转发《国家安全监管总局办公厅关于全国作业场所职业~

中平安便…2011?26号签发：杜波

转发《国家安全监管总局办公厅

关于全国作业场所职业危害申报情况的通报》的

通知

基层各地面生产经营单位，各事业部：

现将国家安全监管总局办公厅《关于全国作业场所职业危害申报情况的通报》（安监总厅安健…2011?61号）转发给你们，同时就做好职业危害申报工作提出如下要求，请一并贯彻执行。

一、提高认识，抓好落实

要充分认识到职业危害申报工作是做好职业健康监管工作的前提，是一项非常重要的基础性工作，必须按照《河南省安全生产监督管理局关于落实国家安全监管总局通报要求切实推进职业危害申报工作的通知》（豫安监管…2011?34号）要求，把职业危害申报工作落到实处。

二、申报周期

（一）作业场所职业危害每年申报一次。生产经营单位事项发生重大变化的，应按照《作业场所职业危害申报管理办法》（国家安监总局令第27号）第八条规定向原申报机关申报变更。

（二）2010年度职业危害申报工作务必在2011年7月31日之前完成。

（三）2011年度职业危害申报工作按照《中平能化集团关于进一步加强职业安全健康工作的通知》（中平…2011?53号）规定的时间完成。

三、申报范围

（一）凡存在或者产生职业危害的地面生产经营单位均应及时、如实申报职业危害。自2010年度起，职业危害申报率要达到100％。

（二）未存在或者产生职业危害的生产经营单位，可不予申报，但应履行确认程序。由本单位写出不予申报的申请，经上级业务部门签批认可，并经安监局主管责任处室审查同意。不予申报的申请需上报集团职业安全健康工作领导小组办公室（安监局综合处）备案。

四、申报办法

（一）作业场所职业危害申报采取电子版和纸质版两种方式。

（二）电子版与纸质版申报方式：基层单位首先与平顶山市安全生产监督管理局职业安全健康科（电话：0375－2810738；2218618）联系，通过“作业场所职业危害申报与备案管理系统”将电子版数据上报平顶山市安全生产监督管理局职业安全健康科。

纸质版由基层单位将《作业场所职业危害申报表》加盖公章并经单位主要负责人签字后，与《作业场所职业危害申报管理办法》第五条所规定的七类资料一并上报平顶山市安全生产监督管理局职业安全健康科。

电子版和纸质版申报资料同时分别报集团职业安全健康工作领导小组办公室（安监局综合处）和职业病防治院。

五、申报监督和责任追究

（一）集团业务部门应按照业务分管范围对所属地面单位职业危害申报工作进行监督和检查。

（二）集团安监局相关处室依照监督职责，对地面单位职业危害申报工作情况进行督查。

（三）对逾期未完成职业危害申报工作的单位，按照集团有关规定给予处罚和责任追究。

中国平煤神马集团安监局

二〇一一年六月二十八日

平安监管健康…2011?93号

平顶山市安全生产监督管理局

关于转发豫安监管〔2011〕54号切实推进

职业危害申报工作的通知

各县（市）区安全生产监督管理局、各重点企业：

现将《河南省安全生产监督管理局关于落实国家安全监管总局通报要求切实推进职业危害申报工作的通知》（豫安监管…2011?54号）转发给你们，根据《安全河南创建纲要2010-2020》（豫政…2011?1号）和《河南省职业病防治法规划（2010-2015年）》（豫政办…2010?110号）提出的明确要求，结合我市实际,认真落实《平顶山市安全生产监督管理局2011年职业安全健康监管工作要点》（平安监管健康…2011?53号），采取有力措施，积极做好职业危害申报工作。同时，要加强执法检查，对不积极开展作业场所职业危害申报的企业，将依据《作业场所职业危害申报管理办法》（总局令第27号）等有关规定从严予以处罚。

