2018年高考政治一轮复习 专题16 我国的人民代表大会制度(练)(含解析)新人教版必修2

专题16 我国的人民代表大会制度

【梳理夯实基础练习】——课前填写落实温故知新

一、人民代表大会

1．国家权力机关：人民代表大会

(1)权力所有者：我国宪法规定，中华人民共和国一切权力属于______。

(2)权力机关：______________________和地方各级人民代表大会。

(3)全国人民代表大会

①性质：____________________是最高国家权力机关。

②职权：全国人民代表大会及其常务委员会行使立法权、________、任免权、________。

③地位：全国人民代表大会在我国的国家机构中居于__________，其他国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。

④常设机关：______________________是全国人大的常设机关。在全国人大闭会期间，行使全国人大的__________。

(4)地方人民代表大会

①性质：地方各级人民代表大会是地方各级国家__________。

②职权：本行政区域内的一切重大问题，都由它________，并由它__________。

【易错提醒】全国人大行使的四项职权有“最高”两字，而全国人大常委会作为全国人大的常设机关，在全国人大闭会期间行使部分职权，故其行使的四项职权没有“最高”两字。

【答案】人民全国人民代表大会全国人民代表大会

决定权监督权最高地位

全国人大常务委员会部分职权权力机关

监督实施

2．人大代表

(1)产生：我国各级人民代表大会的代表，由__________产生。县级以上人大代表由下一级人民代表大会选出。县级及县级以下人大代表由选民直接选举产生。

(2)地位：人民代表大会的代表是国家__________的组成人员。

(3)权利：主要有审议__________、表决各项决定、______和质询权。

(4)义务：代表人民的____________，依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力；协助____________的实施；与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对__________，并接受人民监督。

【答案】民主选举权力机关

各项议案提案权

利益和意志宪法和法律人民负责

【特别提示】人民代表大会的四项权力属于集体权力，即所谓的集体有权，个人无权，凸显了民主集中制的原则，由各级人民代表大会代表人民统一行使。人大代表的权利是人大代表作为国家权力机关组成人员所具备的个人权利，二者不能等同。

二、人民代表大会制度

1．人民代表大会制度

(1)含义：人民代表大会制度是按照__________制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为______________，统一管理国家社会事务的政治制度。

(2)基石：______________。

(3)地位：人民代表大会制度是由我国______________的国家性质决定的，是我国的政体，是我国的根本政治制度。

(4)组织和活动原则：____________。

【答案】民主集中国家权力机关

人民代表大会人民民主专政民主集中制

①在人民代表大会与人民的关系上

②在人民代表大会与其他国家机关的关系上

③在中央与地方的关系上：在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。

【易错提醒】“一府两院”由人大产生，对人大负责，党是社会主义现代化建设的领导核心，国家机构都要接受党的领导。

(5)基本内容：

2.人民代表大会制度的优越性

(1)它保障了______________。

(2)它动员了全体人民投身于____________。

(3)它保证了国家机关__________运转。

(4)它维护了国家统一和__________。

【易错提醒】人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是产生其他国家制度的基础，是人民当家作主的根本保障。

【答案】人民当家作主社会主义建设协调高效民族团结

【易错全面排查练习】——易错清零演练修正思维

【易错点1】人民代表大会是我国国家权力机关，政府由人民代表大会产生并对其负责，政府的权力属于人民代表大会。

1. 社会保障成为2017年全国“两会”最热问题，受到高度关注。一方面，社会保障面临制度体系的健全问题；另一方面，社保系统已经成为个人信息泄露隐患的“重灾区”。下列关于公民对社会保障存在的问题采取措施的合理传导项是

①公民提出建议——政府对社会保障制度决策——完善社会保障制度体系

②公民选举人大代表——人大行使立法权——完善社会保障立法

③公民参与民主管理——政府履行职能——加强社会保障建设

④公民行使监督权——发现企业或个人的信息侵权行为——公民行使诉讼权

A. ①②

B. ①③

C. ②③

D. ③④

【答案】A

【易错知识点分析】(1)我国是人民当家作主的国家，人民是国家的主人，一切权力属于人民。广大人民通过民主选举各级人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，统一管理国家社会事务。(2)人民代表大会制度是我国的根本政治制度，政府由人大产生，对人大负责，受人大的监督，这有利于保证人民当家作主的权利。政府是国家权力机关的执行机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，政府的权力属于人民。(3)政府是人民的政府，必须坚持为人民服务的宗旨，对人民负责的基本原则，政府及其工作人员要接受人民的监督，依法行政，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。

