XXX大学巡察工作汇报3
XXX大学巡察工作汇报
汇报人：XXX
2017年2月16日
XXX组长、督导巡查组的各位领导，同志们：
根据市委巡察工作部署，XXX市委第四巡察组进驻我校，将开展为期两个月的督导巡察，这是对学校工作的一次“把脉会诊”，也是对学校领导班子、党员干部和全体教职员工的一次“健康体检”，是学校加强领导班子建设和党风廉政建设的难得机遇。此次督导巡察，必将促进我们把全面从严治党的责任扛在肩上，把纪律规矩挺在前面，把党风廉政建设党委的主体责任、纪委监督责任的要求落到实处；必将促进我们提升党员干部的奉献意识，坚持高标准、严要求，持之以恒地抓作风建设，弛而不歇抓廉政建设，强化、细化民主管理和权力约束，进一步保证党的先进性和纯洁性。
按照巡察工作的要求，我代表学校党委对近年的工作作简要汇报。
一、学校概况
XXX大学是隶属于市政府直属的公益型事业单位。2015年10月经市政府批准，XXX整体并入我校。目前，学校占地亩，建筑面积5万多平方米，在校生人，其中全日制学生人，远程开放成人学员人。在校教职工名，专任教师人，其中具有硕士以上学位的教师占65.8%，高、中级职称占比71.7%，兼职教师人，占比48.9%。学校开设了中高职专业个（其中三年制高中起点专业个，五年制专业个，中职专业个），远程开放教育专业18个，基本涵盖了服务XXX地方社会经济所需的专业。2015年学校增挂XXX 市社区教育服务指导中心牌子，承担服务、指导基层社区教育、服务市民终身学习的职能。现有个党总支、个党支部、名党员（其
中学生党员27名、离退休党员51名）。3年来发展教师党员3人、学生党员78人。目前，学校已逐步形成“一体两翼”（学历教育为主体，社区教育、社会培训为两翼）的办学格局。办学36年来，为地方经济社会发展培养了十多万实用型人才。
二、办学业绩
近年来，学校党委深入贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，自觉维护中央权威，在思想上、政治上、行动上与党中央保持一致，坚持社会主义办学方向，领导班子严格遵守党的政治纪律，坚定贯彻执行中央决策和省市委部署，团结带领全校师生围绕建设“省内一流、全国有影响”的新型开放大学的目标，坚持以育人为宗旨，以就业为导向，以质量为根本，以改革促发展，力求做精高职教育、做优开放教育、做强社区教育，在党建和思想政治工作、精神文明建设、人才培养、服务地方等方面取得了较为显著的成果。
学校先后荣获“全国示范性基层电大”、“中央电大优秀考点、先进教务集体”、“国家数字资源中心XXX分中心”、“教育部社区教育实验中心”。职业教育升格办学列入市“十三五”教育事业发展规划，师生在国际三大发明竞赛上赢得大满贯，现代学徒制试点工作经验上了中国教育报头版头条；开放教育规模位居全省开放办学系统之首；社区教育已发展成为引领XXX市民终身学习的龙头，为XXX市社区教育做出了突出贡献。
（一）做精职业教育
1.大力推进现代学徒制试点工作，努力实现人才培养目标与企业用人需求对接。到目前为止，与企业签订了一类订单班9个、二类订单班7个。2016年“电气自动化专业”成功申报XXX市现代学徒制试点项目，三年内将获得市级专项补助30万元。
2.着力创新校企合作机制，实现校企深度融合、产教融合。近年
来，学校先后与区域内9个行业协会、115家企业建有稳固的合作关系，3个实训基地获XXX高校服务型示范实训基地，学校先后2次荣获XXX市高职教育服务地方经济贡献奖。
3.科学整合两校办学资源，推进中高职教育衔接。一是先后与XXX日语、XXX教育、XXX集团开展合作共同培养中专生，并注重培育中职院蓄水池作用，为今后高职教育储备生源。二是重点推进了政校企合作共建建筑信息（XXX）特色学院工作，目前已取得了重大进展，建设方案已得到了市领导高度认同，一旦建成，我校将会发展成为XXX乃至XXX建筑信息（XXX）人才培养的重要基地，这将有力助推学校升格办学。
4.提升教学科研水平。狠抓教学质量，制定出台了《教师教学质量考核与评价办法》，完善了教学质量监督与评价机制，促进了教学质量提升。近3年内，师生在国际级技能比赛中获奖13人次，国家级获奖120人次，省级获奖280人次。狠抓科研质量，学校修订教科研奖励办法，为提高教科研质量水平提供了制度保障。近3年共获省级课题立项80多项；共发表论文近500篇，其中中文核心近60篇，2015年在SCI（建筑学院1篇）源期刊论文方面取得突破；成功申请专利50多个（1项获XXX省科学技术厅颁发的“高新技术产品认定证书”）；出版教材40多本；教科研成果获奖100多项。
