国内外扶持港口建设政策的汇编
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一、发达国家积极扶持港口建设
许多国家和地区把港口作为促进港口所在城市和周围地区经济繁荣的重要手段～十分重视和支持港口的发展～对港口建设采取积极的优惠政策。
1.资金支持。日本对港口基础设施的资金援助占港口总投资的比例一般在50%-100%～法国为60%-80%～加拿大为50%。比利时、法国等国把港口建设的投资纳入中央政府的财政预算～根据项目审批程序直接拨款。日本在中央财政收入中设“港口建设专项基金”。美国征收港口商品价值的0.04%港口维护税～把此税纳入“港口维护委托基金”～由财政部门专门用于港口航道的维护。除此以外～发达国家还采取发行各种债券来保证港口建设资金来源。
2.税收政策。这些国家对港口虽不投资～但给予税收优惠。如英国的港务局除经营码头出租外～还从事货物装卸业务～其收入直接上交港务局～用于港口建设～不向国家交税。美国纽约港务局兼营6个飞机场～收入2亿多美元～用于港口建设～不向国家和地方交税。
3.补贴政策。国家给予港口一定数额的财政补贴～予以扶植。如日本港口出现亏损由政府补贴～英国港口出现赤字通过减免债务方式给予港口补贴～法国1988年就向6大自治港拨款1400万法郎～减轻港口1/3的债务。
二、深圳市人民政府关于进一步促进深圳港发展的若干意见
(2007年1月10日深府…2007?2号)
为全面贯彻实施“以港强市”发展战略～推动深圳港由大港向强港转变～进一步提高以港口为核心的现代物流业综合发展实力～努力实现把深圳建成亚太地区有
重要影响的国际物流枢纽城市的发展目标～经市政府同意～现就进一步促进深圳港口发展制定以下意见。
一、牢固树立“以港为主～优先满足发展”的理念～在港口及周边区域的规划建设中～必须突出港口发展主体地位～优先保障港口后方用地～一切服务于港口发展大局～满足港口发展需要
,一,在符合城市规划和产业布局规划的情况下～进一步扩大港区后方陆域配套用地～保证港口发展用地需求。邻近港区和规划港区的后方土地用途、功能要予以严格控制～主要用于与港航产业相关的配套产业～不能用于商业性房地产开发。同时～整顿和清理在港口规划用地范围内与港口业务不相适应的建筑设施。
,二,按照市政府相关政策和相关规划要求～合理规划并充分预留港区内外口岸单位办公设施、查验场地等用地～避免占用码头、堆场作业用地,预留港区周边集装箱堆场用地,在东西部港区外规划建设船公司后勤基地和集装箱拖车公共停放场,做好相关论证工作～在龙岗区、宝安区、南山区和盐田区规划港口后勤支持和配套产业发展区域。
,三,在市内适当区域～规划建设国际集装箱班轮公司总部基地园区～大力吸引国际班轮公司地区性总部或操作中心落户深圳～重点引进世界前30名班轮公司地区性总部进驻。
二、全力推进港口各项重大工程建设～不断增强深圳港发展实力～重点加快码头深水泊位建设～加大港口公用航道、锚地、水上支持保障系统等基础设施建设力度～不断完善港口陆路集疏运系统
,一,加快盐田三期扩建工程、蛇口三期、大铲湾一期工程的建设速度～尽快启动大铲湾港区二期工程、盐田西港区、盐田东港区后
续工程的建设～确保今后5年每年有3个以上的集装箱泊位建成投产。加快深水岸线的开发利用～建设更多的满足船舶大型化要求的深水泊位。
,二,重点建设西部港区航道工程、深水锚地工程以及深圳港口水上支持保障系统。确保铜鼓航道一期工程建设在2007年上半年竣工～尽快启动铜鼓航道二期工程和西部公共航道、锚地的建设工程～消除铜鼓航道开通后存在的问题～充分发挥铜鼓航道作用。到2010年～形成完备的港口深水航道、锚地设施和先进的港口水上支持保障系统。
,三,加快港口道路集疏运系统建设。集疏运系统规划建设与港区规划建设同步实施～完善集装箱拖车专用疏港通道～提高深圳港与周边货源腹地的陆路联通能力。确保港区陆路集疏运能力增长与吞吐量增长规模相适应。
,四,采取适当的投资方式～尽快在港区后方陆域内规划、建设与港区集装箱吞吐量发展规模相适应的集装箱拖车停放、维修和后勤服务基地～以及在东西部港区疏港道路沿线～规划、建设相应的集装箱拖车加油设施。
三、提高港口综合服务水平～增强港口综合竞争能力
