内的苏丹红、吊白块、毒米、毒油、孔雀石绿、瘦肉精、三聚氰胺等事件，使得我国乃至全球的食品安全问题形势十分严峻。日益加剧的环境污染和频繁发生的食品安全事件对人们的健康和生命造成了巨大的威胁，食品安全问题已成为人们关注的热点问题。

食品安全学课后思考题参考答案.总结

第一章绪论一、如何理解食品安全的概念？ 1、食品安全完整的概念和范围应包括两个方面：⒈食品的充足供应，即解决人类的贫穷，饥饿，保证人人有饭吃。⒉食品的安全与营养，即人类摄入的食品不含有可能引起食源性疾病的污染物、无毒、无害，并能提供人体所需要的基本营养元素。 2、食品安全指对食品按其原定用途进行制作或食用时不会使消费者健康受到损害的一种担保。 3、食品安全可具体理解为：食品（食物）的种植、养殖、加工、包装、贮藏、运输、销售、消费等活动符合国家强制标准和要求，不存在可能损害或威胁人体健康的有毒有害物质以导致消费者病亡或者危及消费者及其后代的隐患。 4、食品安全具有相对性，绝对安全性或零风险是很难达到的。二、为什么说食品安全是一个“综合”的概念？作为一“种”概念，食品安全包括食品卫生、食品质量、食品营养等相关方面的内容和食品（食物）种植、养殖、加工、包装、贮藏、运输、销售、消费等环节。作为“属”概念的食品卫生、食品质量、食品营养等（通常被理解为部门概念或者行业概念）均无法涵盖上述全部内容和全部环节。三、安全食品包括哪些层次？我国目前生产的安全食品包括以下层次：常规食品、无公害食品、绿色食品、有机食品

四、食物链各个环节可能存在的食品不安全因素。英国(1993)对当代发达和较发达社会或国家提出的一张饮食风险清单： ①微生物、寄生虫等生物污染。 ②环境污染。 ③农用、兽用化学物质的残留。如化肥、农药、兽药等。 ④自然界存在的天然毒素。 ⑤营养素不平衡。 ⑥食品加工和贮藏过程中产生的毒素。 ⑦食品添加剂的使用。 ⑧食品掺伪。 ⑨新开发的食品资源及新工艺产品。 ⑩包装材料。 ⑾过量饮酒。 ⑿其他。五、简述我国食品安全现状，存在的主要问题及对策。我国食品安全现状: （一）食品标准化工作正在不断完善食品标准化体系的构成：国家标准、行业标准、地方标准、企业标准（二）食品质量安全检验检测体系逐步健全目前已初步形成了一个比较完备的食品质量安全检验网络，其中

食品安全管理现状

一轻食品安全管理现状一、基本情况一轻系统现有与食品生产安全相关企业43户（津酒6户，食品事业部11户，生物集团12户，塑料1户，直属蜡笔小新、万事达、红堡、日升），其中，食品生产企业33户；涉及食品包装企业5户；生产食品添加剂企业4户；食品检测单位1户。现在食品安全是分段负责，多头管理，集团有关部门承担协调、督促及指导职能，生产过程食品安全监管主要依靠行业自律。二、食品安全管理现状目前，一轻集团经济运行部负责监测分析全系统经济运行态势并对运行质量进行分析，提出对策建议；协调解决经济运行中的重大问题，负责运行调度，协调落实煤、电、油、气等生产要素平衡，保障经济运行平稳；组织应对有关重大突发性事件，负责全系统安全生产（含食品安全）工作。近年来，结合分管工作，对全系统食品安全主要做了以下工作。 1、督促加强食品安全监测。及时传达部署国家及地方有关食品安全管理的相关规定，要求企业加强对农产品原料的的质量和环境安全管理，加强原料使用的安全质量检测。督促企业加强开展非食品原料风险监测，及时掌握非食品原料污染情况；督促企业建立和规范食品召回监督管理制度，完善食品安全卫生质量抽查和例行监测制度。 2、提升食品安全检验检测水平。督促企业整合并充分利用现有食品检验检测资源，初步建立协调统一、运行高效的食品安全检验检测体系，实现检测资源共享，满足食品生产、流通、消费全过程安全监管的需要，力争使食品安全检测机构技术水平达到国家先进水平。推进检验检测机构社会化，积极支持和发展第三方检测机构。 3、加强食品安全突发事件和重大事故应急体系建设。