5.加强师资队伍建设。一是人才引进、人才培养、人才使用、人才评价考核等方面不断完善师资队伍管理机制。近3年，全方位、多层次、多渠道组织教师参加各类培训达384人次；共有2名教师晋升正高职称，11名教师副高职称，37名教师中级职称； 2名教师攻读博士学位，1名教师进入XXX省第五期“333”人才培养工程；共招聘在编人员22 人，人事代理人员6人，其中硕士研究生15人；“青蓝工程”结对师徒20对。2016年学校被XXX开放大学表彰为师资队伍建设先进单位。二是深入持久推进“师德建设工程”，形成教书育
人的良好氛围。学校出台了《关于进一步加强师德师风建设的意见》，实行师德考核“一票否决制”，严格规范教师的行为，提升教师队伍的思想政治素质和职业道德素质。三是加大人才引进力度，通过设立了引进人才专项基金，为引进的高层次、高学历人才提供安家费、住房补贴和科研启动经费，在校内绩效分配制度上，向高层次人才倾斜，为高层次人才引进和发展营造了良好的制度环境。（师资培训、职称晋升、人员招聘见附件1）
6.加强对外合作与交流。近3年，先后与韩国庆一大学、乌克兰国立造型艺术及建筑学院签订合作办学协议，积极探索国际合作办学新途径，吸收借鉴国外大学的先进经验和优质资源。
（二）做优开放教育
学校通过推进一系列教学与管理模式改革，精心打造开放教育“订单班”工程，实现办学过程和行业需求的无缝对接，不断强化和稳固优质生源基地。实现了不仅在办学规模上，而且在办学质量上始终处于全省领先地位。近3年，开放教育学生考试及格率和毕业率稳步提升，连续3年学生投诉率为零；开放教育获得5门省级课程资源建设立项，提前完成三年目标任务；1门开放教育课程获得国家慕课（MOOC）资源库立项（全国共7门课程）。
（三）做强社区教育
近年来，我校社区教育取得了丰硕的办学成果，参与指导创建国家、省、市级社区教育示范区已达32个，创建省级标准化社区学院7所，省级标准化社区教育中心38所，在全省市级开放大学首开老年学历教育。大力开展“非遗进社区，文化有传承”、“万名青年志愿者服务社区教育”、“老年学历教育”等十多个项目，每年参加社区教育的人次多达十万以上，已形成地方特色，创建了市民便学、平台智学、体验乐学的“XXX”XXX社区教育模式，其经验多次在全国社区教育工作大会上交流。尤其是2016年，全年开课社区达110个，开
设170门课程，直接服务社区居民超十万人次。新上线的XXX市民学习网（乐学XXX）平台下设112个子网站，覆盖全市46个街道、68个乡镇，提供近1500个优质微课程资源。学校荣获“XXX市首届教育改革创新优秀案例”和“XXX省社区教育实践创新工作项目案例评比一等奖”；12门微课列入省教育电视台播放计划；承办XXX多人的XXX社区教育工作会议，并通过了由我校起草的“XXX宣言”；与XXX 区司法局合作成立“阳光教育学院”，开创了我国社区教育校政联合办学之先河；“中国—XXX大学生联合考察XXX古乡镇”活动圆满收官；在国家东西部教育结对中，我校结对支教XXX电大，开创全国地市级开大之先河。
（四）做好社会培训
学校积极加强与省、市、县（区）建设主管部门及相关企业沟通与联系，积极开展与中国民族建筑研究会培训中心合作办学，设立XXX培训基地；加强与南京财经大学等省内本科院校合作办学，做好专接本项目；继续加大新市民培训的力度，努力巩固和拓展企事业单位培训市场，做优培训业务。2016年实现培训收入1200万元，取得了良好的社会效益与经济效益。
三、党建工作
（一）充分发挥党委的政治领导核心作用
1.依法治校，认真贯彻落实党委领导下的校长负责制。一是坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，落实好“三重一大”事项集体研究决定的议事决策机制，形成了党委统一领导、党政分工负责、协调配合的工作运行机制，不断提升班子科学决策水平。二是党委书记和校长定期互通情况、交换意见，主动与班子成员交流思想，协调工作，增强了班子的凝聚力。班子坚持每周晨会及月度例会制度，集中交流周月工作重点和难点，不断提升班子成员的“三大能力”，打造团结和谐、奋发进取的领导团队。班子成员积极开展