,一,市政府建立海运通关联席会议制度。由市政府分管领导每季度定期召开联席会议～研究、制定应对措施～及时有效解决海运通关中的新矛盾、新问题。市口岸和港口主管部门分别负责收集、确定相关议题～政府相关部门～海关、海事、国检、边检等口岸单位、相关区政府和港口、海运、船代、货代等协会负责人参加。
,二,进一步改善港口口岸通关环境～做到港口规划与口岸规划、港口建设与口岸建设、港口管理与口岸管理三同步。整合现有口岸查验单位的用地资源～实行集中式查验～在东西部港区建设集中办
公、办文的口岸大楼设施～为口岸“一站式”服务提供硬件条件。整合完善和综合利用政府部门、口岸单位和码头企业在港口设施保安、货物查验与监控等方面的设施与技术资源～通过充分运用现代科技手段实施高效监管、加快通关速度。努力实现深圳海港口岸法规配套、功能完善、口岸单位统一协调、通关环境优美～通关效率国内领先的建设管理目标。
,三,继续深化海运通关、客户协调员制度、风险式分类通关监管制度等一系列改革～创新体制、监管、查验模式。支持港口企业开展国际中转业务～进一步优化国际中转业务的通关流程,支持驳船公司开辟国内支线班轮航线～大力创新国内水路转关监管模式～争取国内水路中转的驳船班轮享有更为快捷、方便的通关模式,对信誉良好的大型物流企业、大型厂商等实行快捷、方便的“绿色通道”通关政策。
,四,对深圳现有的保税区、出口监管仓以及保税物流园区等众多分散、功能单一的海关特殊监管区域～通过运用现代信息技术与手段进行电子围网～以虚拟化方式实现资源整合～开创有深圳特色的网络化监管新模式。争取国家政策支持、批准设立深圳保税港区～为港口发展增添新的动力。
,五,按照国家有关政策和要求～建立深圳港统一的EDI系统。大力整合政府有关部门、企业现有EDI系统～实现公共信息资源共享～提高办事效率～降低企业各种申报等费用。该系统不以营利为目的～向用户提供优惠使用费率～属于政府主管部门或口岸单位监管需要所发生的运营费用由政府承担。
,六,大力提高港口服务水平～努力降低码头经营管理成本～不断保持竞争优势。码头公司应根据周边市场变化和竞争情况～逐步降
低码头收费标准～向客户提供优惠费率～为客户创造更大价值。物价部门要加强对港口收费情况的监督检查～取消不合理收费项目。
,七,政府和企业互相配合～加强深圳港的宣传推介工作～全面扩大深圳港的影响。积极参加国际港航业交流活动～同时通过多种途径、多种形式有针对性地做好对港口客户的宣传、沟通和服务工作。
四、积极实施“珠江战略”～完善珠江水系驳船集装箱运输网络～增强深圳港对支线港货源的吸纳能力,大力发展海铁联运、江海联运～不断扩大深圳港经济腹地～确保港口集装箱吞吐量持续稳定增长
,一,支持深圳港航企业采取合资、参股、并购等形式参与华南沿海及珠江水系的中小型码头的建设和经营～逐步实现由业务纽带向资产纽带转变。在继续推进“华南公共驳运快线网络”发展的基础上～大力支持有关码头和船公司开辟具有真正“公共”意义和更大航班密度的“珠三角公共驳船航线”。
,二,支持和鼓励码头公司、货代企业特别是国际班轮公司作为经营主体参与海铁联运业务,加快铁路集装箱中心站建设～完善海铁联运配套设施,积极向船公司等客户推介深圳港口的中转业务模式～争取更多的客户选择深圳港作为中转港。
,三,积极引导拟在深圳市外投资设厂的有关企业在海铁联运沿线投资设厂～扩大海铁联运箱源。对享受深圳本地金融优惠政策支持的出口加工厂商、贸易商和外向型的高新技术企业～鼓励其海运货物从深圳港进出口。
五、制定实施支持港口发展的若干鼓励政策措施
,一,市政府通过财政支出加大港口公共设施建设力度。积极建设疏港道路、公共航道、锚地、政府公共码头等基础设施并承担维护
费用,增加海港口岸建设资金的投入～分担港区口岸设施,办公设施、查验用地设施等,建设费用。
,二,对进驻深圳的国际集装箱班轮公司地区总部或操作中心～市政府给予一次性搬迁费用资助。对进驻国际集装箱班轮公司总部基地园区的班轮公司～享受区内商务办公用楼优惠租金。
,三,鼓励国际大型跨国配送中心和货代公司华南地区总部落户深圳～享受市政府确定的重点物流项目相应的优惠政策～并可获得政府一次性搬迁费用资助。
,四,对船公司在深圳港新开辟的国际集装箱班轮航线、内支线和驳船公司新开辟的公共驳船航线～市政府按照规定程序和标准严格审核航线对港口的贡献程度～根据审核结果分别给予相应的奖励。
,五,为吸引从内河和沿海水路到深圳港中转的集装箱重箱～对组织箱源的船舶经营人,或其船舶代理公司,和具有国际货运代理资质的企业～根据其组织到深圳中转的实际重箱出口量的排名情况～对排名靠前的企业给予一定奖励。