完善食品安全应急反应机制，建立实施食品安全快速反应联动机制（针对突发社会食品安全事件，及时与企业沟通，督促企业严禁使用危害食品安全的违禁原料及添加剂）。加强应急指挥决策体系、应急监测、报告和预警体系、应急检测技术支撑系统、应急队伍和物资保障体系，以及培训演练基地、现场处置能力建设，提升应急处置能力。 4、完善食品安全诚信体系。强化企业食品安全诚信体系建设，增强企业食品安全诚信意识，营造食品安全诚信环境，创造食品安全诚信文化。逐步完善企业食品安全诚信运行机制，全面发挥食品安全诚信体系对食品安全工作的规范、引导、督促功能。逐步建立企业食品安全诚信档案，推进企业完善食品安全诚信分类监管，完善“食品安全职能部门负总责，企业是食品安全第一责任人”制度，加强行业自律。 5、加强食品安全专项整治。督导企业严禁生产经营假冒伪劣食品行为，重点开展高风险食品安全专项整治，提高与公众日常生活密切相关的粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品等重点品种生产加工、流通及消费重点环节的食品安全水平。完善食品安全分级负责责任体系，逐步探索完善小型食品生产加工、经营企业的有效监管模式，督促企业禁止使用非食品原料、滥用食品添加剂和无证照生产加工食品的违法行为，进一步加强食品市场监管力度，要求企业规范完善食品现代流通网、社会监督网和监管责任网，全面提升食品安全保障能力。 6、加强进出口食品安全管理。建立和完善进口食品质量安全准入制度，制订科学合理与国际接轨的准入程序。在对食品风险分析的基础上实施分类管理，提高进口食品检验检疫的有效性。充分运用世界贸易组织《技术性贸易壁垒协定》和《实施卫生和植物卫生措施协定》规则，建立完善的食品安全技术性贸易措施体系。督促进出口企业食品质量安全控制规范，督促企业制订、修订与食品检测相关的检验检疫行业标准。 7、建立例会制度，督促企业加强食品安全。