批评与自我批评，营造了和谐进取的工作氛围。三是对事关师生员工切身利益的重大事项，广泛听取教职工和学生的意见和建议，充分发挥教代会、工代会民主管理和民主监督作用。（领导班子基本情况见附件2）
2.改进作风，扎实推进群众路线实践教育、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育。校党委认真贯彻落实中央、省市委精神，研究制定并印发了《XXX大学领导班子党的群众路线教育实践活动整改工作方案》，《XXX中层以上干部“三联三促”工作机制》、《关于在全校中层以上干部中开展“三严三实”专题教育的实施方案》、《XXX “三严三实”专题教育专题调研方案》、《XXX开展“两学一做”学习教育的实施方案》、《关于认真学习贯彻党的十八届六中全会精神深入推进“两学一做”学习教育的通知》等文件。每年组织中心组集中学习不少于12次，通过班子成员带头讲党课、外请专家作报告、知识竞赛等方式，学习传达党的十八大及十八届历次全会及习近平总书记系列重要讲话精神。突出问题导向、坚持群众路线，班子成员带头“照镜子”，聚焦“谋亊不实”、“创业不实”、“为官不实”等问题，逐项进行梳理，列出问题清单，剖析成因，立行立改，及时呼应师生的呼声，力求学习研讨有新意、梳列问题不设限，剖析原因有深度，自我批评触灵魂、整改措施见实效。
3.充分论证，科学谋划学校“十三五”发展规划。经过充分调研，以“四大发展理念”（服务终身教育、坚持创新驱动、坚持开放合作、坚持彰显特色）为引领，聚焦主业，准确定位，确立了“把XXX成为XXX全民学习中心、技能人才培养基地、继续教育培训基地，建设全国一流的地方开放大学”与“打造XXX专业集群的专业建设平台，服务于XXX建筑产业转型升级，创建独立的XXX高职院校”两大目标，“十三五”规划已提交教代会审议通过。
学校先后荣获“XXX省文明校园”、“全国五四红旗团委”、XXX
省教育工委“思想政治工作先进集体”、“XXX省公共机构节能示范单位”、“XXX市党建工作示范点”、“XXX市先进基层党组织”、“无偿献血”工作受到国家卫计委表彰等荣誉称号。1名同志获得全国五一劳动奖章，2名教师获得感动XXX教育人物。
（二）切实履行党风廉政建设的主体责任
1.严格落实党委的集体领导责任。坚持将党风廉政建设和反腐败工作与各项工作同研究、同部署、同实施、同考核，定期召开会议研究新情况新问题，做出工作部署。年初，党委与班子成员签订了廉政责任书，明确要求与责任。制定了《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施意见(试行)》，建立了完善廉政风险防控责任体系，做到流程清晰、责任明确，重点工作记录可查、可追溯。
2.严格落实主要负责人的第一责任。党政主要负责人全面牵头抓总，谋划推动党风廉政建设责任制落实，对我校党委落实主体责任做出安排部署，主持研究提出具体措施，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。做到示范带动，管好班子，带好队伍，加强对班子成员和直接分管中层干部的廉政教育、日常管理、监督约束，督促其履行党风廉政建设主体责任。
3.严格落实班子成员“一岗双责”。班子成员对所分管部门廉政建设负主要责任。理清职责范围内的廉政风险点，明确和落实有关工作措施。年中、年末各部门在考评会上报告廉政建设情况。平时，分管领导了解掌握所分管部门廉政方面的苗头性问题，督促遵守廉洁自律的各项规定。
4.严格执行中央八项规定精神。一是，中央八项规定、省委十项规定颁布后，校党委及时组织学习并结合学校实际，制订了《汽车使用管理办法》、《公务接待管理规定（修订稿）》等规章。二是，班子成员以及各级党员领导干部反“四风”的自觉性不断增强，自觉执行公务接待、公务用车、公费出国和清退超标办公用房的相关规定。三
是，严格规范各级领导干部的职务行为，对公务差旅的相关标准（专门印发了关于执行《XXX大学差旅费管理办法》（试行)的补充通知）、各种会议的经费预算不断完善审批和审核的环节，加大控制的力度。四是，弘扬艰苦创业的精神，在新型大学的建设中，加强科学论证，不搞形象工程，自觉防止铺张浪费的行为。
（三）支持纪委认真落实监督责任