,六,支持和鼓励码头公司、货代企业特别是国际班轮公司作为经营主体参与海铁联运业务。市政府根据开通的“五定”班列对港口的贡献程度～对参与开通班列的有关公司～给予相应奖励。本意见自发布之日起实施。本意见中各项鼓励政策措施的具体实施办法由市交通局会同市财政局另行制定。
三、山东四项举措扶持港口发展
文章来源:大众日报时间:2005-8-18 13:23:48
我省决定在海域使用等4个方面拿出优惠措施。
在公用基础设施方面～实行“以路补港”、“以港养港”～省政府每年从交通规费中拿出2亿元资金～用于航道等公用基础设施建设。在海域使用方面～对于非经营性航道、锚地等交通基础设施用海～免缴海域使用金,对国家和省重点港口建设项目用海～可依法申请减缴或者免缴海域使用金。在港口用地方面～将沿海港口建设用地纳入土地利用总体规划～优先保证全省港口重点工程建设用地。在税收、收费方面～对中外合资经营的港口企业～经营期在15年以上的～从开始获利的年度起～第一年至第五年免征企业所得税～从第六年至第十年减半征收企业所得税,对于港口开山填海整治的土地和改造的废弃土地～从使用之日起免缴土地使用税
5-10年,普通公路收费站对进出青岛、日照、烟台等港口的集疏港国际标准集装箱运输车辆免征通行费。
烟台市加大政策扶持力度全力加快港口发展
近日～烟台市召开全市港口工作会议。会议明确烟台市港口发展总体思路～即以调整和优化港口结构为主线～突出深水、大型、专业化和集装箱码头建设～优化资源配置～提升港口结构～形成以烟台港西港区、芝罘湾港区、龙口港区为核心港
区～各港区分工协作、结构合理、特点鲜明、互为补充的综合性港口群～逐步建设成为环黄渤海、面向东北亚地区的区域性、现代化大型枢纽港口。港口具体发展目标是: “十一五”期间投资160亿元～争取到2010年～全市港口吞吐量达到2亿吨～集装箱吞吐量达到200万标箱。到2020年～全市港口吞吐量达到3亿吨～集装箱吞吐量达到500万标箱。会议决定成立烟台市港口发展委员会～定期召开会议～负责制定港口发展的重大战略决策～协调解决港口建设、发展过程中出现的问题。会议出台了六条扶持政策～全力支持烟台港发展。
一是税费政策～烟台港集团所缴企业所得税、海域使用金、西港区建设所需土地的出让金的市级分享部分全部返还烟台港用于港口和公用设施建设, 二是土地政策～西港区建设用地采取划拨方式～按规划开发或合资合作, 三是海域使用政策～逐步清理烟台港规划港区内海域的养殖～不再发放养殖许可证,
四是基础设施建设政策～尽快完善西港区开发建设所需的水、电、气、通讯等配套设施项目～免收西港区给排水增容费,
五是铁路政策～西港区港内铁路专用线享受国铁关于进港铁路的有关政策, 六是上述政策延伸扩大到烟台港集团公司整体～各港口县市区参照市里做法～制定出台相应扶持措施～推进港口发展。
穗府…2009?17号
四、关于加快广州港发展的意见
各区、县级市人民政府～市政府各部门、各直属机构:
广州港是连接国际国内市场、推动区域经济社会发展和全面参与国际竞争与合作的重要门户～在珠三角乃至华南地区改革开放和现代化建设大局中具有重要的战略地位。为进一步提升广州港综合性主枢纽港的功能与地位～建设国际航运、物流
和贸易中心～增强广州中心城市的集聚辐射能力和综合竞争力～实现建设全省“首善之区”目标～现就加快广州港发展提出如下意见:
一、以科学发展观为指导～明确加快发展广州港的指导思想和总体目标
,一,指导思想。深入贯彻落实科学发展观～坚持港口、产业、城市联动发展战略～创新港口发展模式～大力发展港口经济～带动就业～扩大就业规模～完善港口运输系统～拓展港口发展腹地～增强港口高端要素配置和综合服务功能～推动港口建设向专业化、集约化、信息化发展～把广州港建设成国际一流的现代化大港～为广州建设国家中心城市、综合性门户城市和面向世界、服务全国的国际大都市提供重要保障。
,二,总体目标。适应珠三角地区改革发展和区域一体化要求～促进临港工业、现代物流业和信息服务业发展～保障区域能源供应～实现向世界“第三代港口”转型。加快港口基础设施深水化、大型化、专业化、现代化建设步伐～完善港口装卸仓储、中转换装、多式联运等传统功能～加快发展和提升保税工贸、口岸商贸、物流增值、信息服务、融资保险等现代功能～把广州港建设成为全国综合性主枢纽港、全国集装箱运输枢纽港～以及在国际上有较大影响力的现代化强港～力争在2015年建成集装箱、煤矿、粮食、石化等深水泊位22个～港口货物吞吐量突破50亿吨～集装箱吞吐量突破2000万标准箱。
