航空法规小论文

航空法规期末小论文

—飞机上的手机禁令2016年8月8日，中国民用航空局网站上发布民航局关于《中华人民共和国民用航空法》修订征求意见稿公开征求意见的通知，面向社会公开征求意见。其中明确了14种危及民用航空安全和秩序的非法干扰行为，包括在航空器内使用手机、吸烟、抢占座位等，情节特别严重的罚款金额可达5万。

多数人对于这一规定表示赞同，但在需要关闭手机的问题上，一些网友提出质疑。有人问到：“为什么很多国外航空都可以用手机?”“人家飞机都可以开无线网了，而我们的飞机连手机都不让开？”

对此，我本人调查发现，在我国航空史上确实有过因为手机信号而影响到飞机的正常航行的事例，如下：

事例一：2012年9月2日，国航CA4332航班从广州飞往贵阳，13时37分从广州起飞，14时47分左右根据仪表着陆系统的引导准备降落。但是当班机长发现飞机降落时信号“不太对劲”。“信号不稳定，有短时的大幅摆动现象。”他说，还好跑道目视能够看见，结合目视的参考，14时51分，飞机在贵阳机场安全降落。

在旅客下飞机时，客舱内传来争吵声，这位机长才得知，一名女性旅客在飞机降落时竟然在接听电话。原来这名旅客手机没有关闭，飞机降落时，这名旅客的女儿来电话了，她就接听了。整个降落过程中，她的手机始终处于来电接通状态。“应该说，手机对飞机接收地面信号产生了干扰。”当时，飞机上的安全员亮明身份，要求其立即关机。起初，乘客不予理会，随后又说手机不会关。机组后来研究发现，这名旅客使用的是山寨iPhone手机，屏幕滑动开锁很不灵敏，导致无法顺利关机。事后，已经将违反航空法规的旅客交由机场公安部门处理。

这位国航机长表示，刚开始飞行时，他也遇到过类似事件。当时，飞机下降找跑道时，连方向都找反了，就是因为有人在飞机上打电话影响了航道信号。他提醒旅客，由此可见，手机通话会对机载设备产生影响。他说，天气好时，飞行员还能通过目视修正信号干扰时带来的偏差。一旦天气不好，飞机要飞到很低才能看到地面跑道时，信号不准确，就会给飞行安全带来极大威胁。

2016年8月9号，《中华人民共和国民用航空法》修订征求意见稿公布，将“违反规定使用手机”视为“危及民用航空安全和秩序的非法干扰行为”，违反此项规定的，最高罚款5万元。尽管如此，仍然有人不听劝违反此项规定。

事例二：2016年15日20时许，济南女子张某从济南乘坐航班到哈尔滨，还要继续前往俄罗斯旅游。飞行途中，她将手机调至飞行模式。机组乘务员发现后立刻制止，并告知其飞行模式发出的手机信号也会对机上导航等设备造成干扰，会给航班安全带来隐患，建议其关闭手机。但张某不仅没有听从提醒，反而指责乘务人员小题大做，坚持不关闭手机。从起飞开始，机组人员劝说了三四次，都没有效果，最终，机组向地面机场公安机关报警。

接到报警后，哈尔滨机场公安民警到达现场，在飞机落地后将张某带到公安执勤室，对其使用手机的动机进行细致调查。在确认张某没有其他违法企图后，哈尔滨机场警方依法对张某处以行政拘留5日的处罚。张某这才意识到问题的严重性，对自己的行为后悔不已，此事也将耽误她的旅游行程。

那么接下来，问题来了：

乘客的手机信号真的会影响到飞机的正常航行吗？

从物理学的基本原理来讲，无线电信号之间相互干扰的情况确实存在，这成为得到大家认可的一个基本物理常识。但是实际上，我们飞机使用的导航系统和通话系统的频率跟手机是有差异的，所以手机对其存在干扰的程度是很低的，除非乘客的手机离驾驶舱特别近，否则基本上感觉不到干扰。

手机禁令从何而来呢？

关于乘客在飞机上能否使用手机，不同国家的规定是不同的。比如说，在美国、新加坡、澳大利亚等国的航班上，使用手机（包括开启飞行模式）时并不会被禁止。

早在1991年，美国联邦通信委员会认为飞机上使用手机的影响范围比地面手机的影响范围大，机上使用手机的信号会被地面许多基站都收到，对地面网络会造成干扰，也明确了机上手机禁令要求。作为业界规则制定者，在美国之后其他国家（包括我国）也遵循了这一做法。

但是科技行业的规定总是随着科技进步在进行修正，美国联邦航空管理局后续进行的研究显示绝大多数商业航班可以承受来自便携电子设备的电波干扰。

所以在2013年10月31日，美国联邦航空管理局正式发布，取消机上使用手机禁令。同年11月底，欧洲航空安全局也发出指南允许乘客在滑行、起飞和着陆阶段使用便携式电子设备。但在国内，从安全、制度、习惯等各个方面考量，就迟迟没有颁布新规定。

手机禁令会解除吗？

对于飞机在飞行中禁止乘客使用手机的规定，舆论一直争论不休。有很多反对的声音表示希望国内飞机上也能使用手机，一来，使用手机可以拍下飞机在天上飞行的时候的窗外美景；二来，手机也可以用来打发飞机旅途中的无聊时光。

据航空通讯研究者表示：开放禁令是大势所趋。目前国内一些航空公司在部分航班上提供空中上网服务。东方航空就已经有40架飞机上安装了空中上网设备，可以为乘客提供空中上网服务。如果飞机上禁止手机上使用手机的相关法律法规解除，那将是中国航空史上的重要举措。

个人感悟

研究了以上案例以及相关法律知识之后，我有一些个人的看法。首先，我觉得国内航班禁止使用手机有道理。出于安全考虑，尽管研究表明手机信号对飞机航行有影响的可能性很小，而且目前也没有因打开手机而引起的飞机事故，但并不代表没有隐患。国内民航部门抱着不可放过一个的态度对手机严格管制，以保障乘客安全。即便是有0.0001危险的可能性，也会将其杜绝。这是对乘客的生命安全的负责，更是国内航空公司的务实求真的信念和一丝不苟的作风。

可以这么说，在民航安全法规的执行上，中国一直是比较谨慎的，即使有些国家对手机管理有所放开，中国还是持谨慎态度。

尽管国内航空公司允许乘客飞机上使用飞机这件事在未来有望能够实现，不过这并不意味着乘客就可以随意使用手机，这仍然需要视各家航空公司的规定。只有航空公司确认手机信号不会对飞机系统造成影响，才能允许乘客使用通讯设备。而且万里高空上，要想接收到移动网络信号也完全没有可能。只是未来人们

不再需要特意去关闭手机罢了。

无论何时何地，安全第一。生命是最可贵的，所以，为了他人也为了自己的安全，乘坐飞机前请自觉关闭手机。

闫志广 081416214

2016年12月25号