附件：河南省安全生产监督管理局关于落实国家安全监管总局通报要求切实推进职业危害申报工作的通知

二〇一一年六月十六日

豫安监管〔2011〕54号

河南省安全生产监督管理局

关于落实国家安全监管总局通报要求

切实推进职业危害申报工作的通知

各省辖市、各省直管试点县安全生产监督管理局：

现将国家安全监管总局办公厅《关于全国作业场所职业危害申报情况的通报》（安监总厅安健…2011?61号）转发给你们，同时提出如下要求，请一并贯彻落实。

一、提高认识，加强领导

做好职业危害申报登记工作是做好职业健康监管工作的前提，是一项非常重要的基础性工作。《安全河南创建纲要2010－2020年》（豫政…2011?1号）和《河南省职业病防治规划（2010－2015年）》（豫政办…2010?110号）都对我省近期和远期的职业危害防治任务提出了明确要求。省安全生产监管局《2011年职业安全健康监管工作要点》（豫安监管健康…2011?50号）确定了今年“用人单位职业危害申报率达30％以上，重点行业企业危害申报率达80％”的申报工作目标。但是，根据目前的申报进度，要实现这个目标任务还十分艰巨。特别是一些地方工作力度小，措施不得力，

申报工作进展缓慢。各级安全监管部门一定要充分认识职业危害申报工作的重要性，进一步加强对职业危害申报工作的领导，切实增强工作的主动性和创造性，采取有效措施，大力推进职业危害申报工作，努力完成全年申报工作目标任务。

二、明确任务，强化考核

各级安全监管部门要加强同工商、卫生、工信等有关部门的联系，全面掌握辖区内存在和产生职业危害的企业数量以及分布情况，明确申报工作目标任务，制定年度申报工作计划，积极推进职业危害申报工作。同时，要将职业危害申报工作纳入年度目标考核内容，严格对所属地区的监督考核，推动各地按计划完成职业危害申报任务。

省政府安委会办公室将职业危害申报工作纳入今年安全生产目标考核的内容。对年底前没有按要求完成申报工作任务的地区、省局将予以通报。

三、加强指导，全力推进

各级安全监管部门要采取有效措施，切实加强对企业职业危害申报工作的指导，使企业充分认识开展职业危害申报是其必须履行的法定义务，增强企业开展申报的积极性和主动性，教会企业相关管理人员准确使用《作业场所职业病危害申报与备案管理系统》，提高申报工作效率和质量。同时，要加强执法检查，对未按规定进行职业危害申报的企业，依据《作业场所职业危害申报管理办法》（总局令第27号）等有关规定予以处罚，督促其履行法定申报义务，不断扩大申报覆盖面。

各地在开展职业危害申报工作中如有问题咨询，可与省安全科学技术研究院联系，咨询电话：0371－66322272、0371－66305258。

附件：国家安全监管总局办公厅关于全国作业场所职业危害申报情况的通报。

二〇一一年六月二日

安监总厅安健〔2011〕61号

国家安全监管总局办公厅关于

全国作业场所职业危害申报情况的通报

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：自2009年11月1日《作业场所职业危害申报管理办法》（国家安全监管总局令第27号，以下简称《申报管理办法》）施行以来，各地区认真贯彻落实，在组织发动、宣传培训、督促指导等方面做了大量工作，职业危害申报工作进展顺利，取得了一定的成效。现将有关情况通报如下：

一、职业危害申报基本情况

（一）职业危害申报企业数量大幅增加。截至2011年3月20日，全国通过国家安全监管总局职业危害申报系统进行网上申报的企业有121779家，其中申报企业数量超过5000家的地区有：河北省14981家，浙江省13290家，江苏省12411家，安徽省11070家，上海市10352家，四川省9382家，贵州省8612家，辽宁省8402家，湖南省5413家。

（二）职业危害申报工作力度逐步加大。大多数地区都能在机构不全、人手不够的情况下，结合本地区实际，采取有效措施积极推进职业危害申

报工作。河北省通过职业危害执法检查，强力推进职业危害申报工作，成效显著。上海市通过召开申报推进会、组织开展专项执法检查等方式大力推进申报工作，并对逾期未申报的企业主要负责人约见警示谈话。湖南省采取培训乡镇安监站人员，再由乡镇安监站督促指导辖区内企业进行申报的办法，将申报工作落实到基层。四川省实施职业危害申报“两步走”，先完成重点市州、再完成其余市州的申报。安徽、贵州等地根据所属地市申报情况，分解下达申报任务，并加强督办检查。江苏、山东、云南等地针对中央驻地、省属、市属等不同类型的企业实施分类监管，分别确定了不同的申报完成时限。吉林、黑龙江、江西等很多地区都将职业危害申报工作列入了安全生产目标责任考核指标，加大了申报工作推进力度。