二、科学规划～推动港口可持续发展
,三,统筹规划～持续发展。以《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、《全国沿海港口布局规划》、《广州市城市总体规划》、《广州市现代物流发展规划》、《广州市海域开发利用与保护规划》和《广州港总体规划》为指导～深化广州港口发展战略研究～进一步明确港口发展的定位、目标和任务,编制实施广州港口现代物流发展规划、南沙港区控制性详细规划等专项规划～提高港口资源的利用水平。
确立港口发展优先原则～优先满足港口建设特别是深水泊位建设所需用地和用海,港口规划范围内的水域和陆域～原则上不能改变性质和用途～以确保港口可持续发展,合理规划南沙港区后方用地～预留足够
的土地作为港口发展用地～优先用于建设物流园区、疏港铁路和公路、港口仓储、停车场、货运站、集装箱配送站、修箱站等配套设施。编制地区规划时应征求港口行政管理部门的意见。
,四,资源整合～优化发展。优化港口布局～形成以南沙港区为龙头～新沙、黄埔港区为辅助的新格局。南沙港区为综合性港区～承担外贸集装箱运输、汽车滚装、大型散货运输和石油化工运输业务～发展保税、物流、商贸等现代物流功能～并为临港工业开发承担运输配送服务,黄埔港区主要承担沿海、近洋集装箱运输和粮食、煤炭、化肥、成品油、钢杂等散货的运输,新沙港区以集装箱、煤炭、矿石、粮食、化肥以及商品汽车等物资运输为主,对内港港区和黄埔港区的老旧码头～结合城市规划转变功能、盘活资产、优化升级～为广州港从量到质的飞跃发展注入新活力。
,五,产业联动～协同发展。以港口为依托～加快建设辐射面广的航运网络、运能强大的铁路通道、四通八达的公路架构、方便快捷的航空枢纽及畅通高效的管道系统～构筑广州海、铁、路、空、管的大交通综合运输体系,推进区港联动～形成以港口为枢纽的现代物流体系,加快临港工业区的规划和建设～优化整合临港工业布局～重点以现代装备、汽车、石化、造船、钢铁等先进制造业为主的临港工业体系,加快金融、保险、信息、中介等高端服务业的发展～形成以港口为核心的现代化综合服务体系。
三、重点建设南沙港区～引领南沙新区实现新跨越
,六,加快专业化码头基础设施建设。近期要加快完成南沙港区粮食及通用码头工程建设～尽快启动南沙港区集装箱三期工程、大型煤矿散货码头工程等重大项目
建设～同时加快完成江海联运码头一期工程建设～尽快开展二期、三期工程前期工作。
,七,加快出海航道和锚地等建设。积极争取国家、省专项资金支持并优先安排本市财政预算资金～加大公共航道、锚地、水上支持保障系统等港口公共基础设施建设和维护资金的投入。重点建设出海航道三期工程～提高大型集装箱、散货船舶通航能力～实现10万吨级船舶全天候双向进出港、15万吨级乘潮进出港的通航目标,加快广州港锚地规划的编制工作～建设一批大型公共锚地～满足船舶避让、候泊、查验、防台风等要求,加快建设和完善港口保安、进出港船舶通讯调度所需的视频、通讯、雷达、船舶识别系统和基站～满足珠江口船舶通航密度快速增长的需要～确保港口安全～提高港口服务水平。
,八,加大港口建设支持力度。简化港口重点项目审批手续～按照《广州市重点项目报批绿色通道若干规定,试行,》缩短项目前期工作时间。优先落实以南沙港区为龙头的广州港建设用地指标～按照有关政策法规做好用海和土地的管理工作。加大南沙港区供电、供水等配套基础设施建设。安排财政补助资金改善口岸单位的硬件设施～提高“大通关”服务水平～重点改善南沙港区通关条件。
,九,加快港区集疏运配套设施建设。加快东新高速、南二环高速、江中高速延长线、黄榄干线西段、横沥枢纽互通立交、沥心沙立交改造等在内的南沙高,快,速路网建设,加快南沙疏港铁路和相关站场的规划建设～力争5年内铁路通至南沙港区,加快龙穴大道与虎门高速公路连接段的建设～确保港口后方线路与港区无缝连接,依托现有资源完善管道运输网络～提升广州港综合集疏运能力。
四、优化港口服务环境～提升港口核心竞争力
,十,多渠道引入资金～优化港口投资结构。实施政府引导、市场运作策略～推动港口建设投资多元化。拓宽港口建设、经营融资渠道～广泛吸引国内外投资～重
点吸引大型集装箱班轮公司、大型码头营运商、大型现代物流企业等多元投资主体参与港口建设和经营～进一步