中国食品安全溯源信息监管现状、问题与政策建议

中国食品安全溯源信息监管现状、问题与政策建议发表时间：2018-06-07T11:30:35.887Z 来源：《基层建设》2018年第11期作者：霍炜杰[导读] 摘要：食品安全溯源信息的有效监管，对溯源信息的传输以及其功能的有效发挥有着非常重要的作用。身份证号码：44060319871114XXXX 摘要：食品安全溯源信息的有效监管，对溯源信息的传输以及其功能的有效发挥有着非常重要的作用。本文重点对中国食品安全溯源信息监管现状、问题进行了深入的分析与研究，并且再次基础上给出了一定的政策建议，希望对相关工作者带来一定的参考价值。关键词：食品安全溯源；溯源信息；监管；中国一、中国食品安全溯源信息监管机构根据食品溯源机制的运作体系来分析，在传输溯源信息的过程中，往往依托于上游与下游主体的管控与合作。国家政府并没有监管认证机制设定的机构，只对常规食品溯源信息进行监管。地方与中央部门是我国食品安全监管机构的重要组成部分。商务部门、药品食品监管部门、卫生部门、工商部门、质检部门、农业部门是中央部门的重要构成。这些部门都具备自己的运作体系，相互独立发展。各个机构对食品产业链当中的各个环节进行负责。部分部门下设一系列的机构，进而组成了我国食品安全溯源信息监管机制。国务院在2007年10月通过了《食品安全法草案》，划分了我国食品安全监管部门的职责。具体职责分析如下。其一，对屠宰场、农田进行监管是农业部的重要职责，包括监管、批准、审查食品当中的农用投入物，对相应的法律法规进行实行于起草，对动植物的检疫工作进行管理。其二，质检部门的主要职责是对食品进出口的安全方面以及食品的加工生产进行监督。在对食品加工生产厂商进行监管的过程中，主要通过强制出厂检验、生产许可等形式来进行，构建和食品相关的标识机制。其三，工商部门的主要职责是对生产销售食品的厂商以及个体商家的运营资格进行审查，检查产品质量是否合格。其四，卫生部门需要建立食品安全卫生准则，对和食品安全卫生相关的监管法令进行制定，并且对区域执法的实际状况进行监督、检查与引导，构建食品安全温升监管信息体系。其五，药品食品监管部门的重要职责需要对化妆品、保健品以及食品进行全面综合的监管，对发生的重大事故进行及时的排查。另外对各种各样的食品安全监管工作的实行进行督导。其六，商务部门主要能够保证食品市场流通过程中的秩序更加的规范，构建食品安全监测机制，对进出口农产品与食品市场营销的安全与卫生进行全面的监控。二、中国食品安全溯源信息监管范围对食品溯源信息进行有效的监管具有十分重要的作用，能够保证对溯源信息的利用最大化，能够保证食品安全信息的精准、科学、客观和及时，使消费者的合法权益得到保护，使食品安全得到保证，并且能够为食品行业的不断发展带来一定的促进作用。我国在现阶段编创了许许多多的规范指南，其中包括《食品安全追溯应用案例》、《出境水产溯源章程》、《食品召回管理规定》、《牛肉质量溯源规范》、《酒水流通监管法案》。欧盟对我国进行水产贸易溯源机制的实施，我国质检部门颁布了《出境水产溯源章程》。我国质检部门在2007年出台了《食品召回管理规定》，食品生产商家应当构建质量安全档案以及相关管理机制，对食品生产过程中的销售、加工、采购、添加、产品标识等进行精准的记录，对食品污染事件、食源性疾病事件、食品消费者投诉事件等记录予以保留，并且应当妥善保管食品信息危害纠纷档案。我国的《食品安全法》阐述了应当全面的构建食品监管机制，对原料、添加剂、产品进出口等工作，食品厂商应当构建记录查验机制，为我国构建食品溯源体制提供重要的司法依据。三、中国食品安全溯源信息监管问题（一）未设立食品安全溯源信息专门监管机构我国食品安全监管机构有着明确的职责，但是在监管溯源信息的过程中，并未设立专门的监管机构。与监管食品安全认证有一定的差异，第三方认真能够有机的对食品安全认证进行监管。政府相关机构对无公害认真实施强制性管理，也有相关部门管理绿色认证。但是国家政府将监管溯源信息这一工作当成了常规性的食品安全监管工作，内有设立专业机构，从而对溯源信息的传输带来了不利影响。（二）溯源信息监管过于依赖下游主体我国现阶段在处于推广食品安全溯源机制的起步阶段，缺乏完善的溯源信息监管机制。在对溯源信息监管的过程中，过于依赖下游主体。比如，企业在于农户签订订单之后，能够对农户进行管理，农业大型生产合作社也具备一定的监管职能。但是这些职能往往只对农户发挥作用。针对食品供应链条当中的其余主体，比如企业自己，缺乏有效的监管。（三）食品安全溯源信息监管机制有待完善上游与下游的主体在食品供应链当中的合作，能够促进食品溯源信息的传输。相关部门还应当对其尽心监管，构建溯源信息监管机制，对溯源信息设立一定的准则与范畴，成立专业的监管机构。我国食品监管机制在构建过程中已经发展了很多年，在溯源体系得到广泛应用的过程中，其监管机制仍然处于起步阶段。在对食品安全溯源信息进行监管的过程中，应当制定相应的准则与法律条例，并且对专业化的监管部门进行有效设立。（四）缺乏溯源信息的查询渠道通过对溯源信息的有效运用，不仅能够在食品安全事故产生的过程中，及时的在根源上解决问题，还能使消费者的知情权得到满足，是食品运营商与消费者之间安全信息的不均衡得以消除。消费者可以通过手机、互联网、超市读码器等渠道尽心查询。我国在对溯源体系推行的过程中，应当构建多元化的信息查询渠道，使消费者在第一时间获取食品安全溯源的相关信息，充分掌握食品的生产运营状况。四、我国食品安全溯源信息监管的政策建议（一）完善监管机构运作模式，明确各部门职责我国在社会上进行食品安全溯源信息监管的过程中，应当引导有关部门与区域政府之间进行合作管理，从而构建出完善的监管机制。国家政府应当在各地成立分支监管部门，也应当在区域政府当中设立专业的是睥睨安全溯源信息的监管机构。在这些监管模式运作的过程中，应当与实际相结合，使政策的可实施性得到充分的保障。（二）明确法律规定，健全相关法规针对违背食品溯源机制的个人与企业，我国法律往往惩罚的并不重。因此我国应当提升法律的惩罚力度，应当根据违法规模的差异采取不同的方式进行惩罚，在综合层面上考虑从重处罚。对有关溯源信息监管的可实施性法律进行完善，通过相关政策的颁布，为监管溯源信息的工作指明前进的方向。