二、存在的主要问题

职业危害申报工作虽然取得了初步成效，但是差距仍然很大，问题仍然较多。主要表现在：一是地区之间工作不平衡。从全国范围看，有的地区申报工作已经进入正常化、规范化轨道，但有些地区申报工作才刚刚起步，有的甚至尚未进行统一的安排和部署。二是申报质量有待进一步提高。很多企业的申报信息尚不能反映企业职业危害的真实状况，个别地区为了追求申报数量，存在对申报材料审核把关不严等问题。三是宣传培训工作需要进一步加强。目前企业不知道要进行职业危害申报、不知道怎么申报的问题还较为普遍。四是申报覆盖范围仍很小。尽管目前有12万余家企业进行了申报，但与应申报企业数相比差距很大，大量企业尚未进行职业危害申报。

三、下一步工作要求

为进一步做好职业危害申报工作，对下一步工作提出以下要求：

（一）进一步提高认识，抓紧抓好职业危害申报工作。开展职业危害申报是做好职业健康监管工作一项十分重要的基础性工作，有助于企业掌

握作业场所职业危害状况、提高防范意识，也有助于安全监管部门有针对性地开展工作、提高监管效率。《国家职业病防治规划（2009-2015年）》明确提出了“用人单位职业危害申报率达到80％以上”的目标，根据目前的申报进度，要实现这个目标任务还十分艰巨。各级安全监管部门一定要充分认识职业危害申报工作的重要性，切实增强工作的主动性和创造性，采取有效措施，大力推进职业危害申报工作，尽快实现职业危害申报工作常态化、规范化。

（二）加大宣传培训力度，提高企业自主申报意识。一是要加大对《申报管理办法》的宣传贯彻力度，使企业充分认识职业危害申报是其必须履行的法定义务以及做好申报工作的重要意义，增强企业开展申报的积极性和主动性；二是要加大对安全监管部门尤其是市、县级安全监管部门职业健康监管人员的培训力度，使他们熟悉和掌握申报的内容、程序、方式等相关规定，加强对申报材料的审核把关；三是要通过集中培训或以会代训等各种方式，教会企业相关管理人员如何进行申报。总之，要通过大量的宣传培训工作，使职业危害申报变成企业的自觉行动，督促企业按照相关法律法规的要求，及时、如实地做好申报登记工作。

（三）制定申报计划，加强目标考核。各级安全监管部门要采取分步达标、逐步推进的办法，研究制定符合本地实际的职业危害申报推进计划，确定不同时期的目标任务。对于不同行业（领域），要本着先重后轻的原则，紧紧抓住粉尘与高毒物品危害严重的行业（领域），优先予以推进，明确各阶段所要达到的申报率及完成时限。对于同一行业（领域），要本着先易后难的原则，首先在中央企业或省（市、县）属企业范围内做到全申报、全覆盖，再逐步扩大范围，实现行业（领域）内所有企业职业危害申报全覆盖。要学习借鉴一些地区切实可行的经验，将职业危害申报工作

纳入安全生产工作目标考核内容，严格对所属地区的监督考核，推动各地区按计划完成职业危害申报任务。

（四）加大监督执法力度，不断扩大申报覆盖面。各级安全监管部门要根据企业职业危害申报情况，开展随机抽查检查工作，对企业上报的数据进行核实，确保申报信息真实可靠。要加大对已申报企业的执法检查，根据企业职业危害申报情况和职业危害严重程度确定重点监管对象，加强日常监督检查，督促企业落实责任，提高职业健康管理水平。要加大对未申报企业的执法检查，通过严格的监督执法，促进企业履行申报义务，不断扩大申报覆盖面。对发现存在职业危害而未依法申报的企业要责令限期改正，督促其在规定时限内进行申报，对拒不申报的，要严格按照《申报管理办法》等相关规定依法进行处罚。要将监督执法与职业危害申报有效地结合起来，形成相互促进的工作机制。

国家安全生产监督管理总局办公厅

二○一一年三月二十四日