优化广州港投资结构～并以资本为纽带～广结战略联盟～广泛招揽货源～开拓近、远洋航线～拓展港口市场空间～提升综合竞争力。
,十一,健全服务体系～提升港口增值服务水平。引进先进管理技术～促进码头改造升级和优化运营管理～提高港口装卸等作业效率和服务质量～不断满足港口客户的需求,积极引导国际知名班轮公司增开国际航线～提高航班密度,引导和推动港口码头企业、驳船公司等相互合作～延伸港口服务链。在进一步完善装卸、仓储、中转换装等港口基本功能的同时～拓展加工、配送、分拨、交易结算、信息服务等增值服务～形成港口信息服务平台,增加客户服务中心、代理、报关、拖车、船务、餐饮、金融、维修等港口辅助服务～建立完备的港口支持系统和配套服务体系。
,十二,加快枢纽型现代物流园区建设～推进港口现代物流业发展。充分发挥广州南沙保税港区优势～实现南沙港区、南沙出口加工区、南沙国际物流园区一体化运作。大力发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务～为国内外物流企业提供方便快捷的全程服务～努力把南沙保税港区打造成泛珠三角区域的国际物流核心港区,以港区和园区为试点～建设无线数码和无线射频识别,RFID,应用示范区～促进物流装备技术与信息技术的集成,高起点、高水平加快南沙临港工业区建设～吸引国际、国内更多知名大企业、大公司落户～加快发展煤炭、矿石、钢铁、粮食、油品、化工、塑料、木材和汽车物流中心等～形成具有国际影响力的现代物流交易平台。充分利用广州保税物流园区的政策～进一步推进广州开发区与广州东部“区港联动”的快速发展～加快建设黄埔国际物流园区～强化黄埔港区的“中转”、“喂给”功能定位～优化拓展黄埔临港商务功能区的服务功能～带动广州东部地区石化、汽车、电子信息、生物医药等现代制造业和高新技术产业发展。
,十三,改善口岸通关环境～提高通关效率。积极落实市政府关于进一步加快“大通关”建设、提高口岸工作效率的部署～协调和促进驻穗查验单位创新通关模式～提高通关和查验效率～提高港区国际中转和内河转关能力～优化广州港承接珠三角及周边地区货物的通关流程,加快推动广州港水域整体对外开放～及时推动符合条件的新建码头口岸开放～为口岸全天候、一站式服务提供硬件条件,加大广州电子口岸建设和推广力度～提高口岸通关的信息化水平,扩大港口电子数据交
换,EDI,中心的联网范围～共享IC卡管理～实现口岸物流信息、作业信息与查验单位信息的全面对接互动～提高办事效率,建立货物联合查验作业机制～提高查验技术水平,降低铁路、高速公路和船货代理收费～形成广州口岸综合价格优势,进一步落实国家有关政策～逐步整合我市口岸资源～集中力量发展重点口岸～全面提升通关能力。
,十四,建立内陆“无水港”～延伸辐射能力。以公路、铁路集装箱运输为载体～以两地查验单位合作为依托～引入相关船公司、船货代理等企业参与～形成内陆“无水港”一次报关、一次放行的运作模式～扩大腹地口岸直通～实现港口功能、保税功能以及电子口岸功能在内陆的延伸～从而进一步提高两地的通关效率～降低综合成本～促进区域经济的协作与共同发展～进一步扩大广州港在内陆地区的影响力。
,十五,加大奖励力度～鼓励企业在穗开展业务。对在广州投资设立总部、区域总部,操作中心,的大型航运公司、物流公司、船舶代理公司、货物代理公司等～参照我市鼓励外商投资设立总部和地区总部的政策～由市政府适当提高奖励标准。鼓励上述企业增加就业岗位～对符合规定条件的给予社会保障补贴和岗位补贴等资助。对在南沙港区新开辟国际集装箱班轮航线、公共驳船航线～或者在规定考核周期内增加广州港国际集装箱班轮航线操作量的单位～以及促进广州集装箱运输业发展的单位～由市政府给予相应奖励。
五、加大政策扶持～增强港口企业活力
,十六,支持增强建设资金积累能力。支持港口企业通过内部挖潜、合资、融资、资产置换等方式筹措建设资金,综合考虑我市财力、港口基础设施建设需要以及企业对财政收入的贡献等具体情况～以港口基础设施建设专项资金形式适当增加对港口企业的资本金投入。
,十七,推进股份制改造和上市。推动港口企业加快建立现代企业制度～创新经营模式～健全激励约束机制。加快企业历史用地的确权办证工作～简化办理手续～积极创造条件推动有资质的港口企业尽快完成股份制改造和上市。