当前食品安全监管存在的问题及建议

浅谈当前食品安全监管存在的问题及对策当前一系列食品安全事件的相继出现，严重威胁着百姓的身体健康和生命安全，凸显了目前食品安全监管存在的不少漏洞。从基层食品安全监管的实际情况来看，有不少问题显得更为突出：一、受消费水平的影响，群众安全意识淡薄。受消费水平和消费观念的影响，群众的消费取向主要是“价格优先”，购买食品首选价格“便宜”，一般不特别考虑食品安全问题。群众普遍缺乏食品安全方面的知识，对购买的食品是否是正规合格企业产品、是否过量使用色素、防腐剂等添加剂，是否符合食品安全相关强制性标准等，并不知道如何识别。另外，群众的自我保护意识较差，遇到自身权益受到侵害时，很多人不知道用法律武器来保护自己。还有一些价值较低的假冒伪劣小食品，维权成本高，经济不划算，也是群众不愿主张权益的原因之一。这些因素都为低成本、低价格的假冒伪劣食品提供了生存的土壤。二、部门联系松散，联合监管存在真空。目前在县级食品安全监管工作中涉及到质监、工商、卫生、农业等多个部门。在具体的监管工作中，实行的是分环节监管，养殖、生产、流通、餐饮等环节分别由农业、质监、工商、卫生等部门管理，但是每一个监管部门管辖环节具体界定及各个环节的相互衔接还不够明确。由于许多具体职能交叉，界线不清，容易滋生职能部门相互

推诿、扯皮的现象，工作存在漏洞，监管出现真空。比如饭店饮食安全现在就没有明确具体的职能部门管理，地沟油、过期变质等许多不符合卫生安全的食品被广泛使用，严重威胁人民的健康。各职能部门间也没有明确的牵头单位，“铁路警察各管一段”，各管各的，造成部门间协作配合不力，形不成齐抓共管的联合执法局面，导致“五龙治水”都管不好老百姓的一顿饭。三、监管手段有限，执法人员水平不齐。目前，基层食品安全的技术监管水平有限，食品质量检测手段比较落后，在查处有质量问题的产品时，难以提供精确有效的检验结果。监管人员在日常监管和巡查的过程中，仅靠经验和以有效期、保质期、商标包装等方面凭查证、询问、手摸、眼观等方式做出粗略判断，大大降低了食品的安全率。与此同时，一些监管人员安于现状，不注重提高业务水平，对于食品安全监管、检测一知半解，实际操作能力低下；巡查时走马观花，发现不了易出现问题的关键点。还有少数执法人员缺乏责任心，或滥用职权，不作为、乱作为、滥作为，借口人手不足、点多面广、社会风气不好等原因，对生产、销售、贩卖不合格不卫生的食品不管不问。还有的部门以罚代管，光顾关心自己的利益，忽略了应承担的社会责任，导致监管缺失，埋下了严重的食品安全隐患。四、从业人员混乱，健康卫生缺乏监管。据调研了解和市工商、食品药品监督、质监、卫生监督等部门采集的数据显示，当前生产经营者法律意识淡薄，没有商业道德，只图经济利益，不