1.加强宣传教育，筑牢思想防线。近几年，邀请了XXX副书记、XXX副书记等领导来校作廉政教育讲座；组织党员干部走进XXX监狱、通州监狱、XXX看守所接受警示教育；组织开展5?10思廉日系列活动和“算好廉政账”专题教育月活动，去年举办了首届校园廉洁文化活动月，组织了党纪党规知识竞赛和在线测试，举办了以家风为主题的书画展和摄影展，配合XXX大学开展了“廉洁文化进校园”系列活动。这些活动组织与开展，营造了廉荣贪耻的浓郁氛围。
2.完善规章制度，扎紧制度笼子。早在5年前，我校以迎接教育系统行风督导巡查为契机，制定完善了党群工作、行政管理、教学教务等三大类160多条规章制度，并汇编成册。近几年，按照中央、省市委的新规定、新要求，我们又修订了相关制度，譬如修订出台了《部门目标管理考核办法》、《中层以上干部“三联系”工作机制》等，制定出台了《中层干部护照统一管理办法》、《招投标管理办法（试行）》、《教育教学工作量管理办法》、《教学、科研成果奖励办法（试行）》、《教师教学质量考核与评价办法》等。这些制度的修订与完善，形成了防控廉政风险的制度体系。
3.开展排查督查，防范廉政风险。积极开展廉政风险点排查及自查自纠，组织开展“小金库”问题的逐一排查和承诺书的签订。对招就办、开放学院、培训学院等部门经费使用进行年度审计。
（四）注重中层干部队伍建设
1.持续提高干部选拔任用的规范化水平
第一，坚持党管干部的原则，干部的选拔任用严格按照中央《党政领导干部选拔任用工作条例》，结合学校实际，修订出台了《中层干部选拔任用工作条例（试行）》。
第二，严格按制度规范干部选拔任用的程序，干部的选拔、任用、转岗、免职等都经过党委班子的集体讨论。
第三，不断完善年轻干部选拔任用工作的监督机制，出台了《加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作的实施办法（试行）》。通过民主推荐、考察和公示等环节，广泛听取教职工的意见。2016年调整、晋升干部6名，遴选后备干部10名。
第四，对新选拔任用的干部，党委主要负责人都要进行集体和个别谈话，重点是对提高政治素质和加强党风廉政建设方面提出明确的要求。
2.中层领导干部轮岗情况（见附件3）
校党委十分重视对中层干部和助理培养、使用和考核，部分同志得到了提拔和轮岗交流，优化了干部队伍结构，激发了干部谋事创业的活力，得到了教职工普遍认同。其做法在全市组工会议上作为全市200家企事业单位的唯一代表作了经验交流。
四、办学保障
（一）加强生源保障，全力做好招生就业工作。
面对生源急剧下降的严峻形势，学校领导班子高度重视，多措并举、积极应对，全校教职工齐心协力，基本稳住了招生规模。3年来，全日制招生人，远程开放招生人，就业率基本维持在为99%左右。（招生数据统计见附件4）
（二）加强财力保障，全力做好开源节流工作。科学编制经费预算，积极争取财政拨款持续增长，为学校各项事业的发展奠定了坚实的财力基础。高职教育生均拨款达元，开放教育经费生均拨款达2200元；社区教育和实训教育费附加拨款万元；争取到化解债务
专项资金万元。学校资产负债情况，根据2016年决算年报（注：含建校），学校资产为万元，负债为万元，净资产为万元。
（三）加强后勤保障，全力做好后勤服务工作。近3年，学校重点抓好了实验楼改造、沿河改造、校园亮化、XXX食堂建设等8大工程，其中新建的XXX校区学生食堂，目前已完成工程造价审计，财务决算尚未完成。截止到2016年年底，该工程累计投资支出654.95万元。学校积极推行后勤管理信息化建设以及食堂管理7S模式，努力为师生提供优质服务，提升了师生的满意度。2016年我校食堂获评XXX餐饮业“江鲜美食放心吃”示范创建单位。XXX校园的修缮工程顺利竣工，改善了办学条件，优化了育人环境。
五、学校改革发展面临的困难和存在问题
（一）面临的主要困难
1.学校办学条件不能满足教育教学需要