,十八,鼓励“走出去”拓展业务。鼓励港口企业走出去与周边城市港口企业广泛合作～采取合资、参股、并购等形式参与珠江流域中小型码头的经营与管理,鼓励港口企业在口岸单位的支持配合下～简化口岸申报和查验手续～延伸服务区域和范围～在泛珠三角区域内创建“无水港”,鼓励港口企业以资本金为纽带～与国内外大型航运企业、大货主企业等广结联盟～开拓市场～增加货源。
,十九,支持内港港区功能调整。抓紧解决内港港区的转型开发和土地置换工作。内港港区码头具备转型开发条件的～市相关部门在政策允许范围内尽量简化手续～给予费用减免优惠～努力解决历史遗留的土地房产确权问题～加快项目审批和实施。不具备转型开发条件的～参照市区产业“退二进三”做法～在土地处置、职工分流安置、资金筹措等方面享受搬迁企业同等优惠政策。逐步实现内港港区的装卸及货运功能向黄埔、新沙和南沙港区转移～配套做好人员分流安置工作。
六、加强组织实施～合力打造“广州港”品牌
,二十,加强统一管理～确保广州港的完整性。广州港具有一港跨多市的特殊性～由广州港务局对广州港航道水域、引航、锚地和通讯调度实行统一管理。广州港务局要加强与周边港口的沟通、协调～强化跨行政区域的行业管理～保证广州港管理的完整性、统一性～提高港口整体运作效能～确保广州港健康、全面、可持续发
展～同时为珠江口港口群提供公平、公正、安全、有序、优质、高效的港口公共服务～促进珠江口港口群的和谐、健康发展。
,二十一,加强协调～形成合力。全市各有关部门和地区要进一步统一认识～增强加快港口发展的责任感～主动为港口发展提供服务～涉及几个部门的～要加强协调～主动配合～形成支持港口加快发展的合力。进一步做好港口周边区域与港口在规划上的衔接～互相沟通重大情况～建立协商机制～不断改善港口外部环境。
,二十二,加强领导～建立有效的监督机制。成立由分管副市长担任组长、相关部门、相关区政府和大型港航企业为成员单位的港口发展领导小组～协调解决港口发展中的重大事项。港口发展领导小组办公室设在广州港务局～负责日常协调工作～会同有关部门制订各项鼓励政策的具体实施办法、各项配套措施和实施细则～并抓好组织实施,广州港务局作为港口行政主管部门～依据《港口法》的规定认真做好服务和管理工作,市府办公厅负责对落实情况进行定期检查和督办。
,二十三,加强宣传推介～打造“广州港”品牌。积极推动企业组织和参与国际港航业交流活动～并通过多种途径、多种形式～有针对性地做好港口宣传～全面扩大广州港在国际上的影响力～提升广州港品牌的知名度和美誉度。
广州市人民政府
二??九年三月十五日
主题词:交通港口发展意见
五、浙江省人民政府关于进一步加快发展现代物流业的若干意见浙政发…2008?64号
现代物流发展水平是衡量一个国家和地区综合竞争力的重要标志。在经济全球化、信息化加快推进的背景下～发展现代物流业已成为我省推进工业化、城市化和国际化～提升综合实力和国际竞争力的重要举措～对于优化资源配置、推进经济结
构调整、改善发展环境、提高经济发展质量等都具有重要意义。为加快发展现代物流业～根据《浙江省现代物流发展纲要》～结合我省实际～提出如下意见。
一、加快发展现代物流业的指导思想和主要目标
1(指导思想。围绕贯彻落实科学发展观和实施“创业富民、创新强省”总战略～抓住经济全球化和长三角一体化发展机遇～以需求为导向～企业为主体～降低物流成本和提高物流效率为核心～统筹规划～整合资源～进一步完善现代物流市场体系、设施网络体系和信息体系～构建具有国际竞争力的港口物流服务系统、环境负荷低的绿色物流服务系统、适应社会多样化需求的快捷物流服务系统。
2(主要目标。到2012年～形成若干集聚辐射功能较强的港口物流枢纽、航空物流枢纽和综合交通物流枢纽～规划建设一批钢材、有色金属、化工原料、建筑材料、汽车、医药、粮食和农副产品等专业物流基地～培育发展一批规模较大、信息化水平较高、整合资源能力较强的现代物流企业～物流成本明显降低～现代物流业成为服务业的重要产业～长三角重要的现代物流和国际货运枢纽建设取得明显进展。
二、改善现代物流业发展环境
3(加强市场准入和后续管理。依法规范运输企业前置审批～把好市场准入关。加强对运输企业经营资质、经营行为的后续管理。改革货运代理行政性管理体制～加强后续监督和服务。推进物流企业规范化建设～鼓励物流企业做大做强。
4(加快推进物流标准化和信息化。以发展第三方物流为重点～开展物流服务标准化试点～推动试点单位逐步建立适应发展要求的物流标准体系。加强物流标准制定和推广应用～使物流技术、装备、信息、管理、服务和安全等环节都有标准可依～提高物流业标准化管理水平～为发展先进制造业提供有力支撑。以建设“数字浙江”为契机～加快浙江物流公共信息系统和标准化物流软件建设～完善浙江物流网、浙江电子口岸、交通物流公共信息系统、中国联运物流网等平台～构建全省