我国食品安全问题现状及对策

我国食品安全问题现状及对策摘要民以食为天，食品是人们赖以生存的物品，是人们生活中最基本的必需品。随着经济的迅速发展和人们生活水平的不断提高，各种新型食品层出不穷。而安全是消费者选择食品的首要标准。近几年来，我国的苏丹红、吊白块、毒米、毒油、孔雀石绿、瘦肉精、三聚氰胺等事件，使得我国乃至全球的食品安全问题形势十分严峻。日益加剧的环境污染和频繁发生的食品安全事件对人们的健康和生命造成了巨大的威胁，食品安全问题已成为人们关注的热点问题。关键字解决对策食品安全现状我国的食品安全现状一．如今，关于问题食品的报道在各种媒体上比比皆是。一些添加有有害物质的伪劣奶粉使得许多婴儿身心受到伤害。皮革奶、染色馒头、有毒大米、染白粉丝、注水肉、苏丹红等等，有的食品采用不法手段制假造假而成。剧毒农药、兽药的大量使用；添加剂的误用、滥用；各种工业、环境污染物的存在；有害元素、微生物和各种病原体的污染；有害生物和疫病多次发现；生物技术和食品新技术、新工艺的应用带来的可能的负面效应；周边国家疫情的频繁发生；根据调查显示，居民在食品安全方面最担心的问题突出的前三位是：担心“蔬菜中的农药残留问题”占88%居首位；担心“食品中违规使用添加剂问题（如防腐剂、色素）”及“病死牲畜问题”的各占48%，并列第二位；担心“非食用油（地沟油、泔水油、垃圾油）”的占40%，居第三位。此外，食物中毒问题、食品过期变质问题、散装食品卫生问题、猪肉质量问题、使用转基因原料标签中不予说明的问题也为一部分居民所担心。二．我国食品安全问题出现原因（一）企业违法生产、加工食品。一方面，少数不法分子违法使用食品添加剂和非食品原料生产加工食品，掺假制假，影响恶劣，另一方面，我国现有食品行业整体素质仍处于较低水平，卫生保证能力差的手工及家庭加工方式在食品加工中占相当大的比例，有的从业人员甚至未经健康体检，农村和城乡结合部无证无照生产加工食品行为屡禁不止，给食品安全造成重大隐患。（二）经营者素质不高，消费者自我保护意识不强。? ? 部分食品经营者法律意识淡薄，唯利是图思想严重，不注重食品质量;有的食品经营者在进货时很少去注意商品的商标、厂名、厂址，甚至生产日期及合格证等内容，因为他们只在乎价格，很少考虑其它因素;而有些消费者在消费时，受个人收入低等因素的制约，首先考虑的也是价格因素，忽视产品的内在品质，即便

中国食品安全的现状及其发展

我国食品安全的现状及其发展【摘要】：食品安全直接关系到人民的身体健康和生命安全,关系到社会稳定和国民经济的发展。当前我国食品安全问题十分严重,食品中毒、假冒伪劣、出口受阻等不良事件时有发生,社会危害和影响十分恶劣,严重损害了我国的声誉和经济利益。因此,探索、完善和建立我国食品安全法律体系和管理体制具有重要的应用价值和一定的理论价值。【关键词】：食品安全、保障体系、管理体制【正文】：随着经济社会不断进步，经济全球化不断深入发展，人们饮食文化日益多样化，食品卫生与安全成为备受关注的热门话题。“苏丹红事件“，”禽流感”还有“三鹿奶粉事件”，无一不牵动着广大民众的心。接连不断发生的恶性食品安全事故引发了人们对食品安全的高度关注，要重新审视这一已上升到国家公共安全高度的问题，更要加大对食品安全的监管力度。食品是人类赖以生存和发展的基本物质，是人们生活中最基本的必需品。随着经济的迅速发展和人们生活水平的不断提高，食品产业获得了空前的发展。各种新型食品层出不穷，食品产业已经在国家众多产业中占支柱地位。在食品的三要素中（安全、营养、食欲），安全是消费者选择食品的首要标准。近几年来，在世界范围内不断出现了食品的安全事件，如英国“疯牛病”和“口蹄疫”事件、比利时“二恶英”事件，国内的苏丹红、吊白块、毒米、毒油、孔雀石绿、瘦肉精、三聚氰胺等事件，使得我国乃至全球的食品安全问题形势十分严峻。日益加剧的环境污染和频繁发生的食品安全事件对人们的健康和生命造成了巨大的威胁，食品安全问题已成为人们关注的热点问题。一、我国食品安全现状根据我目前搜集的资料显示，中国食品安全目前存在的问题分为如下几类：（1）化学污染带来的食品安全问题。兽药残留、环境污染物和生化学污染素主要包括农物毒素。（1环境污染对食品安全的威胁江河、湖泊、近海等污染