【易错点2】认为“美国的三权分立原则与中国的民主集中制原则是一样的。”

2. 2016年11月7日，全国人大常委会审议通过了《全国人大常委会关于香港特别行政区基本法第一百零四条的解释》。此解释的执行，将有利于打击和遏制“港独”活动，维护国家主权和领土完整，维护香港居民的根本利益和香港特别行政区的繁荣稳定。这体现了( )

①全国人大常委会行使监督权，监督宪法和法律的实施②全国人大常委会行使立法权③人大代表行使了表决权，使相关法律得以通过④人民代表大会制度实行民主集中制的组织活动原则

A. ①②

B. ②④

C. ③④

D. ①④

【答案】B

【易错知识点分析】(1)三权分立是指国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡，按照这种原则来组织国家机关、行使国家权力的制度，被称为“三权分立制”。它是资本主义国家普遍采用的国家政权的组织和活动原则。(2)民主集中制是指在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的原则。它是中国共产党和我国国家政权的组织与活动原则。它表现在人民代表大会和人民的关系、人民代表大会与其他国家机关的关系、中央和地方的关系等三个方面。

【易错点3】对国家权力机关体系区分不清

3．2017年3月5日，十二届全国人大五次会议在京开幕，李克强总理作政府工作报告提出诸如图17年GDP目标6.5%左右，年内取消手机漫游费，提高退休人员基本养老金，养老金将迎来13连涨，今年再为企业减负5500亿元，全国推进医保信息联网，实现异地就医直接结算等十项重大改革。经全国人大五次会议审议并通过，今年将在全国实施。这体现了

①中国共产党坚持依法执政②全国人大拥监督权和决定权

③我国坚持民主集中制原则④国务院是权力机关的执行机关。

A. ①④

B. ②③

C. ②④

D. ③④

【答案】D

【解析】①选项表述错误，题目中强调的是政府的做法，与党无关。②选项在题目中没有体系。题目中，李克强总理作政府工作报告阐述的这些事关民生的做法，是我国坚持民主集中制原则的体现，说明了国务院是权力机关的执行机关。故③④入选。选D。

【易错点4】人大四种权力划分不清

4．2016年9月3日，十二届全国人大常委会第二十二次会议表决通过了《国防交通法》等4部法律，决定免去杨传堂的交通运输部部长职务、任命李小鹏为交通运输部部长，国家主席习近平分别签署了主席令进行公布。材料表明( )

①全国人大常委会领导立法②全国人大常委会行使立法权

③全国人大常委会行使任免权④国家主席依法行使决定权

A. ①②

B. ②③

C. ①④

D. ③④

【答案】B

【易错知识点分析】人民代表大会四项权力的区分

区分人民代表大会的四项权力关键是看内容：如果是关于法律的立、改、废的决定，则是立法权；如果是对国家权力机关干部进行任免的决定，则是任免权；如果是对其他国家机关或工作人员的工作报告进行审议，则是监督权；如果是关于国家大政方针、规划的通过，则是决定权。由此可知，人大听取审议“一府两院”的工作报告，属于行使监督权，批准经济社会发展计划属于行使决定权；人大审议财政预算的执行情况属于监督权，审议预算属于决定权。

【易错点5】人大权力和人大代表权利混淆

5. 全国人大代表多次向全国人大提交取消手机国内长途和漫游费的意见和建议，这一建议得到高度重视。2017年3月5日李克强总理作政府工作报告时指出，今年网络提速降费要迈出更大步伐，年内全部取消手机国内长途和漫游费，全国人大代表参与了分组审议。在这里全国人大代表行使了

①提案权②决定权③立法权④审议权

A. ①②

B. ①④

C. ②④

D. ②③

【答案】B

【解析】②③选项错误，题目中要求考生回答人大代表行使了什么权利，而立法权与决定权是人大的职权。故排除。题目中，人大代表多次向全国人大提交取消手机国内长途和漫游费的意见和建议，体现了提案权，全国人大代表参与了分组审议，体现了审议权。故①④入选。