性、区域性、行业性的物流公共信息平台。支持企业运用现代化信息技术、物流管理理念和方法～开发应用企业内部的网络信息系统～实现企业内部、企业之间信息资源的传输、交互与共享,支持企业采用自动化、智能化的物流设施设备～全面提升物流信息化水平。
5(继续整顿规范收费管理。交通、物价等部门要尽快调整物流车辆、船舶等规费征收办法和收费标准。继续完善我省集装箱车、专用车、厢式车、甩挂车的公路规费和通行费优惠政策～鼓励节能减排型车辆发展。对所有车辆总吨位在2000吨以上～平均吨位在8吨以上的企业～其营运货车的养路费和货运附加费实行全年9个月包缴。对我省内河自有运力达5万吨以上的航运企业运管费减半征收。规范收费公路的通行费征收～抓紧研究制定计重收费方案。进一步降低我省车辆通行收费标准～继续清理整顿普通公路收费站点。加强对报废车辆企业的监督检查～规范回收价格行为～杜绝报废车辆的不规范处
理。不得向仓储服务企业收取运管费。5年内暂停出台新的面向物流企业的行政事业性收费。
6(加快生产要素价格改革和物流市场培育。在符合土地利用总体规划的前提下～各地要对省重点物流建设项目用地给予重点支持。物流业用水、用气价格实现与一般工业同价。2008年底前实现物流业用电价格与一般工业用电价格基本并轨。扩大物流需求～改善物流供给～加快物流市场培育。引导和支持工商企业剥离低效的运输仓储功能和业务～发展专业化、社会化物流服务企业。在工业转型升级中鼓励制造业与物流业联动发展～采取多种措施支持现代物流业集聚区建设。
7(积极培养和引进现代物流人才。鼓励和支持省内高等院校开展物流专业多层次学历教育～培养现代物流管理人才和专业技术人才,采取多种形式～积极开展物流业从业人员在职培训,鼓励引进国内外优秀物流专业人才～对引进的物流中高级技术人员与高级管理人员～给予省引进人才政策规定的相关待遇。
三、优化物流业发展布局
8(加强规划引导。细化《浙江省现代物流发展纲要》～研究编制相关物流专项规划～加强与全省土地利用总体规划、城乡规划,县市域总体规划,和交通发展规划的衔接～整合资源～优化物流业发展布局。加强港口物流、航空物流、公路港物流、保税物流以及城乡物流配送等规划之间的衔接～优化以宁波—舟山港为龙头、嘉兴和温台港口群为两翼的港口物流布局结构～加快空港经济发展规划研究～积极推进杭州、宁波空港国际物流中心建设。加强全省物流网络布局规划～实现港口货运集疏运网络、干线公路集疏运网络和城市及农村配送网络的有效衔接～充分发挥铁路、公路、水运、民航等多式联运的作用。
9(加快建设现代物流中心。围绕杭州、宁波、温州和金华—义乌四个物流枢纽～依托产业集聚区和大型专业批发市场等～通过新建、改建、扩建、整合等方式～培育发展一批现代物流企业聚集的区域性、国际性物流中心。加快港航强省建设～推动沿海港口建设和发
舟山港口一体化～加快梅山展。加强我省港口联盟～继续推进宁波—
保税港区保税物流功能的开发建设。发展内陆集装箱还提箱堆场业务发展和集装箱双重优化运输模式～推动港口与内陆国际物流中心联动～一般性进出口物流园区和保税物流园区联动。加快粮食、医药、农副产品、钢材和有色金属、化工原料、建筑材料等专业物流中心建设。
10(统筹城乡物流业协调发展。研究制定我省城市物流配送管理办法～并在杭州市先行试点。推进城乡物流配送体系建设～结合实施“千镇连锁超市、万村放心店”工程～配套建设村、镇配送网络体系～发挥农村班车小件快运和农村客货运一体场站作用～保障城乡物流配送的安全、环保、节约和通畅。
四、提高物流业对外开放水平
11(加强与港澳台等地区的物流合作。进一步贯彻实施CEPA～加强与港澳台地区及日本静冈、福田在物流领域的交流与合作～共同培养物流专业人才。引导省内各类资本尤其是民资与港澳台资本相结合～充分利用港澳台市场和资源开拓国内外物流业市场。承接国际转移～引导外资投向现代物流业基础设施和前沿领域。积极吸引发达国家和地区的物流企业落户浙江～学习借鉴发达国家和地区物流业发展的先进理念和管理模式～推进我省物流业加快发展。
12(推进长三角地区物流合作。加强长三角区域间物流合作～优化资源配置～实现资源共享、要素集聚、信息互通、共同发展。大力发展水水联运、水陆联运、公铁联运、空陆联运等多式联运方式～