学校事业的发展，客观上需要与之相匹配的办学条件。目前办学条件远未达到部颁合格标准，学校办学空间狭小、办学资源短缺的矛盾日益凸显。近万人的办学规模，挤占在不足亩的校园里，还要面向广大群众的社区教育，教室、学生宿舍异常紧张、实验实训室场地建设难以落实、除了两个小型篮球场没有像样运动场地，广大师生对改善办学条件的愿望非常迫切。如按照我校全日制在校生人规模测算，生均占地面积仅为7.03m2，是XXX院的1/10、XXX院的1/6、XXX技院的1/4，也不足国家标准的1/8，为全市XXX所高职院校中最低；即便在我省XXX个地级XXX大学中，我校也是占地面积最小、办学条件最差，但我校在校生的规模却是最大的、办学绩效是最好的。新校区建设问题如果无法得到解决，将严重制约学校事业的发展，升格办学也将无法突破瓶颈，这将严重影响学校“十三五”期间两大战略目标的实现。
2．办学主体地位缺失制约学校进一步发展
作为“XXX学院XXX办学点”，学校没有独立的办学主体地位，无法自主确定招生计划，无法依据地方经济社会事业发展和产业结构调整的需要来设置专业，难以独立进行人才培养模式的改革。独特的层级化系统办学，严重制约了学校的进一步发展。
3．专业设置和课程改革与区域产业发展的契合度不高
因条件和体制所限，专业设置不能完全适应地方产业发展要求，传统专业改造、提升的活力不足、水平不高，对新兴产业发展的引领和支撑作用不明显。特色专业建设有待整体推进和创造性地探索。课程建设主动衔接行业、企业的能力不足，高职人才培养模式创新和理实一体的教学改革相对滞后。
（二）存在的主要不足
近年来的党委工作，尤其是在主体责任落实和全面从严治党方面还存在诸多的不足，离市委的要求还存在较大的差距。
1.对党的十八大、十八届历次全会精神、习近平总书记系列重要讲话的学习还不够系统，对政治规矩的理解还不够全面和深刻。
2.对全面从严治党重大意义和紧迫性的认识还缺乏应有的高度，管党治党的制度和机制还不够健全，接受制度约束和监督的主动性还不够强。在制度执行中还存在不够坚决、不够到位的现象，在管理中也存在不够严、不够紧、不够硬的情况。抓落实的措施还不够具体，主体责任的体现还不够充分。
3.对党建工作与事业发展关系的把握还不够准确，抓党建工作的力度还不够大，创新举措还不够有效，各级党组织的战斗力还有待加强。在群众路线教育实践、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育中列出的问题清单，整改的进度还不够快，有效性也仍显不足，作风建设还存在薄弱环节。
督导巡察是市委落实全面从严治党，深入推进党风廉政建设的一项重要举措。一是要充分认识督导巡察工作的重要性，正确看待督导
巡察工作，切实增强自觉性和主动性；二是要充分相信和依靠督导巡察组，真实反映存在的问题，主动接受检查监督，虚心听取问题建议，要把督导巡查过程变成一次净化思想、提高能力、推动学校健康发展的过程；三是我们将针对督导巡查组反馈的意见建议，研究制定整改方案，明确整改责任，细化整改举措，认真整改，严肃追责。
附件1：近3年师资培训、职称晋升、人员招聘情况
1.2014-2016年培训人数：培训达384人次，其中双师资质培训达51人次
明细：2014年118人次，其中双师培训28人次
2015年139人次，其中双师培训7人次
2016年127人次，其中双师培训,16人次
2.2014-2016年职称晋升情况：其中正高职称2人，副高职称11人，中级职称37人
明细：2014年，副高4人，中级11人
2015年，正高2人，副高2人，中级14人
2016年，副高5人，中级12人
3.2014-2016年人员招聘情况：共招聘在编人员22 人，人事代理人员6人，其中硕士研究生15人。
明细：2014年，招聘在编11人，人事代理1 人
2015年，招聘在编3人，人事代理 2人
2016年，招聘在编8人，人事代理3人
4.2014-2016年青蓝工程结对师徒20对。
附件2：领导班子基本情况
XXX班子成员简介
附件3：中层干部选拔与轮岗情况
附件4：近3年招生数据统计
1.全日制招生
我校近三年来高招、五年制、中专招生情况统计：
从表中可以看到，我校今年招生总数与去年基本保持平衡，与14年相比仍保持增长，但生源结构发生较大变化，高中注册录取减少，中专注册录取增加，这符合市场规律。另外，今年中专招生取得历史最好业绩，共录取297人，这为三年后的中专注册奠定基础。
2.成人招生
2014年我校成人招生数量约为人，在全国全省招生形势严峻、成人招生整体下滑的情况下，我校着力稳定招生规模，决定高点定位，通过目标责任制将15-17年成人教育三年招生任务分别定为人、人、人，、年我校成人招生实现逆势上扬，年均招生达人，超额完成各年度目标任务，位居全省首位。