选B。

点睛：区分人大代表的权利、人民代表大会的职权、政协的职权和公民的政治权利

6．《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》总则中明确规定,各级人大常委会依据宪法和有关法律行使监督职权;对本级政府、法院和检察院的工作实施监督,促进依法行政、公正司法。从中我们可以看出,人大与政府、法院、检察院的关系是( )

①既监督又支持的关系②权力相互制衡的关系

③监督与被监督的关系④领导与被领导的关系

A.①②

B.①③

C.②④

D.③④

【答案】B

【易错知识点分析】“一府两院”由人大产生，对人大负责，受人大监督，但是不接受人大的领导，党是社会主义现代化建设的领导核心。

【典题探究变式练习】——课堂讲解针对提高训练

考点一人民代表大会

【典题探究】

【例1】2017年3月，十二届全国人大第五次会议上，环保部长代表国务院报告2016年度环境状况和环境保护目标完成情况，这是国务院首次向全国人大做年度环境报告。这说明①全国人大依法加强管理社会事务②国务院自觉接受全国人大领导

③全国人大拥有对国务院的监督权④我国权力运行贯彻民主集中制原则

A. ①④

B. ①②

C. ②③

D. ③④

【答案】D

【解析】国务院首次向全国人大做年度环境报告，说明我国权力运行贯彻民主集中制原则，全国人大拥有对国务院的监督权。③④项符合题意；①项与题意不符；全国人大与国务院不是领导与被领导关系，②项错误；正确选项为D。

【变式精练】

1. 以下选项体现全国人大行使最高监督权的是

A. 十二届全国人大一次会议决定李克强为中华人民共和国国务院总理

B. 十二届全国人大五次会议审查、批准2017年国民经济和社会发展计划

C. 十二届全国人大四次会议审议《中华人民共和国慈善法（草案）》

D. 十二届全国人大三次会议听取、审议最高人民检察院的工作报告

【答案】D

【点睛】如果是关于法律的立、废、改的决定则是立法权；如果是对国家机关干部任免的决定则是任免权；如果是对法律制定，实施情况进行审查，对相关国家机关或工作人员的工作报告进行审议则是监督权；如果是关于国家大政方针、规划的通过的决定则是决定权。

2. 2016年9月3日，十二届全国人大常委会第二十二次会议审议批准了《中华人民共和国加入世界贸易组织关税减让表修正案》。据此，我国开始对从世界贸易组织成员进口的201项信息技术产品逐步降低并最终取消关税。这表明

①全国人大监督其他国家机关工作②全国人大常委会决定了国家事务

③全国人大常委会依法行使监督权④人民代表大会统一行使国家权力

A.①②

B.②③

C.②④

D.③④

【答案】C

【解析】全国人大是我国最高权力机关，拥有最高的立法权、监督权、决定权和任免权，全国人大常委会是全国人大的常设机构，在全国人大闭会期间代行其部分职能。十二届全国人大常委会第二十二次会议审议批准了《中华人民共和国加入世界贸易组织关税减让表修正案》，是全国人大行使决定权的表现，说明全国人大统一行使国家权力，所以②④符合题意；材料体现的是全国人大行使决定权，并非监督权，排除①③。答案选择C。

【考点定位】国家权力机关。

【名师点晴】人民代表大会具有立法权、监督权、决定权和任免权。立法权是指具有制定、修改、废止法律的权利；决定权是指对国家重大事物或地方一切重大事物讨论决定的权力；监督权是指监督法律的实施，监督国家机关的工作；任免权是指选举、决定和罢免国家机关工作人员的权力。本题全国人大常委会审议批准《修正案》是行使决定权的表现，所以做出正确选择的关键在于区分人大是不同权力。

3.2016年9月1日，《中华人民共和国慈善法》（以下简称《慈善法》）正式实施，下表为《慈善法》立法过程。由此可看出

①全国人大及其常委会行驶决定权②社会主义民主具有全民性和真实性

③全国人大代表行使审议权和表决权④人民代表大会制度实行民主集中制原则A．①② B．①④ C．②③ D．③④

【答案】D

考点二人民代表大会制度

【典题探究】

【例2】2016年7月2日，全国人大常委会举行联组会议，结合审议全国人大常委会执法检查组关于检查食品安全法实施情况的报告进行专题询问，委员们就群众关心的监管体制等突出问题进行了深度询问。国务院副总理汪洋和七位有关部门负责人到会应询。这说明