构建高效、便捷的长三角综合交通运输网络,加强人才培养、引进、使用等环节的合作,加强长三角地区物流安全管理联动～大力营造物流行业诚信经营环境。
13(加快“大通关”建设。加快浙江省电子口岸等平台建设～推进杭州空港、宁波海港、义乌小商品市场等国际物流中心的试点。口岸管理等部门应加大区域一体化改革力度～降低行政管辖划分对物流自由流动的影响。协同推进海港口岸对内陆的辐射和延伸作用～促进无水港发展。继续深化杭州地区国际物流平台的方案研究～加快杭州海关嘉兴港区监管模式的改革。
五、加大财税扶持力度
14(进一步加大财政扶持力度。每年从省服务业发展引导资金中安排一部分用于重点物流项目建设、物流人才培训、物流标准化推进、物流新技术、新工艺、新材料的应用推广,从省级交通规费中安排一定数量的资金用于鼓励发展节能减排车辆、船舶～以及大吨位和特种,专用,车辆、船舶～并支持物流基地建设和信息化建设。各市、县,市、区,应安排相应的财政专项资金扶持现代物流业发展。对企业采用物流信息管理系统、自动分拣系统等先进物流技术和设备的～列入省政府科技项
目经费和技术改造项目计划。对在物流领域推广使用国际通用标准、不易损坏且可循环利用托盘的企业和开展物流标准化设备改造的试点企业～给予重点支持。
15(提供税收优惠。根据国家物流企业税收试点工作办法～在纳入试点名单的物流企业中落实试点物流企业税收政策。落实国家有关企业购置用于环境保护、节能节水、安全生产等专用设备投资抵免的企业所得税政策。对占地面积较大的现代物流企业～如按规定纳税确有困难的～报经地税部门批准～可减免城镇土地使用税。对在我省设立总部的大型物流企业确有困难的～可按管理权限报经批准～给予减免水利建设专项资金。新引进的国际知名物流公司地区总部和省外物流公司总部～报经地税部门批准～可给予三年免征房产税、城镇土地使用税和水利建设专项资金。
16(进一步拓宽融资渠道。鼓励金融机构对信用等级资质较高的物流企业给予重点支持。推动政策性担保公司为中小物流企业提供短期资金贷款担保～鼓励民营担保公司为物流企业提供信贷担保。支持物流企业利用境内外资本市场融资或募集资金。鼓励民间资本参与物流项目建设。
六、加强组织领导
17(加强综合协调。各市、县,市、区,政府要切实加强对物流业发展的组织领导和统筹协调～及时研究解决发展中的困难和问题。进一步理顺物流业相关管理部门之间的职责关系～建立和完善统分结合的工作机制～加强对现代物流业发展的组织协调、统筹规划和政策指导。
18(建立物流统计制度。加强物流统计～继续开展社会物流企业联网直报工作～扩大社会物流企业统计调查范围～建立和完善我省物流统计直报制度～加强物流统计信息的预测和分析。
19(强化物流行业自律。支持物流行业协会发展～充分发挥其制定行业管理规范、推广技术标准、交流行业发展信息、沟通和联系行业内企业等作用～进一步促进行业自律～营造良好的物流行业秩序。
二??八年十月二十一日
六、台州市人民政府关于加强海洋经济工作的若干意见
为了加强我市海洋经济工作～根据浙江省委、省政府《关于建设海洋经济强省若干意见》,浙委…2003?20号,、浙江省政府《关于加强海洋与渔业工作的若干意见》,浙政发…2006?23号,和市委、市政府《关于建设海洋经济强市的若干意见》,台市委…2004?1号,文件精神～特制定以下若干意见:
一、加强海洋经济工作的总体要求
,一,以科学发展观为指导～坚持“以港兴工、海陆联动、拓展空间、合理开发”的方针～开发和保护并重～集约利用海洋资源～加快海洋产业结构的优化升级～保护海洋生态环境～加强海洋基础设施建设～基本形成“一港三湾六区”海洋经济区域格局～实现从海洋经济大市向海洋经济强市转变。
二、加快临港型工业的发展
,二,按照相对集中原则进一步优化布局～加快沿海产业带建设～规范发展沿海各地省级开发区和工业园区～完善功能区设定～努力拓展发展空间～在环境得到有效保护的前提下～大力发展临港能源、基础原材料、船舶制造等产业～形成区域特色明显、生态环境优良、与城市融合发展的工业新格局。
,三,大力发展临港能源产业。依托沿海优良厂址～扎实推进三门核电一期、玉环华能电厂、台电五期等重大电源项目建设～争取海洋风力发电基地的定点建设～加快建成以火电、核电为主体～风能、潮汐能等海洋清洁再生能源为补充的综合能源基地～加快市区天然气利用工程～为华东及周边地区提供重要的能源保障。