城市居民食品安全调查报告

寒假居民食品安全调查报告主题：食品安全的关注时间：寒假地点：黄岛区现将此次实践活动的有关情况报告如下：近年来，随着科学技术的发展，社会的进步，人民生活的日渐富裕，人民不用再为饱足问题担忧，但食品安全的问题却愈显突出。据之前中国食品工业协会提供的资料显示：随着经济全球化、贸易自由化和国际食品贸易的迅速发展，食品安全的重要性日益凸显。发达国家每年约有１／２的人感染食源性疾病，在发展中国家此问题更为严重。当前中国食品安全方面与发达国家还存在明显差距，特别是国内食品工业整体发展水平不够均衡，生产主体多元化，增加了食品质量卫生安全控制的难度。特别是三鹿奶粉事件后国内出现的一系列食品安全问题，更是时刻在提醒我们注重日常生活中的食品安全问题。而且，食品安全问题也是当前国家有关部门所关心的，我们学生在学校的饮食安全问题也是父母亲最为关注的事情。我就食品安全问题对我居住地的食品厂及附近居民作了较详细地调查，该调查主要围绕人们对食品安全问题的重视程度，对食品安全问题现状的看法以及市民为此采取的办法等。本次调查的目的是：

第一，经过调查了解市民关于食品安全方面的知识，态度和想法。第二，宣传食品安全方面的知识和食品安全的重要性。第三，经过食品安全常识的宣传提高我们自身的食品安全意识。第四，提升我们与不同类型的人们的交流。具体分析： 1.调查人群中表示关注食品安全的占96%，不关心的占4%。 2.在购买食品主要关心的问题方面，价格和生产日期、保质期和有效期是市民购买食品最关心的问题，分别有87%和74%市民选择，另有43%的市民关心生产厂家和相关的检疫证明，同时又53%的市民会选择品牌，关心食品的色泽、外观等感观方面的占30%，还有17%的市民关心其它方面。 3.在调查中发现市民购买过有机食品，绿色食品，无公害农产品，安全食品和转基因或进口食品均超过了25%。 4.70%的市民有买到过不安全的食品的经历，但次数很少，13%的市民表示经常买到不安全的食品，还有17%的市民安全意识很高，没有买到过不安全食品。