①全国人大常委会对法律实施和政府工作有监督权

②全国人大常委会领导并监督国务院的工作

③全国人大常委会行使立法权的同时也行使法律监督权

④民主集中制是人民代表大会制度的组织和活动原则

A.①②

B.③④

C.②③

D.①④

【答案】D

【解析】全国人大常委会对食品安全法实施情况进行检查，并就食品安全问题向政府进行询问，这是行使监督权的表现，是民主集中制原则在人大与其他国家机关关系上的表现，故题肢①④正确；题肢②说法错误，全国人大常委会不领导国务院工作，故排除；题肢③错误，我国行使法律监督权的机关是检察院，故排除。故本题答案选D。

【考点定位】民主集中制

【名师点睛】关于民主集中制的认识

(1)从民主集中制与国家性质的关系看：实行民主集中制是我国人民民主专政的国家性质的要求和体现。

(2)从民主集中制与国家机关的关系看：①民主集中制既是人民代表大会制度的组织和活动原则，也是其他国家机关必须遵循的原则；②实行民主集中制有利于各国家机关更好地履行国家职能，坚持为人民服务、对人民负责。

(3)从民主集中制与党的关系看：①民主集中制是中国共产党的根本组织制度和领导制度；

②是党的群众路线在党(和国家)政治生活中的具体应用，是胜利推进革命和建设事业的重要保证；③坚持民主集中制，才能真正做到科学执政、民主执政、依法执政；④有利于党真正做到立党为公、执政为民。

(4)从民主集中制与人民的关系看：①有利于人民各项民主权利的行使与实现；②有利于实现人民当家作主；③有利于密切党群、干群关系，调动人民积极进行政治参与；④有利于推进社会主义民主政治建设。

【变式精练】

4.2016年3月16日，十二届全国人大四次会议表决了关于政府工作报告等7个决议草案。根据十二届全国人大四次会议代表审议和全国政协十二届四次会议委员讨论提出的意见和建议，国务院对《政府工作报告》共修改充实61处，打破地方保护，促进房地产市场平稳运行等写入报告。材料表明

①人民代表大会制度实行民主集中制原则②最高行政机关必须对全国人大和全国政协负责

③政治协商是科学民主决策的重要环节④人大和政协对政府权力构成了有效制衡

A.①② B．①③ C．③④ D．②④

【答案】B

5. 十二届全国人大五次会议于2017年3月在北京召开。会议的主要议程包括听取和审议“一府两院”工作报告，审查和批准2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划的报告。这说明

A. 全国人大代表有监督权、决定权

B. 全国人大和“一府两院”彼此制衡

C. 我国人民直接行使当家作主的权利

D. 人民代表大会制度实行民主集中制

【答案】D

【解析】题目中，十二届全国人大五次会议听取和审议“一府两院”工作报告，审查和批准2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划的报告。这说明人民代表大会制度实行民主集中制。故D入选。A选项错误，人大具有决定权。B错误，“彼此制衡”的表述错误。C选项表述错误，排除。

点睛：正确理解人民代表大会制度的组织和活动原则

(1)民主集中制是人民代表大会制度的组织和活动原则，是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。

(2)民主集中制的表现

①在人民代表大会与人民的关系上：人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。

②在人民代表大会与其他国家机关的关系上：人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。人民代表大会统一行使国家权力，但它所决定的事情不是自己直接去办，而是由国家的行政机关和司法机关去贯彻执行。

③在中央和地方国家机构的关系上：在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。

6.2016年6月30日，十二届全国人大常委会第二十一次会议分别听取了全国人大常委会执法检查组关于检查食品安全法实施情况的报告，国资委关于国有资产管理与体制改革情况的报告，最高人民法院关于人民陪审员制度改革试点情况的中期报告。从会议内容可以看出

①全国人大常委会通过听取报告对相关部门工作进行监督

②全国人大是与人民群众保持密切联系的执行机关

③民主集中制是我国人民代表大会制度的活动原则

④全国人大常委会具体指导其他国家机关开展工作

A.①②

B.①③

C.②④

D.③④

【答案】B