食品安全工作如何做到严监管的几点思考

食品安全工作如何做到严监管的几点思考(赵国兴) 市局食品科赵国兴近段时间以来，通过反复学习牛局长的工作报告和《严监管就是优服务》的文章，自己对严监管就是优服务的工作理念有了进一步的理解，结合食品监管工作的实际，我认为在食品安全工作中做到严监管，应该做到以下几点：一、认识要深。市局党组书记，牛育才局长在今年的工作报告中确定了“提升监管水平，服务科学发展”的基本思路，提出了树立“严监管就是优服务、严监管就是促发展、严监管就是第一要务”三大理念、和实现“从各项工作全面推进向严监管为第一要务转变，从工作机制不健全向严规范为第一保障转变，从一般性的批评教育向严问责为第一落实转变”的三大转变。民以食品为天。食品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到国家形象和政府威望。对食品安全严监管，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是关注国计民生、服务人民群众的必要措施，它对进一步树立和贯彻科学发展观、努力构建和谐社会，促进社会主义“三个文明”建设，全面推动社会主义小康社会的和谐发展，具有不可替代的作用。二、思路要明。2009年，我们要全面贯彻落实国家、省局和市局食品安全工作会议精神，以及“质量和安全年”活动要求，以消除食品质量安全隐患，提高食品质量安全水平为目标，全力抓好“四查、四建、四落实”，既：查生产企业，督促建立全过程质量安全制度，落实企业主体责任；查重点产品，建立风险预警和快速反应机制，落实风险防范责任；查重点行业和地区，建立重点区域治理整顿机制，推动地方政府落实领导责任；查自身监管工作，建立协调有序、分工负责的工作机制，落实相应的监管责任。针对食品安全存在的主要问题，开展好“三个专项整治”既：认真组织食品生产环节滥用食品添加剂和使用非食用物质生产加工食品的整治、区域化集中生产食品的整治以及食品小作坊的整治等“三个专项整治”。三、问题要清。我们应该清醒地认识到，我们的工作还存在不少问题和不足。一是从我们监管的主体来说食品工业化水平较低。近年来我市社会、经济高速发展，相对而言我市的食品工业化水平仍然较低，骨干企业、有规模的企业少，食品质量安全保证能力低的食品小作坊还大量存在，这成为我们食品生产源头监管工作的难点问题。二是从企业经营者来说缺乏诚实守信的道德观。为了获取利润，偏要昧着良心在食品制作工艺上超范围、超标准滥用食品添加物质或用非食品原料加工食品，这成为我们实施食品生产监管的重点问题。三是现行的法律法规体系还不健全。有关食品安全法律法规体系的覆盖面、可操作性以及惩处力度等，在实际运作中远远不能适应实际监管工作的需要，已成为当前的热点问题。四是监管体制不顺和监管能力不足。一方面，食品安全监管涉及部门较多，长期以来既存在多头执法、重复执法，同时又存在着部门之间的监管漏洞和真空；另一方面，我们现有的监管机构、监管人员、检测设备以及各种经费等数量严重不足，与大量的监管工作不相适应。进一步理顺监管体制和提高监管能力已成为当前的焦点问题。五是对食品生产环节监管存在“五个不到位”。具体是：对辖区内食品生产加工企业和食品小作坊的分类不准，普查建档不到位；部分地区无卫生许可证和无营业执照的黑作坊非法生产，取缔不到位；食品生产企业和食品相关制品企业无证生产，查处不到位；部分获证食品企业不能持续按照食品市场准入要求组织生产，证后监管不到位；许多食品小作坊不具备基本质量安全卫生条件，监督规范不到位；企业产品不执行强制检验制度，执法检查和检测不到位。这是我们当前落实严监管措施，消除安全隐患的突出问题。这些问题需要我们采取更加有效的措施，在今后的工作中尽快加以解决。四、措施要严。针对晋城的实际，我认为，加强食品安全监管重点要做到六个到位。一是依法构建监管机制到位。围绕《食品安全法》和“三定”方案，进一步明确监管职责和责任边界，依法承担有限的法定监管责任，实施依法有效监管，有所为有所不为，从越位的地方退位，在缺位的地方补位，监督企业建立落实质量安全控制体系，落实企业主体、各级政府和质监部门各自的责任，建立健全风险监测、快速反应和工作协调机制。同时，针对食品生产加工业容易产生质量安全问题的薄弱环节，建立协调有序、分工负责、保障有力的食品安全监管工作机制，并进一步深化落实分片定责监管责任制，明确监管职责，探索建立具有区域特色的基层监管模式，实施新的科学、便捷、有效的监管方法，提高监督检查效率。二是督促落实企业主体责任到位。以《食品安全法》正式颁布实施为契机，加强对食品生产企业的宣传教育，督促企业落实主体责任，切实从源头加强食品质量安全的监督管理，规范食